Постановление Окружной администрации города Якутска от 11 октября 2013 г. N 242п "Об утверждении лесохозяйственного регламента для лесных массивов городских лесов городского округа "город Якутск" Республики Саха (Якутия)" (документ не действует)

Постановление Окружной администрации города Якутска
от 11 октября 2013 г. N 242п
"Об утверждении лесохозяйственного регламента для лесных массивов городских лесов городского округа "город Якутск" Республики Саха (Якутия)"

В целях реализации положений статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 19 апреля 2007 года N 106 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений", в соответствии со статьей 87 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 102, 105 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно ч. 9 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

1. Утвердить лесохозяйственный регламент для лесных массивов городских лесов городского округа "город Якутск" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Возложить контроль и мониторинг за городскими лесами на Управление по охране окружающей среды окружной администрации города Якутска. (Ю.И. Босиков).

3. Департаменту градостроительной политики (Г.Г. Новикова), Департаменту имущественных и земельных отношений (В.Н. Степанов) руководствоваться при утверждении градостроительных зон лесохозяйственным регламентом.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования в средствах массовой информации.

5. Департаменту по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, внешним и межрегиональным связям (Р.В. Тимофеев) опубликовать в средствах массовой информации настоящее постановление.

6. Контроль над исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Исполняющий обязанности главы

Д.Д. Садовников

Лесохозяйственный регламент
для лесных массивов городских лесов городского округа "город Якутск" Республики Саха (Якутия)

Введение

Настоящий лесохозяйственный регламент, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, является основой осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах городского округа "город Якутск" (ГО "город Якутск"). Лесохозяйственный регламент обязателен для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов. Срок действия лесохозяйственного регламента для лесных массивов, расположенных в пределах границ городского округа "город Якутск" составляет 10 лет.

Основанием для разработки лесохозяйственного регламента являются муниципальные контракты от 10 марта 2011 года N 108 и от 11 марта 2012 года N 140, заключенные между Окружной администрацией городского округа "город Якутск" и Якутским филиалом ФГУП "Рослесинфорг" на выполнение полевых лесоустроительных работ и разработку лесохозяйственного регламента.

Почтовый адрес разработчика: 677007, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Дежнева, 73.

ОСТ 56-84-85 дает следующее определение термину "Городской лес":

Городской лес - лес, находящийся в пределах городской или поселковой черты и выполняющий преимущественно санитарно-гигиенические, оздоровительные и рекреационные функции.

Земельный кодекс Российской Федерации (статья 85, часть 9) относит городские леса к землям населенных пунктов и учитывает их в составе рекреационных зон. Земельные участки, занятые городскими лесами, используются для отдыха граждан и туризма.

В соответствии со статьей 102 Лесного кодекса Российской Федерации, введённого в действие с 1 января 2007 года, городские леса по целевому назначению отнесены к защитным лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов. Правовой режим городских лесов регулируется статьей 105 Лесного кодекса.

Основными задачами органа управления городскими лесами являются:

- сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и других полезных свойств леса в интересах здоровья человека;

- многоцелевое, непрерывное, неистощительное пользование лесным фондом для удовлетворения потребностей общества и отдельных граждан в древесине и других лесных ресурсах;

- воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, охрану и защиту;

- рациональное использование земель лесного фонда;

- повышение эффективности ведения лесного хозяйства на основе единой технической политики, использование достижений науки, техники и передового опыта;

- сохранение биологического разнообразия, объектов историко-культурного и природного наследия.

Площадь городских лесов пройденных лесоустройством составляет 11 254 га, в том числе в 2011 году пройдено лесоустройством 6 097 га, в 2012 году - 5 157 га.

Ниже приводится перечень законодательных, нормативно-правовых, нормативно-технических, методических документов, на основе которых разработан лесохозяйственный регламент.

Наименование нормативного правового документа	Дата и номер документа	Орган, утвердивший документ
1	2	3
Лесной кодекс Российской Федерации	04.12.2006 N 200-ФЗ	Президент РФ
Земельный кодекс Российской Федерации	25.10.2001 N 136-ФЗ	Президент РФ
Водный кодекс Российской Федерации	03.06.2006 N 74-ФЗ	Президент РФ
Федеральный закон об особо охраняемых природных территориях	14.03.1995 N 33-ФЗ	Президент РФ
Правила санитарной безопасности в лесах	29.06.2007 N 414	Постановление Правительства РФ
Правила пожарной безопасности в лесах	30.06.2007 N 417	Постановление Правительства РФ
Состав лесохозяйственных регламентов, сроки их действия и порядок внесения в них изменений	04.04.2012 N 126	Приказ Рослесхоза
"Об утверждении лесоустроительной инструкции"	12.12.2011 N 516	Приказ Рослесхоза
"Об утверждении перечня лесорастительных зон и лесных районов Российской Федерации"	09.03.2011 N 61	Приказ Рослесхоза
Возрасты рубок лесных насаждений	19.02.2008 N 37	Приказ Рослесхоза
"Об утверждении порядка исчисления расчетной лесосеки"	27.05.2011 N 191	Приказ Рослесхоза
Правила заготовки древесины	01.08.2011 N 337	Приказ Рослесхоза
Правила ухода за лесами	16.07.2007 N 185	Приказ МПР России
Правила лесовосстановления	16.07.2007 N 183	Приказ МПР России
Правила лесоразведения	08.06.2007 N 149	Приказ Рослесхоза
Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов	05.12.2011 N 512	Приказ Рослесхоза
Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений	05.12.2011 N 511	Приказ МПР России
Правила использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности и образовательной деятельности	23.12.2011 N 548	Приказ Рослесхоза
Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности	21.02.2012 N 62	Приказ Рослесхоза
Правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений	05.12.2011 N 510	Приказ Рослесхоза
Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов	10.06.2011 N 223	Приказ Рослесхоза
Правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов	12.12.2011 N 517	Приказ Рослесхоза
Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых	27.12.2010 N 515	Приказ Рослесхоза
"Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов"	14.12.2010 N 485	Приказ Рослесхоза
Закон Республики Саха (Якутия) "Об охоте и охотничьем хозяйстве в Республике Саха (Якутия)"	29.06.2006 357-З N 727-III	Президент PC (Я)
Закон Республики Саха (Якутия) "Об особо охраняемых природных территориях Республики Саха (Якутия)"	01.03.2011 910-З N 713-IV	Президент PC (Я)
Закон Республики Саха (Якутия) "Об установлении границ территорий и о наделении статусом городского округа муниципальных образований Республики Саха (Якутия)"	30.11.2004 174-З N 355-III	Президент PC (Я)
"Об утверждении Генерального плана г. Якутска"	31.12.2004 N 1624-р	Правительство PC (Я)

Глава 1.

1.1. Краткая характеристика лесничества

Объектом лесоустройства являлись лесные массивы, расположенные в пределах границ городского округа "город Якутск". Граница городского округа "город Якутск" установлена Законом Республики Саха (Якутия) "Об установлении границ территории и о наделении статусом городского округа муниципальных образований Республики Саха (Якутия)", З N 355-III от 30 ноября 2004 года.

Общая площадь городского округа "город Якутск", составляет 358 438 га. Она включает: сельскохозяйственные угодья - 44 896 га, пашни - 6 824 га, сенокосы - 16 620 га, пастбища - 21 235 га, залежь - 62 га, многолетние насаждения - 155 га, лес - 244 805 га, кустарники - 6 690 га, болота - 21 567 га, водоемы - 17 293 га, дороги - 3 253 га, под постройками - 12 259 га.

Лесоустроительные работы и разработка лесохозяйственного регламента выполнялись в соответствии с муниципальными контрактами от 10 марта 2011 года N 108 и от 11 марта 2012 года N 140, заключенные между Окружной администрацией городского округа "город Якутск" и Якутским филиалом ФГУП "Рослесинфорг". Лесоустройству подлежали лесные массивы в пойменной части левого берега р. Лена от Кангаласского до Табагинского мыса объединенные в 47 лесных кварталов.

По лесорастительному районированию, утвержденному приказом Рослесхоза от 09 марта 2011 года N 61 "Об утверждении перечня лесорастительных зон и лесохозяйственных районов Российской Федерации", лесные массивы, расположенные в границах городского округа "город Якутск", относятся к таежной лесорастительной зоне, Восточно-Сибирскому таежному мерзлотному району.

Основными лесообразующими породами являются сосна, лиственница, берёза, ива древовидная, из кустарников - ива кустарниковая.

Лето в Якутии теплое, но короткое. Средняя температура июля +17 + 18°. В теплый период года отличительной чертой термического режима района является быстрое нарастание суточных температур воздуха весной (короткая весна) и резкое падение их осенью. Переход средней суточной температуры воздуха за величину в +10°, означающий начало активной вегетации растений, происходит в конце мая.

Зима отличается большой продолжительностью (6 месяцев), постоянством морозов, небольшим количеством осадков, незначительной мощностью снежного покрова. Продолжительность периода с устойчивым снежным покровом составляет 190-200 дней. Средняя дата появления устойчивого снежного покрова приходится на 6 октября. Средняя дата схода снежного покрова - 3 мая. В отдельные дни, в зимний период, температура воздуха опускается до 62-68°, положительные температуры летом достигают 35-40°, т.е. разность абсолютного максимума и минимума температур составляет 100 и более градусов. Среднегодовая температура воздуха составляет - 10,3°.

Средняя продолжительность вегетационного периода - 99 дней. Средняя продолжительность безморозного периода составляет 95 дней, однако в любой летний месяц возможны отрицательные температуры, даже в самом теплом месяце, июле, наблюдаются заморозки до -1-2°.

По данным многолетних наблюдений общее количество осадков в Центральной Якутии невелико и составляет 200 мм в год.

Объект лесоустройства расположен в зоне многолетней мерзлоты, которая в пределах района достигает глубины 90 м, в отдельных случаях - 250-350 метров.

Оттаивание почвы начинается в первых числах мая одновременно со сходом снежного покрова, промерзание - в конце сентября.

Средняя дата вскрытия рек - третья декада мая, замерзания - третья декада октября. Средняя продолжительность ледостава - 210 дней.

Крайне суровый и континентальный климат района расположения объекта лесоустройства оказывает отрицательное влияние на произрастание древесной и кустарниковой растительности.

Небольшая глубина деятельного слоя вечно-мерзлотного грунта приводит к образованию слабой поверхностной корневой системы насаждений, что в свою очередь, в случае летних бурь способствует ветровалу, короткий вегетационный период и физиологическая сухость почв замедляют рост и развитие насаждений, понижают их производительность.

В соответствии с экологическими свойствами пород, климат района расположения объекта лесоустройства относительно благоприятен для произрастания таких светолюбивых древесных пород, приспособленных к перенесению весьма низких температур и больших суточных колебаний температуры, как сосна, лиственница, береза, ива древовидная и других. Из кустарников произрастают ива кустарниковая и ерник.

Территория объекта лесоустройства расположена в центре обширной Центрально-Якутской равнины.

Рельеф всхолмленный, отдельные возвышения достигают 120 м относительно тальвегов ложбин. Абсолютные высоты над уровнем моря лежат в пределах 100-300 метров. Поверхность изрезана большим количеством ложбин, по которым протекают большие и малые реки и ручьи.

По геологическому сложению территория района представляет древний прогиб Сибирской платформы. Следов ледниковой деятельности в Центральной Якутии не обнаружено. Равнина образована четвертичными отложениями, представленными аллювиальными, аллювиально-озерными генетическими типами. Аллювиальные отложения весьма разнообразны и изменяются от глин до галечников разной крупности. Наиболее распространенными на территории объект лесоустройства являются палевые типичные и палевые в разной степени осолоделые легко и среднесуглинистые по механическому составу почвы. На водораздельных возвышениях (увалах) распространены боровые песчаные и супесчаные почвы. В поймах рек и ручьев встречаются дерново-лесные и дерновые почвы. Большая часть пойм занята лесами, меньшая - лугами и болотами.

На всей территории объекта лесоустройства, и особенно в северо-западной его части широко распространены типичные для Центральной Якутии озерно-аласные ландшафты.

На аласах преобладают различные луговые почвы: дерново-луговые, лугово-черноземные, черноземно-луговые. Аласы используются в качестве сенокосов и пастбищ.

Речная сеть территории расположения объекта лесоустройства относится к обширному Ленскому бассейну. Огромная водная артерия - р. Лена, это основная водная магистраль Якутии. Река Лена берет начало в Прибайкальских горах. На участке р. Лены, находящемся в районе г. Якутска, ярко выражены аккумулятивные процессы: песчано-илистые отложения образуют здесь большое количество островов, разветвляя реку и, тем самым, затрудняя судоходство.

По средним многолетним данным продолжительность навигации на р. Лена составляет 140 дней, средняя дата ледохода 29 мая, замерзания - 16 октября.

Основным источником питания реки являются атмосферные осадки. Мощная толща льда, достигающая у г. Якутска 186 см (средняя многолетняя 144 см) вызывает заторы и высокий подъем воды весной.

По территории протекает много мелких рек - левых притоков р. Лена, в т.ч. самый крупный из них - р. Кенкеме. Большинство рек в жаркий летний период пересыхает.

Вся поверхность Лено-Вилюйской низменности покрыта огромным количеством озер, небольших и мелких (1-2 га). Озера получили название аласных. Глубина озер не превышает 6-8 м. Уровень воды в озерах меняется в течение год. Большинство озер зимой промерзает до дна. Немногие из них заселены рыбой (карасем). Из наиболее крупных озер на территории следует отметить: Чабыда, Намсыыр, озера-старицы Чочур-Муран, Хатынг-Юрях, Усун-Эбе, Соленое, Белое, Сайсары.

На территории пройденной лесоустройством находится город Якутск, столица Республики Саха (Якутия), являющийся крупным административным, культурным и научным центром республики и занимает видное место среди городов Восточной Сибири. Транспортные связи города осуществляются автомобильным, речным и воздушным транспортом. Важнейшим видом транспорта является автомобильный, осуществляющий большую часть перевозок грузов и пассажиров республики. В настоящее время, через район Якутска проходит федеральная магистральная автодорога М-56 "Лена", дорога республиканского значения "Вилюй", дороги местного значения Якутск-Намцы, Якутск-Покровск, Якутск-Маган. Непосредственная связь дороги М-56 с г. Якутском осуществляется в летний период по паромной переправе, а в зимний - по "зимнику", от пос. Нижний Бестях до северной части г. Якутска. В межсезонный период такая связь прерывается.

1.1.1. Наименование и местоположение лесничества

В 1997 году принят Лесной кодекс Российской Федерации, в соответствии с которым леса, расположенные в границах городов (городские леса), исключены из состава земель лесного фонда и должны учитываться в составе земель поселений (населенных пунктов). Одновременно Кодекс провозглашал, что формы собственности на леса, расположенные на землях городских поселений, устанавливаются федеральным законом. Поскольку закон о собственности на городские леса принят не был, то муниципальные власти отказались от приемки этих лесов на свой баланс. Таким образом, городские леса оказались бесхозными: с одной стороны, они были изъяты из ведения лесхозов, а, с другой стороны, не приняты под управление администрации, леса расположенные в границе городской застройки, находились в ведении городских властей. На этой территории лесоустройство ранее не проводилось.

Предлагается совокупность территории всех лесных массивов городских лесов городского округа "город Якутск", именовать Якутское городское лесничество ГО "город Якутск". Такой подход соответствует статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации. Территория объекта лесоустройства, расположена на 62° северной широты в зоне резко континентального климата и многолетней мерзлоты, на левом берегу среднего течения р. Лена, в широкой долине Великой Туймаады, которая ограничена Табагинским и Кангаласским мысами. Долина - плоская равнина (бывшее дно реки). Она состоит из пойменной и двух надпойменных террас. Абсолютные отметки колеблются от 87 до 104 метров. Первая надпойменная терраса возвышается над уровнем Лены на 10-12 м. В 10-12 км к западу от русла р. Лена находится коренной берег высотой 100-250 метров.

Контроль и мониторинг за городскими лесами осуществляет Управление по охране окружающей среды ГО "город Якутск", находящееся по адресу:

677000, г. Якутск, пр. Ленина, 15, каб. 309,

тел.: (412) 42-10-58, факс: (412) 42-10-58

www.yakutsk-city.ru

e-mail: ecoyakutsk@mail.ru

1.1.2. Общая площадь лесничества

1.1.3. Распределение лесничества по муниципальным образованиям

Все городские леса расположены на территории городского округа "город Якутск".

Структура городских лесов и ее площадь приведена в таблице 1.

Таблица 1.

Структура городских лесов

N п/п	Наименование лесничества	Административный район (муниципальное образование)	Общая площадь, га
1.	Городское лесничество ГО "город Якутск"	ГО "город Якутск"	11084
Всего			11084

1.1.4. Схематическая карта субъекта Российской Федерации с выделением территории лесных массивов городских лесов ГО "город Якутск"

Схематическая карта субъекта Российской Федерации с выделением территории лесных массивов городских лесов ТО "город Якутск" приведена в приложениях (приложение 1).

1.1.5. Распределение лесов по лесорастительным зонам и лесным районам

В соответствии с лесорастительным районированием, утвержденным приказом Рослесхоза от 09.03.2011 N 61, вся территория ГО "город Якутск" отнесена к таежной лесорастительной зоне лесов, Восточно-Сибирскому таежному мерзлотному лесному району.

Распределение городских лесов в разрезе лесных кварталов по лесорастительным зонам и лесным районам приведено в таблице 2.

Таблица 2

Распределение лесов по лесорастительным зонам и лесным районам

N п./п.	Наименование лесничества	Лесорастительная зона	Лесной район	Перечень лесных кварталов	Площадь, га
1	2	3	4	5	6
1.	Городское лесничество ГО "город Якутск"	Таежная	Восточно-Сибирский таежный мерзлотный	1-47	11084
Всего					11084

Карта-схема территории городских лесов с распределением территории по лесорастительным зонам и лесным районам приведена в приложениях (приложение 2).

1.1.6. Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов

В соответствии со статьёй 102 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ), введённого в действие с 1 января 2007 года, городские леса по целевому назначению отнесены к защитным лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов.

Правовой режим городских лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов регулируется статьей 105 ЛК РФ.

Согласно указанной статьи, в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 17, ч. 5.1 ст. 21 ЛК РФ, и случаев проведения сплошных рубок в зонах с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса, если режим указанных зон предусматривает вырубку деревьев, кустарников, лиан.

Одним из важнейших принципов лесного законодательства в соответствии с п. 2 ст. 1 ЛК РФ является сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, то это вызывает необходимость выделять в лесном фонде защитные леса и особо защитные участки лесов с дополнительными ограничениями лесопользования.

Ст. 8 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" признает леса первой группы и категории защитности лесов первой группы защитными лесами и категориями защитных лесов.

Часть 2 ст. 102 ЛК РФ предполагает распределение защитных лесов по четырем категориям в зависимости от места их расположения и назначения.

Такими категориями являются:

- леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;

- леса, расположенные в водоохранных зонах;

- леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов;

- ценные леса.

В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, лесопользование осуществляется с учетом правового режима отдельных видов особо охраняемых природных территорий.

Правовое регулирование лесопользования в лесах данной категории осуществляется нормами Лесного кодекса РФ, Федеральных законов от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Приказом МПР России от 16.07.2007 N 181 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях" (далее - Приказ N 181), а также нормативными правовыми актами об отдельных видах особо охраняемых природных территорий (например, Положение о государственных природных заповедниках в Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РСФСР от 18.12.1991 N 48, Положение о национальных природных парках Российской Федерации, утвержденное Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 10.08.1993 N 769, Общее положение о государственных природных заказниках общереспубликанского (федерального) значения в Российской Федерации, утвержденное Приказом Минприроды России от 25.01.1993 N 14) и др. Использование лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, должно соответствовать целям создания таких природных территорий, в противном случае использование лесов ограничивается или запрещается.

Правовой режим лесопользования в лесах, расположенных в водоохранных зонах, устанавливается Лесным кодексом РФ, Водным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, а также Приказом Рослесхоза от 14.12.2010 N 485 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов" (далее - Приказ N 485), вступившим в силу 30 января 2011 г.

В соответствии с Приказом Рослесхоза N 326 леса, расположенные в водоохранных зонах, целесообразно было выделять из лесов категорий защитности лесов первой группы "запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов" и "запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб". Оставшиеся площади лесов указанных категорий защитности лесов первой группы могли быть отнесены к иным категориям защитных лесов, особо защитным участкам лесов или эксплуатационным лесам.

К лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов, относятся:

- леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. К указанной категории защитных лесов Приказом N 326 рекомендовалось относить леса, ранее относившиеся к категории защитности лесов первой группы "леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения";

- защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ. В данную категорию защитных лесов Рослесхоз считал целесообразным выделять леса, ранее относившиеся к категории защитности лесов первой группы "защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного значения", с учетом параметров, устанавливаемых в соответствии с ГОСТ 17.5.3.02-90 "Охрана природы. Земли. Нормы выделения на землях государственного лесного фонда защитных полос лесов вдоль железных и автомобильных дорог". При наличии соответствующего обоснования к указанной категории защитных лесов могут быть отнесены леса, ранее относившиеся к иным группам лесов и категориям защитности лесов первой группы (см. Особенности отнесения лесов к категориям защитных лесов, утвержденные Приказом N 326);

- зеленые зоны; лесопарковые зоны. Ранее зеленые зоны и лесопарки были объединены в одну категорию. Федеральным законом от 14.03.2009 N 32-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" данная категория была разбита на две самостоятельные - зеленые зоны н лесопарковые зоны;

- городские леса. К указанной категории защитных лесов относятся леса, ранее располагавшиеся на землях поселений (Приказ N 326);

- леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горносанитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов. В данную категорию защитных лесов Рослесхозом рекомендовалось относить леса, ранее относившиеся к категории защитности лесов первой группы "леса первой, второй и третьей зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов", с учетом требований Федерального закона от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (Приказ N 326).

Порядок лесопользования в таких лесах урегулирован кроме норм Лесного кодекса РФ также нормами Градостроительного кодекса, Земельного кодекса, Федеральных законов "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", Положением об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.12.1996 N 1425, Приказом N 485 и другими актами.

В соответствии с ч. 6 ст. 102 ЛК РФ полномочия по отнесению лесов к защитным лесам, выделению особо защитных участков лесов и установлению их границ принадлежат органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам или их частям, а также основания выделения защитных лесов приведено в таблице 3.

Таблица 3

Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов

Целевое назначение лесов	Участковое лесничество	Номера кварталов или их частей	Площадь, га	Основания деления лесов по целевому назначению
1	2	3	4	5
Всего лесов	Городское лесничество ГО "город Якутск"	1-47	11084	Ст. 10 ЛК РФ (2006)
Защитные леса, всего: в том числе:		1-47	11084	Ст. 10, ст. 102 ЛК РФ (2006)
Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, всего: в том числе:		1-47	11084
Городские леса		1-47	11084

В тех случаях, когда произрастающие на одной территории леса выполняют одновременно несколько защитных функций, они относятся к той категории защищенности, для которой установлен более строгий режим ведения лесного хозяйства и пользования лесом (а при аналогичном режиме - к той категории защищенности, которая имеет большую значимость). Инструкция о порядке отнесения лесов к категориям защищенности, утвержденная приказом Гослесхоза СССР от 24 сентября 1979 года N 157 устанавливает, что лесной массив может быть отнесен только к одной категории защищенности. В пределах территории городских лесов, леса иных категорий защищенности не выделяются.

1.1.7. Характеристика лесных и нелесных земель лесного фонда на территории лесничества (лесопарка)

Характеристика лесных и нелесных земель лесного фонда на территории Городского лесничества ГО "город Якутск" представлена в таблице 4.

Таблица 4

Характеристика лесных и нелесных земель лесного фонда на территории лесничества

Показатели характеристики земель	Всего по лесничеству
Показатели характеристики земель	площадь, га	%
1	2	3
Общая площадь земель	11084	100,0
Лесные земли, всего	11 084	100,0
Земли, покрытые лесной растительностью, всего в том числе:	11041	99,6
Земли, не покрытые лесной растительностью, всего, в том числе:	12	0,1
Лесные культуры
Несомкнувшиеся лесные культуры
Лесные питомники; плантации
- гари, погибшие насаждения	12	0,1
- вырубки
- прогалины, пустыри
Нелесные земли, всего в том числе:
- пашни
- сенокосы
- пастбища
- воды
- дороги, просеки
- усадьбы
- болота
- пески
- ледники
- прочие земли

Общая площадь земель под лесными массивами городских лесов ГО "город Якутск" составляет 11084 га, из них лесные земли, всего 11084 га (100%), в том числе земли, покрытые лесной растительностью - 11041 га (99,6%) и земли, непокрытые лесной растительностью, всего 12 га (0,1%), в том числе погибшие насаждения - 12 га (0,1%).

1.1.8. Характеристика имеющихся особо охраняемых природных территорий и объектов, планы по их организации, развитию экологических сетей, сохранению биоразнообразия

Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов на особо охраняемых природных территориях (далее - ООПТ) определены Приказом МПР РФ N 181 "Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях". Для каждой ООПТ в соответствии с ее статусом и видом в нормативных документах о создании ООПТ устанавливается специальный режим охраны лесов, ведения лесного хозяйства и эксплуатации леса.

Ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "Об особо охраняемых природных территориях" перечисляет категории и виды особо охраняемых природных территорий, с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территории и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий:

а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

б) национальные парки;

в) природные парки;

г) государственные природные заказники;

д) памятники природы;

е) дендрологические парки и ботанические сады;

ж) лечебно-оздоровительные местности и курорты.

В соответствии с ч. 2 Закона "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 25.06.2012), устанавливать и иные категории особо охраняемых природных территорий (территории, на которых находятся памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и другие) могут Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать и иные категории особо охраняемых природных территорий (территории, на которых находятся памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и другие).

В Разделе IX Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "Об особо охраняемых природных территориях" закреплен порядок организации охраны особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с ч. 4 ст. 33 указанного закона на особо охраняемых природных территориях местного значения уполномоченными органами местного самоуправления осуществляется муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

В состав лесных массивов, расположенных в границах городского округа "город Якутск", включен Ботанический сад Института биологических проблем криолитозоны СО РАН, основное назначение которого - осуществление научно-исследовательской и образовательной деятельности.

Ботанический сад организован в 1963 году Постановлением Президиума АН СССР от 02.03.1963 г. N 235. В задачи ботанического сада входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности. Территория ботанического сада площадью 540 га предназначена только для выполнения его прямых задач. Площадь лесных земель на территории Ботанического сада составляет 429 га.

1.1.9. Характеристика существующих объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры

К объектам лесной инфраструктуры относятся лесохозяйственные и лесовозные дороги, лесные склады (верхние и нижние) и другие объекты, используемые для охраны, защиты и воспроизводства лесов, в частности квартальные просеки, граничные линии, квартальные и указательные столбы, лесохозяйственные знаки.

На землях Городского лесничества ГО "город Якутск" отсутствуют объекты лесоперерабатывающей инфраструктуры, а также объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры. Специальных мероприятий по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры не предусматривается.

1.1.10 Поквартальная карта-схема подразделения лесов лесничества по целевому назначению с указанием местоположения существующих и проектируемых особо охраняемых природных территорий и объектов, объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры

На прилагаемой поквартальной карте-схеме (приложение N 3) показано деление городских лесов ГО "город Якутск" по целевому назначению с указанием местоположения существующих и проектируемых особо охраняемых природных территорий и объектов, объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

1.2. Виды разрешенного использования лесов на территории городских лесов ГО "город Якутск"

Согласно статье 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

К видам использования лесов относится следующее:

1. заготовка древесины;

2. заготовка живицы;

3. заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

4. заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

5. осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

6. ведение сельского хозяйства;

7. осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

8. осуществление рекреационной деятельности;

9. создание лесных плантаций и их эксплуатация;

10. выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

11. выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

12. строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

13. строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

14. переработка древесины и иных лесных ресурсов;

15. осуществление религиозной деятельности;

16. иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного Кодекса.

Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных частью 1 ст. 24, если иное не установлено Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами. Использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В зависимости от целевого назначения лесов, категорий защитных лесов, с учетом выделенных особо защитных участков леса в таблице 5 для кварталов или их частей в пределах участковых лесничеств установлены виды разрешенного использования.

В соответствии со ст. 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются:

1. организация использования лесов;

2. создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры;

3. проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов;

4. проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Таблица 5

Виды разрешенного использования лесов

Виды разрешенного использования лесов	Наименование участкового лесничества	Перечень кварталов или их частей	Площадь, га
1	2
Заготовка древесины	Городское лесничество ГО "город Якутск"	1-47	11084
Заготовка живицы
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов		1-25, 27-47	10655
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов		1-25, 27-47	10655
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений		1-25, 27-47	10655
Ведение охотничьего хозяйства		-	-
Ведение сельского хозяйства		-	-
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности		1-47	11084
Осуществление рекреационной деятельности		1-25, 27-47	10655
Создание лесных плантаций и их эксплуатация		1-47	11084
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений лекарственных растений		-	-
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)		1-47	11084
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых		1-25, 27-47	10655
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов		1-25, 27-47	10655
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов		1-25, 27-47	10655
Переработка древесины и иных лесных ресурсов		-	-
Осуществление религиозной деятельности		1-47	11084
Иные виды

Глава 2

2.1. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки древесины

В соответствии со статьей 29 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ), а также Приказу Рослесхоза от 01.08.2011 N 337 "Об утверждении Правил заготовки древесины", заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.

Заготовка осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено ЛК РФ, в соответствии с Правилами заготовки, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений).

В первую очередь для заготовки древесины предоставляются погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения. Запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок.

Граждане, юридические лица в целях заготовки древесины вправе осуществлять строительство лесных дорог, лесных складов, других строений и сооружений. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В случае если федеральными законами допускается осуществление заготовки древесины федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование (ч. 8.1 ст. 29 ЛК РФ Российской Федерации).

В исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (ч. 8.2 ст. 29 ЛК РФ).

Граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд (ч. 1 ст. 30 ЛК РФ) на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (ч. 4 ст. 30 ЛК РФ).

Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации ч. 5 ст. 30 ЛК РФ.

Граждане, а также юридические лица, в целях заготовки древесины вправе осуществлять строительство лесных дорог, лесных складов, других строений и сооружений.

2.1.1. Расчетная лесосека для осуществления рубок спелых и перестойных лесных насаждений

Расчетная лесосека для заготовки древесины при осуществлении как сплошных, так и выборочных рубок спелых, перестойных лесных насаждений не исчислялась и не принималась, поскольку в этих возрастных группах лесоустройством в случае необходимости назначены рубки омоложения, переформирования, реконструкции и ландшафтные рубки в порядке ухода за лесами. Кроме перечисленных рубок намечены рубки поврежденных и погибших лесных насаждений при осуществлении санитарно-оздоровительных мероприятий. Исходя из вышеизложенного, таблица 6 - по выборочным рубкам и таблица 7 - по сплошным рубкам не приводится.

2.1.2. Расчетная лесосека для осуществления рубок средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при уходе за лесами

Ежегодный допустимый объем изъятия древесины в средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждениях при уходе за лесами не приводится в связи с не проектируемым объемом заготовки древесины при уходе за лесами. Таблица 8 не приводится.

2.1.3 Расчетная лесосека при всех видах рубок

Расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) при всех видах рубок приведена в таблице 9.

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация таблиц приводится в соответствии с источником

Таблица 9

Расчетная лесосека при всех видах рубки

Площадь - га; запас - тыс. м

Хозяйства

Ежегодный допустимый объем изъятия древесины

При рубке спелых и перестойных насаждений

При рубке лесных насаждений при уходе за лесами

При рубке поврежденных и погибших лесных насаждений

При рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов не связанных с созданием лесной инфраструктуры (просеки и противопожарные разрывы)

Всего

Площадь

Запас

Площадь

Запас

Площадь

Запас

Площадь

Запас

Площадь

Запас

ликвидный

деловой

ликвидный

деловой

ликвидный

деловой

ликвидный

деловой

ликвидный

деловой

Хвойные

Мягколиственные

Итого

2.1.4 Возрасты рубок

Возрасты рубок спелых и перестойных лесных насаждений установлены в соответствии с приказом Рослесхоза от 19.02.2008 N 37.

Установленные возрасты рубок спелых и перестойных лесных насаждений показаны в таблице 10.

Таблица 10

Возрасты рубок спелых и перестойных лесных насаждений Восточно-Сибирского таежного мерзлотного района

Лесообразующая порода	Классы бонитета	Возрасты рубок, лет
Лесообразующая порода	Классы бонитета	Защитные леса	Эксплуатационные леса
1	2	3	4
Сосна	III и выше IV и ниже	121-140	101-120
Сосна	III и выше IV и ниже	141-160	121-140
Лиственница	III и выше IV и ниже	121-140	101-120
Лиственница	III и выше IV и ниже	141-160	121-140
Береза	Все бонитеты	71-80	61-70
Ива древовидная	Все бонитеты	61-70	51-60
Ива кустарниковая, ерник	Все бонитеты	21-25	16-20

Как правило, наивысшими эстетическими свойствами отличаются насаждения старших возрастов, поэтому лес в городских лесах должен сохраняться как можно дольше. Деревья здесь следует вырубать в возрасте естественного отмирания, когда они утратили свою эстетическую и санитарно-гигиеническую ценность. Исходя из вышеизложенного, в городских лесах назначаются рубки формирования и реконструкции, а также санитарно-оздоровительные рубки. Причем отмирающие деревья убирают в первую очередь, и тем самым насаждения постоянно содержатся в здоровом состоянии с предварительным естественным возобновлением.

Установление возрастов лесовосстановительных рубок здесь не имеет практического значения.

Основными способами лесовосстановительных рубок должны быть долгосрочные постепенные, группово-выборочные и другие добровольно-выборочные рубки с ориентацией на предварительное естественное возобновление.

2.1.5. Процент (интенсивность) выборки древесины с учетом полноты древостоя, состава и тому подобное

При выращивании эксплуатационных древостоев все усилия лесоводов направлены на получение максимального количества деловой древесины высоких технических качеств. В городских лесах весь комплекс мероприятий должен быть направлен на то, чтобы в насаждениях накапливалось максимальное количество общей и активной (световой) зеленой биомассы: на деревьях, кустарниках и живом напочвенном покрове (травах). Это один из основных показателей, по которому эксплуатационные леса отличаются от городских лесов. Чем больше накапливается в единицу времени зеленой биомассы, тем больше выделяется активного кислорода и фитонцидов и поглощается углекислого газа. Вот почему регулирование густоты древостоя и его состава - основная задача рубок в лесах городских лесов с целевым назначением, которое состоит в том, чтобы способствовать увеличению зеленой массы и улучшению эстетических качеств насаждения. Если по лесохозяйственным показателям в процессе рубок ухода удаляются деревья с крупными ветвями, с чрезмерно развитой кроной, с неправильной формой ствола, то при рубках формирования такие категории деревьев могут представлять повышенную эстетическую ценность и оставляются в древостое.

С учетом объема вырубаемой древесины за один прием (интенсивность рубки) выборочные рубки подразделяются на следующие виды: очень слабой интенсивности - объем вырубаемой древесины достигает 10% от общего ее запаса, слабой интенсивности - 11-20%, умеренной интенсивности - 21-30%, умеренно высокой интенсивности - 31-40%, высокой интенсивности - 41-50%, очень высокой интенсивности - 51-70%.

Интенсивность выборочных рубок ухода за лесами не должна превышать 50% от общего запаса древесины на лесосеке.

Интенсивность выборочных санитарных рубок определяется в зависимости от степени повреждения лесных насаждений и не должна превышать 70%. При необходимости вырубки лесных насаждений более 70% от общего объема древесины назначаются сплошные санитарные рубки.

Выборочные рубки спелых, перестойных лесных насаждений допускается проводить в отношении лесных насаждений с интенсивностью, обеспечивающей формирование из второго яруса и подроста устойчивых лесных насаждений. В этом случае проводится вырубка части спелых и перестойных деревьев с сохранением второго яруса и подроста. Ко второму ярусу относится часть деревьев древостоя, образующая его вертикальные структуры, высота которого составляет от 0,5 до 0,8 высоты первого яруса. Отставшие в росте (старые) деревья первого яруса не относятся ко второму ярусу и подросту.

В соответствии с Правилами заготовки древесины в зависимости от структуры насаждений, характера вырубаемых деревьев и технологии проведения рубок предусмотрены следующие виды выборочных рубок спелых, перестойных лесных насаждений: добровольно-выборочные и группово-выборочные.

При добровольно-выборочных рубках равномерно по площади вырубаются в первую очередь поврежденные, перестойные, спелые с замедленным ростом деревья, при условии обеспечения воспроизводства древесных пород, сохранения защитных и средообразующих свойств леса. Интенсивность проведения данного вида выборочных рубок спелых, перестойных лесных насаждений достигает 40 процентов при снижении полноты древостоя не более чем до 0,6-0,5.

Группово-выборочные рубки ведутся на площадях лесных насаждений с грунтово-разновозрастной структурой, при которых вырубаются перестойные и спелые деревья, преимущественно группами в соответствии с их размещением по площади лесосеки и особенностями воспроизводства. Площадь групп рубки составляет от 0,01 до 0,5 гектара.

2.1.6. Размеры лесосек

При проведении сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений размер лесосек (площадь и ширина) не должны превышать предельные параметры, приведенные в таблице 2.1.6.1.

Таблица 2.1.6.1

Порода	Предельные размеры лесосек сплошных рубок
	Восточно-Сибирский таежный мерзлотный район
	ширина, м	площадь, га
Сосна, лиственница	400	50
Лиственные	200	20

Сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений в городских лесах лесоустройством не назначаются, поскольку в этих возрастных группах в случае необходимости назначаются рубки омоложения, переформирования, реконструкции и ландшафтные рубки в порядке ухода за лесами. Кроме перечисленных рубок намечены рубки поврежденных и погибших лесных насаждений при осуществлении санитарно-оздоровительных мероприятий.

Параметры и форма лесосек выборочных рубок определяются размерами и конфигурацией лесотаксационных выделов с их естественными границами, если при этом не превышается предельная площадь лесосеки и не создается опасность ветровала или других отрицательных последствий. В таблице 2.1.6.2. приводятся предельные площади лесосек выборочных рубок в спелых и перестойных лесных насаждениях.

Таблица 2.1.6.2

Вид выборочных рубок	Предельные площади лесосек выборочных рубок, га
	Восточно-Сибирский таежный мерзлотный район
	защитные леса	эксплуатационные леса
Добровольно-выборочные	15	30
Группово-выборочные	15	30

2.1.7 Сроки примыкания лесосек

Размещение лесосек сплошных рубок в квартале или на лесном участке, отводимых в рубку в разные годы (примыкание), осуществляется с учетом срока (числа лет), по истечении которого проводится рубка на непосредственно примыкающей лесосеке. Размещение лесосек в смежных кварталах (через просеку) производится с соблюдением установленных сроков примыкания, как по длинной, так и по короткой стороне лесосек. Во всех лесах устанавливается непосредственное примыкание лесосек сплошных рубок, как по короткой, так и по длинной стороне, а в лесах, произрастающих в поймах рек, - чересполосное примыкание лесосек.

При непосредственном примыкании очередная лесосека вырубается с учетом срока примыкания следом за предыдущей лесосекой. При чересполосном примыкании очередная лесосека размещается через полосу леса шириной, равной ширине лесосек.

Срок примыкания лесосек устанавливается, не считая года рубки, с учетом периодичности плодоношения древесных пород, обеспечения их успешного естественного лесовосстановления или условий создания лесных культур, сохранения экологических свойств лесов. При искусственном лесовосстановлении на лесосеке или при сохранении подроста хозяйственно-ценных пород допускается установление срока примыкания по одной из сторон лесосеки 2 года.

Сроки примыкания лесосек выборочных рубок спелых, перестойных лесных насаждений при их примыкании к лесосекам сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений устанавливаются такие же, как и для сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений.

Направление рубки характеризуется направлением, в котором каждая последующая лесосека примыкает к предыдущей лесосеке. Размещение лесосек при проведении сплошных рубок осуществляется длинной стороной перпендикулярно направлению преобладающих или вредно действующих ветров.

В горных лесах направление рубки устанавливается вниз по склону, а рубка в пределах лесосеки ведется вверх по склону. В лесах, произрастающих в поймах рек, направление рубки устанавливается противоположным направлению течения реки.

В таблице 2.1.7.1. определены сроки примыкания для сплошных рубок в лесах.

Таблица 2.1.7.1

Порода	Сроки примыкания, лет
Порода	Восточно-Сибирский таежный мерзлотный район
Сосна, лиственница	5
Лиственные	2

2.1.8 Количество зарубов

Лесосеки одного года рубки (зарубы) размещаются в установленном порядке на определенном расстоянии друг от друга в зависимости от ширины лесосеки и других условий. При осуществлении сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений не допускается превышение установленного количества зарубов в расчете на 1 км стороны лесного квартала, которое зависит от установленной ширины лесосек, ветроустойчивости оставляемых полос леса. Для сплошных рубок количество зарубов устанавливается: при ширине (протяженности) лесосек до 50 м - не более 4; при ширине (протяженности) лесосек 51-150 м - не более 3; при ширине (протяженности) лесосек 151-250 м - не более 2, при ширине (протяженности) лесосек свыше 250 м - 1. Между зарубами оставляются участки леса, равные ширине лесосек, установленной для этих насаждений.

2.1.9 Сроки повторяемости рубок

В таблице 2.1.9.1 приводятся параметры проведения выборочных рубок.

Таблица 2.1.9.1

Виды выборочных рубок в спелых, перестойных лесных насаждениях	Условия проведения	Интенсивность и повторяемость
1	2	3
Добровольно-выборочные	Относительно разновозрастные насаждения ценных пород	Максимум 40%, но не ниже полноты 0,5-0,6; повторяемость при интенсивности 15-25% - 10-15 лет, при интенсивности 25-35% - 15-30 лет, при интенсивности 35-40% - 30-40 лет.
Группово-выборочные	Группово-разновозрастная структура насаждения	Площадь вырубаемых групп из спелых деревьев 0,01-0,5 га. Повторяемость при интенсивности 15-25% - 10-15 лет, при интенсивности 25-35% - 15-30 лет, при интенсивности 35-40%-30-40 лет.

2.1.10 Методы лесовосстановления

Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

Лесовосстановление осуществляется путем (способы лесовосстановления) естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Естественное восстановление лесов осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п. Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений.

Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

Лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, рединах, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях.

В целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие мероприятия:

- сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения основных лесных древесных пород лесных насаждений (далее - главные лесные древесные породы), способного образовывать в данных природно-климатических условиях новые лесные насаждения (подрост). Древесные растения в возрасте до двух лет (самосев) в числе подроста не учитываются;

- сохранение при проведении рубок лесных насаждений ценных лесных древесных пород жизнеспособных лесных насаждений, хорошо укоренившихся, участвующих в формировании главных лесных древесных пород, высотой более 2,5 метров (молодняк);

- уход за подростом лесных насаждений ценных лесных древесных пород на площадях, не покрытых лесной растительностью;

- минерализация поверхности почвы;

- огораживание площадей.

Меры по сохранению подроста лесных насаждений ценных лесных древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Рубка в таких случаях проводится преимущественно в зимнее время по снежному покрову с применением технологий, позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения количество подроста и молодняка ценных лесных древесных пород не менее предусмотренного при отводе лесосек. После проведения рубок проводится уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород путем их освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и поврежденных лесных растений.

Сохранению при проведении рубок лесных насаждений подлежит жизнеспособный подрост и молодняк сосновых, кедровых, лиственничных, еловых, пихтовых насаждений.

Содействие естественному лесовосстановлению путем огораживания площадей планируется и осуществляется в тех случаях, когда имеется опасность повреждения и уничтожения всходов и подроста древесных растений дикими или домашними животными.

Содействие естественному лесовосстановлению путем минерализации почвы проводится на площадях, где имеются источники семян ценных древесных пород лесных насаждений (примыкающие лесные насаждения, отдельные семенные деревья или их группы, куртины, полосы, под пологом поступающих в рубку лесных насаждений с полнотой не более 0,6).

Минерализация почвы должна проводиться в годы удовлетворительного и обильного урожая семян лесных насаждений. Наилучший срок проведения минерализации поверхности почвы - до начала опадения семян лесных древесных растений.

Работы осуществляются путем обработки почвы механическими, химическими или огневыми средствами в зависимости от механического состава и влажности почвы, густоты и высоты травянистого покрова, мощности лесной подстилки, степени минерализации поверхности почвы, количества семенных деревьев и других условий участка.

2.1.11 Сроки разрешенного использования лесов для заготовки древесины и другие сведения

Рубка лесных насаждений, хранение и вывоз древесины с каждой лесосеки осуществляется в течение 12 месяцев со дня подачи лесной декларации, в которой предусматривается рубка лесных насаждений на данной лесосеке, или со дня заключения договора купли-продажи лесных насаждений.

Древесина считается вывезенной с мест рубок, если она подвезена к складам, расположенным около сплавных путей, железных и автомобильных дорог, к местам для переработки, установкам и приспособлениям, а также к складам, расположенным около лесных дорог.

Изменение сроков рубки лесных насаждений и вывоза древесины допускается вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы.

2.2. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки живицы

Регламентируются ст. 31 Лесного кодекса Российской Федерации и приказом МПР России от 21.06. 2007 г. N 156 "Об утверждении правил заготовки живицы".

На основании действующих директивных документов спелые и перестойные насаждения сосны в зоне обязательной подсочки до назначения в рубку должны передаваться в подсочку.

Подсочка леса - регулярное нанесение специальных ранений на стволе растущего дерева в период вегетации для получения из него продуктов жизнедеятельности. Следовательно, для подсочки необходимы деревья, способные противостоять этим ранениям не только на заданный период подсочки, но и до начала рубки. Поэтому подсочка возможна только в устойчивых насаждениях, не имеющих явных и скрытых поражений болезнями.

2.2.1. Фонд подсочки древостоев

Территория городских лесов ГО "город Якутск" не входит в зону обязательной подсочки сосновых насаждений в лесах Российской Федерации.

2.3. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов определяются статьей 32 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами заготовки и сбора недревесных ресурсов (Приказ МПР N 84 от 10 апреля 2007 г.).

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом лесных ресурсов из леса.

В соответствии со ст. 32 Лесного кодекса Российской Федерации к недревесным лесным ресурсам относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.

Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд устанавливается законом Республики Саха (Якутия).

2.3.1. Нормативы (ежегодные допустимые объемы) и параметры использования лесов для заготовки недревесных лесных ресурсов по их видам.

Лесной кодекс РФ, другие федеральные законы, действующие Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденные приказом МПР России от 10 апреля 2007 года N 84, не устанавливают ограничений по использованию городских лесов в целях заготовки и сбора большинства видов недревесных лесных ресурсов. Запрещено в этих лесах осуществлять только сбор лесной подстилки.

Промышленной заготовки недревесных лесных ресурсов на территории городских лесов в настоящее время не осуществляется и не планируется. Специальных обследований по выявлению запасов недревесных лесных ресурсов не проводилось, в связи с чем ежегодные допустимые объемы изъятия недревесных лесных ресурсов регламентом не устанавливаются.

В тоже время регламент допускает заготовку недревесных лесных ресурсов в защитных лесах, как сопутствующий вид использования, при проведении всех видов рубок в насаждениях городских лесов.

2.3.2 Сроки использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов

Устанавливаются следующие параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов:

- Заготовка бересты допускается со свежесрубленных деревьев при проведении выборочных и сплошных рубок. Заготовка бересты с сухостойных и валежных деревьев производится в течение всего года.

- Заготовка веточного корма в свежем виде производится со срубленных деревьев при проведении выборочных и сплошных рубок. Заготавливают веточный корм из побегов лиственных пород летом, хвойных пород - круглогодично.

- Заготовка сосновых лап разрешается только со срубленных деревьев при проведении выборочных и сплошных рубок.

- Заготовка елей для новогодних праздников производится на специальных плантациях, лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, минерализованные полосы, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется сохранения подроста и насаждений). Допускается заготовка новогодних елей при заготовке древесины, в том числе из вершинной части срубленных елей.

- Заготовка (выкопка) деревьев и кустарников на лесных участках может проводиться в хвойных насаждениях I класса возраста, в лиственных насаждениях I и II классов возраста. Заготовка (выкопка) кустарников подлеска на лесных участках может проводиться в насаждениях с подлеском средней или высокой густоты и преобладанием в его составе заготавливаемого вида. Число оставшихся кустов заготавливаемого вида после выкопки не должно быть менее 1000 штук на гектар.

