Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 06 февраля 2013 г. по делу N 33-609

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего: Елкановой И.А.,

судей: Бугаевой Е.М., Ефимовой И.В.

при секретаре Каланиной Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Елкановой И.А. дело по иску Мязиной ФИО8 к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения, по апелляционным жалобам администрации муниципального образования "Город Саратов" и комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Волжского районного суда города Саратова от 09.11.2012 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи, объяснения Мязиной О.Н., возражавшей против доводов жалоб, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мязина О.Н. обратилась в суд с исковым заявлением, указав, что проживает вместе со своей матерью - Афониной Н.И. в квартире N "адрес". "дата" года в квартире истца произошел пожар. Распоряжением администрация МО "Город Саратов" N 277-р от "дата" года указанная квартира признана непригодной для проживания.

В связи с тем, что отселение семьи Мязиной О.Н. до настоящего времени не произведено, другое жилое помещение для проживания предоставлено не было, а принадлежащее ей на основании договора социального найма жилое помещение является непригодным для проживания, истец просила суд обязать ответчика предоставить ей на семью из двух человек благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 28,7 кв. м, состоящее из одной жилой комнаты.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 09.11.2012 года на администрацию МО "Город Саратов" возложена обязанность предоставить Мязиной О.Н. на состав семьи из двух человек по договору социального найма благоустроенное отдельное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее, чем из одной отдельной комнаты, общей площадью не менее 28,7 кв. м, в пределах г. Саратова в порядке, предусмотренном ст. 57, 87, 89 ЖК РФ.

В поданных апелляционных жалобах администрация МО "Город Саратов" и комитет по управлению имуществом г. Саратова просят решение суда отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Авторы жалоб указывают, что при вынесении решения судом не было учтено, что действующее законодательство не содержит каких-либо сроков, в рамках которых органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, истец и член её семьи не признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, признанный непригодным для проживания жилой дом не обязательно должен подлежать сносу, не исключен факт его капитального ремонта, модернизации и реконструкции, либо переоборудования для других целей,

Другие лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегией по гражданским делам Саратовского областного суда не явились, представителей в суд второй инстанции не направили, о причинах неявки не сообщили и не просили дело не рассматривать в их отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого постановления суда.

Как следует из материалов дела, Мязина О.Н. является нанимателем однокомнатной квартиры, находящейся в собственности муниципального образования "Город Саратов", общей площадью 28,7 кв. м, расположенной по адресу: "адрес" (л.д. 6-11). В указанной квартире вместе с Мязиной О.Н. зарегистрирована и проживает её мать - Афонина Н.И. (л.д. 16). Другого пригодного для проживания жилого помещения семья Мязиной О.Н. не имеет (л.д. 17, 27, 28).

Согласно заключению межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу N 1/К от 19.06.2012 года жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", вследствие произошедшего пожара, и также технического состояния строительных конструкций, снижения пространственной жесткости здания, признано непригодным для проживания (л.д. 13-15).

Распоряжением администрация МО "Город Саратов" N 277-р от "дата" года указанная квартира признана непригодной для проживания, на администрацию Кировского района МО "Город Саратов" и комитет по управлению имуществом г. Саратова возложена обязанность по осуществлению мероприятий по предоставлению гражданам, проживающим в данном жилом помещении, на условиях социального найма другого благоустроенного жилого помещения.

Между тем до настоящего времени отселение семьи истца, из указанного жилого помещения не произведено, жилое помещение по договору социального найма истцу на состав семьи не предоставлено.

В силу части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Положения п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Как нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. При этом отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди. Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года N 376-О-П).

Таким образом, исходя из изложенных обстоятельств и положений норм материального права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для возложения обязанности на ответчика по предоставлению истцу на состав семьи другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ, в связи, с чем правомерно удовлетворил заявленные исковые требования. Доводы жалоб, свидетельствующие об ином толковании приведенных выше законоположений, не могут повлиять на выводы суда, постановленные при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

С учетом изложенного судебная коллегия по доводам жалоб не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского районного суда города Саратова от 09.11.2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи