Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Администрации Псковской области от 28 октября 2013 г. N 491 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
2 июня 2014 г.
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 17.1 Закона области от 06 июня 2008 г. N 769-ОЗ "О бюджетном процессе в Псковской области", постановлением Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных (региональных) программ Псковской области", распоряжением Администрации области от 22 января 2013 г. N 9-р "Об утверждении Перечня государственных программ Псковской области" Администрация области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы".
2. Объемы финансирования Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы" определять при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области Емельянову В.В.
|
Губернатор области |
А.А. Турчак |
Государственная программа Псковской области
"Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы"
(утв. постановлением Администрации области от 28.10.2013 N 491)
С изменениями и дополнениями от:
2 июня 2014 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 2 июня 2014 г. N 246 в паспорт настоящей программы внесены изменения
Паспорт
Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы"
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 2 июня 2014 г. N 246 в раздел I настоящей программы внесены изменения
I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития области, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Государственной программы
Государственная политика в области содействия занятости населения в Псковской области осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населении в Российской Федерации" и Законом области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области". В развитии правового регулирования сферы занятости в 2012 году было принято семь нормативных правовых актов.
В 2012 году государственная политика в области содействия занятости реализовывалась в рамках постоянно действующих программ содействия занятости населения (далее - мероприятия активной политики занятости), а также дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области (далее - дополнительные мероприятия).
Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в 2012 году стали 20815 человек (в 2011 году - 26262 человек), из которых 19520 человек (в 2011 году - 24844 человека) обратились за содействием в поиске подходящей работы. При содействии органов службы занятости трудоустроено 9456 человек (в 2011 году - 12689 человек) или 48,4% от общей численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (в 2011 году - 51,1%).
На реализацию мероприятий активной политики на рынке труда в 2012 году государственным казенным учреждениям Псковской области - Центрам занятости населения удалось дополнительно привлечь 13483,3 тыс. рублей (работодатели, органы местного самоуправления).
В 2012 году была продолжена реализация дополнительных мероприятий, позволивших в 2009 - 2011 годах стабилизировать ситуацию на рынке труда, а также снизить социальную напряженность в обществе.
Участниками дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда стали 31984 жителя Псковской области.
Благодаря реализации дополнительных мероприятий было создано 6346 постоянных рабочих мест.
Принятые в 2011 и 2012 годах меры по стабилизации ситуации на рынке труда оказали существенное положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения.
По данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого Росстатом, общая численность безработных граждан снизилась с 33,5 тыс. человек в среднем за 2011 год до 23,2 тыс. человек в среднем за 2012 год (на 30,7%), при этом уровень общей безработицы снизился с 9,2% до 6,6% от численности экономически активного населения.
Численность зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан за 2012 год снизилась с 6,1 тыс. человек до 4,9 тыс. человек (на 19,7%), а уровень регистрируемой безработицы - с 1,7% до 1,3% от численности экономически активного населения.
Вместе с тем, на рынке труда существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. Это женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители, воспитывающие детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных образовательных учреждений без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и осужденные к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества).
В Псковской области сохранялся разрыв между данными по безработице, определяемыми в соответствии с методологией МОТ по результатам выборочного обследования населения по проблемам занятости (общая безработица) и административными данными, формируемыми органами службы занятости (регистрируемая безработица).
Этот разрыв во многом объясняется несоответствием возможностей органов службы занятости и ожиданий безработных.
Во-первых, пособие по безработице не обеспечивает необходимого уровня замещения утраченного заработка даже на уровне, необходимом для сохранения здоровья человека и обеспечения жизнедеятельности.
Во-вторых, имеющиеся в органах службы занятости вакансии зачастую не отвечают запросам граждан, ищущих работу, так как в основной массе содержат позиции с низкооплачиваемыми рабочими местами, тяжелыми условиями труда (по данным за 2011 год каждая третья вакансия, заявленная работодателями в органы службы занятости населения, предусматривала оплату труда ниже величины прожиточного минимума, установленной в Псковской области).
В-третьих, в обществе широко распространено мнение о том, что государственная служба занятости населения не способна оказать реальную помощь в трудоустройстве.
В целях повышения эффективности деятельности органов службы занятости как посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу, необходимо создание стимулов для обращения в органы службы занятости как работодателей за подбором необходимых работников, так и граждан для поиска подходящей работы.
Несмотря на относительно благополучное положение с ситуацией на рынке труда в целом по Российской Федерации, региональный рынок труда Псковской области характеризуются значительной дифференциацией по показателям уровня безработицы и ее продолжительности, территориальной диспропорцией спроса и предложения рабочей силы и наличием отдельных муниципальных образований с высокой напряженностью на рынке труда (Красногородский, Новоржевский, Гдовский, Куньинский районы).
Одной из причин сохранения локализации регионального рынка труда является низкая территориальная мобильность рабочей силы, препятствующая эффективному использованию собственных трудовых ресурсов.
Как показывает практика, основными причинами низкой трудовой мобильности российских граждан являются:
недостаточная информированность о возможностях трудоустройства и обустройства с членами семьи в других субъектах Российской Федерации;
отсутствие необходимой инфраструктуры для приема российских мигрантов (жилье, детские сады, медицинские учреждения);
неразвитость механизмов организованного набора российских граждан для работы при планировании и реализации крупных инвестиционных проектов;
недостаточно скоординированная работа органов власти муниципальных образований, работодателей и частных рекрутинговых агентств в части предложения работы, переезда и трудоустройства российских граждан, желающих работать за пределами места своего проживания;
отсутствие гибкости механизма государственной поддержки российских граждан, желающих либо временно осуществлять трудовую деятельность в других субъектах Российской Федерации, либо переселиться совместно с членами семьи в другой субъект Российской Федерации ввиду отсутствия работы по специальности.
Модернизация экономики области и ее дальнейшее развитие в среднесрочной перспективе будет сопровождаться структурными сдвигами и изменением профессионально-квалификационной структуры спроса на труд, которая не в полной мере сможет удовлетворяться за счет местных трудовых ресурсов.
При оценке обеспеченности области трудовыми ресурсами в перспективе важным представляется соотношение между темпами экономического развития, темпами роста производительности труда и темпами прироста трудовых ресурсов за счет естественного воспроизводства.
Прогноз изменения численности трудовых ресурсов представлен в нижеприведенной таблице.
Численность трудовых ресурсов
Таблица 1
|
(тыс. человек) | |||||
|
N |
Наименование показателя |
Текущий год (2013) |
Первый год планового периода (2014) |
Второй год планового периода (2015) |
Справочно отчетный год (2012) |
|
|
Численность трудовых ресурсов (сумма строк 1 - 3) |
420,0 |
411,7 |
403,5 |
428,3 |
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
1 |
трудоспособное население в трудоспособном возрасте |
366,3 |
358,0 |
349,6 |
374,6 |
|
2 |
иностранные трудовые мигранты |
2,8 |
2,9 |
3,1 |
2,7 |
|
3 |
работающие граждане, находящиеся за пределами трудоспособного возраста (сумма строк 3.1 - 3.2) |
50,9 |
50,8 |
50,8 |
51,0 |
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
3.1. |
пенсионеры старше трудоспособного возраста |
50,5 |
50,3 |
50,2 |
50,7 |
|
3.2. |
подростки моложе трудоспособного возраста |
0,4 |
0,5 |
0,6 |
0,3 |
В связи с тем, что область длительное время имеет отрицательные показатели естественного движения, имеющаяся численность трудовых ресурсов недостаточна для социально-экономического развития области.
В сложившейся ситуации назрела необходимость оптимизации внешних миграционных потоков в соответствии с потребностями социально-экономического и демографического развития страны.
Одним из путей решения проблемы дефицита кадров в экономике Псковской области является привлечение дополнительных трудовых ресурсов за счет внешней трудовой миграции.
Правительство Российской Федерации ежегодно определяет потребность в привлечении иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы. Потребность в иностранных работниках Псковской области на 2012 год была определена в количестве 4898 человек (в 2011 году - 4760 человек).
При этом распределение потребности Российской Федерации в привлечении иностранных работников по приоритетным профессионально-квалификационным группам отражает тенденции развития рынка труда, сопровождающиеся увеличением спроса на квалифицированные рабочие кадры, который составил в 2012 году 71,2% от потребности по Псковской области в иностранных работниках (в 2011 году - 70,0%).
Переход от товарно-сырьевого к инновационному социально ориентированному типу экономического развития требует комплекса преобразований, важнейшим из которых является развитие человеческого потенциала. Значительную роль в этом играет решение задачи по приведению содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда.
Администрация области большое значение придает сохранению и развитию кадрового потенциала области. В связи с этим в последние годы в области активно осуществляется реформирование системы профессионального образования с целью ее приближения к запросам рынка труда и образовательных запросов граждан. В учреждениях профессионального образования расширяется перечень дополнительных образовательных программ профессиональной подготовки, которые обучающиеся могут получить за рамками основных образовательных программ, что делает выпускника более мобильным и конкурентоспособным на рынке труда.
Важнейшим направлением институциональной перестройки региональной системы профессионального образования, имеющим стратегический характер, явилось создание Псковского государственного университета, способного осуществлять подготовку специалистов и проводить исследования по приоритетным направлениям развития науки и техники. Псковский государственный университет во взаимодействии с инновационными предприятия призван стать ведущей точкой роста инновационной экономики.
Учитывая, что значительная часть социальных обязательств государства перед населением выполняется государственными и муниципальными учреждениями, необходимо постоянно повышать квалификацию, профессионализм, инициативность и заинтересованность работников этих учреждений в результатах своего труда. Для этого, в свою очередь, помимо формирования национальной системы квалификаций, необходимо формирование действенных инструментов стимулирования работников к повышению своих личных деловых и профессиональных качеств, применению в своей работе новых образовательных технологий. Учитывая, что важнейшим инструментом управления мотивацией персонала является оплата труда, целесообразно совершенствовать систему оплаты труда работников, увязывая заработную плату с количеством и качеством труда.
Показатели реализации Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы" (далее - Государственная программа) оцениваются на двух уровнях:
общие - в целом для Государственной программы;
частные - по каждой из подпрограмм Государственной программы.
Показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы, в том числе включенных в нее подпрограмм.
К общим показателям (индикаторам) Государственной программы относится:
уровень безработицы;
уровень регистрируемой безработицы;
удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, в списочной численности работников.
Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Государственной программы приведены в приложении N 1 к Государственной программе.
Реализация Государственной программы связана с наличием следующих рисков:
1. Макроэкономические риски.
2. Организационные риски.
Макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников; отсутствие экономического стимулирования работодателей к улучшению условий труда. Указанные риски могут привести к неблагоприятным изменениям на рынке труда, росту безработицы, снижению миграционной привлекательности территории Псковской области по сравнению с другими регионами, ухудшению условий труда работников, росту уровня производственного травматизма, невыполнению социальных обязательств государства, росту социальной нестабильности.
Организационные риски: несвоевременное, поспешное и(или) недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов Псковской области; недостатки в процедурах управления и контроля; дефицит квалифицированных управленческих кадров; излишние административные барьеры при осуществлении предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов, недостаточное взаимодействие органов исполнительной власти Псковской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов Псковской области, ведомств, организаций, в том числе в части информационного обмена данными для формирования прогноза баланса трудовых ресурсов и прогноза потребностей в подготовке кадров.
При реализации целей и задач Государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий реализации рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
Использование программного метода дает возможность последовательно осуществлять меры по обеспечению доступности государственных услуг при реализации мероприятий в области содействия занятости населения. Государственная программа носит направленный социальный и экономический характер, реализация мероприятий Государственной программы позволит создать условия для устойчивого функционирования рынка труда, сочетающего в себе экономические и социальные интересы работника, работодателя и потребности развития экономики области на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, снижения напряженности посредством эффективной целевой поддержки граждан, ищущих работу.
Повышение результативности реализации Государственной программы будет осуществляться на основе совершенствования:
технологии работы государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения (далее - центры занятости населения), направленной на повышение доступности, качества и эффективности предоставляемых государственных услуг;
среднесрочного финансового планирования;
системы показателей и критериев эффективности, результативности и качества работы центров занятости населения;
статистического, финансового и бухгалтерского учета и отчетности с целью обеспечения ее соответствия поставленным целям и задачам;
развития информационных технологий на базе программного комплекса "Катарсис";
организации повышения квалификации специалистов центров занятости населения по применению современных методов бюджетного планирования, контроля и оценки эффективности произведенных расходов. Планируемые значения результатов Государственной программы и ее отдельных мероприятий определены исходя из предпосылки преодоления кризисных явлений в экономике, стабилизации ситуации в 2012 году и последующем экономическом росте в 2013 - 2015 годах, и могут оказаться недостижимыми при ухудшении общей макроэкономической ситуации.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 2 июня 2014 г. N 246 в раздел II настоящей программы внесены изменения
II. Приоритеты государственной политики области в соответствующей сфере социально-экономического развития области, описание целей и задач Государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы
Приоритеты государственной политики содействия занятости населения определены в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденными поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 31 января 2013 г. N 404п-П13, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 г. N 1351; Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы", Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также со Стратегией социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 г. N 2074-р, и Стратегией социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Администрацией области от 16 июля 2010 г. N 193-р.
Установление целевых ориентиров на долгосрочную перспективу обусловлено необходимостью ослабления (устранения) влияния проблем в области занятости и рынка труда на развитие экономики и социально-демографическую сферу.
Основные приоритеты и цели государственной политики в области занятости населения выделяются исходя из направлений социально-экономического развития, определенных Администрацией Псковской области в части повышения качества жизни и развития личности, а также обеспечения макроэкономической стабильности и устойчивых темпов экономического роста. Долгосрочными приоритетами государственной политики в сфере реализации Государственной программы являются:
развитие институтов рынка труда, рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной мобильности трудовых ресурсов:
обеспечение соблюдения конституционных и иных прав и свобод граждан в сфере занятости населения;
повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения на основе развития государственной службы занятости населения и ее взаимодействия с общественными организациями и частными рекрутинговыми агентствами;
осуществление комплекса мер по содействию внутренней трудовой миграции, включая совершенствование системы предоставления государственной поддержки гражданам и членам их семей, переселяющимся для работы в другую местность, включая субсидирование затрат на переезд и обустройство;
привлечение дополнительных трудовых ресурсов, в том числе за счет оказания содействия добровольному переселению в Псковскую область соотечественников, проживающих за рубежом, для сокращения дефицита рабочей силы;
использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения, улучшение организации информирования населения о возможностях трудоустройства в Псковской области;
повышение эффективности государственного управления, проведение мониторинга и оценки эффективности предоставления государственных услуг в рамках программных мероприятий по содействию занятости населения;
совершенствование инфраструктуры рынка труда для преодоления негативных явлений и снижения социальной напряженности на территории Псковской области в случае угрозы массового увольнения и сокращений работников;
повышение гибкости рынка труда, включающее:
стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;
создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями, в частности, путем создания специально оборудованных рабочих мест для незанятых инвалидов;
расширение практики организации стажировок в организациях молодых специалистов с целью их последующего трудоустройства на постоянное рабочее место;
улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности, включающее:
развитие трудовых ресурсов в части повышения экономической активности граждан, их социальной и трудовой адаптации, в том числе профессиональной ориентации школьников, повышения их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;
сокращение дисбаланса спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационным параметрам;
реализация мер по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан; женщин в период отпуска по уходу за ребенком по достижении им возраста трех лет; незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;
создание условий для привлечения иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и принципа приоритетного использования национальных кадров, включая:
определение потребности в привлечении иностранных работников на основании заявок работодателей и с учетом потребностей экономики;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан востребованным профессиям и специальностям, в целях уменьшения потребности регионального рынка во временных трудовых иностранных мигрантах;
вовлечение работодателей, регулярно привлекающих иностранных работников, в процесс переобучения российских граждан с участием службы занятости, в том числе на своих предприятиях;
повышение трудовой мобильности российских граждан;
уменьшение числа неквалифицированных работников в объемах привлекаемой иностранной рабочей силы;
развитие социально-трудовой сферы:
обеспечение соблюдения установленных норм и правил в сфере регулирования рынка труда и трудовых отношений, повышение эффективности контроля и надзора за их исполнением;
поступательное повышение уровня минимальных гарантий в области оплаты труда;
привлечение в бюджетный сектор экономики квалифицированных специалистов;
повышение эффективности использования трудовых ресурсов, в том числе в бюджетной сфере, за счет более тесной увязки заработной платы с эффективностью работы и качеством предоставляемых услуг, со сложностью и объемом выполняемой работы, особенностями территориальных рынков труда;
развитие социального партнерства в сфере труда;
развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу;
создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры, в том числе:
обеспечение соблюдения конституционных и иных прав и свобод граждан на свободный труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации;
повышение эффективности государственного управления в области охраны труда;
осуществление комплекса мер по улучшению условий и охране труда, снижению уровня производственного травматизма, совершенствованию системы управления охраной труда в Псковской области;
использование информационных технологий, расширение используемых информационных ресурсов по распространению передового опыта по улучшению условий и охране труда.
Согласно Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 г. N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", одной из основных задач является привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции, включая:
содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, а также стимулирование возвращения в Российскую Федерацию эмигрантов;
разработку социально-экономических мер по повышению миграционной привлекательности территорий, из которых происходит отток населения и которые имеют приоритетное значение для национальных интересов, разработку и внедрение федеральных и региональных программ, направленных на создание благоприятных условий для адаптации иммигрантов к новым условиям и интеграции их в российское общество на основе уважения к российской культуре, религии, обычаям, традициям и жизненному укладу россиян;
создание условий для интеграции иммигрантов в российское общество и развития терпимости в отношениях между местным населением и выходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов.
С учетом приоритетов государственной политики сформулированы цели Государственной программы - реализация правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
1. Предотвратить рост напряженности на рынке труда.
2. Обеспечить сбалансированность рабочих мест и трудовых ресурсов в регионе.
3. Оптимизировать потоки трудовой миграции в целях сбалансированности регионального рынка труда и защиты местных трудовых ресурсов.
4. Содействовать созданию и поддержанию эффективных и конкурентоспособных рабочих мест.
Необходимо привлечение и закрепление в бюджетном секторе квалифицированных специалистов, в том числе путем создания рабочих мест, конкурентоспособных на рынке труда. Это, в свою очередь, обуславливает необходимость повышения заработной платы в бюджетном секторе до конкурентоспособного уровня.
Согласно прогнозным данным Минэкономразвития России в течение 2013 - 2020 годов в России будет наблюдаться устойчивая тенденция сокращения численности населения трудоспособного возраста (примерно на 1 млн. человек ежегодно), что приведет к снижению численности экономически активного населения и, как следствие, к сокращению предложения трудовых ресурсов.
Численность занятых в экономике Псковской области может увеличиться с 327,3 тыс. человек в 2012 году до 343,1 тыс. человек к 2020 году.
При сохранении наметившихся положительных тенденций в экономической ситуации и повышении спроса на рабочую силу численность безработных граждан, рассчитанная по методологии МОТ, снизится с 23,2 тыс. человек в 2012 году до 22,0 тыс. человек в 2020 году, а уровень безработицы - с 6,6% до 5,4% от численности экономически активного населения соответственно. В 2013 - 2015 годах численность безработных граждан и уровень безработицы будут оставаться стабильными (23,0 тыс. человек и 6,0% соответственно).
Снижению безработицы будет способствовать изменение демографической структуры: значительно сократится численность молодежи, в наибольшей степени подверженной риску безработицы.
Исходя из прогнозируемой общей численности безработных, соотношения численности зарегистрированных безработных и общей численности безработных (около 30%), среднегодовая численность зарегистрированных безработных в 2013 - 2015 годах стабилизируется на уровне 6,0 - 6,6 тыс. человек. По мере повышения качества предоставляемых услуг в области содействия занятости населения увеличится численность безработных граждан, обращающихся в органы службы занятости. В этой связи прогнозируется сближение регистрируемой и общей безработицы до 38% к 2020 году, сопровождающееся некоторым ростом численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения. Уровень регистрируемой безработицы стабилизируется и не превысит 1,5% от численности экономически активного населения.
По итогам реализации Государственной программы ожидается достижение следующих результатов:
создание условий для формирования гибкого, эффективно функционирующего рынка труда;
предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровней общей и регистрируемой безработицы;
создание в период с 2014 по 2015 год ежегодно до 70 оборудованных (оснащенных) рабочих мест для незанятых инвалидов;
удовлетворение не обеспеченного внутренними ресурсами спроса экономики на рабочую силу за счет внешней трудовой миграции;
обеспечение сохранения здоровья работников за счет улучшения условий их труда; обеспечение соблюдения трудовых прав граждан.
III. Прогноз конечных результатов реализации Государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере
Итогом реализации Государственной программы является достижение следующих результатов:
сокращение уровня общей и регистрируемой безработицы во избежание роста напряженности на рынке труда;
развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу;
развитие внутриобластной и межтерриториальной трудовой мобильности населения;
усиление адресности социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам;
сбалансированность и эффективное использование трудовых ресурсов региона;
создание действенного механизма приведения содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда;
повышение конкурентоспособности выпускников учреждений профессионального образования на рынке труда;
привлечение в Псковскую область иностранных работников требуемой квалификации в целях восполнения недостающей потребности экономики в рабочей силе;
вселение на территорию Псковской области 4228 соотечественников;
улучшение демографической ситуации и снижение дисбаланса спроса и предложения на рынке труда за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию области;
снижение уровня бедности работающих;
привлечение в бюджетный сектор экономики квалифицированных специалистов;
повышение качества оказываемых государственных и муниципальных услуг;
улучшение условий труда работников;
поддержание социальной стабильности в обществе;
сохранение макроэкономической стабильности в обществе.
Позитивное воздействие на рынок труда окажет комплекс мер, реализуемых исполнительными органами государственной власти области, направленных на предотвращение массовых увольнений работников.
Растущий спрос на рабочую силу отразится на областном банке вакансий. В профессионально-должностной структуре вакансий продолжится преобладание рабочих профессий, но увеличится доля служащих.
Продолжится рост экономической активности населения, увеличится численность занятых граждан.
Сократятся масштабы использования режимов неполной занятости, а также объемов массового увольнения работников.
Основными ожидаемыми результатами реализации Государственной программы являются:
а) сохранение положительных тенденций на рынке труда за счет минимизации к 2020 году показателей уровня регистрируемой безработицы (до 1,4% экономически активного населения) и уровня общей безработицы (до 5,4% экономически активного населения);
б) уменьшение к 2020 году удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, в списочной численности работников до 17,6%.
Общий вклад Государственной программы в экономическое развитие области заключается в обеспечении эффективного использования бюджетных средств, предоставляемых для осуществления мероприятий по содействию занятости населения, и создании условий для достижения гибкого, эффективно функционирующего рынка труда.
IV. Сроки и этапы реализации Государственной программы
Государственную программу предполагается реализовать в 2014 - 2020 годах.
V. Обоснование включения подпрограмм в состав Государственной программы и их количества
Сведения о перечне подпрограмм, включенных в Государственную программу, представлены в приложении N 2 к Государственной программе.
В состав Государственной программы включены четыре подпрограммы.
Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" направлена на непосредственное решение задач 1 и 2 Государственной программы: предотвращение роста напряженности на рынке труда (задача 1) и обеспечение сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов в регионе (задача 2).
Подпрограмма "Развитие институтов рынка труда" направлена на непосредственное решение задачи 3 Государственной программы:
содействовать созданию и поддержанию эффективных и конкурентоспособных рабочих мест.
Подпрограмма "Внешняя трудовая миграция" направлена на непосредственное решение задачи 4 Государственной программы: оптимизировать потоки трудовой миграции в целях сбалансированности регионального рынка труда и защиты местных трудовых ресурсов.
Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014-2020 годы", целью которой является улучшение организации работы органов, исполняющих полномочия в сфере труда, занятости, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, направлена на непосредственное решение задач 1, 2, 3, 4 Государственной программы.
Включение вышеперечисленных подпрограмм в Государственную программу позволит реализовать на территории области правовые, экономические и институциональные условия, способствующие эффективному развитию рынка труда.
VI. Сведения о целевых индикаторах Государственной программы
Сведения о целевых индикаторах Государственной программы представлены в приложении N 1 к Государственной программе.
Для оценки реализации Государственной программы используются следующие целевые индикаторы:
1) уровень безработицы;
2) уровень регистрируемой безработицы;
3) удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, в списочной численности работников.
Целевые индикаторы 1, 2, 3 представляются из информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области (далее - Псковстат) и ведомственной отчетности, установленной Федеральной службой по труду и занятости.
Для оценки реализации подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" используются следующие целевые индикаторы:
4) соотношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (ведомственная отчетность - "А"), к общей численности безработных граждан (по методологии Международной организации труда) (Псковстат - "В");
5) удельный вес трудоустроенных граждан (ведомственная отчетность - "А") в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости (ведомственная отчетность - "В");
6) удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев (ведомственная отчетность - "А"), в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (ведомственная отчетность - "В");
7) количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов (установленных ведомственной отчетностью Федеральной службы по труду и занятости);
8) удельный вес безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости (ведомственная отчетность - "А"), в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (ведомственная отчетность - "В");
9) отношение максимального размера пособия по безработице (устанавливается нормативным актом Правительства Российской Федерации - "А") к величине прожиточного минимума трудоспособного населения (устанавливается нормативным актом области - "В").
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 2 июня 2014 г. N 246 раздел VI настоящей программы дополнен пунктом 10
10) количество трудоустроенных на временные работы лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества (ведомственная отчетность).
Для расчета значений целевых индикаторов подпрограммы 4, 5, 6, 8, 9 используется следующая формула:
ЦИ = А / В x 100,
где:
ЦИ - рассчитываемый целевой индикатор;
А, В - значения соответствующих показателей к моменту завершения отчетного периода.
Значение целевого индикатора "количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов" (7) определяется Государственным комитетом Псковской области по труду и занятости населения по фактически созданным рабочим местам для трудоустройства незанятых инвалидов.
Для оценки реализации подпрограммы "Развитие институтов рынка труда" используются следующие целевые индикаторы:
ГАРАНТ:
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
11) соотношение заработной платы работников государственных учреждений, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597, со средней заработной платой в области;
12) удельный вес устраненных нарушений в общем количестве выявленных нарушений по вопросам соблюдения трудовых прав работников;
13) коэффициент частоты производственного травматизма со смертельным исходом на 1000 работающих;
14) количество зарегистрированных случаев профессиональных заболеваний.
Для расчета значения целевого индикатора "соотношение заработной платы работников государственных учреждений, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, со средней заработной платой в субъектах Российской Федерации учреждений со средней заработной платой в области" (11), используется следующая формула:
ЦИ = ЗПРГУ / СЗППО x 100,
где:
ЦИ - рассчитываемый целевой индикатор;
ЗПРГУ - заработная плата работников государственных учреждений, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597, со средней заработной платой в области;
СЗППО - средняя заработная плата в Псковской области.
Для расчета значения целевого индикатора "удельный вес устраненных нарушений в общем количестве выявленных нарушений по вопросам соблюдения трудовых прав работников" (12) используется следующая формула:
ЦИ = КУН / ОКВН x 100,
где:
ЦИ - рассчитываемый целевой индикатор;
КУН - количество устраненных нарушений в общем количестве выявленных нарушений по вопросам соблюдения трудовых прав работников;
ОКВН - общее количество выявленных нарушений.
Для расчета значения целевого индикатора "коэффициент частоты производственного травматизма со смертельным исходом на 1000 работающих" (13) используется следующая формула:
ЦИ = ЧССИ / 1000,
где:
ЦИ - рассчитываемый целевой индикатор;
ЧССИ - число производственных травм со смертельным исходом.
Целевой индикатор "количество зарегистрированных случаев профессиональных заболеваний" (14) принимается на основании ведомственных данных в плановый период.
Для оценки реализации подпрограммы "Внешняя трудовая миграция" используются следующие целевые индикаторы:
15) процент замещения иностранной рабочей силы российскими гражданами;
16) процент освоения квоты на привлечение и использование иностранных работников;
17) доля квалифицированных работников из числа переселившихся в Псковскую область участников мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей трудоспособного возраста.
Для расчета значения целевого индикатора "процент замещения иностранной рабочей силы российскими гражданами" (15) используется следующая формула:
ЦИ = ФЧ / ЧР x 100,
где:
ЦИ - рассчитываемый целевой индикатор;
ФЧ - фактическое число рабочих мест, на которые трудоустроены российские граждане;
ЧР - число рабочих мест, на которые привлечена иностранная рабочая сила.
Для расчета значения целевого индикатора "процент освоения квоты на привлечение и использование иностранных работников" (16) используется следующая формула:
ЦИ = ФЧ / УЧР x 100,
где:
ЦИ - рассчитываемый целевой индикатор;
ФЧ - фактическое число рабочих мест, на которые привлечена иностранная рабочая сила в плановый период;
УЧР - утвержденное на начало периода число рабочих мест, на которые планируется привлечение иностранной рабочей силы.
Для расчета значения целевого индикатора "доля квалифицированных работников из числа переселившихся в Псковскую область участников мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей трудоспособного возраста" (17) используется следующая формула:
ЦИ = ЧКР / ОЧС x 100,
где:
ЦИ - рассчитываемый целевой индикатор;
ЧКР - число квалифицированных работников из числа переселившихся соотечественников;
ОЧС - общее число переселившихся соотечественников.
Для оценки реализации подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы" используются следующие целевые индикаторы:
18) удельный вес достигнутых целевых индикаторов Государственной программы;
19) доля получателей государственных услуг, предоставленных государственными казенными учреждениями Псковской области - Центрами занятости населения, удовлетворенных их качеством.
Для расчета значения целевого индикатора "удельный вес достигнутых целевых индикаторов Государственной программы" (18) используется следующая формула:
ЦИ = ФЧД / ОЧЗ x 100,
где:
ЦИ - рассчитываемый целевой индикатор;
ФЧД - фактическое число достигнутых целевых индикаторов Государственной программы;
ОЧЗ - общее число запланированных целевых индикаторов Государственной программы.
Для расчета значения целевого индикатора "доля получателей государственных услуг, предоставленных государственными казенными учреждениями Псковской области - Центрами занятости населения, удовлетворенных их качеством" (19) используется следующая формула:
ЦИ = ЧОУ / ОЧО x 100,
где:
ЦИ - рассчитываемый целевой индикатор;
ЧОУ - число опрошенных, удовлетворенных качеством полученных государственных услуг, предоставленных государственными казенными учреждениями Псковской области - Центрами занятости населения;
ОЧО - общее число опрошенных получателей государственных услуг, предоставленных государственными казенными учреждениями Псковской области - Центрами занятости населения.
VII. Перечень подпрограмм, включенных в состав Государственной программы
Перечень подпрограмм, включенных в состав Государственной программы, представлен в приложении N 2 к Государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 2 июня 2014 г. N 246 в раздел VIII настоящей программы внесены изменения
VIII. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы
Перечень нормативных правовых актов в сфере реализации Государственной программы приведен в приложении N 3 к Государственной программе. Внесение изменений в действующую нормативную правовую базу, регулирующую вопросы содействия занятости населения, будет осуществляться по мере необходимости.
Положения, определяющие порядок и условия реализации отдельных мероприятий в области содействия занятости населения утверждаются актами Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 2 июня 2014 г. N 246 в раздел IX настоящей программы внесены изменения
IX. Обоснование объема финансовых средств, необходимых для реализации Государственной программы
Реализация мероприятий Государственной программы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.
Общий объем финансирования Государственной программы составляет 2740080,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 1739800,9 тыс. рублей;
областного бюджета - 1000279,6 тыс. рублей.
X. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета Государственной программы
Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета Государственной программы представлена в приложении N 4 к Государственной программе.
XI. Методика оценки эффективности Государственной программы
Эффективность реализации Государственной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.
Показатели реализации подпрограмм предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной политики занятости населения в Псковской области.
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения ежеквартально обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и показателей реализации Государственной программы для представления в Управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Администрации области, а также для размещения этой информации на сайте Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится на основе:
1. оценки степени достижения целей и решения задач Государственной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей Государственной программы и их плановых значений, предусмотренных приложением N 1 к Государственной программе;
Степень достижения целей (решения задач) Государственной программы (Сд) определяется по формуле:
Сд = Зф / Зп x 100%,
где:
Зф - фактическое значение показателя Государственной программы;
Зп - плановое значение показателя Государственной программы (желаемой тенденцией развития которых является рост значений);
2. степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий Государственной программы.
Уровень финансирования реализации основных мероприятий Государственной программы (Уф) определяется по формуле:
Уф = Фф / Фп x 100%,
где:
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий Государственной программы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;
3. степени реализации мероприятий Государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий Государственной программы по годам на основе ежегодных планов реализации Государственной программы (план реализации Государственной программы формируется согласно постановлению Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных (региональных) программ Псковской области").
Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.
Подпрограмма
"Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
2 июня 2014 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 2 июня 2014 г. N 246 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
|
Участники подпрограммы |
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Государственное управление образования Псковской области; Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации; Государственный комитет Псковской области по культуре; Государственный комитет Псковской области по молодежной политике; Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту; Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора; Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области; Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области |
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
Ведомственная целевая программа "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2014 - 2015 годы", утвержденная приказом Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения от 17 января 2014 г. N 10 |
|
Цели подпрограммы |
Предотвращение роста напряженности на рынке труда. Обеспечение сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов в регионе |
|
Задачи подпрограммы |
1. Повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан. 2. Совершенствование мер социальной поддержки безработных граждан. 3. Повышение эффективности государственной политики, проводимой на территории области в отношении особой категории граждан |
|
Целевые индикаторы подпрограммы |
1. Соотношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, к общей численности безработных граждан (по методологии Международной организации труда). 2. Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости. 3. Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости. 4. Отношение максимального размера пособия по безработице к величине прожиточного минимума трудоспособного населения. 5. Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов. 6. Удельный вес безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости. 7. Количество трудоустроенных на временные работы лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
Этапы реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы |
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
Общий объем финансирования составляет 2012715,2 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 1735751,6 тыс. рублей; из областного бюджета - 276963,6 тыс. рублей, в том числе по годам: на 2014 год - 247219,8 тыс. рублей; на 2015 год - 259106,2 тыс. рублей; на 2016 год - 273955,2 тыс. рублей; на 2017 - 2020 годы - 1232434,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Поддержание социальной стабильности в обществе; уменьшение уровня общей и регистрируемой безработицы: общей - с 6,6% в 2012 году до 5,6% в 2016 году, регистрируемой - с 1,4% в 2012 году до 1,2% в 2016 году; создание в период с 2013 по 2015 год ежегодно до 70 оборудованных (оснащенных) рабочих мест для незанятых инвалидов; развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу; развитие трудовой мобильности населения; усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам |
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 2 июня 2014 г. N 246 в раздел I настоящей подпрограммы внесены изменения
I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены в Законе Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости населения), согласно статье 5 которого государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:
развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;
обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;
осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые);
предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;
поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего, для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;
координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции;
координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;
международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм.
В 2010 и 2011 годах государственная политика в области содействия занятости реализовывалась в рамках постоянно действующих программ содействия занятости населения (далее - мероприятия активной политики занятости), а также дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее - дополнительные мероприятия).
Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в 2012 году стали 20815 человек (в 2011 году - 26262 человека), из которых 19520 человек (в 2011 году - 24844 человека) обратились за содействием в поиске подходящей работы. При содействии органов службы занятости трудоустроено 9456 человек (в 2011 году - 12689 человек) или 48,4% от общей численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (в 2011 году - 51,1%).
В 2012 году государственные услуги в области содействия занятости получили:
по организации профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения - 15679 граждан;
по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации - 1941 безработный гражданин;
по социальной адаптации на рынке труда - 1674 безработных гражданина;
по психологической поддержке - 934 безработных гражданина;
по содействию самозанятости - 284 безработных гражданина.
К оплачиваемым общественным работам приступили 2564 безработных гражданина, на временные работы трудоустроены 328 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
В структуре предоставленных государственных услуг в 2012 году возрос удельный вес численности граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации (32,6% в 2011 году против 30,6% в 2010 году), психологической поддержке и социальной адаптации безработных граждан на рынке труда (5,7% в 2012 году против 4,3% в 2011 году; 6,6% в 2012 году против 4,8% в 2011 году). Несколько возросла доля безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению (8,5% в 2012 году против 8% в 2011 году).
Практически не претерпела изменений доля безработных граждан, принимавших участие в оплачиваемых общественных работах (около 11% в 2012 и 2011 годах), а также доля безработных граждан, получивших услуги по содействию самозанятости (около 5% от общей численности безработных граждан).
В 2012 году на временные работы было трудоустроено 2334 несовершеннолетних гражданина в возрасте от 14 до 18 лет (в 2011 году - 2752), что составляет около 93% от общей численности этой категории граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в свободное от учебы время.
За содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости в 2012 году обратились 134 выпускника учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые (в 2012 году 65% из них были трудоустроены, около 30% приступили к временным работам, в 2011 году - 28,8%).
В 2012 году при содействии органов службы занятости в другую местность переехало 9 граждан.
В 2012 году была продолжена реализация дополнительных мероприятий, позволивших в 2009 - 2010 годах стабилизировать ситуацию на рынке труда, а также снизить социальную напряженность в обществе. В дополнительных мероприятиях в 2012 году приняло участие 70 человек.
Опережающее профессиональное обучение и стажировку прошли 14 женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства.
Профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации прошли 96 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности.
Оказано содействие в трудоустройстве 70 незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.
В рамках реализации мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, открыли собственное дело 4963 человека, которые создали дополнительно 6346 рабочих мест. Граждане, открывшие собственное дело в 2009 - 2011 годах, создали 1383 дополнительных рабочих места для трудоустройства безработных граждан.
Благодаря реализации дополнительных мероприятий было создано более 6,3 тыс. постоянных рабочих мест.
Принятые в 2011 и 2012 годах меры по стабилизации ситуации на рынке труда оказали существенное положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения.
Согласно данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого Росстатом, численность безработных граждан снизилась с 9,9% в конце 2010 года до 6,6% в среднем за 2012 год от численности экономически активного населения.
Численность зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан снизилась с 7,5 тыс. человек на конец 2010 года до 4,9 тыс. человек на конец 2012 года (на 34,7%), а уровень регистрируемой безработицы - с 2,1% до 1,3% от численности экономически активного населения (снижение на 0,8 процентных пункта.)
Следует отметить, что, несмотря на наличие позитивных тенденций на рынке труда, около 10% от общей численности безработных граждан не могут найти работу в течение 12 и более месяцев (403 безработных гражданина).
Одной из причин наличия длительной безработицы является изменение структуры спроса на рынке труда. С одной стороны, растет количество вакансий, требующих более высокого уровня профессиональной подготовки и опыта работы, с другой стороны, отмечается перераспределение (увеличение или уменьшение) количества вакансий в определенных видах экономической деятельности. В настоящее время наибольшая потребность в работниках отмечается в обрабатывающем производстве, строительстве, оптовой и розничной торговле, образовании, здравоохранении и предоставлении социальных услуг населению.
Одновременно на рынке труда существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. Это женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители, воспитывающие детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники образовательных учреждений профессионального образования без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы и осужденные к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и подростки, относящиеся к категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, пенсионеры, стремящиеся возвратиться к трудовой деятельности).
Несмотря на относительно благополучное положение с ситуацией на рынке труда в целом по области, местные рынки труда характеризуются значительной дифференциацией по показателям уровня безработицы и ее продолжительности, территориальной диспропорцией спроса и предложения рабочей силы и наличием отдельных территорий с высокой напряженностью на рынке труда. Минимальный уровень безработицы отмечается в г. Пскове - 0,55%, Островском районе - 0,61%, Псковском районе - 0,96, г. Великие Луки - 1,07%, максимальный - в Красногородском районе - 4,50%, Новоржевском районе - 4,19%, Гдовском районе - 3,20%. В 20 районах области уровень регистрируемой безработицы превысил среднеобластной показатель, при этом в 4-х из них - в 2 и более раза (Красногородский, Новоржевский, Гдовский, Куньинский районы).
Одной из причин сохранения локализации местных рынков труда является низкая территориальная мобильность граждан, препятствующая эффективному использованию собственных трудовых ресурсов.
Как показывает практика, основными причинами низкой трудовой мобильности граждан являются:
недостаточная информированность о возможностях трудоустройства и обустройства с членами семьи в других субъектах Российской Федерации;
отсутствие необходимой инфраструктуры для приема российских мигрантов (жилье, детские сады, медицинские учреждения);
неразвитость механизмов организованного набора российских граждан для работы при планировании и реализации крупных инвестиционных проектов;
недостаточно скоординированная работа органов государственной власти субъектов Российской Федерации, работодателей и частных рекрутинговых агентств в части предложения работы, переезда и трудоустройства российских граждан, желающих работать за пределами места своего проживания;
отсутствие гибкости механизма государственной поддержки российских граждан, желающих либо временно осуществлять трудовую деятельность в других субъектах Российской Федерации, либо переселиться совместно с членами семьи в другой субъект Российской Федерации ввиду отсутствия работы по специальности.
Согласно прогнозным данным, численность занятых в экономике Псковской области может увеличиться с 327,3 тыс. человек в 2012 году до 347,6 тыс. человек к 2020 году. При сохранении наметившихся положительных тенденций в экономической ситуации и повышении спроса на рабочую силу численность безработных граждан, рассчитанная по методологии МОТ, снизится с 23,2 тыс. человек в 2012 году до 22,0 тыс. человек в 2020 году, а уровень безработицы - с 6,6% до 5,4% от численности экономически активного населения соответственно. В 2013 - 2015 годах численность безработных граждан и уровень безработицы могут остаться стабильными (23,0 тыс. человек и 6,0% соответственно).
Снижению безработицы будет существенно способствовать изменение демографической структуры: значительно сократится численность молодежи, в наибольшей степени подверженной риску безработицы.
В России существует большой разрыв между данными по безработице, определяемыми в соответствии с методологией МОТ по результатам выборочного обследования населения по проблемам занятости (общая безработица) и административными данными, формируемыми органами службы занятости (регистрируемая безработица). В 2012 г. показатель уровня регистрируемой безработицы составлял 1,3% против 5,3% (в Псковской области - 1,3% против 7,4%) уровня общей безработицы (для сравнения, уровень зарегистрированной безработицы в 18 странах ОЭСР, по которым имеются данные, составил в среднем 8,2% против 8,3% по методологии МОТ).
Этот разрыв во многом объясняется несоответствием возможностей органов службы занятости и ожиданий безработных.
Во-первых, пособие по безработице не обеспечивает необходимого уровня замещения утраченного заработка даже на уровне прожиточного минимума.
Во-вторых, имеющиеся в органах службы занятости вакансии зачастую не отвечают запросам граждан, ищущих работу, так как в основной массе содержат позиции с низкооплачиваемыми рабочими местами, тяжелыми условиями труда (по данным за 2011 год каждая третья вакансия, заявленная работодателями в органы службы занятости населения, предусматривала оплату труда ниже региональной величины прожиточного минимума).
В-третьих, в обществе широко распространено мнение о том, что государственная служба занятости населения не способна оказать реальную помощь в трудоустройстве.
В ряде случаев центры занятости населения выступают в качестве службы социальной поддержки наиболее слабых слоев населения, а не эффективного посредника между работодателями, ищущими кандидатов для замещения вакансий, и гражданами, ищущими работу. Так, около половины всех безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, составляют лица, не имеющие опыта работы или пытающиеся возобновить работу после длительного перерыва в трудовой деятельности, а также лица, длительно состоящие на учете в качестве безработных.
Согласно данным обследования рабочей силы подавляющее большинство безработных предпочитает искать работу самостоятельно, без обращения в службу занятости, используя такие возможности, как обращение в средства массовой информации и Интернет, обращение к друзьям, родственникам, знакомым, непосредственное обращение к работодателю.
Работодатели не расценивают службу занятости населения как эффективного помощника в подборе работников и при необходимости поиска квалифицированных специалистов, как правило, обращаются к услугам частных агентств занятости. В результате, несмотря на законодательно установленную обязанность работодателей предоставления в органы службы занятости информации о наличии вакантных рабочих мест, наиболее интересные и высокооплачиваемые вакансии не попадают в банк вакансий органов службы занятости.
В целях повышения эффективности деятельности органов службы занятости как посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу, необходимо создание стимулов для обращения в органы службы занятости как работодателей за подбором необходимых работников, так и граждан в целях поиска подходящей работы.
Одним из элементов защиты от безработицы, установленных законом о занятости, являются гарантии государства по выплате пособия по безработице.
Необходимо отметить, что условия назначения пособия по безработице в России весьма либеральны по сравнению с действующими во многих странах ОЭСР (категории лиц, имеющих право на пособие в России, намного шире, чем в других странах), при этом размеры пособия и коэффициент замещения заработной платы очень низкие по сравнению с большинством стран ОЭСР.
Так, в России пособие по безработице назначается всем гражданам, признанным в установленном порядке безработными, включая лиц, впервые ищущих работу (ранее не работавших); стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; отчисленных за виновные действия из числа направленных органами службы занятости на обучение. Указанные категории безработных получают пособие по безработице в минимальном размере.
Размер пособия по безработице ограничивается минимальной и максимальной величинами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. При этом в законе о занятости отсутствуют нормы, определяющие условия изменения указанных величин.
В 2012 году минимальная величина пособия по безработице составляет 850 рублей, максимальная - 4900 рублей. Данные размеры пособия по безработице являются неизменными с 2009 года.
В настоящее время пособие по безработице не обеспечивает необходимого уровня замещения утраченного заработка даже на уровне прожиточного минимума, а отсутствие мер по индексации ведет к постоянному падению его покупательной способности. Попытки передачи этого полномочия на региональные бюджеты еще более усугубит обнищание безработных граждан в небогатых регионах.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 2 июня 2014 г. N 246 в раздел II настоящей подпрограммы внесены изменения
II. Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и Стратегией социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Администрацией области от 16 июля 2010 г. N 193-р, основными задачами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
расширение практики стажировок в организациях молодых специалистов с целью их последующего трудоустройства на постоянное рабочее место;
стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, пенсионеров, стремящихся возвратиться к трудовой деятельности;
создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями, в частности, путем создания специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов;
развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, в том числе профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;
повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения на основе развития государственной службы занятости населения и частных агентств занятости, их взаимодействия;
разработка новых направлений активной политики занятости населения;
использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;
оказание государственной услуги содействия безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости, включая финансовую поддержку при переезде и переселении;
реформирование системы государственной социальной поддержки безработных граждан с целью стимулирования их к активному поиску работы;
предоставление на добровольной основе дополнительных мер защиты от безработицы на страховых принципах (возмещение утраченного из-за потери работы заработка, определяемого в соответствии с периодом оплачиваемой занятости и размером страховых отчислений).
Исходя из указанных приоритетов государственной политики сформирована подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан", составной частью которой является ведомственная целевая программа "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2013 год", утвержденная Указом Губернатора области от 14 января 2013 г. N 1-УГ.
Целями подпрограммы являются:
1. предотвращение роста напряженности на рынке труда;
2. обеспечение сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов в регионе.
Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:
1. Повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан.
Для целей мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующие показатели:
соотношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, и общей численности безработных граждан (по методологии МОТ);
удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости;
удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;
отношение максимального размера пособия по безработице к величине прожиточного минимума трудоспособного населения;
количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов;
удельный вес безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.
2. Совершенствование мер социальной поддержки безработных граждан.
Для целей мониторинга реализации данной задачи будет использоваться показатель отношения максимального размера пособия по безработице к величине прожиточного минимума трудоспособного населения.
3. Повышение эффективности государственной политики, проводимой на территории области в отношении особой категории граждан.
Подпрограммой предусматриваются мероприятия в отношении лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; подростков, относящихся к категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.
Для целей мониторинга реализации данной задачи будут использоваться количественные показатели участия в мероприятиях данной категории граждан.
Сведения о значениях указанных целевых индикаторов подпрограммы представлены в приложении N 1 к Государственной программе.
Состав целевых индикаторов подпрограммы сформирован на основе следующих принципов:
максимальная информативность при минимальном количестве показателей;
наблюдаемость и неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срока реализации подпрограммы;
регулярность формирования отчетных данных (1 раз в год);
применение общепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;
наличие объективных источников информации;
возможность получения отчетных данных с минимально возможными затратами.
В перечень включены показатели, характеризующие результативность решения задач подпрограммы, реализуемых на постоянной основе и имеющих количественное выражение. Критерием отбора показателей является отражение качественной характеристики итогов реализации конкретной задачи.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.
Планируемые значения показателей реализации задач подпрограммы определены исходя из предпосылки о преодолении финансово-экономического кризиса, стабилизации ситуации в 2011 году и последующем экономическом росте в 2012 - 2015 годах и могут оказаться недостижимыми при ухудшении общей макроэкономической ситуации.
По итогам реализация подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
поддержание социальной стабильности в обществе;
уменьшение уровня общей и регистрируемой безработицы: общей - с 6,6% в 2012 году до 5,6% в 2016 году, регистрируемой - с 1,4% в 2012 году до 1,2% в 2016 году;
создание в период с 2013 по 2015 год ежегодно до 70 специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов;
развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу;
развитие трудовой мобильности населения;
усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам.
III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма будет реализована в 2014 - 2020 годах.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 2 июня 2014 г. N 246 раздел IV настоящей подпрограммы изложен в новой редакции
IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Реализация подпрограммы предполагает достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения Российской Федерации и Псковской области.
На решение поставленных задач направлены следующие основные мероприятия подпрограммы.
Задача 1. Повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан
Основное мероприятие:
Реализация мероприятий активной политики и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.
В рамках данного основного мероприятия предусматриваются:
Мероприятие 1. Реализация мероприятий активной политики занятости населения.
В рамках данного мероприятия планируется:
информирование о положении на рынке труда Псковской области;
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы;
организация содействия трудоустройству родителей, воспитывающих детей-инвалидов;
организация содействия трудоустройству многодетных родителей.
Мероприятие 2. Мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда.
Для информационно-аналитического обеспечения принятия управленческих решений в сфере реализации подпрограммы планируется проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда в среднесрочном периоде.
Мероприятие 3. Организация общественных работ, временного трудоустройства граждан, находящихся под угрозой увольнения.
В рамках данного мероприятия и проводимого мониторинга предприятий, планирующих сокращение численности, планируется оказание поддержки гражданам организацией общественных работ и временного трудоустройства на этих предприятиях.
Мероприятие 4. Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения.
В рамках данного мероприятия планируется проведение профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения.
Задача 2. Совершенствование мер социальной поддержки безработных граждан
Основное мероприятие:
Социальные выплаты безработным гражданам и оптимизация критериев назначения и размеров пособия по безработице.
Финансирование мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субвенции. В рамках данного мероприятия планируется оптимизация критериев назначения и размера пособий для безработных граждан.
Мероприятие 1. Социальные выплаты безработным гражданам.
Задача 3. Повышение эффективности государственной политики, проводимой на территории области в отношении особой категории граждан
Основное мероприятие:
Реализация мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда для особых категорий граждан.
В рамках данного основного мероприятия предусматриваются:
Мероприятие 1. Организация временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, из числа лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.
Мероприятие 2. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, относящихся к категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних).
Мероприятие 3. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.
В рамках данного мероприятия для повышения конкурентоспособности на рынке труда и эффективного трудоустройства планируется организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность
Основные мероприятия подпрограммы, реализуемые в области, приведены в приложении к подпрограмме.
Реализация мероприятий подпрограммы обеспечивает непосредственное достижение целевых показателей Государственной программы:
уровень безработицы;
уровень регистрируемой безработицы.
V. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении к подпрограмме.
VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы
Прогноз сводных показателей реализации подпрограммы приведен в приложении N 1 к Государственной программе. Государственным казенным учреждениям - Центрам занятости населения государственное задание не планируется.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 2 июня 2014 г. N 246 в раздел VII настоящей подпрограммы внесены изменения
VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 2012715,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 1 735 751,6 тыс. рублей;
областного бюджета - 276963,6 тыс. рублей.
Основные мероприятия подпрограммы, реализуемые в Псковской области, приведены в приложении к подпрограмме.
Финансирование основных мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета. Дополнительно на мероприятия активной политики могут быть привлечены средства местных бюджетов и средства работодателей.
Финансирование мероприятия ведомственной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области" осуществляется за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидии (на условиях софинансирования).
Финансирование мероприятия "Социальные выплаты безработным гражданам и оптимизация критериев назначения и размеров пособия по безработице" осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субвенции.
VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.
Показатели реализации подпрограммы предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной политики занятости населения в Псковской области.
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения ежеквартально обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и показателей реализации Государственной программы для представления в Управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Администрации области, а также для размещения этой информации на сайте Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:
1. оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей подпрограммы и их плановых значений, предусмотренных приложением к подпрограмме.
Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:
Сд = Зф / Зп x 100%,
где:
Зф - фактическое значение показателя подпрограммы;
Зп - плановое значение показателя подпрограммы (желаемой тенденцией развития которых является рост значений);
2. степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы и основных мероприятий подпрограммы.
Уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяется по формуле:
Уф = Фф / Фп x 100%,
где:
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;
3. степени реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации Государственной программы (план реализации Государственной программы формируется согласно постановлению Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных (региональных) программ Псковской области").
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 2 июня 2014 г. N 246 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение
к подпрограмме "Активная
политика занятости населения
и социальная поддержка
безработных граждан"
Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"
С изменениями и дополнениями от:
2 июня 2014 г.
|
N |
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия не реализации основного мероприятия |
Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы) |
||
|
начала реализации |
окончания реализации |
|||||||
|
|
Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" |
|||||||
|
1 |
Реализация мероприятий активной политики и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Государственное управление образования Псковской области; государственные казенные учреждения Псковской области - Центры занятости населения; муниципальные образования Псковской области; работодатели |
2014 г. |
2020 г. |
1. Поддержание социальной стабильности в обществе. 2. Уменьшение уровня общей и регистрируемой безработицы |
Рост напряженности на рынке труда |
1. Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости. 2. Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости. 3. Удельный вес безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости |
|
|
2 |
Социальные выплаты безработным гражданам и оптимизация критериев назначения и размеров пособия по безработице |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
2014 г. |
2020 г. |
Усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам |
Социальная напряженность в обществе |
1. Соотношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, к общей численности безработных граждан (по методологии Международной организации труда). 2. Отношение максимального размера пособия по безработице к величине прожиточного минимума трудоспособного населения |
|
|
3 |
Реализация мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, для особых категорий граждан |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, государственные казенные учреждения Псковской области - Центры занятости населения |
2014 г. |
2020 г. |
1. Ежегодно трудоустройство на временные работы не менее 50 человек, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества. 2. Предоставление государственной услуги по профессиональной ориентации ежегодно не менее 50 освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества. 3. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование ежегодно не менее 10 человек, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. 4. Трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, относящихся к категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних) ежегодно не менее 75 подростков. 5. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность |
Социальная напряженность, низкая конкурентоспособность и незанятость граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, относящихся к категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних), женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости |
1. Количество трудоустроенных на временные работы лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества. 2. Количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, относящихся к категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних). 3. Количество женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости |
|
Подпрограмма
"Развитие институтов рынка труда" Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
2 июня 2014 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 2 июня 2014 г. N 246 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Развитие институтов рынка труда"
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
|
Участники подпрограммы |
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Государственное управление образования Псковской области; Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации; Государственный комитет Псковской области по культуре; Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды; Государственный комитет Псковской области по охране объектов культурного наследия; Государственное архивное управление Псковской области; Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства; Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области; Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области; Государственная инспекция труда в Псковской области; Администрация Псковской области; государственное казенное учреждение Псковской области "Управление обеспечения деятельности в чрезвычайных ситуациях"; индивидуальные предприниматели; муниципальные образования; органы местного самоуправления; Государственное учреждение - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации; Псковский областной совет профсоюзов; работодатели |
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
Отсутствуют |
|
Цель подпрограммы |
Содействие поддержанию высокой квалификации и сохранению здоровья работников, обеспечение защиты трудовых прав граждан |
|
Задачи подпрограммы |
1. Создание условий для повышения качества рабочей силы и развития ее профессиональной мобильности. 2. Улучшение условий труда. 3. Обеспечение соблюдения трудовых прав граждан. |
|
Целевые индикаторы подпрограммы |
1. Соотношение средней заработной платы работников государственных учреждений, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597, со средней заработной платой в области. 2. Коэффициент частоты производственного травматизма со смертельным исходом на 1000 работающих. 3. Количество зарегистрированных случаев профессиональных заболеваний. 4. Удельный вес устраненных нарушений в общем количестве выявленных нарушений по вопросам соблюдения трудовых прав работников |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах |
|
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы |
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 9 838,0 тыс. рублей, из них из областного бюджета - 9 838,0 тыс. рублей, в том числе по годам: на 2014 год - 1 305,0 тыс. рублей; на 2015 год - 1 305,0 тыс. рублей; на 2016 год - 1 350,0 тыс. рублей; на 2017 - 2020 годы - 5 878,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Повышение качества оказываемых государственных услуг: организация работы подведомственных учреждений на основе показателей эффективности в 24 учреждениях; организация работы руководителей подведомственных учреждений на основе показателей эффективности - в 24 учреждениях; внедрение независимой системы оценки качества работы подведомственных учреждений - в 24 учреждениях. Поддержание социальной стабильности в обществе: снижение уровня социальной напряженности и забастовочного движения на 20%; снижение количества трудовых споров на 20%. Улучшение условий труда работников: снижение количества рабочих мест с вредными условиями труда на 15%. Снижение количества нарушений трудовых прав граждан на 25%. Повышение эффективности государственного контроля над соблюдением трудовых прав граждан: проведение совместных с представителями государственной инспекции труда и предпринимательского сообщества конференций по соблюдению трудовых прав граждан - 7; проведение совместных с представителями государственной инспекции труда проверок соблюдения трудовых прав граждан на предприятиях и в организациях области - 7 |
I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Уровень конкурентоспособности современной инновационной экономики в значительной степени определяется качеством человеческого потенциала, а гибкий эффективно функционирующий рынок труда является важнейшей составляющей инновационной экономики.
В этой связи области необходимо преодолеть имеющиеся негативные тенденции в развитии человеческого потенциала, которые характеризуются:
сокращением численности населения;
растущей конкуренцией с европейскими и азиатскими рынками в отношении уровня развития человеческого потенциала;
отставанием заработной платы в государственных (муниципальных) учреждениях от средней заработной платы.
Основной тенденцией мировой экономики является опережающая динамика развития организаций высокотехнологичных отраслей промышленности, сферы товарного обращения и услуг, появление новых видов экономической деятельности. Влияние инновационной деятельности на развитие человеческого потенциала организации становится тем ведущим механизмом, который в современных условиях реально меняет качество трудовой деятельности.
Переход от товарно-сырьевого к инновационному социально ориентированному типу экономического развития требует комплекса преобразований, важнейшим из которых является развитие человеческого потенциала. Значительную роль в этом играет решение задачи по приведению содержания и структуры трудовой деятельности в соответствие с инновационным типом экономического развития.
Учитывая, что значительная часть социальных обязательств государства перед населением выполняется государственными и муниципальными учреждениями, необходимо постоянно повышать квалификацию, профессионализм, инициативность и заинтересованность работников этих учреждений в результатах своего труда. Для этого, в свою очередь, помимо формирования системы квалификаций, необходимо формирование действенных инструментов стимулирования работников к повышению своих личных деловых и профессиональных качеств, применению в своей работе новых образовательных технологий. Учитывая, что важнейшим инструментом управления мотивацией персонала является оплата труда, целесообразно совершенствовать систему оплаты труда работников, увязывая заработную плату с количеством и качеством труда.
Необходимо привлечение и закрепление в государственных учреждениях социальной сферы квалифицированных специалистов, в том числе путем создания рабочих мест, конкурентоспособных на рынке труда. Это, в свою очередь, обуславливает необходимость повышения заработной платы в государственных учреждениях социальной сферы до конкурентоспособного уровня.
Одной из важнейших задач является улучшение условий труда на рабочих местах путем внедрения системы оценки и управления профессиональными рисками в сочетании с усилением мер профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также повышением качества оказания услуг в области охраны труда.
Благодаря проводимой работе в сфере охраны труда в области закрепилась положительные тенденции снижения общего уровня производственного травматизма - с 4,2 до 1,5 пострадавших на 1000 работающих и профессиональной заболеваемости (в 2011 г. - 25 случаев; 2012 - 18).
В общей структуре причин несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, произошедших в области в 2011 году, наибольшее количество вызвано причинами организационного характера: неудовлетворительной организацией производства работ, нарушениями требований безопасности, недостатками в обучении работников безопасности труда, нарушениями трудовой дисциплины и т.д.
Необходимость проведения мероприятий по охране труда, направленных на предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, с каждым годом становится все актуальнее. В современных условиях, когда большинство предприятий продолжают испытывать серьезные финансовые трудности, сфера охраны труда не получает достаточного финансирования из средств самих предприятий. Поэтому актуальными являются нормативные правовые акты, действующие в настоящее время в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и позволяющие страхователям использовать средства Государственного учреждения - Псковского регионального отделения Фонда социального страхования в качестве еще одного источника для финансирования таких мероприятий.
В системе управления охраной труда необходим переход от компенсационной, затратной модели управления охраной труда к современной системе управления профессиональными рисками, позволяющей реализовать превентивные подходы к сохранению здоровья работников на производстве и сократить все виды издержек, связанных с неблагоприятными условиями труда.
Приоритетными направлениями реализации указанной задачи в области охраны труда являются:
формирование системы нормативных актов, направленных на внедрение системы управления профессиональными рисками, и гармонизированных с лучшими мировыми практиками;
создание современной достоверной системы оценки качества каждого рабочего места;
совершенствование страховых механизмов с целью повышения экономической и финансовой заинтересованности работодателей в постоянном улучшении условий труда работников;
совершенствование системы административных стимулов, обязывающих работодателей строго соблюдать требования охраны труда.
II. Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и Стратегией социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Администрацией области от 16 июля 2010 г. N 193-р, основными задачами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
повышение эффективности использования трудовых ресурсов в бюджетной сфере за счет более тесной увязки заработной платы с эффективностью работы и качеством предоставляемых услуг, со сложностью и объемом выполняемой работы, особенностями местных рынков труда;
разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижению риска смертности и травматизма на производстве, профессиональных заболеваний, совершенствование управления профессиональными рисками с участием сторон социального партнерства;
развитие системы оценки условий труда с точки зрения выявления вредных или опасных производственных факторов, влияющих на здоровье человека;
разработка и реализация мер, направленных на стимулирование работодателей к снижению количества рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, а также на создание эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда;
обеспечение соблюдения установленных норм и правил в сфере регулирования рынка труда и трудовых отношений, повышение эффективности контроля и надзора за их исполнением;
развитие социального партнерства.
С учетом указанных приоритетов государственной политики сформирована настоящая подпрограмма, целью которой является содействие поддержанию высокой квалификации и сохранению здоровья работников, обеспечение защиты трудовых прав граждан.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач.
1. Создание условий для повышения качества рабочей силы и развития ее профессиональной мобильности.
Для целей мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующие показатели:
соотношение средней заработной платы работников государственных учреждений, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597, со средней заработной платой в области.
2. Улучшение условий труда.
Для целей мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующие целевые показатели:
коэффициент частоты производственного травматизма со смертельным исходом на 1000 работающих;
количество зарегистрированных случаев профессиональных заболеваний.
3. Обеспечение соблюдения трудовых прав граждан.
Для целей мониторинга реализации данной задачи будет использоваться показатель удельного веса устраненных нарушений в общем количестве выявленных нарушений по вопросам соблюдения трудовых прав работников.
Приведенные показатели характеризуют результативность решения задач подпрограммы, реализуемых на постоянной основе и имеющих количественное выражение. Критерием отбора показателей является отражение качественной характеристики итогов реализации конкретной задачи.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.
По итогам реализация подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
привлечение в бюджетный сектор квалифицированных специалистов;
повышение качества оказываемых государственных услуг;
поддержание социальной стабильности в обществе;
улучшение условий труда работников;
снижение количества нарушений трудовых прав граждан;
повышение эффективности государственного контроля над соблюдением трудовых прав граждан.
III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 2 июня 2014 г. N 246 раздел IV настоящей подпрограммы изложен в новой редакции
IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Реализация подпрограммы предполагает достижение целей, относящихся к предмету ведения Псковской области.
На решение поставленных задач направлены следующие основные мероприятия подпрограммы.
Задача 1. Создание условий для повышения качества рабочей силы и развития ее профессиональной мобильности
Основное мероприятие:
Содействие повышению заработной платы в бюджетном секторе экономики как результата повышения качества оказания государственных услуг.
В рамках данного основного мероприятия предусматривается:
повышение эффективности использования трудовых ресурсов в бюджетной сфере за счет более тесной увязки заработной платы с эффективностью работы и качеством предоставляемых услуг, сложностью и объемом выполняемой работы;
выполнение плана поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях;
учет положений Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений.
Мероприятие 1. Внедрение профессиональных стандартов.
В рамках данного мероприятия предусматривается внедрение национальной системы квалификаций, в том числе применение профессиональных стандартов, что предполагает:
внедрение порядка применения профессиональных стандартов;
внедрение, с учетом современных требований к качеству услуг, профессиональных стандартов.
Мероприятие 2. Развитие социального партнерства.
В рамках данного мероприятия предусматривается проведение встреч и консультаций между сторонами социального партнерства.
Решения о совместных действиях по наиболее актуальным вопросам трудовых отношений будут закрепляться в решениях рабочей группы и трехсторонней комиссии.
Задача 2. Улучшение условий труда
Основное мероприятие:
Организация проведения специальной оценки условий труда индивидуальными предпринимателями, в государственных и муниципальных учреждениях области, координация обучения по охране труда и информирование граждан о безопасных условиях труда.
В рамках данного основного мероприятия предусматривается:
сбор информации и проведение анализа количественного соотношения организаций, в которых проведена специальная оценка условий труда, аттестация рабочих мест по условиям труда и нуждающихся в проведении специальной оценки условий труда;
подготовка предложений на заседание межведомственной комиссии по координации действий и контролю за реализацией подпрограммы "Развитие институтов рынка труда" по финансовому обеспечению проведения индивидуальными предпринимателями, государственными и муниципальными учреждениями специальной оценки условий труда в текущем году;
мониторинг проведения специальной оценки условий труда.
Мероприятие 1. Организация смотра-конкурса по номинациям: "Лучшая организация по охране труда", "Лучший специалист по охране труда", регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии".
В рамках данного мероприятия предусматривается:
проведение мониторинга организации работы по охране труда среди организаций Псковской области, специалистов по охране труда;
проведение разъяснительной работы по организации и участию в смотре конкурсе;
подведение итогов смотра-конкурса.
Мероприятие 2. Проведение специальной оценки условий труда индивидуальными предпринимателями, в государственных и муниципальных учреждениях области.
Мероприятие 3. Организация опережающего профессионального обучения женщин, работающих во вредных и опасных условиях труда.
В рамках данного мероприятия предусматривается:
проведение мониторинга рабочих мест с вредными и опасных условиями труда, на которых работают женщины;
оказание методической помощи работодателям по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда;
организация опережающего профессионального обучения.
Мероприятие 4. Пропаганда с использованием средств массовой информации выставок, семинаров, вопросов обеспечения прав граждан на здоровые и безопасные условия труда, освещение проблем безопасности и гигиены труда, социальной защиты работников, информирование организаций по вопросам охраны труда через электронные средства массовой информации, официальный сайт Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения.
В рамках данного мероприятия предусматривается повышение информирования работников и работодателей по условиям труда, безопасности и гигиены труда, социальной защиты работников.
Мероприятие 5. Оказание методической помощи работодателям по вопросам использования средств на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
В рамках данного мероприятия предусматривается:
разработка методических материалов по вопросам использования работодателями средств на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
проведение семинаров и совещаний по вопросам использования средств Фонда социального страхования Российской Федерации.
информирование работодателей о возможности более активного использования финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Мероприятие 6. Координация проведения на территории области в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей.
В рамках данного мероприятия предусматривается:
организация взаимодействия с обучающими организациями по охране труда;
согласование программ обучения руководителей и специалистов по охране труда;
мониторинг количественного показателя обученных по охране труда.
Мероприятие 7. Разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов в области охраны труда.
В рамках данного мероприятия предусматривается подготовка, согласование и актуализация нормативных правовых актов Псковской области по охране труда.
Задача 3. Обеспечение соблюдения трудовых прав граждан
Основное мероприятие:
Выявление условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В рамках данного основного мероприятия предусматривается обеспечение контроля за наличием в коллективных договорах, представленных на уведомительную регистрацию, планов мероприятий по улучшению условий труда и утвержденных работодателем перечней на гарантии и компенсации работникам, занятым во вредных и/или опасных условиях труда; на бесплатную выдачу смывающих и (или) обезвреживающих средств; на бесплатную выдачу согласно действующим типовым нормам спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты.
Мероприятие 1. Оказание методической помощи при разработке разделов по охране труда в коллективных договорах.
V. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении к настоящей подпрограмме.
VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы
Прогноз сводных показателей реализации подпрограммы приведен в приложении к подпрограмме "Развитие институтов рынка труда".
Государственным казенным учреждениям - Центрам занятости населения государственное задание не планируется.
VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 9 838,0 тыс. рублей.
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:
совершенствование нормативной правовой базы в сфере условий и охраны труда (за счет средств, предусмотренных на выполнение государственных функций);
осуществление комплекса мероприятий, направленных на улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности (за счет средств, предусмотренных на выполнение государственных функций);
создание на законодательном уровне механизма экономического стимулирования работодателей к улучшению условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры (за счет средств, предусмотренных на выполнение государственных функций);
осуществление контроля над соблюдением работодателями требований трудового законодательства (за счет средств, предусмотренных на выполнение государственных функций).
При планировании ресурсного обеспечения подпрограммы учитывалась ситуация в финансово-бюджетной сфере как на федеральном, так и на региональном уровнях, высокая экономическая, политическая и финансовая значимость вопросов совершенствования институтов рынка труда, а также возможности и механизмы ее решения за счет средств областного бюджета.
Ресурсное обеспечение подпрограммы, осуществляемое за счет средств областного бюджета, носит прогнозный характер и подлежит уточнению в установленном порядке при формировании проектов федерального бюджета на соответствующие годы.
VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.
Показатели реализации подпрограммы предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной политики занятости населения в Псковской области.
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения ежеквартально обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и показателей реализации Государственной программы для представления в Управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Администрации области, а также для размещения этой информации на сайте Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:
1. оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей подпрограммы и их плановых значений, предусмотренных приложением к настоящей подпрограмме.
Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:
Сд = Зф / Зп x 100%,
где:
Зф - фактическое значение показателя подпрограммы;
Зп - плановое значение показателя подпрограммы (желаемой тенденцией развития которых является рост значений);
2. степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий подпрограммы.
Уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяется по формуле:
Уф = Фф / Фп x 100%,
где:
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;
3. степени реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации Государственной программы (план реализации Государственной программы формируется согласно постановлению Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных (региональных) программ Псковской области").
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 2 июня 2014 г. N 246 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение
к подпрограмме "Развитие
институтов рынка труда
Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Развитие институтов рынка труда"
С изменениями и дополнениями от:
2 июня 2014 г.
|
N |
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия нереализации основного мероприятия |
Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы) |
|
|
начала реализации |
окончания реализации |
||||||
|
1 |
Содействие повышению заработной платы в бюджетном секторе экономики как результата повышения качества оказания государственных услуг |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Государственное управление образования Псковской области; Государственный комитет Псковской области по культуре; Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации; муниципальные образования Псковской области |
2014 г. |
2018 г. |
Обеспечение повышения заработной платы в бюджетном секторе экономики как результата повышения качества оказания государственных услуг |
Выполнение не в полном объеме положений Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 |
Соотношение средней заработной платы работников государственных учреждений, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597, со средней заработной платой в области |
|
2 |
Организация проведения специальной оценки условий труда индивидуальными предпринимателями, в государственных и муниципальных учреждениях области, координация обучения по охране труда и информирование граждан о безопасных условиях труда |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; органы исполнительной власти Псковской области; Администрация области; Государственное казенное учреждение Псковской области "Управление обеспечения деятельности в чрезвычайных ситуациях"; муниципальные образования; Государственная инспекция труда в Псковской области; Псковский областной совет профсоюзов; Государственное учреждение - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования; индивидуальные предприниматели |
2014 г. |
2020 г. |
Увеличение числа рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда |
Снижение числа рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда |
Количество зарегистрированных случаев профессиональных заболеваний. Коэффициент частоты производственного травматизма со смертельным исходом на 1000 работающих |
|
3 |
Выявление условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, Государственная инспекция труда в Псковской области |
2014 г. |
2020 г. |
Предупреждение нарушений трудовых прав граждан, в том числе по вопросам охраны труда, обеспечение соблюдения установленных норм и правил в трудовой сфере |
Повышение количества выявленных нарушений трудовых прав граждан |
Удельный вес устраненных нарушений в общем количестве выявленных нарушений по вопросам соблюдения трудовых прав работников |
Подпрограмма
"Внешняя трудовая миграция" Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
2 июня 2014 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 2 июня 2014 г. N 246 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Внешняя трудовая миграция"
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
|
Участники подпрограммы |
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Государственное управление образования Псковской области; Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации; Государственный комитет Псковской области по культуре; Государственный комитет Псковской области по молодежной политике; Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту; Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства; Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области; Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области; Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области; Управление Федеральной миграционной службы по Псковской области; государственные казенные учреждения Псковской области - Центры занятости населения; работодатели |
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
Отсутствуют |
|
Цель подпрограммы |
Оптимизация потоков трудовой миграции в целях сбалансированности регионального рынка труда и защиты местных трудовых ресурсов |
|
Задачи подпрограммы |
1. Обеспечение дифференцированного подхода к привлечению и использованию иностранных работников. 2. Совершенствование механизма привлечения и использования иностранных работников. 3. Создание условий для притока квалифицированной рабочей силы в область из числа соотечественников, проживающих за рубежом |
|
Целевые индикаторы подпрограммы |
1. Процент замещения иностранной рабочей силы российскими гражданами. 2. Процент освоения квоты на привлечение и использование иностранных работников. 3. Доля квалифицированных работников из числа переселившихся в Псковскую область участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей трудоспособного возраста |
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2014 - 2020 годы Этапы реализации подпрограммы не выделяются |
|
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы |
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 25 001,5 тыс. рублей, из них из областного бюджета - 25 001,5 тыс. рублей, в т.ч. по годам: на 2014 год - 1 082,7 тыс. рублей; на 2015 год - 13 095,3 тыс. рублей; на 2016 год - 1 973,5 тыс. рублей; на 2017 - 2020 годы - 8 850,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Восполнение кадрового дефицита Псковской области, привлекая иностранных работников, с учетом необходимого уровня их профессиональной подготовки и квалификации; вселение на территорию Псковской области 3793 соотечественников до 2020 года; улучшение демографической ситуации и снижение дисбаланса спроса и предложения на рынке труда за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Псковской области |
I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Одним из факторов, сдерживающих социально-экономическое развитие Псковской области, является сокращение численности населения области, которое обусловлено естественной убылью населения из-за низкой рождаемости и высокой смертности, а также миграционным оттоком населения.
Следствием снижения численности населения являются следующие проблемы социально-экономического развития региона:
недостаточное обеспечение квалифицированными кадрами инвестиционных проектов области;
недостаточный уровень развития мелкого и среднего предпринимательства, фермерского хозяйства;
снижение численности работников в сфере агропромышленного производства.
В настоящее время демографическая ситуация в Псковской области характеризуется следующими процессами:
депопуляцией населения - превышением уровня смертности над рождаемостью;
старением населения и трудовых ресурсов;
отрицательным миграционным сальдо.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области (далее - Псковстат) к началу 1990 года в Псковской области проживало 845,3 тыс. человек. Численность населения на тот момент достигла максимальной отметки. В последующие годы наблюдалось ее ежегодное снижение в среднем на 8,0 тыс. человек. К началу 2012 года численность населения в сравнении с 1991 годом сократилась на 174,0 тыс. человек и составила 671,3 тыс. человек.
В последние годы происходит не только абсолютное сокращение численности населения, но и изменение его возрастного состава. Происходит деформация возрастной структуры населения области - идет процесс старения населения. По официальным данным статистики удельный вес возрастной группы старше трудоспособного возраста вырос с 24,2% в 2010 году до 26,9% в 2012 году. Такое изменение возрастной структуры населения Псковской области в дальнейшем будет негативно сказываться на естественном демографическом воспроизводстве населения. Процесс старения населения приведет к снижению его экономической активности и увеличению демографической нагрузки на работающее население.
На формирование численности населения оказывают влияние и миграционные процессы. За период 2009 - 2011 годов наблюдается отрицательное сальдо миграции населения с территории Псковской области.
По итогам 2011 года наибольший миграционный прирост сложился за счет иностранных граждан, прибывших в Псковскую область из Узбекистана (32% от общего числа иностранных граждан, прибывших из-за рубежа), Украины (9,8%), Армении (8,8%), Латвии (7,9%) и Белоруссии (7,7%).
Все эти процессы оказывают влияние на состояние трудовых ресурсов.
Проведение эффективной демографической политики и улучшение социально-экономической ситуации в области позволит уменьшить отток квалифицированных специалистов. Реализация приоритетных национальных проектов в здравоохранении, образовании, жилищной сфере, установление материнского капитала и проведение мер государственной поддержки малообеспеченным семьям позволят увеличить рождаемость и улучшить демографическую ситуацию в Псковской области.
Ситуация на рынке труда Псковской области определяется состоянием экономики, развитием социальной сферы, происходящими в области демографическими процессами.
По информации Псковстата в 2012 году численность экономически активного населения Псковской области уменьшилась на 7,5 тыс. человек по сравнению с 2011 годом и составила 365,7 тыс. человек.
Таким образом, численность экономически активного населения Псковской области имеет тенденцию к сокращению. Подобный процесс отрицательно влияет на социально-экономическое развитие региона.
Анализ динамики показателей регистрируемой безработицы за период 2009 - 2012 годов свидетельствует о появлении и сохранении позитивных тенденций на рынке труда Псковской области.
По информации Псковстата, по результатам обследования населения по проблемам занятости за 2012 год по сравнению с результатами обследования за 2011 год:
численность безработных граждан по методологии Международной организации труда (далее - МОТ) уменьшилась на 6,2 тыс. человек и составила 25,1 тыс. человек;
уровень безработицы по методологии МОТ снизился с 8,3 процентов до 7,2 процентов от экономически активного населения.
Сложившаяся структура кадрового спроса и предложения рабочей силы определялась, в первую очередь, потребностью работодателей в рабочих разного уровня квалификации и составляла основную часть заявочного спроса (80,1%). В абсолютном выражении прослеживалось снижение кадровой потребности в квалифицированных работниках сельского и лесного хозяйства (в 2 раза). В то же время повысилась потребность в работниках сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства - на 16,9%, в операторах, аппаратчиках, машинистах установок и машин - на 23,4%. Велика потребность в неквалифицированных рабочих.
В 2012 году по всем профессиональным группам (за исключением руководителей органов власти и управления всех уровней) наблюдалось превышение спроса на рабочую силу над предложением. Наибольший дисбаланс был отмечен в профессиональных группах квалифицированных рабочих крупных и мелких промышленных предприятий (вакансий в 3,9 раза больше, чем безработных), специалистах высшего и среднего уровня квалификации (в 2,6 - 2,7 раза), работников сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства и неквалифицированных рабочих (в 2,3 раза).
Одним из путей решения проблемы дефицита кадров в экономике Псковской области является привлечение дополнительных трудовых ресурсов за счет внешней трудовой миграции.
Правительство Российской Федерации ежегодно определяет потребность в привлечении иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы. Потребность в иностранных работниках Псковской области на 2012 год определена в количестве 4898 человек (в 2011 году - 4760 человек).
При этом распределение потребности Российской Федерации в привлечении иностранных работников по приоритетным профессионально-квалификационным группам отражает тенденции развития рынка труда, сопровождающиеся увеличением спроса на квалифицированные рабочие кадры, который составил в 2012 году 71,2% от потребности по Псковской области в иностранных работниках (в 2011 году - 70,0%).
В целях содействия обеспечению потребности экономики Псковской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, содействия дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства и в рамках реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 (далее - Государственная программа соотечественников), с 2010 года в области реализовывалась областная долгосрочная целевая программа "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010 - 2012 годы", утвержденная постановлением Администрации области от 18 октября 2010 г. N 384 (далее - Программа 2010 - 2012).
В течение трех лет расширено количество территорий вселения с 12 до 24, введена возможность переселения на основе самостоятельного трудоустройства, от соотечественников поступило 450 анкет на участие в Программе 2010 - 2012, прибыло на территории вселения 638 участников и членов их семей (в том числе 177 - в 2013 г.). По вопросам реализации Программы 2010 - 2012, расширения перечня работодателей, сроках рассмотрения анкет потенциальных участников Государственной программы соотечественников и оформления документов на территориях вселения, стоимости аренды жилья на территориях вселения, перспективы развития области состоялись видеоконференции с временными группами при посольствах Российской Федерации за рубежом: с Латвией (04.02.2011, 20.09.2012), с Украиной (26.05.2011, 10.04.2012), с Эстонией (08.07.2011, 26.04.2012), Израилем (29.09.2011, 22.05.2012), Казахстаном (15.03.2012), Белоруссией (18.04.2012).
В мае 2012 года проведена презентация Программы 2010 - 2012 в Латвийской Республике, в июне 2012 года делегация потенциальных участников Государственной программы соотечественников из Латвийской Республики побывала в Псковской области и ознакомилась с условиями трудоустройства и обустройства прибывших участников Государственной программы соотечественников.
Постановлением Администрации области от 14 июля 2011 г. N 271 утвержден порядок финансирования "компенсационного пакета" участника Государственной программы соотечественников. Постановлением Администрации области от 17 декабря 2012 г. N 654 утвержден порядок предоставления дополнительных социальных услуг участникам Государственной программы соотечественников и членам их семей.
Постановлением Администрации области от 29 июля 2013 г. N 333 утверждена областная долгосрочная целевая программа "Оказание содействия добровольному переселению в Псковскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы" (далее - программа). Программой в 3-х летний период предусмотрено содействие в добровольном переселении 1425 человек и в 2016 - 2020 годах - более 2800 соотечественников, проживающих за рубежом.
Результаты анализа современного состояния системы содействия добровольному переселению соотечественников в Псковскую область показывают, что требуется ее дальнейшее развитие, а также проведение мероприятий по созданию условий для развития предпринимательства и возможностей обучения переселенцев.
II. Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Приоритеты государственной политики в области внешней трудовой миграции определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Администрацией области от 16 июля 2010 г. N 193-р.
Одной из основных задач государственной политики по реализации демографической политики является создание условий для привлечения иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и на основе принципа приоритетного использования национальных кадров, включая:
обеспечение дифференцированного подхода к привлечению иностранной рабочей силы в зависимости от профессии (специальности);
содействие формированию в обществе толерантного отношения к трудовой миграции и мигрантам, создание системы социализации мигрантов, условий для их адаптации, обеспечение эффективного контроля за соблюдением законодательства в отношении трудовых мигрантов.
Одним из основных направлений в решении проблем демографии в Псковской области является привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, включая:
содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Псковскую область;
разработку и реализацию социально-экономических мер по повышению миграционной привлекательности Псковской области, создание благоприятных условий для адаптации иммигрантов к новым условиям и интеграции их в принимающее сообщество на основе уважения к культуре, религии, обычаям, традициям и жизненному укладу коренного населения;
развитие терпимости в отношениях между местным населением и выходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов.
С учетом указанных приоритетов государственной политики сформирована подпрограмма "Внешняя трудовая миграция", целью которой является оптимизация потоков трудовой миграции в целях сбалансированности регионального рынка труда и защиты местных трудовых ресурсов.
Для достижения указанной цели подпрограммой предусмотрено решение следующих задач:
обеспечение дифференцированного подхода к привлечению и использованию иностранных работников;
совершенствование механизма привлечения и использования иностранных работников;
создание условий для притока квалифицированной рабочей силы в область из числа соотечественников, проживающих за рубежом.
Для целей мониторинга реализации данных задач будут использоваться следующие показатели:
процент замещения иностранной рабочей силы российскими гражданами;
процент освоения квоты на привлечение и использование иностранных работников;
доля квалифицированных работников из числа переселившихся в Псковскую область участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей трудоспособного возраста.
Сведения о значениях указанных целевых индикаторов подпрограммы представлены в приложении N 1 к Государственной программе.
Перечень целевых индикаторов подпрограммы определялся на основе следующих принципов:
охват наиболее значимых мероприятий подпрограммы;
максимальная информативность при минимальном количестве показателей;
наблюдаемость и неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срока реализации Государственной программы соотечественников;
применение общепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;
наличие объективных источников информации;
возможность получения отчетных данных с минимально возможными затратами.
По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
восполнение кадрового дефицита области иностранными работниками требуемой квалификации;
вселение на территорию Псковской области 4228 соотечественников;
улучшение демографической ситуации и снижение дисбаланса спроса и предложения на рынке труда за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Псковской области.
Подпрограмма будет реализована в один этап. Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.
III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма будет реализована в 2014 - 2020 годах.
IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Реализация подпрограммы предполагает достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения Российской Федерации и Администрации Псковской области.
Основные мероприятия подпрограммы направлены на решение соответствующих задач подпрограммы.
Задача 1. Обеспечение дифференцированного подхода к привлечению и использованию иностранных работников.
Основное мероприятие:
Определение объема квоты на привлечение и использование иностранных работников с учетом уровня их квалификации.
Реализация данного основного мероприятия производится на основе мониторинга заявок работодателей о потребности в привлечении иностранной рабочей силы, позволит выявить наиболее востребованные профессии (специальности). Результаты мониторинга заявок дадут возможность формировать ежегодные планы обучения безработных граждан в разрезе профессий, специальностей, образовательных программ по востребованным профессиям (специальностям), тем самым дополнительно обеспечивается принцип привлечения иностранной рабочей силы - приоритетное трудоустройство российских граждан на вакантные и создаваемые рабочие места. Количество невостребованных рабочих мест российскими гражданами послужит основой для формирования потребности области в иностранных работниках и принятия обоснованных решений по объемам квот на привлечение иностранной рабочей силы для нужд региональной экономики.
Мероприятие 1. Определение объема квоты на привлечение и использование иностранных работников с учетом уровня их квалификации.
В рамках данного мероприятия предусматривается:
консультации работодателей о правилах подачи заявок о потребности в привлечении иностранной рабочей силы;
прием и обобщение заявок работодателей о потребности в привлечении иностранной рабочей силы.
Мероприятие 2. Корректировка установленного размера квоты на привлечение иностранной рабочей силы в зависимости от ситуации на местном рынке труда.
В рамках данного мероприятия предусматривается:
рассмотрение заявок о потребности в привлечении иностранной рабочей силы органами исполнительной власти области, Управлением ФМС России по Псковской области, трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений;
согласование заявок о потребности в привлечении иностранной рабочей силы межведомственной комиссией по привлечению иностранной рабочей силы;
информирование работодателей о принятом решении межведомственной комиссии.
Задача 2. Совершенствование механизма привлечения и использования иностранных работников.
Основное мероприятие:
Корректировка установленного размера квоты на привлечение иностранной рабочей силы в зависимости от ситуации на местном рынке труда.
Реализация данного основного мероприятия позволит ускорить процедуру принятия решений по объемам квот на предстоящий год и корректировке квот на текущий год, сократит время рассмотрения заявок работодателей, поможет оказать влияние на исполнение квот работодателями.
Мероприятие 1. Прием заявок работодателей на корректировку установленного размера квоты на привлечение иностранной рабочей силы.
В рамках данного мероприятия предусматривается:
консультации работодателей о правилах подачи заявок на корректировку квоты на привлечение иностранной рабочей силы;
прием заявок работодателей на корректировку установленного размера квоты на привлечение иностранной рабочей силы.
Мероприятие 2. Подготовка предложений по корректировке установленного размера квоты на привлечение иностранной рабочей силы с учетом уровня их профессиональной подготовки и квалификации.
В рамках данного мероприятия предусматривается:
рассмотрение заявок работодателей на корректировку установленного размера квоты на привлечение иностранной рабочей силы органами исполнительной власти области, Управлением ФМС России по Псковской области, трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений;
согласование заявок о корректировке потребности в привлечении иностранной рабочей силы межведомственной комиссией по привлечению иностранной рабочей силы;
информирование работодателей о принятом решении межведомственной комиссии.
Задача 3. Создание условий для притока квалифицированной рабочей силы в Псковскую область из числа соотечественников, проживающих за рубежом.
Основное мероприятие:
Привлечение соотечественников, проживающих за рубежом, имеющих квалификацию по профессиям, востребованным на рынке труда области.
При разработке мероприятий использован принцип преемственности с действовавшей ранее Программой 2010 - 2012.
По сравнению с ранее действовавшей Программой 2010 - 2012 по переселению в данных мероприятиях увеличен перечень и объем мер социальной поддержки участникам программы и членам их семей.
Основной целью является стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Псковскую область.
Временное жилищное обустройство участников мероприятий членов их семей предусматривается на условиях аренды муниципального жилого фонда, на условиях аренды частного жилья и размещения в гостиницах по месту вселения. Информация о гостиницах публикуется в памятке участника Государственной программы соотечественников и на информационных ресурсах http://www.aiss.gov.ru и http://www.komandirovka.ru/hotels/.
Средняя стоимость 1 кв. м жилого помещения на первичном рынке составляет 36 132 рубля, на вторичном рынке - 35 740 рублей.
При оценке возможностей приема и обустройства на территории вселения произведен расчет возможностей качественного, быстрого и оперативного расселения участников мероприятия и членов их семей.
Мероприятие предусматривает постоянное жилищное обустройство переселенцев на основании использования найма (поднайма) жилья, предоставление служебного жилья, находящегося в собственности работодателя, жилья, свободного для продажи на вторичном рынке недвижимости, а также участие переселенцев в программах ипотечного кредитования - информационный ресурс http://www.ipohelp.ru/programs/6200000.html.
Перечень организаций, имеющих возможность приема и обустройства переселенцев с предоставлением постоянного либо временного жилья, ежемесячно публикуется на информационном ресурсе http://trud.pskov.ru/content/programma-dobrovolnogo-pereseleniya-sooteche stvennikov.
Постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории области осуществляется в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Законом области от 10 июля 2006 г. N 566-ОЗ "О порядке ведения учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также о порядке определения общей площади предоставляемого жилого помещения и установлении периода, предшествующего предоставлению жилого помещения по договору социального найма, в случаях, предусмотренных статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации".
На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимаются малоимущие граждане. Признание граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется в соответствии с Законом области от 14 июня 2006 г. N 559-ОЗ "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".
Проведенный анализ состояния готовности области к приему и размещению соотечественников на территории вселения показывает, что в области имеются возможности для принятия и трудоустройства определенного мероприятием количества соотечественников и членов их семей, желающих переселиться в Псковскую область.
Реализуется пять основных мероприятий:
Мероприятие 1. "Совершенствование правового регулирования".
В рамках данного мероприятия предусматривается внесение изменений в действующую законодательную и нормативную правовую базу, регулирующую вопросы содействия добровольному переселению в Псковскую область соотечественников, проживающих за рубежом, издание методических рекомендаций, обобщение практики применения законодательства о содействии добровольному переселению.
Мероприятие 2. "Организация приема, размещения, трудоустройства, обеспечения социальных гарантий переселяющихся соотечественников и членов их семей".
Для обеспечения выполнения данного основного мероприятия предусматривается реализация комплекса мероприятий по приему переселенцев на местах предполагаемого вселения: организация работ по обеспечению жильем для временного проживания, организация работ по содействию трудоустройству переселенцев, а также предоставлению комплекса социальных услуг в сфере здравоохранения, образования, культурного досуга, социальной помощи и дополнительных социальных гарантий - компенсация не более 75% стоимости найма (аренды) жилья по месту временного пребывания (до 6 месяцев); компенсация затрат на прохождение обязательных медицинских осмотров (обследований); компенсация затрат на признание иностранных документов об образовании на территории Российской Федерации (нострификация); компенсация затрат на обучение другим специальностям по направлению государственных казенных учреждений - Центров занятости населения; выплата материальной помощи в размере не более 10000 рублей.
Мероприятие 3. "Организация издания и распространения буклетов и брошюр с информацией об условиях и процедурах переселения в Псковскую область, памятки участника мероприятий, информационных сообщений о мероприятиях. Размещение в системе АИС "Соотечественники" информации о мероприятиях".
В рамках данного основного мероприятия предусматривается обеспечение потенциальных участников мероприятий и членов их семей информацией, необходимой для минимизации возможности возникновения проблем при переселении, а также информирование о правах и гарантиях при переселении.
Размещение в системе АИС "Соотечественники" информации:
об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами территории вселения;
о возможности трудоустройства участников мероприятий и членов их семей, включая занятия предпринимательской, сельскохозяйственной деятельностью или агропромышленным производством;
о возможности получения профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного образования;
о возможности оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников мероприятий и членов их семей.
Мероприятие 4. "Информационно-аналитическое и методическое обеспечение реализации мероприятий в целях оперативной координации действий органов исполнительной власти Псковской области, участвующих в осуществлении мероприятий, а также организация обучения (переквалификации) специалистов (в том числе проведение межведомственных совещаний, конференций, методических семинаров по вопросам реализации мероприятий)".
Реализация данного мероприятия позволит обеспечить исполнителей необходимой информацией для своевременного принятия решений по содействию переселению соотечественников и членов их семей на территорию вселения, а также поддерживать на постоянном уровне актуальность методологического обеспечения исполнителей мероприятий.
Мероприятие 5. "Создание государственного бюджетного учреждения "Центр временного размещения" на свободных площадях 2, 4 этажей помещения по адресу: Псковская область, г. Невель, ул. Интернациональная, д. 4а.
Целесообразность создания учреждения основывается на необходимости создания благоприятных условий для привлечения в область соотечественников и решения основной проблемы переселения - наличия временной регистрации по месту жительства как одного из главных условий получения гражданства. Исследование проблематики переселения соотечественников в область показывает, что наибольшее количество вопросов, возникающих при переселении, связано с получением временной регистрации по месту жительства, т.к. при найме жилья владелец в большинстве случаев отказывает в регистрации по месту жительства.
Реализация данного основного мероприятия позволит обеспечить временным размещением до 50 соотечественников и членов их семей, а также обеспечит временную регистрацию по месту жительства.
Целевые показатели (индикаторы) реализации мероприятий и их значения представлены в приложении N 1 к Государственной программе.
Перечень целевых показателей (индикаторов) подпрограммы определялся на основе следующих принципов:
охват наиболее значимых мероприятий подпрограммы;
максимальная информативность при минимальном количестве показателей;
наблюдаемость и неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срока реализации подпрограммы;
регулярность формирования отчетных данных (1 раз в год);
применение общепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;
наличие объективных источников информации;
возможность получения отчетных данных с минимально возможными затратами.
Перечень целевых индикаторов предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на миграционный процесс. Внесение изменений в значения целевых показателей реализации мероприятий осуществляется на основании заключенного Соглашения между Министерством финансов Российской Федерации и Администрацией области.
Общий вклад мероприятий в социально-экономическое развитие Псковской области заключается в улучшении демографической ситуации и развитии кадрового потенциала экономики.
Мероприятия разработаны на период 2014 - 2020 годы. Этапом реализации мероприятий является календарный год, по истечении которого подводятся итоги.
V. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении к настоящей подпрограмме.
VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы
Прогноз сводных показателей реализации подпрограммы приведен в таблице N 1 Государственной программы. Государственным казенным учреждениям - Центрам занятости населения государственное задание не планируется.
VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 25 001,5 тыс. рублей.
При планировании ресурсного обеспечения подпрограммы учитывалась ситуация в финансово-бюджетной сфере как на федеральном, так и на региональном уровнях, высокая экономическая, политическая и финансовая значимость вопросов совершенствования институтов рынка труда, а также возможности и механизмы ее решения за счет средств областного бюджета.
VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.
Показатели реализации подпрограммы предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной политики занятости населения в Псковской области.
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения ежеквартально обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и показателей реализации Государственной программы для представления в Управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Администрации области, а также для размещения этой информации на сайте Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:
1. оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей Государственной программы и их плановых значений, предусмотренных в таблице N 1 Государственной программы;
Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:
Сд = Зф / Зп x 100%,
где:
Зф - фактическое значение показателя подпрограммы;
Зп - плановое значение показателя подпрограммы (желаемой тенденцией развития которых является рост значений);
2. степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы.
Уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяется по формуле:
Уф = Фф / Фп x 100%,
где:
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий подпрограммы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;
3. степени реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации Государственной программы (план реализации Государственной программы формируется согласно постановлению Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных (региональных) программ Псковской области").
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 2 июня 2014 г. N 246 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение
к подпрограмме
"Внешняя трудовая миграция"
Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Внешняя трудовая миграция"
С изменениями и дополнениями от:
2 июня 2014 г.
|
N |
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия не реализации основного мероприятия |
Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы) |
|
|
начала реализации |
окончания реализации |
||||||
|
1 |
Определение потребности в привлечении иностранных работников на территории области с учетом уровня их квалификации |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; межведомственная комиссия при Администрации области по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Псковской области, Управление Федеральной миграционной службы по Псковской области, работодатели |
2014 г. |
2020 г. |
Количество невостребованных рабочих мест российскими гражданами послужит основой для формирования потребности области в иностранных работниках |
Дефицит кадров по востребованным квалифицированным профессиям |
Процент замещения иностранной рабочей силы российскими гражданами |
|
2 |
Корректировка установленного размера потребности в привлечении иностранной рабочей силы в зависимости от ситуации на местном рынке труда |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, межведомственная комиссия при Администрации области по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Псковской области, Управление Федеральной миграционной службы по Псковской области, работодатели |
2014 г. |
2020 г. |
Позволит ускорить процедуру принятия решений по объемам квот, оказать влияние на исполнение квот работодателями |
Дисбаланс рынка труда |
Процент освоения квоты на привлечение и использование иностранных работников |
|
3 |
Привлечение соотечественников, проживающих за рубежом, имеющих квалификацию по профессиям, востребованным на рынке труда области |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
2014 г. |
2020 г. |
Оказание содействия в переселении 3793 человек |
Увеличение дисбаланса спроса и предложения на рынке труда квалифицированных работников |
Доля квалифицированных работников из числа переселившихся в Псковскую область участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей трудоспособного возраста |
Подпрограмма
"Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
2 июня 2014 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 2 июня 2014 г. N 246 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы"
I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения (далее - Комитет) является органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы.
В круг основных задач, закрепленных за Комитетом, входят:
1. Разработка и реализация программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
2. Мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда области.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 2 июня 2014 г. N 246 пункт 3 раздела I настоящей подпрограммы изложен в новой редакции
3. Осуществление контроля и надзора за:
приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;
регистрацией инвалидов в качестве безработных;
обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения.
4. Оказание в соответствии с законодательством государственных услуг в сфере труда, содействия занятости и защиты от безработицы.
5. Организация мероприятий активной политики занятости населения.
6. Реализация основных направлений и приоритетов государственной социальной политики по решению проблем социального развития, уровня жизни и доходов населения на территории области.
7. Реализация основных направлений государственной социальной политики по совершенствованию системы оплаты труда и социального партнерства, координации работы по предупреждению и урегулированию трудовых споров на территории области.
8. Координация организационной работы в области условий и охраны труда, взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам условий и охраны труда, обеспечение согласованных действий органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, объединений работодателей, профессиональных союзов и иных организаций по вопросам безопасности труда.
9. Разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ.
Комитету подведомственны 24 государственных казенных учреждения Псковской области - Центра занятости населения, расположенные в муниципальных районах и городских округах Псковской области.
Численность работников, занятых в Комитете и государственных казенных учреждениях Псковской области - Центрах занятости населения, - 279 человек. Общая штатная численность Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения составляет 32 человека, в том числе должностей государственной гражданской службы - 29 человек.
От качества организации текущей работы Комитета и государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения во многом зависит качество работы всей системы службы занятости населения области и удовлетворенность граждан ее работой.
II. Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
а) регулирование процессов на рынке труда;
б) осуществление мероприятий активной политики занятости населения;
в) повышение качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения на основе развития государственной службы занятости населения с использованием современных информационных технологий;
г) создание условий для расширения участия в трудовой деятельности инвалидов;
д) реализация дополнительных мероприятий, направленных на поддержание занятости населения (стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы; создание бывшими безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан; профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, желающих возобновить трудовую деятельность);
е) регулирование процессов привлечения и использования иностранных работников на основе принципа приоритетного использования национальных кадров;
ж) государственное управление охраной труда на территории Псковской области;
з) развитие системы социального партнерства в сфере труда и занятости населения.
Настоящая подпрограмма соответствует обозначенным приоритетам и будет способствовать их достижению.
Целью подпрограммы является улучшение организации работы органов, исполняющих полномочия в сфере труда и занятости по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы.
Для достижения данной цели планируется выполнение следующей задачи: создание условий для эффективного функционирования Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения и государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения.
Для оценки реализации настоящей подпрограммы используются следующие целевые индикаторы:
удельный вес достигнутых целевых индикаторов Государственной программы;
доля получателей государственных услуг, предоставленных государственными казенными учреждениями Псковской области - Центрами занятости населения, удовлетворенных их качеством.
Сведения о значениях указанных целевых индикаторов подпрограммы представлены в приложении N 1 к Государственной программе.
В результате реализации подпрограммы будет обеспечена организация выполнения всех мероприятий Государственной программы, включая разработку необходимых нормативных правовых актов.
Выполнение показателей качества государственных услуг в государственных казенных учреждениях Псковской области - Центрах занятости населения составит не менее 95%.
III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма будет реализована в 2014 - 2020 годах.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 2 июня 2014 г. N 246 раздел IV настоящей подпрограммы изложен в новой редакции
IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Задачей подпрограммы является создание условий для эффективного функционирования Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения и государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения.
На решение поставленной задачи направлены следующие основные мероприятия подпрограммы.
Основное мероприятие:
Обеспечение деятельности Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения и государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения и повышение качества их работы.
Основное мероприятие включает материально-техническое обеспечение деятельности (оргтехника, канцтовары и т.п.) для выполнения регламентов по оказанию государственных услуг и административные мероприятия (выплата заработной платы, оплата налогов, коммунальные платежи и др.) Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения и государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения. Для решения поставленной задачи подпрограммы в рамках данного основного мероприятия предусматривается выполнение следующих мероприятий:
Мероприятие 1. Обеспечение деятельности Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения.
Мероприятие 2. Обеспечение деятельности государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения и повышение качества их работы.
Выполнение данных мероприятий решает задачу по созданию условий для работы Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения и государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения.
Основное мероприятие:
Повышение профессионального уровня специалистов в сфере занятости населения, обусловленного системностью повышения квалификации кадров и аттестацией сотрудников Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения и государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения.
Основное мероприятие обусловлено системностью повышения квалификации кадров и аттестацией сотрудников Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения и государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения.
Для решения поставленной задачи подпрограммы в рамках данного основного мероприятия предусматривается выполнение следующих мероприятий.
Мероприятие 1. Организация и проведение подготовки специалистов государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения.
Мероприятие 2. Организация и проведение обучающих семинаров и тренингов специалистов государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения.
Выполнение данных мероприятий решает задачу по повышению качества работы специалистов Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения и государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения.
Основное мероприятие:
Выполнение показателей качества государственных услуг, оказываемых государственными казенными учреждениями Псковской области - Центрами занятости населения.
Основное мероприятие обозначает организацию системной обратной связи с получателями государственных услуг, анализ результатов опросов и корректировку действий Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения.
Для решения поставленной задачи подпрограммы в рамках данного основного мероприятия предусматривается выполнение следующего мероприятия.
Мероприятие 1. Организация и проведение опроса получателей государственных услуг, оказываемых государственными казенными учреждениями Псковской области - Центрами занятости населения.
Выполнение данного мероприятия влияет на эффективную работу Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения и государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения по оказанию государственных услуг гражданам и работодателям.
Основное мероприятие:
Обеспечение государственных гарантий в сфере занятости населения.
В рамках данного основного мероприятия должностные лица Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения осуществляют контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, в соответствии с Законом области от 07 ноября 2012 г. N 1212-ОЗ "О квотировании рабочих мест для отдельных категорий граждан".
Мероприятие 1. Контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.
Мероприятие 2. Контроль за регистрацией инвалидов в качестве безработных.
Мероприятие 3. Осуществление контроля и надзора в сфере занятости населения.
При проведении контрольных мероприятий в центрах занятости населения осуществляется контроль за обоснованностью и своевременностью регистрации инвалидов в качестве безработных, а также за обеспечением государственных гарантий безработным гражданам в области содействия занятости населения.
V. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении к подпрограмме.
VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы
Прогноз сводных показателей реализации подпрограммы приведен в таблице N 1 Государственной программы. Государственным казенным учреждениям Псковской области - Центрам занятости населения государственное задание не планируется.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 2 июня 2014 г. N 246 в раздел VII настоящей подпрограммы внесены изменения
VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за весь период реализации 2014 - 2020 гг. составляет 702602,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 702602,0 тыс. рублей
за счет средств областного бюджета - 699 843,0 тыс. рублей.
Объемы финансового обеспечения Государственной программы рассчитаны на основе проекта областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, на период 2017 - 2020 годы с использованием уровня инфляции, определенного в сценарных условиях прогноза долгосрочного социально-экономического развития области до 2030 года.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 2 июня 2014 г. N 246 наименование раздела VIII настоящей подпрограммы изложено в новой редакции
VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы
Эффективность реализации подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.
Показатели реализации подпрограммы предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной политики занятости населения в Псковской области.
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения ежеквартально обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и показателей реализации Государственной программы для представления в Управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Администрации области, а также для размещения этой информации на сайте Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:
1. оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей подпрограммы и их плановых значений, предусмотренных приложением N 1 к Государственной программе;
Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:
Сд = Зф / Зп x 100%,
где:
Зф - фактическое значение показателя подпрограммы;
Зп - плановое значение показателя подпрограммы (желаемой тенденцией развития которых является рост значений);
2. степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы и основных мероприятий подпрограммы.
Уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяется по формуле:
Уф = Фф / Фп x 100%,
где:
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;
3. степени реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации Государственной программы (план реализации Государственной программы формируется согласно постановлению Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных (региональных) программ Псковской области").
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 2 июня 2014 г. N 246 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
к подпрограмме "Обеспечение
реализации Государственной
программы Псковской
области "Содействие
занятости населения
на 2014 - 2010 годы"
Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2010 годы"
С изменениями и дополнениями от:
2 июня 2014 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 2 июня 2014 г. N 246 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к Государственной
программе Псковской
области "Содействие
занятости населения
на 2014 - 2020 годы"
Сведения
о целевых индикаторах Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
2 июня 2014 г.
|
N |
Целевой индикатор (наименование) |
Единица измерения |
Значения целевых индикаторов |
|||||||||||||
|
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
|||||||||
|
Государственная программа Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы" | ||||||||||||||||
|
1 |
Уровень безработицы |
процент |
6,4 |
6,2 |
6,0 |
5,8 |
5,6 |
5,4 |
5,4 |
5,4 |
||||||
|
2 |
Уровень регистрируемой безработицы |
процент |
1,6 |
1,5 |
1,5 |
1,5 |
1,5 |
1,5 |
1,4 |
1,4 |
||||||
|
3 |
Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, в списочной численности работников |
процент |
18,3 |
18,2 |
18,1 |
18,0 |
17,9 |
17,8 |
17,7 |
17,6 |
||||||
|
Подпрограмма 1. "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" | ||||||||||||||||
|
1.1. |
Соотношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, к численности безработных граждан (по методологии Международной организации труда) |
процент |
32 |
32 |
32 |
33 |
33 |
35 |
35 |
38 |
||||||
|
1.2. |
Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости |
процент |
53 |
53 |
54 |
54 |
54 |
55 |
55 |
55 |
||||||
|
1.3. |
Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости |
процент |
11 |
10 |
9 |
8,5 |
8 |
7 |
6,5 |
5 |
||||||
|
1.4. |
Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов |
рабочих мест |
67 |
69 |
69 |
-* |
-* |
-* |
-* |
-* |
||||||
|
1.5. |
Удельный вес безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости |
процент |
0,004 |
0,004 |
0,004 |
0,005 |
0,005 |
0,005 |
0,006 |
0,006 |
||||||
|
1.6. |
Отношение максимального размера пособия по безработице к величине прожиточного минимума трудоспособного населения |
процент |
61 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
||||||
|
1.7. |
Количество трудоустроенных на временные работы лиц, освобожденных из учреждений исполняющих наказание в виде лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества |
человек |
45 |
50 |
60 |
60 |
60 |
60 |
60 |
60 |
||||||
|
Подпрограмма 2. "Развитие институтов рынка труда" | ||||||||||||||||
|
2.1. |
Соотношение заработной платы работников государственных учреждений, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597, со средней заработной платой в области: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
2.1.1. |
врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг) |
процент |
153,76 |
164,16 |
180,74 |
183,98 |
200,0 |
200,0 |
200,0 |
200,0 |
||||||
|
2.1.2. |
работников учреждений культуры |
процент |
59,0 |
59,0 |
65,0 |
74,0 |
85,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
||||||
|
2.1.3. |
среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) |
процент |
85,74 |
87,94 |
90,31 |
91,54 |
100 |
100 |
100 |
100 |
||||||
|
2.1.4. |
младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) |
процент |
52,16 |
55,46 |
67,36 |
74,69 |
100 |
100 |
100 |
100 |
||||||
|
2.1.5. |
социальных работников |
процент |
47,5 |
58,0 |
68,5 |
79,0 |
89,5 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
||||||
|
2.1.6. |
педагогических работников учреждений дополнительного образования детей |
процент |
64,2 |
76,8 |
90,2 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
||||||
|
2.1.7. |
преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования |
процент |
80,12 |
80,12 |
85 |
90 |
95,17 |
100 |
100 |
100 |
||||||
|
2.1.8. |
педагогических работников образовательных учреждений общего образования |
процент |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
||||||
|
2.1.9. |
педагогических работников дошкольных образовательных учреждений |
процент |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
||||||
|
2.2. |
Удельный вес устраненных нарушений в общем количестве выявленных нарушений по вопросам соблюдения трудовых прав работников |
процент |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
||||||
|
2.3. |
Коэффициент частоты производственного травматизма со смертельным исходом на 1000 работающих |
промилле |
0,098 |
0,096 |
0,094 |
0,092 |
0,090 |
0,088 |
0,086 |
0,084 |
||||||
|
2.4. |
Количество зарегистрированных случаев профессиональных заболеваний |
единица |
36 |
35 |
34 |
33 |
32 |
31 |
30 |
29 |
||||||
|
Подпрограмма 3. "Внешняя трудовая миграция" | ||||||||||||||||
|
3.1. |
Процент замещения иностранной рабочей силы российскими гражданами |
процент |
5 |
5 |
5,5 |
6 |
6 |
6,5 |
7 |
7 |
||||||
|
3.2. |
Процент освоения квоты на привлечение и использование иностранных работников |
процент |
67 |
68 |
68 |
69 |
69 |
70 |
70 |
70 |
||||||
|
3.3. |
Доля квалифицированных работников из числа переселившихся в Псковскую область участников мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей трудоспособного возраст |
процент |
56 |
56 |
58 |
60 |
61 |
63 |
65 |
67 |
||||||
|
Подпрограмма 4. "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы" | ||||||||||||||||
|
4.2. |
Доля получателей государственных услуг, предоставленных государственными казенными учреждениями Псковской области - Центрами занятости населения, удовлетворенных их качеством |
процент |
92 |
93 |
93 |
94 |
94 |
95 |
95 |
95 |
||||||
* Значение показателей будут уточнены (после получения статистических данных).
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 2 июня 2014 г. N 246 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 2
к Государственной программе
Псковской области "Содействие
занятости населения
на 2014 - 2020 годы"
Перечень
подпрограмм, включенных в состав Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
2 июня 2014 г.
|
N |
Наименование подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники |
Срок реализации |
Объем финансирования по годам (тыс. рублей) |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия не реализации подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия |
|||
|
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 - 2020 гг. |
||||||
|
1 |
Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Государственное управление образования Псковской области; Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации; Государственный комитет Псковской области по культуре; Государственный комитет Псковской области по молодежной политике; Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту; Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства; Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области; Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области |
2014 - 2020 гг. |
247219,8 |
259106,2 |
273955,2 |
1232434,0 |
Поддержание социальной стабильности в обществе; уменьшение уровня общей и регистрируемой безработицы; создание в период с 2014 по 2015 год ежегодно до 70 специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов; развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу; развитие трудовой мобильности населения; усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам |
Рост напряженности на рынке труда, несбалансированность рабочих мест и трудовых ресурсов |
|
1.1. |
Ведомственная целевая программа "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области на 2014 - 2015 годы" |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; государственные казенные учреждения Псковской области - Центры занятости населения; работодатели |
2014 - 2015 гг. |
4887,6 |
5071,5 |
0,0 |
0,0 |
Трудоустройство ежегодно до 70 незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; недопущение роста регистрируемой безработицы на конец 2015 года выше уровня 1,5% от экономически активного населения (ЭАН); достижение коэффициента напряженности на рынке труда на конец 2015 года не выше 1 |
Социальная напряженность, низкий уровень занятости инвалидов |
|
1.2. |
Основное мероприятие "Реализация мероприятий активной политики и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения" |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Государственное управление образования Псковской области; государственные казенные учреждения Псковской области - Центры занятости населения; работодатели |
2014 - 2020 гг. |
29737,0 |
26492,6 |
27791,1 |
173172,0 |
Поддержание социальной стабильности в обществе; уменьшение уровня общей и регистрируемой безработицы; развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу |
Значительная дифференциация по показателям уровня безработицы и ее продолжительности, территориальная диспропорция спроса и предложения рабочей силы и наличие отдельных районов с высокой напряженностью на рынке труда |
|
1.3. |
Основное мероприятие "Социальные выплаты безработным гражданам и оптимизация критериев назначения и размеров пособия по безработице" |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
2014 - 2020 гг. |
210342,6 |
225044,4 |
243544,2 |
1047513,0 |
Усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам |
Отсутствие средств к существованию безработных граждан |
|
1.4. |
Основное мероприятие "Реализация мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, для особых категорий граждан" |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; государственные казенные учреждения Псковской области - Центры занятости населения; работодатели |
2014 - 2020 гг. |
2252,6 |
2497,7 |
2619,9 |
11749,0 |
Трудоустройство на временные работы ежегодно не менее 50 человек, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; предоставление государственной услуги по профессиональной ориентации ежегодно не менее 50 гражданам, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование ежегодно не менее 10 человек, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, относящихся к категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних), ежегодно не менее 75 подростков; профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность |
Социальная напряженность в обществе |
|
2 |
Подпрограмма "Развитие институтов рынка труда" |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Государственное управление образования Псковской области; Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации; Государственный комитет Псковской области по культуре; Государственный комитет Псковской области по молодежной политике; Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту; Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства; Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области; Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области; Государственная инспекция труда в Псковской области; Псковский областной совет профессиональных союзов |
2014 - 2020 гг. |
1305,0 |
1305,0 |
1350,0 |
5878,0 |
Содействие поддержанию высокой квалификации в Псковской области и содействие добровольному переселению 3793 соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Псковскую область в 2014 - 2020 годах |
Низкая конкурентоспособность рабочей силы, отток инвестиций из региона. Неуправляемость потоков трудовой миграции и дисбаланс рынка труда |
|
2.1. |
Основное мероприятие "Содействие повышению заработной платы в бюджетном секторе экономики как результата повышения качества оказания государственных услуг" |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Государственное управление образования Псковской области; Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации; Государственный комитет Псковской области по культуре; Государственный комитет Псковской области по молодежной политике; Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту; Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства; Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области; Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области; Государственная инспекция труда в Псковской области; Псковский областной совет профессиональных союзов |
2014 - 2020 гг. |
0 |
0 |
0 |
0 |
Обеспечение повышения заработной платы в бюджетном секторе экономики как результата повышения качества оказания государственных услуг |
Выполнение не в полном объеме положений Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 |
|
2.2. |
Основное мероприятие "Организация проведения специальной оценки условий труда индивидуальными предпринимателями, в государственных и муниципальных учреждениях области, координация обучения по охране труда и информирование граждан о безопасных условиях труда |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; органы исполнительной власти; Псковский областной совет профессиональных союзов; работодатели |
2014 - 2020 гг. |
1305,0 |
1305,0 |
1350,0 |
5878,0 |
Развитие трудовых отношений, снижение уровня социальной напряженности |
Повышение уровня социальной напряженности |
|
2.3 |
Основное мероприятие "Выявление условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права" |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; Государственное управление - Государственное учреждение - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, органы исполнительной власти; Псковский областной совет профессиональных союзов; работодатели |
2014 - 2020 гг. |
0 |
0 |
0 |
0 |
Предупреждение нарушений трудовых прав граждан по вопросам охраны труда, обеспечение соблюдения установленных норм и правил |
Снижение удельного веса устраненных нарушений в общем количестве выявленных нарушений по вопросам соблюдения трудовых прав работников |
|
3 |
Подпрограмма "Внешняя трудовая миграция" |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Государственное управление образования Псковской области; Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации; Государственный комитет Псковской области по культуре; Государственный комитет Псковской области по молодежной политике; Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту; Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства; Главное государственное сельского хозяйства; ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области; Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области; Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области; Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Псковской области; государственные казенные учреждения Псковской области - Центры занятости населения; работодатели |
2014 - 2020 гг. |
4952,3 |
903,0 |
940,0 |
8130,0 |
Восполнение кадрового дефицита Псковской области, привлекая иностранных работников, с учетом необходимого уровня их профессиональной подготовки и квалификации; вселение на территорию Псковской области 3793 соотечественников; улучшение демографической ситуации и снижение дисбаланса спроса и предложения на рынке труда за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Псковской области |
Неуправляемость потоков трудовой миграции и дисбаланс рынка труда |
|
3.1. |
Основное мероприятие "Определение потребности в привлечении иностранных работников на территории области с учетом уровня их квалификации" |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; межведомственная комиссия при Администрации области по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Псковской области; работодатели |
2014 - 2020 гг. |
0 |
0 |
0 |
0 |
Количество невостребованных рабочих мест российскими гражданами послужит основой для формирования потребности области в иностранных работниках |
Дефицит кадров по востребованным квалифицированным профессиям |
|
3.2. |
Основное мероприятие "Корректировка установленного размера потребности в привлечении иностранной рабочей силы в зависимости от ситуации на местном рынке труда" |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; межведомственная комиссия при Администрации области по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Псковской области; работодатели |
2014 - 2020 гг. |
0 |
0 |
0 |
0 |
Позволит ускорить процедуру принятия решений по объемам квот, оказать влияние на исполнение квот работодателями |
Дисбаланс рынка труда |
|
3.3. |
Основное мероприятие "Привлечение соотечественников, проживающих за рубежом, имеющих квалификацию по профессиям, востребованным на рынке труда области" |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
2014 - 2020 гг. |
4952,3 |
903,0 |
940,0 |
8130,0 |
Оказание содействия в переселении 3793 человек |
Срыв реализации переселения соотечественников в Псковскую область |
|
4 |
Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы" |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; государственные казенные учреждения Псковской области - Центры занятости населения; работодатели |
2014 - 2020 гг. |
94976,0 |
95268,0 |
95577,0 |
416781,0 |
Обеспечена организация выполнение всех мероприятий Государственной программы |
Невыполнение мероприятий Государственной программы |
|
4.1. |
Основное мероприятие "Обеспечение деятельности Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения и государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения и повышение качества их работы |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
2014 - 2020 гг. |
94976,0 |
95268,0 |
95577,0 |
416781,0 |
Выполнение показателей качества государственных услуг, установленных в государственных заданиях для государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения составит не менее 95% |
Невыполнение мероприятий Государственной программы |
|
4.2. |
Основное мероприятие "Повышение профессионального уровня специалистов в сфере занятости населения, обусловленного системностью повышения квалификации кадров и аттестацией сотрудников Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения и государственных казенных учреждений Псковской области "Центров занятости населения" |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
2014 - 2020 гг. |
0 |
0 |
0 |
0 |
Улучшение качества предоставления государственных услуг в сфере занятости населения |
Текучесть кадров, ухудшение качества предоставления государственных услуг в сфере занятости населения |
|
4.3. |
Основное мероприятие "Выполнение показателей качества государственных услуг, оказываемых государственными казенными учреждениями Псковской области "Центрами занятости населения" |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
2014 - 2020 гг. |
0 |
0 |
0 |
0 |
Улучшение качества предоставления государственных услуг в сфере занятости населения |
Ухудшение качества предоставления государственных услуг в сфере занятости населения |
|
4.4. |
Основное мероприятие "Обеспечение государственных гарантий в сфере занятости населения" |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
2014 г. 2020 г. |
0 |
0 |
0 |
0 |
Выявление и предупреждение правонарушений и привлечение к ответственности за нарушение законодательства в сфере занятости населения |
Обоснованные жалобы и обращения граждан на неисполнение требований законодательства о занятости |
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 2 июня 2014 г. N 246 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 3
к Государственной программе
Псковской области "Содействие
занятости населения
на 2014 - 2020 годы"
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
2 июня 2014 г.