- Заготовка веников, ветвей лиственных пород для изготовления метел производится на лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог, сенокосы, линии электропередачи, полосы отвода автомобильных дорог, железных дорог, трубопроводов и другие площади, где не требуется сохранения подроста и насаждений), а также со срубленных деревьев при проведении выборочных и сплошных рубок.

- Заготовка древесной зелени (листьев, почек, хвои и неодревесневших веточек хвойных и лиственных пород с диаметром до 8 мм у основания) для производства хвойно-витаминной муки разрешается только со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.

- Заготовка ивовой коры производится в весенне-летний период при проведении выборочных и сплошных рубок, на лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог, сенокосы, линии электропередачи, полосы отвода автомобильных дорог, железных дорог, трубопроводов и другие площади, где не требуется сохранения подроста и насаждений), а также со срубленных деревьев при проведении рубок ухода за лесом.

Для заготовки ивового корья пригодны кустарниковые ивы в возрасте 5 лет и старше, древовидные ивы - 15 лет и старше.

Конкретные сроки разрешенного использования устанавливаются при заключении договоров аренды.

2.4. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений

В соответствии со ст. 34 Лесного кодекса Российской Федерации к пищевым лесным ресурсам относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.

Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд устанавливается законом Республики Саха (Якутия)

2.4.1. Нормативы (ежегодные допустимые объемы) и параметры использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений по их видам

Промышленной заготовки пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений на территории лесничества в настоящее время не осуществляется и не планируется. Специальных обследований по выявлению запасов пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений не проводилось, в связи с чем ежегодные допустимые объемы изъятия недревесных лесных ресурсов регламентом не устанавливаются.

В тоже время регламент допускает заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений в городских лесах. При этом необходимо руководствоваться нижеприведенными требованиями.

Запрещается рубка плодоносящих ветвей и деревьев для заготовки плодов.

При заготовке грибов запрещается вырывать грибы с грибницей, переворачивать мох и лесную подстилку, а также уничтожать старые грибы.

Заготовка лекарственных растений допускается в объемах, обеспечивающих своевременное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья (заготовка соцветий и надземных органов ("травы") однолетних растений проводится на одной заросли один раз в 2 года, надземных органов ("травы") многолетних растений - один раз в 4-6 лет, подземных органов большинства видов лекарственных растений - не чаще одного раза в 15-20 лет).

Параметры использования лесов при заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений приведены в таблице 13.

Таблица 13

Параметры
разрешенного использования лесов при заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений

NN п./п.	Виды пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений	Единица измерения	Ежегодный допустимый объем заготовки
1	2	3	4
Пищевые ресурсы
1	Ягоды по видам
	красная смородина	тонн	0,4
	брусника	тонн	0,2
2	Грибы по видам
	разные	тонн	0,5
3	Лекарственные растения
	лист толокнянки	тонн	0,02

2.4.2 Сроки заготовки и сбора пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений

Заготовка дикорастущих ягод осуществляется при наступлении массового созревания урожая с июля по сентябрь. Заготовки ягод проводятся вручную, возможно применение совка или других ручных приспособлений для сбора. Не допускается повреждение ягодников, рубка плодоносящих ветвей и деревьев для заготовки плодов, сбор более 70% биологического урожая.

Заготовка грибов осуществляется по мере их появления и охватывает примерно 3 месяца с конца июня по сентябрь. Плодовые тела грибов разрешается срезать, срывать, выкручивать. При сборе запрещается повреждать грибницу, разрушать моховой покров и лесную подстилку.

Сроки сбора и повторной заготовки лекарственного сырья определены в зависимости от видовой принадлежности сырья.

Листья толокнянки заготавливают весной (май) до цветения растений или осенью (август - сентябрь) после созревания плодов путем срезания побегов.

2.4.3. Нормативы количества высверливаемых каналов при заготовке древесных соков в зависимости от диаметра ствола деревьев и класса бонитета насаждения

Заготовка сока на территории городского округа "город Якутск" не ведется.

2.4.4. Заготовка папоротника орляка

На территории городского округа "город Якутск" папоротник орляк не произрастает.

2.4.5. Сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений

Конкретные сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сборов лекарственных растений устанавливаются в договоре аренды.

2.5. Нормативы, параметры и сроки о использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

Использование лесов для ведения охотничьего хозяйства осуществляется в соответствии со ст. 36 и 37 Лесного кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 24.04.1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире".

В соответствии со статьей 36 Лесного кодекса Российской Федерации ведение охотничьего хозяйства на лесных участках представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с оказанием услуг лицам, осуществляющим охоту, а лесные участки, предоставляемые для ведения охотничьего хозяйства, признаются охотничьими угодьями.

Правила использования лесов для ведения охотничьего хозяйства устанавливает Закон Республики Саха (Якутия) "Об охоте и охотничьем хозяйстве" Государственного Собрания (Ил Тумэн) от 29.06.2006 г. З N 727-III.

При решении вопроса о возможности использования городских лесов для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты мы исходили из положений части 3 статьи 105 Лесного кодекса, предусматривающих запрет на ведение охотничьего хозяйства в зеленых зонах и лесопарках. Учитывая, что городские леса, зеленые зоны и лесопарки согласно земельному законодательству входят в состав рекреационных зон, предназначенных для отдыха населения, то есть выполняют схожие природоохранные функции, режим ведения охотничьего хозяйства в городских лесах должен быть аналогичным режиму зеленых зон и лесопарков.

Перечень зеленых зон, где запрещена охота:

- г. Якутск - долина р. Лена по урезу воды, наружных проток от Табагинского мыса до Кангаласского мыса и по водоразделу до Табагинского мыса.

Примечание: Администрации населенных пунктов по своему усмотрению могут увеличить площадь зеленых зон, по согласованию с местными органами охраны природы. Специальные охотоустроительные работы на территории городского округа "город Якутск" не проводились.

2.6. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для ведения сельского хозяйства

Согласно части 3 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации ведение сельского хозяйства в зеленых зонах и лесопарках запрещается. Учитывая, что городские леса, зеленые зоны и лесопарки согласно земельному законодательству входят в состав рекреационных зон, предназначенных для отдыха населения, то есть выполняют схожие природоохранные функции, ведение сельского хозяйства в городских лесах не предусматривается.

Вместе с тем в границах лесных массивов ГО "города Якутск" имеются нелесные земли, используемые для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности. Согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить, наряду с рекреационной территориальной зоной, земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительным регламентом к территориальной зоне сельскохозяйственного использования.

2.6.1. Сведения о площадях лесных участков, на которых возможно сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, пчеловодство, северное оленеводство, выращивание сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности, рыбоводство, а также соответствующие нормативы (допустимые объемы)

Для сенокошения могут использоваться нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления.

В отдельных случаях для сенокошения могут использоваться пригодные для этой цели участки малоценных насаждений, не намеченные под реконструкцию.

Для выпаса сельскохозяйственных животных могут использоваться нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, редины, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, до проведения на них лесовосстановления.

Запрещается выпас сельскохозяйственных животных на участках:

- занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных пород, насаждений с развитым жизнеспособным подростом до достижения ими высоты, исключающей возможность повреждения вершин скотом;

- с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному лесовозобновлению и лесовосстановлению хвойными породами;

- с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.

При использовании лесных участков для выпаса сельскохозяйственных животных должно обеспечиваться огораживание скотопрогонов или пастбища во избежание потрав лесных культур, питомников, молодняков естественного происхождения и других ценных участков леса или осуществление выпаса сельскохозяйственных животных пастухом. Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных лесных участках или на привязи.

Сведения о площадях сельскохозяйственных угодий, земель, на которых возможно сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, пчеловодство, северное оленеводство, выращивание сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности, а также соответствующие нормативы (допустимые объемы) по городским лесам отсутствуют.

2.6.2. Параметры разрешенного использования лесов для ведения сельского хозяйства.

Частично земли городских лесов переданы под садовые и огороднические товарищества, дачные участки на которых отследить использование лесов для ведения сельского хозяйства лесоустройством не представляется возможным.

2.7. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности

Использование лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности осуществляется в соответствии со статьей 40 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности (Приказ МПР от 28 мая 2007 года N 137).

Леса для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности могут использоваться только научными организациями, образовательными учреждениями. Граждане и юридические лица, не имеющие статуса научной или образовательной организации, не вправе использовать леса для указанных видов деятельности.

Использование лесов в целях научно-исследовательской деятельности включает в себя осуществление экспериментальной или теоретической деятельности, направленной на получение новых знаний об экологической системе леса, проведение прикладных научных исследований, направленных преимущественно на применение этих знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности относится создание и использование на лесных участках объектов учебно-практической базы (полигонов, опытных площадок для изучения природы леса, обучения методам таксации леса, проведения рубок лесных насаждений, работ по лесовосстановлению, охране, защите, воспроизводству лесов, иных компонентов природы) и объектов необходимой лесной инфраструктуры для закрепления на практике у обучающихся специальных знаний и навыков.

При использовании лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности допускается:

- установка специальных знаков, информационных и иных указателей, отграничивающих территорию, на которой осуществляются образовательная деятельность, научно-исследовательские работы;

- рубка лесных насаждений в научных и образовательных целях;

- создание лесной инфраструктуры;

- осуществление экспериментальной деятельности по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов в целях разработки, опытно-производственной проверки и внедрения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

- испытание химических, биологических и иных средств для изучения их влияния на экологическую систему леса;

- создание и использование объектов учебно-практической базы;

- иные виды работ, предусмотренные проектом освоения лесов.

Лица, использующие леса для научно-исследовательской и образовательной деятельности, обеспечивают:

- регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, токсичными веществами;

- восстановление нарушенных в процессе деятельности дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидротехнических сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;

- принятие необходимых мер по предотвращению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также по ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после завершения соответствующего этапа работ.

На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии почвы должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой деревьев и кустарников на склонах.

Для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности в соответствие со статьей 40 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным организациям, образовательным организациям - в аренду. Виды научно-исследовательской и образовательной деятельности, ее параметры и объемы определяются договором на право использования соответствующего лесного участка и проектом освоения лесов.

2.8. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления рекреационной деятельности

Рекреационная деятельность регламентируется Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21 февраля 2012 года N 62.

Осуществление на лесных участках рекреационной деятельности может осуществляться государственным учреждениям, муниципальным учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования, другими организациями - на условиях аренды. Виды рекреационной деятельности, ее параметры и объемы определяются договором на право использования соответствующего лесного участка и проектом освоения лесов.

В целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица, на лесных участках, могут организовываться туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом и/или на повозках), занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды рекреационной деятельности.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и другое) и осуществление благоустройства лесных участков (размещение дорожно-тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения контейнеров для сбора и хранения мусора и другое).

При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий ненанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.

2.8.1. Нормативы использования лесов для осуществления рекреационной деятельности

При таксации городских лесов производится ландшафтная таксация. Для каждого типа ландшафта (закрытый, полуоткрытый и открытый) определяется:

- степень устойчивости (устойчивые, устойчивость нарушена и устойчивость утрачена);

- деградация лесной среды (стадии деградации с 1-5);

- состояние кустарников и травяного покрова на открытых пространствах для отдыха или декоративного назначения (стадии деградации с 1-5);

- шкала рекреационной оценки участка (в баллах от 1-3);

- шкала санитарно-гигиенической оценки участка (в баллах от 1-3);

- шкала эстетической оценки (с 1 по 3 классы).

Таблица 2.8.1.1

Шкала групп и типов ландшафтов

Группы пространств		Типы пространств
Наименование	индекс	Характеристика	Общая сомкнутость полога леса	Индекс	Шифр
Закрытые	1	Древостой горизонтальной сомкнутости	1,0...0,6	1a	1
Закрытые	1	Древостой вертикальной сомкнутости с учетом яруса подроста и подлеска, высотой более 1,5 м	1,0...0,6	16	2
Полуоткрытые	2	Изреженные древостой с равномерным размещением деревьев с редким подростом высотой более 1,5 м, или без подроста и подлеска	0,5...0,3	2а	3
		Изреженные древостой с неравномерным размещением деревьев с редким подростом и подлеском высотой более 1,5 м, или без подроста и подлеска	0,5...0,3 (в группах 0,7...0,6)	26	1
		Молодняки высотой более 1,5 м	0,5...0,4	2в	5
Открытые	3	Редины, участки с единичными деревьями, с наличием редкого возобновления кустарников, независимо от их высоты	0,2...0,1	3а	6
		Участки с наличием возобновления леса или кустарников высотой до 1,5 м (вне зависимости от густоты)		36	7
		Участки без древесно-кустарниковой растительности		36	8

Таблица 2.8.1.2

Шкала оценки рекреационной деградации лесной среды

Характеристика лесной среды	Стадия деградации
Признаков нарушения лесной среды нет, рост и развитие деревьев и кустарников нормальное, механические повреждения отсутствуют; подрост (разновозрастный) и подлесок жизнеспособные. Моховой и травяной покров характерных для данного типа леса видов; подстилка (пружинящая) не нарушена. Регулирование рекреации не требуется.	1
Незначительное изменение лесной среды и ухудшение роста и развития деревьев и кустарников, единичные механические повреждения; подрост (разновозрастный) и подлесок жизнеспособные, средней густоты, имеют до 20% повреждённых и усохших экземпляров. Проективное покрытие мхов до 20%, травяного покрова - до 50% (из них 1/10 - луговой); нарушение подстилки незначительное, почва и подстилка слегка уплотнены; отдельные корни деревьев обнажены, вытоптано до минеральной части почвы около 5% площади. Незначительное регулирование рекреации.	2
Значительное изменение лесной среды, рост и развитие деревьев ослаблены, до 10% стволов с механическими повреждениями; подрост (одновозрастный) и подлесок угнетены, они средней густоты или редкие, 21-50% повреждённых и усохших экземпляров. Мхи у стволов деревьев, их проективное покрытие 5-10%, травяного покрова - 70-60% (из них 2/10 луговой), появляются сорняки; подстилка и почва значительно уплотнены, довольно много обнажённых корней деревьев, вытоптано до минеральной части почвы 6-40% площади. Значительное регулирование рекреации.	3
Сильно нарушена лесная среда, древостой куртинно-лугового типа, деревья значительно угнетены, 11-20% стволов с механическими повреждениями; подрост и подлесок нежизнеспособные (преимущественно в куртинах), редкие или отсутствуют, повреждённых и усохших экземпляров более 50%. Мхи отсутствуют, проективное покрытие травяного покрова 59-40% (из них 1/2 луговой и сорняки). Много обнажённых корней деревьев, подстилка на открытых местах отсутствует, вытоптано до минеральной части почвы 41-60% площади. Строгий режим рекреации.	4
Лесная среда деградировала; древостой изрежен, куртинно-лугового типа, деревья сильно ослаблены или усыхают, более 20% с механическими повреждениями, подрост, подлесок, мхи, подстилка отсутствуют, проективное покрытие травяного покрова до 10% (3/4 луговой и сорняки), корни большинства деревьев обнажены и повреждены, вытоптано до минеральной части почвы более 60% площади. Рекреация не допускается.	5

Таблица 2.8.1.3

Шкала оценки состояния кустарниковой и травянистой растительности

Кустарниковая растительность	Травянистая растительность	Стадия деградации
Кустарники здоровы, возраст до 30 лет, неомоложенные, сухих ветвей нет или встречаются единично	Травяной покров не нарушен, представлен травами, типичными для данного элемента ситуации	1
Омоложенные кустарники в хорошем состоянии, сухих ветвей нет или встречаются единично	Травяной покров частично вытоптан (до 5%), в нём появляются сорные или нехарактерные для данного элемента ситуации виды (5-10%)	2
Кустарники старше 30 лет II и III генерации в хорошем состоянии, сухих ветвей нет	Травяной покров вытоптан на 6-10%, сорные или нехарактерные для данного элемента ситуации виды составляют 11-20%. Почва уплотнена	3
Распадающиеся кустарники на старых корнях с большим количеством сухих ветвей и сучьев	Травяной покров развит слабо, вытоптан на 41-60%, сорные и нехарактерные для данного элемента ситуации виды составляют 21-50%. Почва сильно уплотнена, имеется строительный и другой мусор	4
Кустарники в стадии полного распада (сохранилась поросль на старых корнях)	Травяной покров вытоптан на 61-100% или представлен сорными и нехарактерными для данного элемента ситуации видами. Почва очень сильно уплотнена, много строительного и другого мусора	5

