Устав (Основной Закон) Тамбовской области Российской Федерации (принят Тамбовской областной Думой 30 ноября 1994 г.) (с изменениями и дополнениями)

Устав
(Основной Закон)
Тамбовской области Российской Федерации
(принят Тамбовской областной Думой 30 ноября 1994 г.)

С изменениями и дополнениями от:

18 октября 1996 г., 31 января, 24 октября 1997 г., 14 апреля 1998 г., 28 ноября 2000 г., 27 февраля, 1 ноября 2002 г., 27 марта, 30 мая 2003 г.

  Раздел    I. Государственное устройство области      (ст.ст.   1 -  12) 

     Глава  1. Общие положения                         (ст. 1)            

     Глава  2. Территория и основы  правового  статуса (ст.ст.   2 -   5) 

               области                                 

     Глава  3. Основы государственной  власти  области (ст.ст.   6 -  12) 

  Раздел   II. Человек,  гражданин  и  государственная (ст.ст.  13 -  40) 

               власть области                          

     Глава  4. Гарантии  прав  и  свобод  человека   и (ст.ст.  13 -  24) 

               гражданина                              

     Глава  5. Воспитание,  образование,  культура   и (ст.ст.  25 -  33) 

               наука в области                         

     Глава  6. Охрана здоровья населения и  окружающей (ст.ст.  34 -  39) 

               природной среды в области               

     Глава  7. Социальная защита населения             (ст. 40)           

  Раздел  III. Непосредственное  участие  населения  в (ст.ст.  41 -  48) 

               осуществлении государственной власти  в 

               области                                 

     Глава  8. Институты  и   формы   непосредственной (ст.ст.  41 -  43) 

               демократии  в области                   

     Глава  9. Референдум области и выборы  в  области (ст.ст.  44 -  47) 

     Глава 10. Право   граждан   на    законодательную (ст. 48)           

               инициативу в областной Думе и обращения 

               с петициями  в  органы  государственной 

               власти области                          

  Раздел   IV. Законодательная власть области          (ст.ст.  49 -  63) 

     Глава 11. Областная Дума                          (ст. 49)           

     Глава 12. Депутат областной Думы                  (ст. 50)           

     Глава 13. Организация деятельности областной Думы (ст.ст.  51 -  53) 

     Глава 14. Полномочия областной Думы               (ст. 54)           

     Глава 15. Правовые  акты,  принимаемые  областной (ст. 55)           

               Думой.     Порядок     их     принятия, 

               обнародования и вступления в силу       

     Глава 16. Контрольные функции областной Думы      (ст. 56)           

     Глава 17. Председатель  областной  Думы   и   его (ст.ст.  57 -  58) 

               заместители                             

     Глава 18. Органы и аппарат областной Думы         (ст.ст.  59 -  61) 

     Глава 19. Взаимоотношения   областной   Думы    и (ст. 62)           

               федеральных органов власти              

     Глава 20. Досрочное    прекращение     полномочий (ст. 63)           

               областной Думы                          

  Раздел    V. Исполнительная власть области           (ст.ст.  64 -  77) 

     Глава 21. Система органов  исполнительной  власти (ст. 64)           

               области                                 

     Глава 22. Глава администрации области             (ст.ст.  65 -  66) 

     Глава 23. Администрация области                   (ст.ст.  67 -  70) 

     Глава 24. Органы  исполнительной  власти  области (ст. 71)           

     Глава 25. Правовые  акты  администрации  области, (ст. 72)           

               органов исполнительной  власти  области 

     Глава 26. Полномочия Администрации области        (ст.ст.  73 -  74) 

     Глава 27. Полномочия главы Администрации  области (ст. 75)           

     Глава 28. Досрочное прекращение полномочий  главы (ст. 76)           

               администрации области                   

     Глава 29. Выражение недоверия  должностным  лицам (ст. 77)           

               администрации области                   

  Раздел   VI. Взаимодействие     областной      Думы, (ст.ст.  78 -  88) 

               администрации   области    и    органов 

               исполнительной власти области           

     Глава 30. Основы взаимодействия  областной  Думы, (ст.ст.  78)       

               администрации   области    и    органов 

               исполнительной власти области           

     Глава 31. Участие областной Думы  в  формировании (ст. 79)           

               органов исполнительной власти в области.