|
N |
Вид проекта нормативного правового акта |
Основные положения проекта нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель и соисполнители |
Ожидаемые сроки принятия |
|
1. Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" | ||||
|
Ведомственная целевая программа "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2014 - 2015 годы" | ||||
|
1.1. |
Постановление Администрации Псковской области |
Об утверждении положений, определяющих порядок и условия реализации отдельных мероприятий в области содействия занятости населения |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
2014 - 2020 гг. (при необходимости) |
|
1.2. |
Постановление Администрации Псковской области |
О порядке предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2015 годы" |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
2014 - 2015 гг. (при необходимости) |
|
1.3. |
Приказ Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения |
Об утверждении порядков, определяющих порядок и условия отдельных мероприятий в области содействия занятости населения |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
2014 - 2020 гг. (при необходимости) |
|
2. Подпрограмма "Развитие институтов рынка труда" | ||||
|
2.1. |
Постановление Администрации Псковской области |
Об утверждении Положения о порядке оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
2014 - 2020 гг. (при необходимости) |
|
2.2. |
Постановление Администрации Псковской области |
Об утверждении положений, определяющих порядок и условия реализации отдельных мероприятий в области содействия занятости населения |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
2014 - 2020 гг. (при необходимости) |
|
3. Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы" | ||||
|
3.1. |
Закон области |
Об областном бюджете на соответствующий год и плановый период |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
ежегодно |
|
3.2. |
Приказ Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения |
О порядке финансирования Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы" |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
2014 - 2020 гг. (при необходимости) |
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 2 июня 2014 г. N 246 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 4
к Государственной программе
Псковской области "Содействие
занятости населения
на 2014 - 2020 годы"
Информация
по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
2 июня 2014 г.
|
Статус |
Наименование Государственной программы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия) |
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники |
Код бюджетной классификации |
Расходы по годам (тыс. рублей) |
||||||
|
главные распорядители бюджетных средств |
раздел, подраздел |
целевая статья расходов |
вид расходов |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 - 2020 г.г. |
|||
|
Государственная программа Псковской области |
"Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы" |
Всего |
|
|
|
|
348453,1 |
356582,2 |
371822,2 |
1663223,0 |
|
|
866 |
0311 |
0635086 |
244 |
50,0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
866 |
0311 |
0635086 |
321 |
3999,3 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
Ответственный исполнитель Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
866 |
0401 |
0640017 |
121 |
14064,0 |
14064,0 |
14064,0 |
59782,0 |
||
|
866 |
0401 |
0640017 |
122 |
1273,0 |
1273,0 |
1273,0 |
8341,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640017 |
242 |
588,0 |
604,0 |
621,0 |
2691,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640017 |
244 |
1421,0 |
1445,0 |
1473,0 |
5081,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640017 |
851 |
89,0 |
89,0 |
89,0 |
404,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640017 |
852 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
22,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640070 |
111 |
56571,0 |
56571,0 |
56571,0 |
244229,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640070 |
112 |
279,0 |
279,0 |
279,0 |
1669,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640070 |
242 |
4400,0 |
4475,0 |
4555,0 |
19584,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640070 |
244 |
15542,0 |
15719,0 |
15903,0 |
72039,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640070 |
831 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
0,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640070 |
851 |
588,0 |
588,0 |
588,0 |
2245,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640070 |
852 |
151,0 |
151,0 |
151,0 |
694,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0615083 |
810 |
4413,6 |
4764,8 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0615083 |
540 |
129,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0616083 |
810 |
345,0 |
306,7 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0619999 |
244 |
14583,6 |
12316,0 |
12740,4 |
96640,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0619999 |
321 |
12992,6 |
11695,0 |
12001,0 |
37218,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0614109 |
521 |
245,0 |
280,3 |
283,6 |
0,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0619999 |
810 |
4168,4 |
4699,0 |
5386,0 |
51063,0 |
|||
|
866 |
0412 |
0629999 |
360 |
380,0 |
380,0 |
380,0 |
1520,0 |
|||
|
866 |
0412 |
0639999 |
244 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
200,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0630070 |
244 |
778,0 |
778,0 |
815,0 |
7595,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0630070 |
851 |
73,0 |
73,0 |
73,0 |
327,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0630070 |
852 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
8,0 |
|||
|
866 |
0412 |
0629999 |
360 |
37,0 |
37,0 |
37,0 |
175,0 |
|||
|
866 |
0412 |
0629999 |
244 |
281,0 |
281,0 |
291,0 |
1303,0 |
|||
|
866 |
0412 |
0629999 |
612 |
541,0 |
541,0 |
570,0 |
2568,0 |
|||
|
866 |
0412 |
0629999 |
810 |
66,0 |
66,0 |
72,0 |
312,0 |
|||
|
866 |
1003 |
0615290 |
244 |
964,0 |
997,0 |
1043,0 |
4390,6 |
|||
|
866 |
1003 |
0615290 |
321 |
180185,6 |
194067,4 |
211129,2 |
916431,6 |
|||
|
866 |
1003 |
0615290 |
340 |
6781,0 |
7054,0 |
7418,0 |
30873,2 |
|||
|
866 |
1003 |
0615290 |
570 |
22412,0 |
22926,0 |
23954,0 |
95817,6 |
|||
|
Подпрограммы | ||||||||||
|
1. Подпрограмма |
"Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" |
Всего |
|
|
|
|
247219,8 |
259106,2 |
273955,2 |
1232434,0 |
|
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
866 |
0401 |
0615083 |
810 |
4413,6 |
4764,8 |
0,0 |
0,0 |
||
|
866 |
0401 |
0615083 |
540 |
129,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0616083 |
810 |
345,0 |
306,7 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0619999 |
244 |
14583,6 |
12316,0 |
12740,4 |
96640,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0619999 |
321 |
12992,6 |
11695,0 |
12001,0 |
37218,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0614109 |
521 |
245,0 |
280,3 |
283,6 |
0,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0619999 |
810 |
4168,4 |
4699,0 |
5386,0 |
51063,0 |
|||
|
866 |
1003 |
0615290 |
244 |
964,0 |
997,0 |
1043,0 |
4390,6 |
|||
|
866 |
1003 |
0615290 |
321 |
180185,6 |
194067,4 |
211129,2 |
916431,6 |
|||
|
866 |
1003 |
0615290 |
340 |
6781,0 |
7054,0 |
7418,0 |
30873,2 |
|||
|
866 |
1003 |
0615290 |
570 |
22412,0 |
22926,0 |
23954,0 |
95817,6 |
|||
|
1.1. Ведомственная целевая программа |
"О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2014 - 2015 годы" |
Всего |
|
|
|
|
4887,6 |
5071,5 |
0,0 |
0,0 |
|
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
866 |
0401 |
0615083 |
810 |
4413,6 |
4764,8 |
0,0 |
0,0 |
||
|
866 |
0401 |
0615083 |
540 |
129,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0616083 |
810 |
345,0 |
306,7 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
1.1.1. Мероприятие |
Оказание информационно-консультационных услуг по вопросам содействия трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
866 |
0401 |
0615083 |
810 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.1.2. Мероприятие |
Формирование перечня предприятий для трудоустройства незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
866 |
0401 |
0615083 |
810 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.1.3. Мероприятие |
Разработка и утверждение Порядка организации содействия в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
866 |
0401 |
0615083 |
810 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.1.4. Мероприятие |
Заключение договоров с работодателями по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
866 |
0401 |
0615083 |
810 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.1.5. Мероприятие |
Трудоустройство незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
866 |
0401 |
0615083 |
810 |
4413,6 |
4764,8 |
0,0 |
0,0 |
|
866 |
0401 |
0615083 |
540 |
129,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0616083 |
810 |
345,0 |
306,7 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
1.2. Основное мероприятие |
"Реализация мероприятий активной политики и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения" |
Всего |
|
|
|
|
29737,0 |
26492,6 |
27791,1 |
173172,0 |
|
866 |
0401 |
0619999 |
244 |
13382,4 |
11055,9 |
11418,5 |
90712,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0619999 |
321 |
12992,6 |
11695,0 |
12001,0 |
31397,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0614109 |
521 |
214,1 |
280,3 |
283,6 |
0,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0619999 |
810 |
3147,9 |
3461,4 |
4088,0 |
51063,0 |
|||
|
1.2.1. Мероприятие |
Реализация мероприятий активной политики занятости населения |
Всего |
|
|
|
|
29085,5 |
25841,1 |
27139,6 |
169808,0 |
|
866 |
0401 |
0619999 |
244 |
13232,4 |
10905,9 |
11268,5 |
89597,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0619999 |
321 |
12992,6 |
11695,0 |
12001,0 |
31397,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0614109 |
521 |
214,1 |
280,3 |
283,6 |
0,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0619999 |
810 |
2646,4 |
2959,9 |
3586,5 |
48814,0 |
|||
|
1.2.2. Мероприятие |
Мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда |
Всего |
866 |
0401 |
0619999 |
244 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.2.3. Мероприятие |
Организация общественных работ, временное трудоустройство граждан, находящихся под угрозой увольнения |
Всего |
866 |
0401 |
0619999 |
810 |
501,5 |
501,5 |
501,5 |
2249,0 |
|
1.2.4. Мероприятие |
Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения |
Всего |
866 |
0401 |
0619999 |
244 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
1115,0 |
|
1.3. Основное мероприятие |
Социальные выплаты безработным гражданам и оптимизация критериев назначения и размеров пособия по безработице |
Всего |
|
|
|
|
210342,6 |
225044,4 |
243544,2 |
1047513,0 |
|
866 |
1003 |
0615290 |
244 |
964,0 |
997,0 |
1043,0 |
4390,6 |
|||
|
866 |
1003 |
0615290 |
321 |
180185,6 |
194067,4 |
211129,2 |
916431,6 |
|||
|
866 |
1003 |
0615290 |
340 |
6781,0 |
7054,0 |
7418,0 |
30873,2 |
|||
|
866 |
1003 |
0615290 |
570 |
22412,0 |
22926,0 |
23954,0 |
95817,6 |
|||
|
1.3.1. Мероприятие |
Социальные выплаты безработным гражданам |
Всего |
|
|
|
|
210342,6 |
225044,4 |
243544,2 |
1047513,0 |
|
866 |
1003 |
0615290 |
244 |
964,0 |
997,0 |
1043,0 |
4390,6 |
|||
|
866 |
1003 |
0615290 |
321 |
180185,6 |
194067,4 |
211129,2 |
916431,6 |
|||
|
866 |
1003 |
0615290 |
340 |
6781,0 |
7054,0 |
7418,0 |
30873,2 |
|||
|
866 |
1003 |
0615290 |
570 |
22412,0 |
22926,0 |
23954,0 |
95817,6 |
|||
|
1.4. Основное мероприятие |
Реализация мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, для особых категорий граждан |
Всего |
|
|
|
|
2252,6 |
2497,7 |
2619,9 |
11749,0 |
|
866 |
0412 |
0619999 |
810 |
1020,5 |
1237,6 |
1298,0 |
5821,0 |
|||
|
866 |
0412 |
0614109 |
521 |
30,9 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
866 |
0412 |
0619999 |
244 |
1201,2 |
1260,1 |
1321,9 |
5928,0 |
|||
|
1.4.1. Мероприятие |
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, из числа лиц, освободившихся из учреждений исполняющих наказание в виде лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества |
Всего |
|
|
|
|
618,4 |
742,6 |
743,0 |
3332,0 |
|
866 |
0412 |
0619999 |
810 |
593,7 |
742,6 |
743,0 |
3332,0 |
|||
|
866 |
0412 |
0614109 |
521 |
24,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
1.4.2. Мероприятие |
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, относящихся к категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних) |
Всего |
|
|
|
|
433,0 |
495,0 |
555,0 |
2489,0 |
|
866 |
0412 |
0619999 |
810 |
426,8 |
495 |
555,0 |
2489,0 |
|||
|
866 |
0412 |
0614109 |
521 |
6,2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
1.4.3. Мероприятие |
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность |
Всего |
866 |
0401 |
0619999 |
244 |
1201,2 |
1260,1 |
1321,9 |
5928,0 |
|
2. Подпрограмма |
"Развитие институтов рынка труда" |
Всего |
|
|
|
|
1305,0 |
1305,0 |
1350,0 |
5878,0 |
|
866 |
0412 |
0629999 |
360 |
417,0 |
417,0 |
417,0 |
1695,0 |
|||
|
866 |
0412 |
0629999 |
244 |
281,0 |
281,0 |
291,0 |
1303,0 |
|||
|
866 |
0412 |
0629999 |
612 |
541,0 |
541,0 |
570,0 |
2568,0 |
|||
|
866 |
0412 |
0629999 |
810 |
66,0 |
66,0 |
72,0 |
312,0 |
|||
|
2.1. Основное мероприятие |
Содействие повышению заработной платы в бюджетном секторе экономики как результата повышения качества оказания государственных услуг |
Всего |
|
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
|
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
2.1.1. Мероприятие |
Внедрение профессиональных стандартов |
Всего |
|
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
|
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
2.2.2. Мероприятие |
Развитие социального партнерства |
Всего |
|
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
|
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
органы исполнительной власти |
|
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
Областной совет профсоюзов; работодатели |
|
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
2.2. Основное мероприятие |
Организация проведения специальной оценки условий труда индивидуальными предпринимателями, в государственных и муниципальных учреждениях области, координация обучения по охране труда и информирование граждан о безопасных условиях труда |
Всего |
|
|
|
|
1305,0 |
1305,0 |
1350,0 |
5878,0 |
|
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
866 |
0412 |
0629999 |
360 |
417,0 |
417,0 |
417,0 |
1695,0 |
||
|
866 |
0412 |
0629999 |
244 |
281,0 |
281,0 |
291,0 |
1303,0 |
|||
|
866 |
0412 |
0629999 |
612 |
541,0 |
541,0 |
570,0 |
2568,0 |
|||
|
866 |
0412 |
0629999 |
810 |
66,0 |
66,0 |
72,0 |
312,0 |
|||
|
2.2.1. Мероприятие |
Организация смотра-конкурса по номинациям: "Лучшая организация по охране труда", "Лучший специалист по охране труда", регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии" |
Всего |
|
|
|
|
420,0 |
420,0 |
420,0 |
1708,0 |
|
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
866 |
0412 |
0629999 |
360 |
417,0 |
417,0 |
417,0 |
1695,0 |
||
|
866 |
0412 |
0629999 |
244 |
3,0 |
3,0 |
3,0 |
13,0 |
|||
|
Государственная инспекция труда в Псковской области, Псковский областной совет профсоюзов |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
2.2.2. Мероприятие |
Проведение специальной оценки условий труда индивидуальными предпринимателями, в государственных и муниципальных учреждениях области |
Всего |
|
|
|
|
695,0 |
695,0 |
732,0 |
3283,0 |
|
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения органы исполнительной власти Псковской области; Администрация области; органы местного самоуправления; Государственная инспекция труда в Псковской области; Псковский областной совет профсоюзов; индивидуальные предприниматели |
866 |
0412 |
0629999 |
244 |
88,0 |
88,0 |
90,0 |
403,0 |
||
|
866 |
0412 |
0629999 |
612 |
541,0 |
541,0 |
570,0 |
2568,0 |
|||
|
866 |
0412 |
0629999 |
810 |
66,0 |
66,0 |
72,0 |
312,0 |
|||
|
|
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
2.2.3. Мероприятие |
Организация опережающего профессионального обучения женщин, работающих во вредных и опасных условиях труда |
Всего |
|
|
|
|
181,0 |
181,0 |
189,0 |
847,0 |
|
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
866 |
0412 |
0629999 |
244 |
181,0 |
181,0 |
189,0 |
847,0 |
||
|
2.2.4. Мероприятие |
Пропаганда с использованием средств массовой информации выставок, семинаров вопросов обеспечения прав граждан на здоровые и безопасные условия труда, освещение проблем безопасности и гигиены труда, социальной защиты работников, информирование организаций по вопросам охраны труда через электронные средства массовой информации, официальный сайт Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения |
Всего |
|
|
|
|
9,0 |
9,0 |
9,0 |
40,0 |
|
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
866 |
0412 |
0629999 |
244 |
9,0 |
9,0 |
9,0 |
40,0 |
||
|
2.2.5. Мероприятие |
Оказание методической помощи работодателям по вопросам использования средств на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний |
Всего |
|
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, Государственное учреждение - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации |
Х |
Х |
Х |
Х |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
2.2.6. Мероприятие |
Координация проведения на территории области в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей |
Всего |
|
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, Государственная инспекция труда в Псковской области |
Х |
Х |
Х |
Х |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
2.2.7. Мероприятие |
Разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов в области охраны труда |
Всего |
|
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, Государственная инспекция труда в Псковской области |
Х |
Х |
Х |
Х |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
2.3. Основное мероприятие |
Выявление условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права |
Всего |
|
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, Государственная инспекция труда в Псковской области |
Х |
Х |
Х |
Х |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
2.3.1. Мероприятие |
Оказание методической помощи при разработке разделов по охране труда в коллективных договорах |
Всего |
|
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, Государственная инспекция труда в Псковской области, Псковский областной совет профсоюзов |
x |
x |
x |
x |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
3. Подпрограмма |
"Внешняя трудовая миграция" |
Всего |
|
|
|
|
4952,3 |
903,0 |
940,0 |
8130,0 |
|
|
866 |
0311 |
0635086 |
244 |
50,0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
866 |
0311 |
0635086 |
321 |
3999,3 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
866 |
0412 |
0639999 |
244 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
200,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0630070 |
244 |
778,0 |
778,0 |
815,0 |
7595,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0630070 |
851 |
73,0 |
73,0 |
73,0 |
327,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0630070 |
852 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
8,0 |
|||
|
3.1. Основное мероприятие |
Определение потребности в привлечении иностранных работников на территории области с учетом уровня их квалификации |
Всего |
|
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, межведомственная комиссия Администрации области по привлечению иностранной рабочей силы; работодатели |
866 |
0412 |
0639999 |
122 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
|
866 |
0412 |
0639999 |
244 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
3.1.1. Мероприятие |
Прием заявок работодателей о потребности в привлечении иностранных работников |
Всего |
|
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
866 |
0412 |
0639999 |
122 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
3.1.2. Мероприятие |
Рассмотрение заявок работодателей о потребности в привлечении иностранной рабочей силы |
|
866 |
0412 |
0639999 |
244 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Всего |
|
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
|
866 |
0412 |
0639999 |
122 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
|
866 |
0412 |
0639999 |
244 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
3.2. Основное мероприятие |
Корректировка установленного размера потребности в привлечении иностранной рабочей силы в зависимости от ситуации на местном рынке труда |
Всего |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; межведомственная комиссия Администрации области по привлечению ИРС, органы местного самоуправления; работодатели |
866 |
0412 |
0639999 |
122 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
|
866 |
0412 |
0639999 |
244 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
3.2.1. Мероприятие |
Прием заявок работодателей на увеличение (уменьшение) установленного размера потребности в привлечении иностранных работников |
Всего |
|
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
866 |
0412 |
0639999 |
122 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
|
866 |
0412 |
0639999 |
244 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
3.2.2. Мероприятие |
Рассмотрение заявок работодателей на увеличение (уменьшение) потребности в привлечении иностранной рабочей силы с учетом уровня их профессиональной подготовки и квалификации |
Всего |
|
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
866 |
0412 |
0639999 |
122 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
866 |
0412 |
0639999 |
244 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
3.3. Основное мероприятие |
Привлечение соотечественников, проживающих за рубежом, имеющих квалификацию по профессиям, востребованным на рынке труда области |
Всего |
|
|
|
|
4952,3 |
903,0 |
940,0 |
8130,0 |
|
|
866 |
0311 |
0635086 |
244 |
50,0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
866 |
0311 |
0635086 |
321 |
3999,3 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
866 |
0412 |
0639999 |
244 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
200,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0630070 |
244 |
778,0 |
778,0 |
815,0 |
7595,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0630070 |
851 |
73,0 |
73,0 |
73,0 |
327,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0630070 |
852 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
8,0 |
|||
|
3.3.1. Мероприятие |
Совершенствование правового регулирования |
Всего |
|
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
866 |
0412 |
0639999 |
122 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
866 |
0412 |
0639999 |
244 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
3.3.2. Мероприятие |
Организация приема, размещения, трудоустройства, обеспечения социальных гарантий переселяющихся соотечественников и членов их семей |
Всего |
|
|
|
|
4049,3 |
0 |
0 |
0 |
|
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
866 |
0311 |
0635086 |
244 |
50,0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
866 |
0311 |
0635086 |
321 |
3999,3 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
3.3.3. Мероприятие |
Информационно-аналитическое и методическое обеспечение реализации мероприятий в целях оперативной координации действий органов исполнительной власти Псковской области, участвующих в осуществлении мероприятий, а также организация обучения (переквалификации) специалистов (в том числе проведение межведомственных совещаний, конференций, методических семинаров по вопросам реализации мероприятий) |
Всего |
|
|
|
|
50,0 |
50,0 |
50,0 |
200,0 |
|
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
866 |
0412 |
0639999 |
122 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
866 |
0412 |
0639999 |
244 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
200,0 |
|||
|
3.3.4. Мероприятие |
Создание государственного бюджетного учреждения Псковской области "Центр временного размещения" на свободных площадях 2, 4 этажей помещения по адресу: Псковская область, г. Невель, ул. Интернациональная, д. 4а |
Всего |
|
|
|
|
853,0 |
853,0 |
890,0 |
7930,0 |
|
|
866 |
0401 |
0630070 |
244 |
778,0 |
778,0 |
815,0 |
7595,0 |
||
|
866 |
0401 |
0630070 |
851 |
73,0 |
73,0 |
73,0 |
327,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0630070 |
852 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
8,0 |
|||
|
4. Подпрограмма |
"Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы" |
Всего |
|
|
|
|
94976,0 |
95268,0 |
95577,0 |
416781,0 |
|
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
866 |
0401 |
0640017 |
121 |
14064,0 |
14064,0 |
14064,0 |
59782,0 |
||
|
866 |
0401 |
0640017 |
122 |
1273,0 |
1273,0 |
1273,0 |
8341,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640017 |
242 |
588,0 |
604,0 |
621,0 |
2691,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640017 |
244 |
1421,0 |
1445,0 |
1473,0 |
5081,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640017 |
851 |
89,0 |
89,0 |
89,0 |
404,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640017 |
852 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
22,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640070 |
111 |
56571,0 |
56571,0 |
56571,0 |
244229,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640070 |
112 |
279,0 |
279,0 |
279,0 |
1669,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640070 |
242 |
4400,0 |
4475,0 |
4555,0 |
19584,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640070 |
244 |
15542,0 |
15719,0 |
15903,0 |
72039,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640070 |
831 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
0,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640070 |
851 |
588,0 |
588,0 |
588,0 |
2245,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640070 |
852 |
151,0 |
151,0 |
151,0 |
694,0 |
|||
|
4.1. Основное мероприятие |
Обеспечение деятельности Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения и государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения и повышение качества их работы |
Всего |
|
|
|
|
94976,0 |
95268,0 |
95577,0 |
416781,0 |
|
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
866 |
0401 |
0640017 |
121 |
14064,0 |
14064,0 |
14064,0 |
59782,0 |
||
|
866 |
0401 |
0640017 |
122 |
1273,0 |
1273,0 |
1273,0 |
8341,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640017 |
242 |
588,0 |
604,0 |
621,0 |
2691,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640017 |
244 |
1421,0 |
1445,0 |
1473,0 |
5081,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640017 |
851 |
89,0 |
89,0 |
89,0 |
404,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640017 |
852 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
22,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640070 |
111 |
56571,0 |
56571,0 |
56571,0 |
244229,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640070 |
112 |
279,0 |
279,0 |
279,0 |
1669,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640070 |
242 |
4400,0 |
4475,0 |
4555,0 |
19584,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640070 |
244 |
15542,0 |
15719,0 |
15903,0 |
72039,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640070 |
831 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
0,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640070 |
851 |
588,0 |
588,0 |
588,0 |
2245,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640070 |
852 |
151,0 |
151,0 |
151,0 |
694,0 |
|||
|
4.1.1. Мероприятие |
Обеспечение деятельности Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения |
Всего |
|
|
|
|
17440,0 |
17480,0 |
17525,0 |
76321,0 |
|
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
866 |
0401 |
0640017 |
121 |
14064,0 |
14064,0 |
14064,0 |
59782,0 |
||
|
866 |
0401 |
0640017 |
122 |
1273,0 |
1273,0 |
1273,0 |
8341,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640017 |
242 |
588,0 |
604,0 |
621,0 |
2691,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640017 |
244 |
1421,0 |
1445,0 |
1473,0 |
5081,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640017 |
851 |
89,0 |
89,0 |
89,0 |
404,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640017 |
852 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
22,0 |
|||
|
4.1.2. Мероприятие |
Обеспечение деятельности государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения и повышение качества их работы |
Всего |
|
|
|
|
77536,0 |
77788,0 |
78052,0 |
340460,0 |
|
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
866 |
0401 |
0640070 |
111 |
56571,0 |
56571,0 |
56571,0 |
244229,0 |
||
|
866 |
0401 |
0640070 |
112 |
279,0 |
279,0 |
279,0 |
1669,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640070 |
242 |
4400,0 |
4475,0 |
4555,0 |
19584,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640070 |
244 |
15542,0 |
15719,0 |
15903,0 |
72039,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640070 |
831 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
0,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640070 |
851 |
588,0 |
588,0 |
588,0 |
2245,0 |
|||
|
866 |
0401 |
0640070 |
852 |
151,0 |
151,0 |
151,0 |
694,0 |
|||
|
4.2. Основное мероприятие |
Повышение профессионального уровня специалистов в сфере занятости населения, обусловленного системностью повышения квалификации кадров и аттестацией сотрудников Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения и государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения |
Всего |
x |
x |
x |
x |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
x |
x |
x |
x |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
4.2.1. Мероприятие |
Организация и проведение внутрифирменной подготовки специалистов государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения |
Всего |
x |
x |
x |
x |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; государственные казенные учреждения Псковской области - Центры занятости населения |
x |
x |
x |
x |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
4.2.2. Мероприятие |
Организация и проведение обучающих семинаров и тренингов специалистов государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
x |
x |
x |
x |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
x |
x |
x |
x |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
4.3. Основное мероприятие |
Выполнение показателей качества государственных услуг, оказываемых государственными казенными учреждениями Псковской области - Центрами занятости населения |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
x |
x |
x |
x |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
x |
x |
x |
x |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
4.3.1. Мероприятие |
Организация и проведение опроса получателей государственных услуг, оказываемых государственными казенными учреждениями Псковской области - Центрами занятости населения |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
x |
x |
x |
x |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
4.4. Основное мероприятие |
Обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
x |
x |
x |
x |
|
0 |
0 |
0 |
|
4.4.1. Мероприятие |
Контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
x |
x |
x |
x |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
4.4.2. Мероприятие |
Контроль за регистрацией инвалидов в качестве безработных |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
x |
x |
x |
x |
0 |
|
0 |
0 |
|
4.4.3. Мероприятие |
Осуществление контроля и надзора в сфере занятости населения |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
x |
x |
x |
x |
0 |
|
0 |
0 |
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 2 июня 2014 г. N 246 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 5
к Государственной программе
Псковской области "Содействие
занятости населения
на 2014 - 2020 годы"
Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными казенными учреждениями Псковской области - Центрами занятости населения
С изменениями и дополнениями от:
2 июня 2014 г.