Таблица 2.8.1.4

Шкала рекреационной оценки участка

Характеристика участка	Балл
Участок имеет наилучшие показатели по состоянию древесно-кустарниковой растительности, напочвенного покрова и других элементов. Передвижение удобно во всех направлениях. Возможно использование для отдыха без проведения мероприятий по благоустройству территории	1
Участок имеет хорошие показатели по состоянию древесно-кустарниковой растительности, напочвенному покрову и др. Передвижение ограничено по некоторым направлениям. Возможно использование для отдыха после проведения незначительных мероприятий по благоустройству территорий.	2
Участок имеет больше плохих показателей, чем хороших, по состоянию древесно-кустарниковой растительности, напочвенному покрову и другим элементам. Передвижение затруднено во всех направлениях. Для организации отдыха необходимо проведение мероприятий, требующих значительных капитальных затрат по благоустройству территории.	3

Таблица 2.8.1.5

Шкала санитарно-гигиенической оценки участка

Характеристика участка	Балл
Участок в хорошем санитарном состоянии. Воздух чистый, хорошая аэрация, отсутствие шума, паразитов, густых зарослей. Имеют место ароматические запахи, лесные звуки, сочные краски.	1
Участок в сравнительно хорошем санитарном состоянии, незначительно захламлен и замусорен, имеются отдельные сухостойные деревья, воздух несколько загрязнен, шум периодический или отсутствует.	2
Участок в плохом санитарном состоянии, захламлен мертвой древесиной, замусорен. Имеются места свалок мусора, наличие карьеров и ям, сильно загрязненный воздух (в том числе неприятные запахи). Место ветряное, сильно затененное, высокий уровень шума, наличие паразитов, избыточного увлажнения, густых зарослей.	3

Таблица 2.8.1.6

Шкала эстетической оценки участка

Класс	Насаждения	Открытые пространства
1	Хвойные и лиственные насаждения I-II классов бонитета с длинными и широкими кронами деревьев, здоровым и красивым подлеском и подростом средней густоты. Участок с хорошей проходимостью, не захламленный	Площадь до 1,0 га (прогалины, поляны) хорошо дренированные свежие и сухие почвы; участки площадью от 1 до 3 га со сложными, извилистыми границами, хорошо выраженным рельефом, декоративными опушками, имеются единичные декоративные деревья или сформировавшиеся древесно-кустарниковые группы; небольшие красочные водоемы с ясно выраженными берегами, обрамленными декоративной растительностью
2	Насаждения III класса бонитета с участием ольхи и осины до 5 единиц состава при средней ширине и длине крон, густом или угнетенным подростом и подлеске. Участок частично захламлен (до 5 м 3/га).	Открытые пространства больших размеров с конфигурацией границ простой формы; водные пространства, обрамленные мало декоративной растительностью; участки без древесной растительности, заросшие кустарниками.
3	Насаждения с преобладанием ольхи и осины, а также хвойные IV-V классов бонитета. У деревьев плохо развиты кроны, захламленность и сухостой от 6 м/га и выше.	Необлесившиеся вырубки, пашни, линии электропередач, хозяйственные дворы, болота и открытые площади и водоемы с низкой декоративностью

Нормы допустимых рекреационных нагрузок для городских лесов г. Якутска не разработаны. Нормы, приведенные во Временной методике определения рекреационных нагрузок на природные комплексы при организации туризма, экскурсий, массового повседневного отдыха и временные нормы этих нагрузок (1987), распространяются лишь на лесную и лесостепную зону европейской части страны (таблица 2.8.1.7) и горные леса Кавказа.

Основными видами рекреационной нагрузки и антропогенного воздействия в городских лесах и на прилегающей к ним территории являются:

- прогулки населения летом и зимой;

- пикники в лесу, на берегах водоемов;

- заготовка дикоросов;

- сезонный отдых в пионерских лагерях, домах отдыха, турбазах;

- занятие садоводством и огородничеством;

- сенокошение и пастьба скота;

- свалка бытового мусора и промышленных отходов;

- неорганизованные стоянки автомототранспорта.

Наибольшая рекреационная нагрузка на лес приходится на лето. Отдельные лесные участки подвергаются усиленной рекреации, особенно сосновые и сосново-березовые насаждения, примыкающие к автомобильным дорогам, населенным пунктам, садоводческим товариществам, домам отдыха и другим учреждениям оздоровительного характера.

В процессе лесоустройства специальных исследований по учету посетителей в разрезе лесных участков, функциональных зон по категориям посетителей, сезонам года, часам в течение светлого времени суток и другим параметрам с целью определения рекреационной нагрузки на лес не проводилось.

Рекреационная деятельность разрешается на всей территории городских лесов, кроме отдельных участков функциональной зоны специального целевого назначения, где такая деятельность ограничена (Ботанический сад).

Таблица 2.8.1.7

Нормы допустимых рекреационных нагрузок для равнинных хвойно-широколиственных лесов таежно-лесной зоны европейской части СССР

Группы типов леса	Среднегодовая единовременная допустимая рекреационная нагрузка (чел./га) для
Группы типов леса	экскурсий	туризма планового	туризма самодеятельного	массового повседневного отдыха
Сосняки лишайниковые, сфагновые, травяно-сфагновые, травяно-болотные. Ельники сфагновые, сфагново-болотно-травяные. Березняки сфагновые, сфагново-болотно-травяные, сфагново-травяные, травяно-болотные, болотно-крупнотравные. Осинники болотно-крупнотравные.	0,4	0,2	0,1	0,1
Сосняки брусничные, долгомошные, долгомошно-болотно-травяные, долгомошно-сфагновые, приручейно-крупнотравные. Ельники брусничные, черничные, чернично-мелкотравные, долгомошные, долгомошно-болотно-травяные, приручейно-крупнотравные, приручьевые. Пихтарники черничные. Березняки и осинники приручейно-крупнотравные, долгомошные.	1,2	0,4	0,2	0,3
Сосняки черничные, чернично-широкотравные. Лиственничники чернично-широкотравные. Ельники кислично-мелкотравные, сложные мелкотравные, кисличные, сложные. Березняки брусничные, бруснично-вейниковые.	2,8	0,9	0,4	0,7
Сосняки кисличные, сложные, кислично-широкотравные, сложные широкотравные. Березняки и осинники кислично-мелкотравные, чернично-широкотравные.	5,2	0	0,8	1,3
Березняки и осинники кислично-широкотравные, сложные широкотравные.	8,0	2,7	1,2	2,0

Примечание:

1. Для подзон южной, средней и северной тайги нормы уменьшают соответственно в 1,3, 1,7 2,5 раза.

2. Нормы нагрузок действительны для неподготовленных для отдыха приспевающих, спелых, разновозрастных насаждений. Для перестойных насаждений их снижают в 1,1 раза, для средневозрастных - в 1,3 раза, для молодняков - в 2 раза, для олуговевших прогалин и полян их увеличивают в 10-15 раз.

3. Нормы нагрузок увеличивают при протяженности дорог и троп от 10 до 25 м/га в 1,5, от 25 до 100 м/га - в 2, от 100 до 250 м/га - в 3 раза. При наличии дорог и троп протяженностью от 100 до 250 м/га в сочетании с защитно-декоративными изгородями или густым подлеском и подростом нормы увеличивают в 5 раз.

2.8.2. Перечень кварталов и (или) частей кварталов зоны рекреационной деятельности, в том числе перечень кварталов и (или) их частей, в которых допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений

Перечень кварталов и (или) частей кварталов зоны рекреационной деятельности перечислены в таблице 5.

Таблица 5

Виды разрешенного использования лесов

Виды разрешенного использования лесов	Наименование участкового лесничества	Перечень кварталов или их частей	Площадь, га
1	2	3	4
Заготовка древесины	Городское лесничество ГО "город Якутск"	1-47	11084
Заготовка живицы
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов		1-25, 27-47	10655
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений		1-25, 27-47	10655
Ведение охотничьего хозяйства		-	-
Ведение сельского хозяйства		-	-
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности		1-47	11084
Осуществление рекреационной деятельности		1-25, 27-47	10655
Создание лесных плантаций и их эксплуатация		1-47	11084
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений лекарственных растений		-	-
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)		1-47	11084
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых		1-25, 27-47	10655
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов		1-25, 27-47	10655
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов		1-25, 27-47	10655
Переработка древесины и иных лесных ресурсов		-	-
Осуществление религиозной деятельности		1-47	11084
Иные виды

2.8.3. Функциональное зонирование территории зоны рекреационной деятельности

Различия в степени рекреационной нагрузки отдельных территорий и лесных массивов предполагают дифференцированный подход в ведении лесного хозяйства, проектировании системы лесохозяйственных мероприятий и благоустройства. В этой связи функциональные зоны, организованные по территориальному признаку на основе уровня посещаемости и рекреационного использования, будут в наибольшей мере соответствовать требованиям сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций городских лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду. При этом предусматривается многоцелевое, рациональное, непрерывное, неистощительное использование лесов для удовлетворения потребностей населения в различных лесных ресурсах, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их рекреационного потенциала.

В городских лесах выделено три функциональные зоны рекреационной деятельности:

- зона активного отдыха;

- зона умеренного отдыха (прогулочная зона);

- зона специального целевого назначения.

Деление территории на функциональные зоны приведены в таблице 2.8.3.1

Таблица 2.8.3.1

Деление территории на функциональные зоны

Функциональные зоны	Лесные участки, NN кварталов	Площадь, га
1. Зона активного отдыха	1-2, 5-10, 15, 17, 19-22, 26-30, 38-39, 41-42, 45	5233
2. Прогулочная зона	3-4, 11-14, 16, 18, 23-25, 31-37, 40, 43-44, 46-47	5422
3. Зона специального целевого назначения	26	429
Итого		11084

2.8.4. Перечень временных построек на лесных участках и нормативы их благоустройства

Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют право:

- осуществлять использование лесов в соответствии с документами о предоставлении лесного участка, в том числе договором аренды лесного участка, решением о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

- создавать согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другое);

- возводить согласно части 2 статьи 41 и части 7 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации временные постройки на лесных участках и осуществлять их благоустройство;

- возводить физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения на соответствующих лесных участках, если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности;

- пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

Размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии - на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов.

2.8.5. Параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления рекреационной деятельности

Параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются для конкретной территории в правоустанавливающих документах и проектах освоения лесов после проведения дополнительных обследований. Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны:

- составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации;

- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов;

- соблюдать условия договора аренды лесного участка и решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

- осуществлять использование лесов способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

- в соответствии с частью 6 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации рекультивировать земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры;

- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной безопасности в лесах;

- в соответствии с частью 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации подавать ежегодно лесную декларацию;

- в соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса Российской Федерации представлять отчет об использовании лесов;

- в соответствии с частью 1 статьи 60 Лесного кодекса Российской Федерации представлять отчет об охране и защите лесов;

- в соответствии с частью 4 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации предоставлять в государственный лесной реестр в установленном порядке документированную информацию, предусмотренную частью 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации;

- выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2.9. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации

Согласно статье 42 Лесного кодекса Российской Федерации создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений определенных пород (целевых пород) искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается получение древесины с заданными характеристиками. Лесные плантации могут создаваться на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Лесной кодекс, другие федеральные законы не устанавливают ограничений по использованию городских лесов в целях создания лесных плантаций и их эксплуатации. На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений допускаются без ограничений.

Следуя концепции генерального плана г. Якутска необходимо уделить особое внимание тому, что территория долины Туймаада (УлууТуймаада) объявлена зоной экологического оздоровления, согласно Распоряжению Президента Республики Саха (Якутия) от 12.08.1999 г. N 227РП.

63% лесных насаждений в городской черте находится на территориях предприятий, дачных кооперативов, частных усадеб и недоступны для отдыха горожан. Имеющиеся площади озеленения и их качество остается крайне недостаточным для конкретных условий г. Якутска. Наиболее ослаблены и повреждены городские сосняки в зоне застройки.

Такое положение дела в зеленом строительстве города объясняется не только сложной экономической ситуацией, но и тем, что в коммунальном хозяйстве практически отсутствует специализированная служба по озеленению, разбазарены питомник с территорией на площади 26,5 га, оранжерейно-цветочное хозяйство площадью 0,12 га.

Лесоустройство считает возможным создание лесных плантаций по выращиванию новогодних елей, плодовых и декоративных лесных растений (при наличии специальных обследований и материалов технического проектирования лесных плантаций) для озеленения городской застройки.

2.10. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений

Использование лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений осуществляется в соответствии со статьей 39 Лесного кодекса Российской Федерации и соответствующими Правилами по использованию лесов (Приказ МПР N 85 от 10 апреля 2007 года).

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с получением плодов, ягод, декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных ресурсов. Такой вид деятельности запрещен в городских лесах согласно статье 16 Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений.

2.11. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)

Лесной кодекс, другие федеральные законы не устанавливают ограничений по использованию городских лесов в целях создания лесных плантаций и их эксплуатации.

2.12. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых

Действующее законодательство не предусматривает ограничений по использованию городских лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр и для разработки месторождений полезных ископаемых. Исключения составляют лишь лесопарки, в которых частью 3 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации запрещена разработка месторождений полезных ископаемых.

При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых не допускается:

- валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с помощью бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос и опушек, повреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев, хранение свежесрубленной древесины в лесу в летний период без специальных мер защиты;

- затопление и длительное подтопление лесных насаждений;

- захламление лесов строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором;

- загрязнение лесов химическими и радиоактивными веществами;

- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.

Лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, обеспечивают:

- регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором;

- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог, осушительных канав, дренажных систем, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек, аншлагов, элементов благоустройства территории лесов;

- консервацию или ликвидацию объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, по истечении сроков выполнения соответствующих работ, и рекультивацию земель, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации указанных объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры;

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц;

- максимальное использование земель, занятых квартальными просеками, лесными дорогами, и других непокрытых лесом земель в целях планирования и проведения сейсморазведочных работ, в том числе перебазировки подвижного состава и грузов.

2.13. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов

Согласно статьям 44 и 21 Лесного кодекса Российской Федерации использование городских лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов производится в соответствии с водным законодательством и целевым назначением земель поселений. В этих целях допускается вырубка деревьев и кустарников, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

В свою очередь статья 63 Водного кодекса Российской Федерации регулирует только использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов, расположенных в водоохранных зонах, которая должна осуществляться в соответствии с лесным законодательством. Вопросы использование городских лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов водным законодательством не урегулированы.

2.14. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов осуществляется в соответствии со статьями 21, 45 Лесного кодекса Российской Федерации

В целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов должны использоваться, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения линейных объектов.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог.

Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов исключаются случаи:

- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

- захламления прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.

Допускается периодическая расчистка трасс линий электропередачи (далее - ЛЭП) и связи от древесной и кустарниковой растительности высотой более 4 метров путем ее вырубки, уничтожения иным способом

Отдельные деревья или группы деревьев, растущие вне просеки и угрожающие падением на провода или опоры ЛЭП и связи, должны своевременно вырубаться. В опушках леса, примыкающих к ЛЭП или линиям связи (охранных зонах), в обязательном порядке убираются зависшие деревья.

По всей ширине трасс ЛЭП или линий связи на участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников на склонах.

Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:

- восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после завершения соответствующего этапа работ.

Мероприятия проводятся в соответствии с "Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов", утвержденными Приказом Рослесхоза от 10.06.2011 N 223.

2.15. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов

Правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов (статья 6) не допускают размещение объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в городских лесах.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "статья 6" имеется в виду "пункт 6"

2.16. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для религиозной деятельности

В соответствии со ст. 47 Лесного кодекса Российской Федерации, леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование для осуществления религиозной деятельности.

2.17. Требования к охране, защите и воспроизводству лесов

2.17.1. Требования к мерам пожарной безопасности в лесах, охране лесов загрязнения радиоактивными веществами и иного негативного воздействия

Охрана лесных насаждений является одной из самых важных задач, стоящих перед местными органами власти и населением, проживающим в районе расположения городских лесов.

