Решение Московского областного суда от 19 июля 2016 г. по делу N 21-1506/2016

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Левиной М.А., действующую в интересах ООО "ГУЖФ", на решение Дмитровского городского суда "данные изъяты" от 23 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 22 Закона МО "данные изъяты"-ОЗ от 30.11.2004г. "Огосударственном административно-техническом надзоре иадминистративной ответственности заправонарушения всфере благоустройства, содержания объектов ипроизводства работ натерритории Московскойобласти", в отношении юридического лица ООО "Главное управление жилищным фондом",

УСТАНОВИЛ:

постановлением "данные изъяты" от "данные изъяты", вынесенным консультантом ТО "данные изъяты" ГУ Государственного административно-технического надзора "данные изъяты" Гавриловым Д.В.,

ООО "Главное управление жилищным фондом" (далее ООО "ГУЖФ"), юридический адрес: "данные изъяты", Комсомольский проспект, "данные изъяты", стр.3, ИНН 7704307993, ОГРН 1157746180305,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 22 Закона МО "данные изъяты"-ОЗ от "данные изъяты" "Огосударственном административно-техническом надзоре и административной ответственности заправонарушения всфере благоустройства, содержания объектов ипроизводства работ натерритории Московскойобласти" и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Решением Дмитровского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменений.

Не согласившись с судебным решением, ООО "ГУЖФ", действуя через защитника Левину М.А., его обжаловало, ссылаясь на то, что судом не установлен субъект правонарушения, и вина юридического лица не доказана материалами дела.

Будучи надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения дела, защитник Левина М.А. в судебное заседание Московского областного суда не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, допросив в качестве свидетеля консультанта территориального отдела N "данные изъяты" - Гаврилова Д.В., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения судебного решения не усматривает.

Из материалов дела следует, что "данные изъяты" в 12 часов 49 минут, по адресу: "данные изъяты", при въезде на территорию военного городка, специалистами территориального отдела "данные изъяты" ГУ Государственного административно-технического надзора "данные изъяты" проведена проверка и выявлено ненадлежащее состояние и содержание территории, поскольку на контейнерной площадке, расположенной по вышеуказанному адресу с левого торца жилого дома и принадлежащей ООО "ГУЖФ", имеется навал бытового мусора на площади 20 кв. м, общим объемом 24 м. куб., чем нарушены положения ст. 56, 58, "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ от "данные изъяты"г. "О благоустройстве в "данные изъяты"".

По данном факту в отношении ООО "ГУЖФ" было возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 ст. 22 Закона МО "данные изъяты"-ОЗ от 30.11.2004г. "Огосударственном административно-техническом надзоре и административной ответственности заправонарушения всфере благоустройства, содержания объектов ипроизводства работ натерритории Московскойобласти", (в редакции закона, действовавшей на момент выявления административного правонарушения), предусматривающей ответственность за несвоевременную очистку или отсутствие в установленных местах урн, мусорных контейнеров, наличие навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке или вокруг нее.

"данные изъяты" судом в качестве свидетеля консультант территориального отдела N "данные изъяты" - Гаврилов Д.В., подтвердил вышеуказанные обстоятельства, пояснив, что "данные изъяты" в 12 часов 49 минут, им был произведен осмотр контейнерной площадки, расположенной с левого торца жилого дома, расположенного при въезде на территорию военного городска 511 д. Дядьково, "данные изъяты", в ходе которого было установлено, что на территории контейнерной площадки, огороженной с трех сторон, и перед ней имеет место навал бытового мусора на площади 20 кв. м, общим объемом 24 м. куб., о чем был составлен акт осмотра. В последствии, за выявленные нарушения ООО "ГУЖФ" было привлечено к административной ответственности.

Также факт совершения ООО "ГУЖФ" указанного правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе: актом осмотра территории (объекта) от "данные изъяты" "данные изъяты" и фототаблицей к нему; протоколом об административном правонарушении; договором управления жилищных фон "данные изъяты"-УЖФ-02 от "данные изъяты".

Указанные доказательства составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, содержат все необходимые сведения.

Решение суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, мотивированно, оснований к его отмене не имеется.

Доводы жалобы о том, что вина юридического лица не доказана материалами дела, были предметом проверки в городском суде и правомерно, отклонены поскольку опровергаются имеющимися и вышеперечисленными доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ от "данные изъяты" "О благоустройстве в "данные изъяты"" определено, что юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории "данные изъяты", или физические лица обязаны регулярно производить уборку принадлежащих им территорий, осуществлять вывоз мусора с целью его утилизации и обезвреживания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством "данные изъяты". Границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное на земельный участок, и прилегающей к границам территории на расстоянии 5 метров, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, законодательством "данные изъяты" и правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 58 указанного закона регламентирована организация сбора мусора. При этом, ответственность за сбор мусора в контейнеры и бункеры-накопители, зачистку (уборку) контейнерных площадок возлагается: в отношении государственного и муниципального жилищного фонда - на органы местного самоуправления; на остальных территориях - на собственников (правообладателей) таких территорий или земельных участков. Контейнеры и бункеры-накопители размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках. Места размещения и тип ограждения определяются органами местного самоуправления по заявкам жилищно-эксплуатационных организаций, согласованным в установленном порядке. Переполнение контейнеров, бункеров-накопителей мусором не допускается.

В соответствии с положениями договора "данные изъяты"-УЖФ-02 управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами РФ (включая многоквартирные дома, расположенные по адресу: "данные изъяты", при въезде на территорию военного городка), от "данные изъяты" (далее- договор), заключенного между ООО "ГУЖФ" и Министерством обороны Российской Федерации, ООО "ГУЖФ" обязалось обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества и ремонта в жилищном фонде, закрепленном за Вооруженными силами РФ, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающих в жилищном фонде. В отношении передаваемого в управление имущества, управляющая компания приобретает права и обязанности по управлению, обслуживанию, содержанию и эксплуатации (п.п. 2.1, 2.4).

Из подпункта 3.1.2 пункта 3.1. части 3 вышеуказанного договора следует, что ООО "ГУЖФ" обязано оказывать услуги по содержанию и ремонту общего имущества в жилищном фонде в соответствии с техническими соглашениями. В случае оказания услуг ненадлежащего качества ООО "ГУЖФ" обязано устранить все выявленные недостатки за свой счет.

Согласно пункта 2.2 данного договора Общество предоставляет коммунальные услуги лицам, проживающим в многоквартирных жилых домах на территории городка.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36, частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты; управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Согласно пункту 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "данные изъяты" "данные изъяты", содержание общего имущества включает в себя, в том числе: сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

С учетом изложенного, сбор и вывоз твердых бытовых отходов, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт оборудования и помещений, в том числе предназначенных для обслуживания всего дома и т.п.), а также содержание и ремонт являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.

Между тем, ООО "ГУЖФ" в нарушение вышеуказанных требований Договора и "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ "О благоустройстве в "данные изъяты"" допустило наличие навалов мусора вокруг контейнеров. Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность для соблюдения вышеуказанных требований законодательства, Обществом представлено не было.

Таким образом, оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, должностное лицо органа административной юрисдикции и городской суд пришли к правильному выводу о доказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ от "данные изъяты".

Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи, с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение Дмитровского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 22 Закона МО "данные изъяты"-ОЗ от 30.11.2004г. "Огосударственном административно-техническом надзоре иадминистративной ответственности заправонарушения всфере благоустройства, содержания объектов ипроизводства работ натерритории Московскойобласти", в отношении юридического лица ООО "Главное управление жилищным фондом" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.Л. Белая