|
N |
Наименование услуги, показателя объема услуги, ведомственной целевой программы, основного мероприятия |
Значение показателя объема услуги |
Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (тыс. рублей) |
|||||||
|
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 - 2020 гг. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 - 2020 гг. |
|||
|
Наименование услуги и ее содержание: |
|
|||||||||
|
Показатель объема услуги: |
|
|||||||||
|
Подпрограммы (ведомственные целевые программы/основные мероприятия) | ||||||||||
|
1 |
Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" |
247219,8 |
259106,2 |
273955,2 |
1232434,0 |
|||||
|
1.1. |
Ведомственная целевая программа "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2014 - 2015 годы" |
69 |
69 |
Х |
Х |
4887,6 |
5071,5 |
0,0 |
0,0 |
|
|
1.2. |
Основное мероприятие "Реализация мероприятий активной политики и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения" |
Н |
Н |
Н |
Н |
29737,0 |
26492,6 |
27791,1 |
173172,0 |
|
|
1.3. |
Основное мероприятие "Социальные выплаты безработным гражданам и оптимизация критериев назначения и размеров пособия по безработице" |
С |
С |
С |
С |
210342,6 |
225044,4 |
243544,2 |
1047513,0 |
|
|
1.4. |
Основное мероприятие "Реализация мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, для особых категорий граждан" |
С |
С |
С |
С |
2252,6 |
2497,7 |
2619,9 |
11749,0 |
|
|
2 |
Подпрограмма "Развитие институтов рынка труда" |
1305,0 |
1305,0 |
1350,0 |
5878,0 |
|||||
|
2.1. |
Основное мероприятие "Содействие повышению заработной платы в бюджетном секторе экономики как результата повышения качества оказания государственных услуг" |
Х |
Х |
Х |
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
2.2. |
Основное мероприятие "Организация проведения специальной оценки условий труда индивидуальными предпринимателями, в государственных и муниципальных учреждениях области, координация обучения по охране труда и информирование граждан о безопасных условиях труда" |
0 |
0 |
0 |
0 |
1305,0 |
1305,0 |
1350,0 |
5878,0 |
|
|
2.3. |
Основное мероприятие "Выявление условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права" |
0 |
0 |
0 |
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
3 |
Подпрограмма "Внешняя трудовая миграция" |
4952,3 |
903,0 |
940,0 |
8130,0 |
|||||
|
3.1. |
Основное мероприятие "Определение потребности в привлечении иностранных работников с учетом уровня их квалификации" |
у |
У |
У |
У |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
3.2. |
Основное мероприятие "Корректировка установленного размера потребности в привлечении иностранной рабочей силы в зависимости от ситуации на местном рынке труда" |
У |
У |
У |
У |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
3.3. |
Основное мероприятие "Привлечение соотечественников, проживающих за рубежом, имеющих квалификацию по профессиям, востребованным на рынке труда области" |
475 |
518 |
561 |
2674 |
4952,3 |
903,0 |
940,0 |
8130,0 |
|
|
4 |
Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы" |
94976,0 |
95268,0 |
95577,0 |
416781,0 |
|||||
|
4.1. |
Основное мероприятие "Обеспечение деятельности Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения и государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения и повышение качества их работы" |
25 |
25 |
25 |
25 |
94976,0 |
95268,0 |
95577,0 |
416781,0 |
|
|
4.2. |
Основное мероприятие "Повышение профессионального уровня специалистов в сфере занятости населения, обусловленного системностью повышения квалификации кадров и аттестацией сотрудников Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения и государственных казенных учреждений Псковской области "Центров занятости населения" |
Х |
Х |
Х |
Х |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
4.3. |
Основное мероприятие "Выполнение показателей качества государственных услуг, оказываемых государственными казенными учреждениями Псковской области - Центрами занятости населения" |
Х |
Х |
Х |
Х |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
4.4. |
Основное мероприятие "Обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения" |
Х |
Х |
Х |
Х |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Н - будет определен исходя из норматива доступности.
С - согласовывается ежегодно Администрацией области и Рострудом.
Х - количественно показатели определяются по необходимости.
У - утверждается ежегодно Правительством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Псковской области от 2 июня 2014 г. N 246 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 6
к Государственной программе
Псковской области "Содействие
занятости населения
на 2014 - 2020 годы"
Информация
по ресурсному обеспечению Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
2 июня 2014 г.
|
Статус |
Наименование Государственной программы, подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия) |
Ответственный исполнитель, соисполнители |
Источники финансирования |
Оценка расходов по годам (тыс. рублей) |
|||
|
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 - 2020 гг. |
||||
|
Государственная программа Псковской области |
"Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы" |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
Всего |
348453,1 |
356582,2 |
371822,2 |
1663223,0 |
|
федеральный бюджет |
218934,5 |
229809,2 |
243544,2 |
1047513,0 |
|||
|
областной бюджет |
129518,6 |
126773,0 |
128278,0 |
615710,0 |
|||
|
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
Подпрограммы (ведомственные целевые программы/основные мероприятия) | |||||||
|
1. Подпрограмма |
"Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
всего |
247219,8 |
259106,2 |
273955,2 |
1232434,0 |
|
федеральный бюджет |
214885,2 |
229809,2 |
243544,2 |
1047513,0 |
|||
|
областной бюджет |
32334,6 |
29297,0 |
30411,0 |
184921,0 |
|||
|
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
1.1. Ведомственная целевая программа |
"О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области на 2014 - 2015 годы" |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
всего |
4887,6 |
5071,5 |
0 |
0 |
|
федеральный бюджет |
4542,6 |
4764,8 |
0 |
0 |
|||
|
областной бюджет |
345,0 |
306,7 |
0 |
0 |
|||
|
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
1.2. Основное мероприятие |
"Реализация мероприятий активной политики и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения" |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
всего |
29737,0 |
26492,6 |
27791,1 |
173172,0 |
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
областной бюджет |
29737,0 |
26492,6 |
27791,1 |
173172,0 |
|||
|
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
1.3. Основное мероприятие |
"Социальные выплаты безработным гражданам и оптимизация критериев назначения и размеров пособия по безработице" |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
всего |
210342,6 |
225044,4 |
243544,2 |
1047513,0 |
|
федеральный бюджет |
210342,6 |
225044,4 |
243544,2 |
1047513,0 |
|||
|
областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
|
|||
|
1.4. Основное мероприятие |
"Реализация мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, для особых категорий граждан" |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
всего |
2252,6 |
2497,7 |
2619,9 |
11749,0 |
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
областной бюджет |
2252,6 |
2497,7 |
2619,9 |
11749,0 |
|||
|
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
2. Подпрограмма |
"Развитие институтов рынка труда" |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
всего |
1305,0 |
1305,0 |
1350,0 |
5878,0 |
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
областной бюджет |
1305,0 |
1305,0 |
1350,0 |
5878,0 |
|||
|
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
2.1. Основное мероприятие |
"Содействие повышению заработной платы в бюджетном секторе экономики как результата повышения качества оказания государственных услуг" |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
всего |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
2.2. Основное мероприятие |
"Организация проведения специальной оценки условий труда индивидуальными предпринимателями, в государственных и муниципальных учреждениях области, координация обучения по охране труда и информирование граждан о безопасных условиях труда" |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
всего |
1305,0 |
1305,0 |
1350,0 |
5878,0 |
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
областной бюджет |
1305,0 |
1305,0 |
1350,0 |
5878,0 |
|||
|
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
2.3. Основное мероприятие |
Выявление условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права" |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
всего |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
областной бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|||
|
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
3. Подпрограмма |
"Внешняя трудовая миграция" |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
всего |
4952,3 |
903,0 |
940,0 |
8130,0 |
|
федеральный бюджет |
4049,3 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
областной бюджет |
903,0 |
903,0 |
940,0 |
8130,0 |
|||
|
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
3.1. Основное мероприятие |
"Определение потребности в привлечении иностранных работников с учетом уровня их квалификации" |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
всего |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
3.2. Основное мероприятие |
"Корректировка установленного размера потребности в привлечении иностранной рабочей силы в зависимости от ситуации на местном рынке труда" |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
всего |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
3.3. Основное мероприятие |
"Привлечение соотечественников, проживающих за рубежом, имеющих квалификацию по профессиям, востребованным на рынке труда области" |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
всего |
4952,3 |
903,0 |
940,0 |
8130,0 |
|
федеральный бюджет |
4049,3 |
0 |
0 |
|
|||
|
областной бюджет |
903,0 |
903,0 |
940,0 |
8130,0 |
|||
|
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
4. Подпрограмма |
"Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014 - 2020 годы" |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
всего |
94976,0 |
95268,0 |
95577,0 |
416781,0 |
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
областной бюджет |
94976,0 |
95268,0 |
95577,0 |
416781,0 |
|||
|
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
4.1. Основное мероприятие |
"Обеспечение деятельности Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения и государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения и повышение качества их работы" |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
всего |
94976,0 |
95268,0 |
95577,0 |
416781,0 |
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
областной бюджет |
94976,0 |
95268,0 |
95577,0 |
416781,0 |
|||
|
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
4.2. Основное мероприятие |
"Повышение профессионального уровня специалистов, в сфере занятости населения, обусловленного системностью повышения квалификации кадров и аттестацией сотрудников Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения и государственных казенных учреждений Псковской области - Центров занятости населения |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
всего |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
4.3. Основное мероприятие |
"Выполнение показателей качества государственных услуг, оказываемых государственными казенными учреждениями Псковской области - Центрами занятости населения |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
всего |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
4.4. Основное мероприятие |
"Обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения" |
Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения |
всего |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Псковской области от 28 октября 2013 г. N 491 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения"
Текст постановления официально опубликован не был
Постановлением Правительства Псковской области от 25 декабря 2023 г. N 508 настоящий документ признан утратившим силу с 13 января 2024 г. Действие названного постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Псковской области от 29 ноября 2023 г. N 469
Изменения вступают в силу с 1 декабря 2023 г.
Постановление Правительства Псковской области от 4 августа 2023 г. N 330
Изменения вступают в силу с 8 августа 2023 г.
Постановление Правительства Псковской области от 17 мая 2023 г. N 215
Изменения вступают в силу с 20 мая 2023 г.
Постановление Правительства Псковской области от 30 марта 2023 г. N 140
Изменения вступают в силу с 1 апреля 2023 г.
Постановление Правительства Псковской области от 19 января 2023 г. N 24
Изменения вступают в силу с 24 января 2023 г.
Постановление Правительства Псковской области от 18 ноября 2022 г. N 281
Изменения вступают в силу с 22 ноября 2022 г., за исключением
абзацев второго, четвертого и десятого подпункта "д" подпункта 3, абзаца шестого подпункта "а", абзаца четвертого подпункта "б", абзаца второго подпункта "в", абзацев третьего - пятого подпункта "г", абзацев второго и третьего подпункта "д", абзаца четвертого подпункта "е" подпункта 5, абзацев второго и третьего подпункта "а" подпункта 9 пункта 1 названного постановления, которые вступают в силу с 1 января 2023 г.
Постановление Правительства Псковской области от 2 июня 2022 г. N 2
Изменения вступают в силу с 3 июня 2022 г.
Постановление Администрации Псковской области от 25 марта 2022 г. N 93
Изменения вступают в силу с 28 марта 2022 г.
Постановление Администрации Псковской области от 25 марта 2022 г. N 92
Изменения вступают в силу с 28 марта 2022 г.
Постановление Администрации Псковской области от 2 августа 2021 г. N 258
Изменения вступают в силу с 4 августа 2021 г.
Постановление Администрации Псковской области от 14 июля 2021 г. N 239
Изменения вступают в силу с 19 июля 2021 г.
Постановление Администрации Псковской области от 14 июля 2021 г. N 232
Изменения вступают в силу с 19 июля 2021 г.
Постановление Администрации Псковской области от 5 марта 2021 г. N 53
Изменения вступают в силу с 5 марта 2021 г.
Постановление Администрации Псковской области от 30 декабря 2020 г. N 481
Изменения вступают в силу с 14 января 2021 г.
Постановление Администрации Псковской области от 20 ноября 2020 г. N 409
Изменения вступают в силу с 23 ноября 2020 г.
Постановление Администрации Псковской области от 5 августа 2020 г. N 280
Изменения вступают в силу с 7 августа 2020 г.
Постановление Администрации Псковской области от 20 марта 2020 г. N 73
Изменения вступают в силу с 24 марта 2020 г.
Постановление Администрации Псковской области от 30 декабря 2019 г. N 480
Изменения вступают в силу с 13 января 2020 г.
Постановление Администрации Псковской области от 7 мая 2019 г. N 174
Изменения вступают в силу с 13 мая 2019 г.
Постановление Администрации Псковской области от 15 февраля 2019 г. N 57
Изменения вступают в силу с 20 февраля 2019 г.
Постановление Администрации Псковской области от 6 февраля 2019 г. N 37
Изменения вступают в силу с 11 февраля 2019 г., за исключением абзацев одиннадцатого, четырнадцатого подпункта "п" подпункта 4 пункта 1 изменений, которые вступают в силу с 1 января 2019 г.
Постановление Администрации Псковской области от 11 апреля 2018 г. N 102
Изменения вступают в силу с 13 апреля 2018 г.
Постановление Администрации Псковской области от 28 декабря 2017 г. N 543
Изменения вступают в силу с 29 декабря 2017 г.
Постановление Администрации Псковской области от 26 сентября 2017 г. N 388
Постановление Администрации Псковской области от 9 июня 2017 г. N 252
Постановление Администрации Псковской области от 8 февраля 2017 г. N 49
Постановление Администрации Псковской области от 26 января 2017 г. N 22
Подпункт "б" подпункта 6 пункта 1 названного решения в части, касающейся замены выплаты материальной помощи на единовременную компенсацию стоимости сертификата специалиста, относящегося к категории "врачи", вступает в силу с 1 января 2017 г.
Постановление Администрации Псковской области от 10 октября 2016 г. N 320
Постановление Администрации Псковской области от 9 июня 2016 г. N 186
Постановление Администрации Псковской области от 20 мая 2016 г. N 158
Постановление Администрации Псковской области от 30 декабря 2015 г. N 614
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.
Постановление Администрации Псковской области от 26 октября 2015 г. N 484
Постановление Администрации Псковской области от 13 апреля 2015 г. N 187
Постановление Администрации Псковской области от 12 марта 2015 г. N 119
Постановление Администрации Псковской области от 3 марта 2015 г. N 98
Постановление Администрации Псковской области от 19 декабря 2014 г. N 556
Постановление Администрации Псковской области от 2 июня 2014 г. N 246