В городских лесах преобладают травяные типы леса, для которых характерен сравнительно низкий четвертый класс природной пожарной опасности. В таких лесорастительных условиях возникновение пожаров (в первую очередь низовых) возможно в периоды весеннего и осеннего пожарных максимумов. Однако наличие на территории городских лесов участков с сухостоем и захламленностью, хвойных молодняков, густая дорожно-тропиночная сеть, высокая посещаемость лесных массивов населением, обусловленная близостью населенных пунктов и садовых товариществ, способствуют повышению природной пожарной опасности лесных массивов города Якутска.

Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Требованиями к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды, утвержденных приказом Федерального Агентства Лесного Хозяйства от 05.07.2011 N 287.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "приказом Федерального Агентства Лесного Хозяйства от 05.07.2011 N 287" имеется в виду "приказом Минсельхоза РФ от 16 декабря 2008 г. N 532"

Степень опасности возникновения лесных пожаров на участках лесного фонда оценивается в соответствии с классификацией природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды, утвержденные приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05.07.2011 N 287 "Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах по условиям погоды":

1. Классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды определяет степень вероятности (возможности) возникновения и распространения лесных пожаров на соответствующей территории в зависимости от метеорологических условий, влияющих на пожарную опасность лесов.

2. Для целей классификации (оценки) применяется комплексный показатель, характеризующий метеорологические (погодные) условия.

3. В зависимости от величины комплексного показателя устанавливается класс пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды. Комплексный показатель определяется ежедневно по состоянию на 12-14 часов.

4. В субъектах Российской Федерации действуют региональные классы пожарной) опасности в лесах в зависимости от условий погоды (далее - региональные классы), которые определяют:

- методику расчета комплексного показателя;

- границы классов пожарной опасности;

- методику учета осадков.

Решение о применении региональных классов оформляется приказом Федерального агентства лесного хозяйства и может быть установлено отдельно для разных временных периодов.

5. Для регионов, в которых не установлены региональные классы, действуют федеральные классы пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды, указанные в таблице 2.17.1.1.

6. Формула расчета класса природной пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды определяется как сумма произведения температуры воздуха (t°) на разность температур воздуха и точки росы (эта) за п дней без дождя (считая день выпадения более 3 мм осадков первым (1) днем без дождевого периода):

Таблица 2.17.1.1

Федеральные классы пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды

Класс пожарной опасности в лесах	Величина комплексного показателя	Степень опасности пожарной
I	0...300	отсутствует
II	301...1000	малая
III	1001...4000	средняя
IV	4001...10000	высокая
V	Более 10000	чрезвычайная

Классификация природной пожарной опасности лесов приведена в таблице 2.17.1.2.

Таблица 2.17.1.2.

Классификация природной пожарной опасности лесов

Класс природной пожарной опасности лесов	Объект загорания (характерные типы леса, вырубок, лесных насаждений и безлесных пространств)	Наиболее вероятные виды пожаров, условия и продолжительность периода их возможного возникновения и распространения
1	2	3
I (природная пожарная опасность - очень высокая)	Хвойные молодняки. Места сплошных рубок: лишайниковые, вересковые, вейниковые и другие типы вырубок по суходолам (особенно захламленные). Сосняки лишайниковые и вересковые. Расстроенные, отмирающие и сильно поврежденные древостой (сухостой, участки бурелома и ветровала, недорубы), места сплошных рубок с оставлением отдельных деревьев, выборочных рубок высокой и очень высокой интенсивности, захламленные гари.	В течение всего пожароопасного сезона возможны низовые пожары, а на участках с наличием древостоя - верховые. На вейниковых и других травяных типах вырубок по суходолу особенно значительна пожарная опасность весной, а в некоторых районах и осенью
II (природная пожарная опасность - высокая)	Сосняки-брусничники, особенно с наличием соснового подроста или подлеска из можжевельника выше средней густоты. Лиственничники кедрово-стланниковые.	Низовые пожары возможны в течение всего пожароопасного сезона; верховые - в периоды пожарных максимумов (периоды, в течение которых числолесных пожаров или площадь, охваченная огнем, превышает средние многолетние значения для данного района).
III (природная пожарная опасность - средняя) Низовые и верховые пожары возможны в период летнего максимума, а в кедровниках, кроме того, в периоды весеннего и особенно осеннего максимумов.	Сосняки-кисличники и черничники, лиственничники-брусничники, кедровники всех типов, кроме прирученных и сфагновых, ельники-брусничники и кисличники.	Низовые и верховые пожары возможны в период летнего максимума, а в кедровниках, кроме того, в периоды весеннего и особенно осеннего максимумов.
IV (природная пожарная опасность - слабая)	Места сплошных рубок таволговых долгомошниковых типов (особенно захламленные). Сосняки, лиственничники и лесных насаждения лиственных древесных пород в условиях травяных типов леса. Сосняки и ельники сложные, липняковые, лещиновые, дубняковые, ельники-черничники, сосняки сфагновые и долгомошники; кедровники приручейные и сфагновые, березняки-брусничники, кисличник черничники и сфагновые, осинники кисличники и черничники, мари.	Возникновение пожаров (в первую очередь низовых) возможно в травяных типах леса и на таволговых вырубках в период весеннего и осеннего пожарных максимумов; в остальных типах леса и на долгомошниковых вырубках - в периоды летнего максимума.
V (природная пожарная опасность - отсутствует)	Ельники, березняки и осинники долгомошники, ельники сфагновые прирученные. Ольшаники всех типов.	Возникновение пожара возможно только при особо неблагоприятны условиях (длительная засуха).

Примечание:

Пожарная опасность устанавливается на класс выше:

- для хвойных лесных насаждений, строение которых или другие особенности способствуют переходу низового пожара в верховой (густой высокий подрост хвойных древесных пород, вертикальная сомкнутость полога крон деревьев и кустарников, значительная захламленность и т.п.);

- для небольших лесных участков на суходолах, окруженных лесными насаждениями повышенной природной пожарной опасности;

- для лесных участков, примыкающих к автомобильным дорогам общего пользования и к железным дорогам.

В целом по городским лесам ГО "город Якутск" средний класс природной пожарной опасности - 4,6. Фактическая горимость лесного фонда может быть выше и зависит от источников огня, в первую очередь от главного фактора возгораний, от людей, поэтому при прогнозировании загораний и лесных пожаров это должно учитываться пожарной службой городских лесов.

Наиболее высокую пожарную опасность имеют лесные квартала с преобладанием хвойных молодняков, расположенные в непосредственной близости от города.

Учитывая высокую транспортную доступность лесных массивов и их рекреационную ценность для жителей республиканского центра, вся территория городских лесов отнесена к зоне наземной охраны.

Осуществление охраны лесов от пожаров предусматривается патрулированием в пожароопасные дни по автодорогам с использованием автомобилей или мотоциклов. Маршруты должны устанавливаться с учетом распределения лесных участков по степени возникновения в них пожаров, периодов пожарной опасности и времени наибольшего массового посещения леса населением.

Для осуществления наземного патрулирования потребуется 10 человек на пожароопасный период. Патрульные должны иметь при себе мобильную радиостанцию (телефон) и шанцевый пожарный инвентарь, с тем, чтобы по возможности ликвидировать пожар своими силами. Своевременное тушение лесных пожаров планируется силами специально подготовленной командой, оснащенной лесопожарной техникой и средствами транспорта. В случае необходимости к тушению лесных пожаров могут привлекаться пожарные подразделения различных ведомств, расположенные в городе Якутске, муниципальная пожарная охрана, а также технические средства (тракторы, бульдозеры) других предприятий.

Патрульным отводится роль дозорно-сторожевой службы с основной задачей - своевременное обнаружение лесных пожаров, что достигается систематическим наземным патрулированием территории.

Мероприятия по противопожарной профилактике подразделяются на три основные группы:

- предупреждение возникновения лесных пожаров;

- ограничение их распространения;

- организационно-технические, лесоводственные и другие лесохозяйственные мероприятия, обеспечивающие пожарную устойчивость лесов и снижающие вероятность возникновения пожаров.

Для предупреждения возникновения лесных пожаров и борьбы с ними лесоустройство запроектировало на ревизионный период комплекс мер по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров (таблица 2.17.1.3).

Таблица 2.17.1.3

Объём мероприятий по противопожарному устройству лесных массивов на 2012-2022 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Един. изм.	Имеется	Требуется	Проектируется дополнительно
I	Предупредительные мероприятия
1.	Постоянные выставки	шт.		1	1
2.	Постоянные стенды	шт.		1	1
3.	Установка агитплакатов	шт.		17	17
4.	Установка аншлагов	шт.		10	10
5.	Устройство мест отдыха и курения	шт.		10	10
6.	Организация контрольных постов	шт.		3	3
7.	Устройство автостоянок (кемпингов)	шт.		3	3
8.	Агитпропаганда (ежегодно)	тыс. руб.		50	50
II	Мероприятия по ограничению распространения пожаров
1.	Устройство минерализованных полос	км		50	50
2.	Уход за минерализованными полосами	км		150	150
3.	Противопожарные разрывы	км		2	2
4.	Противопожарные барьеры	км
III	Строительство и ремонт дорог, мостов противопожарного назначения
1.	Ремонт дорог п/п назначения	км
2.	Ремонт мостов	шт.
IV	Дорожно-сторожевая служба
1.	Маршрутное патрулирование	км		120	120
2.	Наем временных пожарных сторожей	чел.		1	1
V	Служба тушения лесных пожаров
1.	Организация пунктов хранения пожарного инвентаря	шт.		1	1
2.	Создание пожарных дружин	шт./чел.		1/10	1/10
3.	Организация ПХС-1	шт.		1	1
VI	Организация системы связи
1.	Приобретение радиостанций (сотовых телефонов)	шт.		11	11
VII	Приобретение машин, механизмов, оборудования и инвентаря
1.	Автоцистерна лесная пожарная	шт.		1	1
2.	Трактор лесопожарный	шт.		1	1
3.	Автомобиль бортовой	шт.		1	1
4.	Бензопилы	шт.		2	2
5.	Лодка, лодочный мотор	шт.		2	2
6.	Ранцевый лесной огнетушитель	шт.		10	10
7.	Переносная мотопомпа	шт.		1	1
7.	Устройство автостоянок (кемпингов)	шт.		3	3
8.	Агитпропаганда (ежегодно)	тыс. руб.		50	50
8.	Съёмная цистерна или резиновая ёмкость для воды	шт.		1	1
9.	Зажигательный аппарат	шт.		2	2
10.	Плуги ПЛ-1	шт.		1	1
11.	Тяжелый мотоцикл с коляской	шт.		1	3
12.	Костюм лесного пожарного	шт.		10	10
13.	Комплект ручных орудий лесного пожарного ДК-3	шт.		10	10
14.	Шлем лесного пожарного с маской	шт.		10	10
15.	Комплект лесного пожарного индивидуальный	шт.		10	10

В целях предупреждения и ограничения распространения лесных пожаров должна быть создана система противопожарных минерализованных полос, противопожарных барьеров для разделения пожароопасных лесных хвойных массивов на изолированные блоки. В качестве естественных барьеров намечается использовать имеющиеся дороги, имеющиеся просеки под телефонные линии и линии ЛЭП.

Противопожарные барьеры необходимо систематически очищать от сухостоя, хвойного подроста, захламленности и пожароопасного подлеска, а минерализованные полосы ежегодно подновлять. Противопожарная минерализованная полоса устраивается плугом ПЛ-1, ПКЛ-70 с гусеничным трактором или бульдозеромшириной не менее 1,4 метра и содержится в очищенном от горючих материалов состоянии.

Всего на ревизионный период проектируется создание 50 км минерализованных полос. Уход за минполосами рекомендуется проводить ежегодно, объем ухода на ревизионный период составит 150 км.

Лесоустройство предлагает следующую схему проведения профилактической агитационно-массовой работы среди населения по охране лесов от пожаров.

В течение января-февраля надлежит проводить следующие мероприятия:

1. Разработку плана проведения агитационно-массовой работы на год (совместно с Якутским лесничеством Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия), учебными заведениями, уполномоченными государственными органами по охране природы, общественными организациями, занимающимися вопросами охраны природы).

2. Составление подробных тематических планов по выступлениям работников лесоохраны в средствах массовой информации, чтению лекций и проведению бесед, оформление наглядной агитации и т.д. и т.п.

3. Заключение договоров с типографией об издании листовок, плакатов, памяток и др.

4. Подготовку средств наглядной агитации к предстоящему пожароопасному сезону (ремонт и реставрация имеющихся и оборудование новых щитов, аншлагов, стендов, витрин и т.д.).

5. Заключение на паритетных основах с Якутским лесничеством Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия), договоров с радиотелекомпаниями для информации населения о степени пожарной опасности в лесах, передачи призывов и обращений к населению.

6. Проведение совещаний с низовым звеном лесоохраны с привлечением известных специалистов, учеба с целью повышения уровня пропагандистской работы с демонстрацией лучших образцов агитации.

В марте-апреле проводят следующие мероприятия (работы по агитации и пропаганде нарастают):

1. Установку противопожарных аншлагов, стендов, витрин в местах отдыха населения, вдоль путей транспорта, около населённых пунктов при въезде в лес и т.д.

2. Изготовление печатных и пропагандистских материалов (листовок, памяток и др.), а также пропусков на посещение леса населением в период высокой пожарной опасности.

3. Проверку и ремонт громкоговорящих установок, используемых для агитации и пропаганды, и транспортных средств.

4. Организация уголков охраны природы в школах.

5. Оборудование автостоянок средствами наглядной агитации, мест для разведения костров.

В течение всего пожароопасного сезона работники городского лесничества ГО "город Якутск" должны проводить активную противопожарную пропаганду, направленную на предупреждение загораний в лесу:

1. Опубликовать совместно с государственными органами лесного хозяйства в средствах массовой информации подборки о соблюдении Правил пожарной безопасности в лесах, информацию о состоянии пожарной опасности в лесах, призывов к населению об осторожном обращении с огнем в лесу и прогнозов на выходные дни (по пятницам).

2. Распространять листовки, памятки среди населения посредством личного контакта, через почтовые отделения, торговые предприятия, "зелеными патрулями", с помощью школьников и общественности.

3. Проводить беседы о соблюдении правил пожарной безопасности в лесах с охватом максимального числа населения.

4. Проводить инструктаж с лицами, работающими в лесу.

5. Проводить лекции и беседы в школах о бережном отношении к лесу, его флоре и фауне. Организовать работу в школьных лесничествах по проведению рейдов дружин охраны природы, "зеленых патрулей".

6. Проводить совместно с органами охраны природы месячники массовых проверок по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах.

7. Опубликовать материалы по фактам нарушения правил пожарной безопасности с конкретными примерами и информацией о применении санкций.

8. Периодически показывать на фотовитринах и стендах факты нарушения правил пожарной безопасности отдельными гражданами и предприятиями с конкретными фотоиллюстративными материалами и информацией о принятых мерах.

Своевременное и качественное проведение комплекса подготовительных работ к сезону, активная пропагандистская работа играет важную роль в предупреждении лесных пожаров.

Красочно оформленные аншлаги устанавливаются на видных местах вдоль дорог, троп, у главных и второстепенных входов в места отдыха.

Устройство мест отдыха предусматривается в местах регулярного пребывания граждан. В наиболее посещаемых местах, проектируется строительство беседок и укрытий от дождя.

В случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все меры по недопущению распространения лесного пожара; (Постановление Правительства РФ от 05.05.2011 N 343).

Всероссийский телефон прямой линии лесной охраны 8-800-100-94-00. Республиканский пункт диспетчерского управления 8 (4112) 44-74-76, 8 (4112) 44-77-26.

Ответственный руководитель обеспечивает направление сил и средств на тушение пожара в кратчайшие сроки. Тушение лесных пожаров осуществляется предусмотренными силами и средствами лесопользователя (согласно нормам обеспечения противопожарным оборудованием), в случае необходимости привлекаются дополнительные силы и средства.

В целях повышения уровня ведения лесного хозяйства и охраны лесов лесоустройство предлагает создать Администрацию Якутского (муниципального, окружного) городского лесничества, с соответствующим штатом возглавляемую лесничим. Рекомендуется включить в штат лесничества инспектора по охране леса и окружающей природной среды - для профилактики и расследования возникновения лесных пожаров и лесонарушений, юридического оформления и ведения дел по возмещению убытков от лесных пожаров и лесонарушений,

2.17.2. Требования к защите лесов от вредных организмов (нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий)

При натурной таксации очагов вредителей и болезней леса, угрожающих жизнеспособности лесных насаждений, не выявлено.

На предстоящий ревизионный период лесоустройством запроектированы сплошные санитарные рубки на площади 10,4 га и выборочные санитарные рубки. Сплошные санитарные рубки запроектированы в усыхающих и погибших от подтопления насаждениях. Выборочные санитарные рубки проектируются в лесных насаждениях, поврежденных в результате влияния неблагоприятных факторов, с целью улучшения их санитарного состояния. На площади 5 га требуется очистка лесов от захламленности. Конкретные места, требующие проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, отражены в таксационных описаниях.

Кроме выявленных при таксации древостоев, нуждающихся в проведении санитарно-оздоровительных мероприятий, в течение предстоящего десятилетия могут появиться другие поврежденные насаждения, поэтому рекомендуется специалистам лесничества следить за санитарным состоянием лесов и самостоятельно подбирать участки, нуждающиеся в проведении санитарных рубок.

Основными факторами ослабления насаждений и нарушения экологического равновесия являются:

- лесные пожары;

- вредные атмосферные выбросы;

- нерегулируемая пастьба скота;

- загрязнение грунтовых вод;

- все виды рубок (повреждение и поражение деревьев, подроста, кустарников и травянистого покрова, уплотнение почвы колёсами и гусеницами тракторов).

Основными условиями для устойчивости лесных биоценозов к грибковым заболеваниям являются:

- соответствие состава насаждений условиям место произрастания;

- разновозрастность древостоя;

- смешанный состав хвойных насаждений с мягколиственными;

- недопущение поранения и повреждения деревьев при проведении рубок.

Порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 г. N 414.

Очагами вредных организмов считаются территории лесов, на которых численность (концентрация) вредных организмов и повреждения, нанесенные ими, угрожают жизнеспособности лесных насаждений. Отнесение территории лесов к очагам вредных организмов осуществляется по результатам лесо патологического обследования или лесопатологического мониторинга. Для решения вопроса о необходимости проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов осуществляется контрольное лесопатологическое обследование, по результатам которого принимается решение о сроках и объемах проведения работ или об отсутствии необходимости в их проведении. Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия. Вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений осуществляется путем проведения выборочных или сплошных санитарных рубок.

При проведении санитарно-оздоровительных мероприятий обеспечивается соблюдение требований по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и в Красную книгу Республики Саха (Якутия). Для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу, а также включенных в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2007 г. N 162, разрешается рубка только погибших экземпляров.

Рубка деревьев и кустарников при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий проводится в соответствии с правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами ухода за лесами.

Сплошные санитарные рубки лесных насаждений проводятся независимо от их возраста в тех случаях, когда выборочные санитарные рубки не могут обеспечить сохранение жизнеспособности лесных насаждений и выполнение ими полезных функций.

При повреждении лесных насаждений в результате негативного воздействия ветра, снега, вод (когда деревья повалены или сломаны ветром, снегом, при подмывании водой), а также при наличии в них валежной древесины осуществляется очистка лесных насаждений от захламленности. В первую очередь очистке подлежат лесные участки, где имеется опасность возникновения лесных пожаров и массового размножения насекомых, питающихся тканями стволов деревьев (стволовые вредители).

При выявлении лесов, требующих проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, которые не предусмотрены настоящим лесохозяйственным регламентом, указанные мероприятия планируются на основании материалов лесопатологического обследования. При этом в обязательном порядке производится в установленном порядке корректировка лесохозяйственного регламента.

При использовании лесов не должны допускаться:

- загрязнение почвы в результате нарушения установленных законодательством Российской Федерации требований к обращению с пестицидами и химикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

- невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации;

- выпас сельскохозяйственных животных на неогороженных лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, без пастуха или без привязи;

- уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных;

- уничтожение либо повреждение мелиоративных систем, расположенных в лесах;

- загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами, а также иные действия, способные нанести вред лесам.

При выборочных рубках и уходе за лесами в первую очередь должны вырубаться погибшие и поврежденные деревья.

В очагах вредных организмов, повреждающих (поражающих) древесину, порубочные остатки подлежат обязательному сжиганию с соблюдением правил пожарной безопасности в лесах.

При разработке лесосек и разрубке трасс под линейные объекты запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).

В весенне-летний период не допускается хранение (оставление) в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами.

Химическая обработка древесины, предназначенной для сплава, запрещается.

Заготовленная древесина, заселенная стволовыми вредителями, до их вылета должна быть обработана инсектицидами или окорена (кора должна быть уничтожена). При заселении заготовленной древесины стволовыми вредителями, в отношении которых применение мер защиты малоэффективно или невозможно, необходима срочная вывозка этой древесины из леса или ее переработка.

Заготовки и сбор недревесных лесных ресурсов (коры деревьев и кустарников, хвороста, веточного корма, еловой, пихтовой и сосновой лапы, елей для новогодних праздников, лесной подстилки), заготовки пищевых лесных ресурсов допускается осуществлять способами, исключающими возникновение очагов вредных организмов и усыхание деревьев.

Использование пестицидов и химикатов для ведения сельского хозяйства в лесах осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами".

При использовании лесов для рекреационных целей не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов.

Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий приведены в таблице 15.

Таблица 15

Нормативы и параметры
санитарно-оздоровительных мероприятий

N п./п.	Показатели	Ед. изм.	Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений			Очистка лесов от захламленности	Итого
			Всего	В том числе
			Всего	сплошная	выборочная
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	10,4	10,4		5	220
1	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	м3	0,148	0,418		0,1	3,7
2	Намечено в рубку	га	10,4	10,4		5	220
2	Намечено в рубку	м3	0,418	0,418		0,1	3,7
3	Срок вырубки или уборки
4	Ежегодный размер пользования:
	площадь
	Выбираемый запас
	корневой
	ликвидный
	деловой

2.17.3. Требования к воспроизводству лесов (нормативы, параметры и сроки проведения мероприятий по лесовосстановлению, лесоразведению, уходу за лесами)

Воспроизводство лесов предусматривает мероприятия по лесовосстановлению, лесоразведению, уходу за лесами выращиванию посадочного материала и лесному семеноводству.

Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

В целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие мероприятия:

- сохранение при проведении рубок лесных древесных пород жизнеспособных лесных насаждений, хорошо укоренившихся, участвующих в формировании главных лесных древесных пород, высотой более 2,5 метров (молодняк);

- минерализация поверхности почвы.

Сохранению при проведении рубок лесных насаждений, подлежит жизнеспособный подрост и молодняк сосновых, лиственничных и еловых лесных растений.

При проведении выборочных рубок учету и сохранению подлежит весь имеющийся под пологом леса подрост и молодняк, независимо от количества, степени жизнеспособности и характера их размещения по площади.

В таежной зоне Восточно-Сибирском таежном мерзлотном районе, где расположен устраиваемый объект, обеспечивается естественное лесовосстановление на всех площадях.

Лесоразведение осуществляется на землях лесного фонда и землях иных категорий, на которых ранее не произрастали леса, с целью предотвращения водной, ветровой и иной эрозии почв, создания защитных лесов и иными целями, связанными с повышением потенциала лесов. Лесоразведение регламентируется Правилами лесоразведения (утв. приказом МПР РФ от 8 июня 2007 г. N 149).

Мероприятий по лесоразведению в городских лесах лесоустройством не предусматривается. Уход за лесами в ходе лесовосстановительных мероприятий осуществляется в целях создания благоприятных условий роста главной породы, повышения продуктивности молодняков с проведенными мерами содействия естественному возобновлению и сохранения их полезных функций путем вырубки части деревьев и кустарников, проведения агролесомелиоративных и иных мероприятий.

Требования к уходу за лесами устанавливаются Правилами ухода за лесами (утв. приказом МПР РФ от 16 июля 2007 г. N 185). При уходе за лесами осуществляются рубки лесных насаждений любого возраста (далее - рубки ухода за лесом), направленные на улучшение породного состава и качества лесов, повышение их устойчивости к негативным воздействиям и экологической роли.

При осуществлении ухода за лесами не связанного с заготовкой древесины проводят следующие виды рубок ухода:

- осветления, направленные на улучшение породного и качественного состава молодняков и условий роста деревьев главной древесной породы:

- прочистки, направленные на регулирование густоты лесных насаждений и улучшение условий роста деревьев главной древесной породы, а также на продолжение формирования породного и качественного состава лесных насаждений.

Нормативы режима рубок ухода за лесом в Восточно-Сибирском таежном мерзлотном районе приведены в таблице 2.17.1.

Таблица 2.17.1

Нормативы
режима рубок ухода за лесом Восточно-Сибирский таежный мерзлотный район

Состав лесных насаждений до рубки	Группы типов леса	Возраст начала ухода, лет	Осветление		Прочистка
			Минимальная сомкнутость крон до ухода	Интенсивность рубки, % по запасу	Минимальная сомкнутость крон до ухода	Интенсивность рубки, % по запасу
			после ухода	повторяемость (лет)	после ухода	повторяемость (лет)
1	2	3	4	5	6	7
Лиственные с участием лиственницы до 3 ед. состава	Зеленомошная, травяно-зеленомошная, багульниково зеленомошная	10-15	0,6	50-70	0,6	40-50
Лиственные с участием лиственницы до 3 ед. состава		10-15	0,5	8-10	0,5	10-12
Смешанные с участием лиственницы до 4-6 ед. состава	Кустарничковое багульниково зеленомошная, багульниково-зеленомошная	15-20	0,6	40-50	0,6	30-40
Смешанные с участием лиственницы до 4-6 ед. состава		15-20	0,5	10-15	0,5	10-12
Лиственнични кичистые и с примесью лиственных до 3 ед. состава	Кустарничковое багульнико-зеленомошная, лишайниковая, моховая	20-25	0,8	30-40	0,8	20-30
		20-25	0,7	15-20	0,7	12-15

В защитных лесах мероприятия по уходу за лесами направлены на достижение целей сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов.

Нормативы и параметры ухода за молодняками и иных мероприятий по уходу за лесами, не связанных с рубками ухода в городских лесах лесоустройством не назначались, в связи с чем, таблица 16 не приводится.

Исходя, из имеющихся непокрытых лесной растительностью площадей рассчитаны виды и объемы лесовосстановительных мероприятий.

Нормативы и параметры мероприятий по лесовосстановлению приведены в таблице 17.

Таблица 17

Нормативы и параметры мероприятий по лесовосстановлению

Показатели	Не покрытые лесной растительностью земли				Лесосеки спошных рубок предстоящего периода	Лесоразведение	Всего
Показатели	Гари и погибшие насаждения	Вырубки	Прогалины и пустыри	Итого	Лесосеки спошных рубок предстоящего периода	Лесоразведение	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8
Земли, нуждающиеся в лесовосстановлении, всего:	10,4	-	-	10,4	-	-	10,4
В том числе по породам:
- хвойным	9,4			9,4			9,4
- лиственным	1,0			1,0			1,0
В том числе:
Естественное заращивание - всего:	10,4			10,4			10,4
Из них по породам:
- хвойным	9,4			9,4			9,4
- лиственным	1,0			1,0			1,0

2.18 Особенности требований к использованию лесов по лесорастительным зонам и лесным районам, включающих схему лесорастительного районирования лесничества, особенности требований (по нормативам, параметрам и срокам использования) к различным видам использования лесов в соответствии с лесорастительными зонами и лесными районами.

Территория городских лесов ГО "город Якутск" расположена в таежной зоне Восточно-Сибирском таежном мерзлотном районе. Исходя, из территориального расположения лесничества устанавливаются основные нормативы и требования по использовании лесов в соответствующих Правилах и Порядках.

Параметры организационно-технических элементов для лесного района, в котором расположен объект лесоустройства, при сплошных и выборочных рубках отражены в таблицах 2.18.1 и 2.18.2.

Таблица 2.18.1

Сплошные рубки в эксплуатационных лесах

Состав лесных насаждений по преобладающим породам	Предельная ширина лесосек, м	Предельная площадь лесосек, га	Срок примыкания, лет
Таежная зона
Восточно-Сибирский таежный мерзлотный район
сосна, лиственница	400	50	5
ель, пихта	200	20	5
лиственные	200	20	2

Таблица 2.18.2

Выборочные рубки

Виды рубок	Предельная площадь лесосек, га
Виды рубок	защитные леса	эксплуатационные леса
Таежная зона
Восточно-Сибирский таежный мерзлотный район
Добровольно-выборочные рубки	15	30
Группово-выборочные рубки	15	30

Сроки примыкания лесосек выборочных рубок спелых, перестойных лесных насаждений при их примыкании к лесосекам сплошных рубок устанавливаются также как и для сплошных рубок спелых и перестойных лесных насаждений.

В соответствии со статьей 105 Лесного кодекса Российской Федерации проведение сплошных рубок лесных насаждений в городских лесах, как правило, запрещается. Выборочные рубки проводятся только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений. В случаях, когда выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения городских лесов и выполняемых ими полезных функций, как исключение, проводятся сплошные рубки.

Для предупреждения и ограничения распространения лесных пожаров, а также борьбы с лесными пожарами необходимо планирование противопожарных мероприятий, при этом основные усилия должны быть направлены на предупреждение возникновения лесных пожаров.

Для предотвращения и снижения негативного воздействия на лесной фонд вредителей и болезней леса необходимо запроектировать проведение профилактических (лесопатологический мониторинг), истребительных и организационно-хозяйственных мероприятий.

Нормативы, параметры и сроки использования к различным видам использования лесов в соответствии с лесорастительной зоной и лесного района расположения лесничества приведены в действующих наставлениях и указаниях: "Правила заготовки древесины" (2007 г.), "Правила ухода за лесами" (2007 г.) и другими, которые использовались при составлении настоящего лесохозяйственного регламента. Указанные сведения приведены в соответствующих разделах главы 2, в соответствии с лесорастительными зонами и лесными районами.

Глава 3

3.1. Ограничения по видам целевого назначения лесов

Подразделение лесов по целевому назначению регламентировано ст. 10 Лесного кодекса Российской Федерации. Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные и резервные леса.

Лесным кодексом Российской Федерации предусмотрено 15 видов использования лесов. Использование лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Установление ограничений использования лесов предусматривается статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации. Ограничения устанавливаются в случаях, предусмотренных Лесным кодексом и другими федеральными законами. Лесным кодексом для определенных категорий защитных лесов установлены правовые режимы, которые ограничивают использование лесов в зависимости от выполнения ими тех или иных функций. Ограничения, связанные с видами целевого назначения лесов, установленные применительно к категориям защитных лесов городского округа "город Якутск", приведены в таблице 18.

Таблица 18

Ограничения по видам целевого назначения лесов

N п/п	Целевое назначение лесов	Ограничения по использованию лесов
1	2	3
1	Защитные	В защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (ч. 5, ст. 102 ЛК РФ). Сплошные рубки осуществляются только в случае, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, здоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций (ст. 17 ЛК РФ). Запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры (ст. 14 ЛК РФ). Создание лесных плантаций не допускается (п. 4 Пр. МПР от 22.01.2008 г. N 13).
1.1	Ценные леса: Нерестоохранные полосы Запретные полосы лесов расположенные вдоль водных объектов	Приказ МПР РФ от 22 января 2008 года N 13 "Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участков лесов" Запрещается: 1) заготовка древесины, за исключением рубок ухода за лесом, санитарных рубок и прочих рубок 2) создание лесоперерабатывающей инфраструктуры создание лесных плантаций Использование в целях строительства линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения указанных объектов (п. 25 Пр. МПР от 22.01.2008 г. N 13)
1.1.1
1.1.2
1.2	Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов	Запрещается: 1) заготовка древесины, за исключением рубок ухода за лесом, санитарных рубок и прочих рубок 2) создание лесоперерабатывающей инфраструктуры 3) создание лесных плантаций В зеленых зонах запрещается (ст. 105 ЛК РФ): - использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; - ведение охотничьего хозяйства; - ведение сельского хозяйства; - разработка месторождений полезных ископаемых; - размещение объектов капитального строительства, за исключением лесных троп, гидротехнических сооружений. Лесовосстановление осуществляется путем искусственного восстановления лесов (п. 22 Пр. МПР от 22.01.2008 г. N 13).
1.2.1	Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, Федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации)
1.2.2	Зеленые зоны, лесопарки
1.2.3	Городские леса

3.2. Ограничения по видам особо защитных участков лесов

Особо защитные участки лесов выделяются в целях сохранения защитных и иных, экологических и социальных функций таких участков путём установления в них соответствующего порядка ведения лесного хозяйства и пользования лесом.

Особо защитные участки лесов выделяются в защитных лесах и эксплуатационных лесах (ч. 4, ст. 102 Лесным кодексом Российской Федерации).

Леса, расположенные на особо защитных участках лесов, в соответствии с частью 4 статьи 12 Лесным кодексом Российской Федерации подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Выделение особо защитных участков лесов и установление их границ осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесным кодексом Российской Федерации.

В таблице 19 указаны ограничения, установленные законодательством, по видам особо защитных участков лесов, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации.

Таблица 19

Ограничения по видам особо защитных участков лесов

N п/п	Виды особо защитных участков лесов	Ограничения использования лесов
1	Памятники природы	Запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сложившегося природного комплекса
2	Берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенные вдоль водных объектов	Запрещается: - проведение сплошных рубок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 17 Лесного кодекса РФ (2007 г.) и выборочных рубок, за исключением вырубки погибших и повреждённых лесных насаждений (ст. 107) - создание лесоперерабатывающей инфраструктуры - создание лесных плантаций кроме того, в соответствии с Водным кодексом РФ (2006 г. ст. 65) в границах прибрежных защитных полос, в дополнение к ограничениям указанным в таблице 3.1.1. пункт 1, запрещается: 1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов; 3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
3	Участки леса с наличием реликтовых и эндемичных пород 10% в составе и более	Запрещается: - проведение сплошных рубок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 17 Лесного кодекса РФ (2007 г.) и выборочных рубок, за исключением вырубки погибших и повреждённых лесных насаждений (ст. 107) - создание лесоперерабатывающей инфраструктуры - создание лесных плантаций
4	Защитные полосы леса вдоль гребней, линий водоразделов, водосборов площадью более 1500 га	Запрещается: - проведение сплошных рубок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 17 Лесного кодекса РФ (2007 г.) и выборочных рубок, за исключением вырубки погибших и повреждённых лесных насаждений (ст. 107) - создание лесоперерабатывающей инфраструктуры - создание лесных плантаций
5	Полосы леса шириной 1 км вокруг населенных пунктов	Запрещается: - проведение сплошных рубок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 17 Лесного кодекса РФ (2007 г.) и выборочных рубок, за исключением вырубки погибших и повреждённых лесных насаждений (ст. 107) - создание лесоперерабатывающей инфраструктуры - создание лесных плантаций
6	Участки леса на крутых горных склонах - 31° и более	Запрещается: - проведение сплошных и выборочных рубок, за исключением вырубки погибших и повреждённых лесных насаждений (ст. 107)

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца таблицы допущена опечатка. Вместо "таблице 3.1.1. пункт 1" имеется в виду "таблице 19 пункт 1"

3.3. Ограничения по видам использования лесов

Ограничения при заготовке живицы

Ограничения при заготовке живицы установлены Правилами заготовки живицы, утвержденными Приказом МПР РФ от 21 июня 2007 г. N 156. Не допускается проведение подсочки:

- лесных насаждений в очагах вредных организмов до их ликвидации;

- лесных насаждений, поврежденных и ослабленных вследствие воздействия лесных пожаров, вредных организмов и других негативных факторов;

- лесных насаждений в лесах, где в соответствии с законодательством Российской Федерации не допускается проведение сплошных или выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений в целях заготовки древесины;

- постоянных лесосеменных участков, лесосеменных плантаций, генетических резерватов, плюсовых деревьев, семенников, семенных куртин и полос.

Ограничения при заготовке и сборе недревесных лесных ресурсов

Ограничения при заготовке и сборе недревесных лесных ресурсов установлены Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденными Приказом МПР РФ от 10 апреля 2007 г. N 84.

Запрещается использовать для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, признаваемые наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", а также включенные в "Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается" (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2007 г. N 162).

Запрещается осуществлять заготовку пневого осмола в противоэрозийных лесах на берегозащитных и почвозащитных участков лесов вдоль водных объектов на склонах гор и оврагов, а также в молодняках с полнотой 0,8-0,9.

При заготовке бересты запрещается рубка деревьев.

Запрещается сбор лесной подстилки и опавшего листа на одной и той же площади производить чаще одного раза в пять лет.

Запрещается сбор подстилки в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов.

Лица, которым предоставлено право этого вида использования лесов, должны применять способы и технологии, исключающие истощение имеющихся ресурсов.

Ограничения при заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений

Ограничения при заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений установлены Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, утвержденными Приказом МПР РФ от 10 апреля 2007 г. N 83.

В районах, загрязненных радиоактивными веществами, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений могут быть ограничены или запрещены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красные книги субъектов Российской Федерации, или которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" с дополнениями 2002, 2003, 2004, 205, 2006 гг. запрещается:

- при заготовке плодов рубка плодоносящих ветвей и деревьев;

- при заготовке орехов рубка деревьев и кустарников, а также применение способов, приводящих к повреждению деревьев и кустарников;

- при заготовке грибов вырывать грибы с грибницей, переворачивать мох и лесную подстилку, а также уничтожать старые грибы;

- при заготовке черемши, щавеля, побегов папоротника орляка вырывать растения с корнями, повреждать листья и корневища папоротника.

При сборе лекарственных растений запрещается повторный сбор сырья лекарственных растений в одних и тех же угодьях до полного восстановления запасов сырья конкретного вида.

Заготовка соцветий и надземных органов (травы) однолетних растений проводится на одной заросли один раз в два года;

надземных органов (травы) многолетних растений - один раз в 4-6 лет;

подземных органов большинства видов лекарственных растений - не чаще одного раза в 15-20 лет.

Ограничения при ведении охотничьего хозяйства и осуществление охоты

Ограничения при ведении охотничьего хозяйства и осуществление охоты установлены в соответствии со ст. 36 и 37 Лесным кодексом Российской Федерации, а также Федеральным законом от 24.04.1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире".

Запрещается:

- ведение охотничьего хозяйства в зеленых зонах, лесопарках (ст. 106 ЛК РФ); отлов и содержание в неволе диких охотничьих животных без специального разрешения специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

- применение малокалиберных винтовок и карабинов по патрон калибра 5,6 мм бокового огня;

- применение нарезного оружия, за исключением охоты на бурого медведя и диких копытных животных (лось, северный олень, кабан);

- применение любых видов химических препаратов, взрывчатых веществ при добыче диких животных, за исключением пахучих приманок;

- использование сетей, вентерей, петель, шатров, а также использование петель при охоте на медведя, диких копытных животных;

- применение магнитофонов и других воспроизводящих звук электронных устройств;

- сбор яиц и разорение гнезд диких птиц, разрушение бобровых плотин, разрушение и раскопка постоянных жилищ пушных зверей и барсука.

В заповедниках, национальных парках, заказниках, зеленых зонах порядок возможного использования государственного охотничьего фонда определяется Положением о них.

Ограничения при ведении сельского хозяйства

Ограничения при ведении сельского хозяйства установлены Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденными Приказом МПР РФ от 10 мая 2007 г. N 124, Лесным кодексом Российской Федерации.

Запрещается:

- ведение сельского хозяйства в зеленых зонах, лесопарках (ст. 106 Лесным кодексом Российской Федерации);

- выпас сельскохозяйственных животных на участках:

- занятых лесными культурами, естественными молодняками ценных древесных пород, насаждениями с развитым жизнеспособным подростом до достижения ими высоты, исключающей возможность повреждения вершин скотом;

- селекционно-лесосеменных, сосновых, елово-пихтовых, ивовых, твердолиственных, орехоплодных плантаций;

- с проектируемыми мероприятиями по содействию естественному лесовозобновлению и лесовосстановлению хвойными и твердолиственными породами;

- с легкоразмываемыми и развеиваемыми почвами.

Запрещается выпас сельскохозяйственных животных без огораживания скотопрогонов или пастбищ во избежание потрав лесных культур, питомников, молодняков естественного происхождения и других ценных участков леса;

Пастьба коз разрешается исключительно на предварительно огороженных владельцами сельскохозяйственных животных лесных участках или на привязи.

Для осуществления северного оленеводства на лесных участках, предоставляемых гражданам и юридическим лицам запрещается применять пастбищеобороты, приводящие к ухудшению напочвенного покрова и поверхности почвы таких участков.

На лесных участках, используемых для выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности запрещаются применять химические и биологические препараты не соответствующие Федеральному закону "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ с изменениями и дополнениями (2003, 2004, 2006 гг.).

Ограничения при осуществлении научно-исследовательской и образовательной деятельности

Ограничения при осуществлении научно-исследовательской и образовательной деятельности установлены Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденными Приказом МПР РФ от 28 мая 2007 г. N 137.

При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности исключаются случаи:

- захламления предоставленного лесного участка и территории за его пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным маршрутам вне дорог за пределами предоставленного лесного участка.

Ограничения при осуществлении рекреационной деятельности

Ограничения при осуществлении рекреационной деятельности установлены Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденные Приказом Рослесхоза от 21 февраля 2012 г. N 62, Земельным кодексом РФ (Федеральный закон N 136-ФЗ от 25 октября 2001 г, в ред. Федеральных законов от 2003, 2004, 2005, 2006, 2007 гг. (от 19.06.2007 N 102-ФЗ)).

На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению (ст. 98 Земельного кодекса РФ)

В зеленых зонах, лесопарках запрещается:

- использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;

- ведение охотничьего хозяйства;

- ведение сельского хозяйства;

- разработка месторождений полезных ископаемых;

- размещение объектов капитального строительства, за исключением лесных троп, гидротехнических сооружений.

При осуществлении рекреационной деятельности не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка, захламление площади предоставленного лесного участка и прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка бытовым мусором, иными видами отходов, проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.

Ограничения при создании лесных плантаций и их эксплуатации

Ограничения при создании лесных плантаций и их эксплуатации установлены отраслевыми стандартами по созданию лесных плантаций (новогодних елей, ивовых плантаций, плантаций ускоренного выращивания ели и сосны на баланс, пиловочник, лесосеменные плантации), а также "Основными положениями по лесному семеноводству в Российской Федерации", утвержденные приказом Федеральной службой лесного хозяйства от 23.12.93 N 339 и иными нормативными актами.

Запрещается:

- При создании плантаций целевого назначения - использование нерайонированных семян лесных растений, а также семян лесных растений с непроверенными посевными и иными качествами, использование удобрений и ядохимикатов не включенных в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, использование удобрений и ядохимикатов без согласования с природоохранными органами и органами Госсанэпиднадзора, создание плантаций по проектам не прошедшим государственную экспертизу в соответствующих органах.

- При закладке и (или) реконструкции ЛСП - размещение на полях плантации менее 50 клонов плюсовых деревьев, использование нестандартного посадочного материала, оставление минусовых деревьев одной с ЛСП целевой породы на расстоянии менее 300 м от ЛСП.

Ограничения при выращивании лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений

Ограничения при выращивании лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений установлены Правилами использования лесов для выращивания лесных, плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, утвержденными Приказом МПР РФ от 10 апреля 2007 г. N 85., а также ст. 59 Лесным кодексом Российской Федерации.

Правилами использования лесов для выращивания лесных, плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений установлены следующие ограничения: запрещается:

- использовать участки малоценных насаждений, намеченные под реконструкцию;

- использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красные книги субъектов Российской Федерации;

- использование для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений защитных лесов и особо защитных участков лесов (ст. 102 Лесным кодексом Российской Федерации).

- для выращивания лесных плодовых, ягодных декоративных растений, лекарственных растений используют, в первую очередь, нелесные земли из состава земель лесного фонда, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие, не покрытые лесной растительностью земли, на которых невозможно естественное возобновление леса до посадки на них лесных культур; земли, подлежащие рекультивации (выработанные торфяники и др.)

Ограничения при выполнении работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых

Ограничения по использованию лесов при выполнении работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых установлены Порядком использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденным Приказом Рослесхоза от 27 декабря 2010 г. N 515, Законом о недрах в редакции Федеральных законов от 03.03.1995 N 27-ФЗ, от 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2006, от 26.06.2007 N 118-ФЗ.

- затопление и длительное подтопление лесных насаждений;

- захламление лесов строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором;

- загрязнение лесов химическими и радиоактивными веществами;

- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.

Пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий.

Пользователь обязан:

- осуществлять охрану месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

- предотвращать накопление промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения.

Ограничения при строительстве и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов

Использование лесов при выполнении работ по строительству и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов может ограничиваться в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 г N 74-ФЗ (в ред. Федерального закона от 04.12.2006 г. N 201-ФЗ).

Ограничения при строительстве, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов установлены Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, утвержденными Приказом МПР РФ от 17 апреля 2007 г. N 99.

В соответствии с указанными Правилами при использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог.

Ограничения при переработке древесины и иных лесных ресурсов

Ограничения при переработке древесины и иных лесных ресурсов установлены Правилами использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов, утвержденными Приказом МПР РФ от 10 мая 2007 г. N 123.

Не допускается размещение объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в защитных лесах и на особо защитных участках лесов.

При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов исключаются случаи:

- проведения работ и строительства сооружений, вызывающих нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков;

- захламления предоставленного лесного участка и прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины и иными видами отходов;

Ограничения при осуществлении религиозной деятельности

Использование лесов ограничивается в соответствии со ст. 27 Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

3.4. Порядок разработки лесохозяйственных регламентов, сроки их действия и порядок внесения в них изменений

Лесохозяйственные регламенты разрабатываются для лесничеств (лесопарков). Разработка лесохозяйственных регламентов обеспечивается органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - органы государственной власти и органы местного самоуправления).

Основой для разработки лесохозяйственного регламента являются материалы лесоустройства лесничества (лесопарка), материалы специальных изысканий и исследований, документы территориального планирования.

Виды разрешенного использования лесов, возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки и другие параметры использования лесов, ограничения использования лесов, требования к охране, защите и воспроизводству лесов устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лесохозяйственный регламент в соответствии со статьей 87 Лесного кодекса Российской Федерации составляется на срок до десяти лет и является основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков.

Внесение изменений в лесохозяйственные регламенты осуществляется в случаях:

1) изменения структуры и состояния лесов, выявленного в процессе проведения лесоустройства, специальных обследований;

2) изменения действующих нормативных правовых актов в области лесных отношений;

3) иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При внесении изменений анализируются материалы специальных обследований, лесоустройства, рассчитываются новые нормативы, параметры и сроки использования лесов и требования по охране, защите и воспроизводству лесов.

Внесение изменений в лесохозяйственные регламенты осуществляется в порядке, установленном пунктами 8-14 Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений.

Лесохозяйственный регламент в соответствии со статьей 87 Лесного кодекса Российской Федерации составлен на срок 10 лет и является основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов ГО "город Якутск".

Приложение

ГАРАНТ:

Текст настоящего приложения представлен без названия

КАРТА СУБЪЕКТА РФ С ВЫД. ТЕР. ЛЕС. МАС. ГОР. ЛЕСОВ ТО quot;Г. ЯКУТСКquot;

"Схематическая карта субъекта Российской Федерации с выделением территории лесных массивов городских лесов ТО "город Якутск"

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту приложения приводится без шапок приложения

Карта-схема
деления лесов Якутского лесничества по лесорастительным зонам и лесным районам Республика Саха (Якутия)

КАРТА-СХЕМА ЛЕСОВ ПО ЛЕСОРАС. ЗОНАМ И ЛЕСНЫМ РАЙОНАМ РС (ЯКУТИЯ)

"Карта-схема деления лесов Якутского лесничества по лесорастительным зонам и лесным районам Республика Саха (Якутия)"

Карта-схема
подразделение лесов Якутского лесничества по целевому назначению Республика Саха (Якутия)

КАРТА-СХЕМА ПОДРАЗ. ЛЕСОВ ЛЕСН. ПО ЦЕЛЕВОМУ НАЗНАЧЕНИЮ РС (ЯКУТИЯ)

"Карта-схема подразделение лесов Якутского лесничества по целевому назначению Республика Саха (Якутия)"

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.