               Выражение    недоверия    руководителям 

               органов исполнительной  власти  области 

     Глава 32. Организационное взаимодействие  органов (ст.ст.  80 -  81) 

               государственной власти области          

     Глава 33. Гласность     в     работе      органов (ст. 82)           

               государственной власти области          

     Глава 34. Разрешение споров между областной Думой (ст. 83)           

               и Администрацией области                

     Глава 35. Обязанность       решений       органов (ст. 84)           

               государственной   власти   области    и 

               ответственность      за       нарушение 

               законодательства области                

     Глава 36. Ограничения в  замещении  должностей  и (ст.ст.  85 -  86) 

               получении доходов, социальные  гарантии 

               для     должностных     лиц     органов 

               государственной власти области          

  Раздел  VII. Обеспечение законности  в  деятельности (ст.ст.  87 -  89) 

               областной  Думы,  главы   администрации 

               области и органов исполнительной власти 

               области                                 

  Раздел VIII. Судебная власть                         (ст. 90)           

     Глава 37. Органы  правосудия.  Система   судебной (ст. 90)           

               власти                                  

  Раздел   IX. Обеспечение законности, правопорядка  и (ст.ст.  91 -  94) 

               общественной безопасности               

     Глава 38. Прокуратура области                     (ст. 91)           

     Глава 39. Органы   внутренних   дел   и    органы (ст. 92)           

               обеспечения безопасности                

     Глава 40. Чрезвычайное положение в области        (ст. 93)           

     Глава 41. Органы юстиции                          (ст. 94)           

  Раздел    X. Экономическая    основа    деятельности (ст.ст.  95 - 103) 

               органов государственной власти  области 

     Глава 42. Формы    собственности,    составляющие (ст. 95)           

               экономическую    основу    деятельности 

               органов государственной власти  области 

     Глава 43. Собственность области                   (ст. 96)           

     Глава 44. Управление  и  распоряжение   объектами (ст.ст.  97 -  98) 

               собственности области                   

     Глава 45. Участие органов государственной  власти (ст. 99)           

               области во  внешнеэкономических  связях 

     Глава 46. Использование земель в области          (ст.ст. 100 - 103) 

  Раздел   XI. Финансовая основа деятельности  органов (ст.ст. 104 - 110) 

               государственной власти области          

     Глава 47. Финансовые ресурсы области              (ст. 104)          

     Глава 48. Бюджетные права органов государственной (ст. 105)          

               власти области                          

     Глава 49. Внебюджетные и валютные фонды области   (ст.ст. 106 - 107) 

     Глава 50. Налоги и сборы области                  (ст. 108)          

     Глава 51. Кредитно-банковская система области     (ст.ст. 109 - 110) 

  Раздел  XII. Местное самоуправление                  (ст.ст. 111 - 122) 

     Глава 52. Система  и  правовая  основа   местного (ст. 111)          

               самоуправления                          

     Глава 53. Органы  и  должностные  лица   местного (ст.ст. 112 - 113) 

                самоуправления                         

     Глава 54. Представительные    органы     местного (ст.ст. 114 - 115) 

               самоуправления                          

     Глава 55. Глава муниципального образования,  иные (ст. 116)          

               выборные  должностные   лица   местного 

               самоуправления                          

     Глава 56. Иные органы и должностные лица местного (ст. 117)          

               самоуправления                          

     Глава 57. Правовые акты органов и должностных лиц (ст. 118)          

               местного самоуправления                 

     Глава 58. Экономическая   и   финансовая   основы (ст. 119)          

               местного самоуправления                 

     Глава 59. Местный бюджет                          (ст. 120)          

     Глава 60. Территориальное            общественное (ст. 121)          

               самоуправление населения                

     Глава 61. Отношения    органов    государственной (ст. 122)          

               власти     и      органов      местного 

               самоуправления                          

  Раздел XIII. Заключительные и  переходные  положения (ст. 123)          

Тамбовская областная Дума,

выражая волю и интересы населения области,

признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности,

сознавая свою ответственность за социально-экономическое, политическое и культурное развитие области,

заботясь о создании для граждан достойных условий жизни,

стремясь вместе со всем многонациональным народом России к упрочению принципов федерализма, демократии, созданию гражданского общества и правового государства,

принимает в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеративным договором настоящий Устав - Основной закон области.

Раздел I. Государственное устройство области

Глава 1. Общие положения

Статья 1.

1. Устав Тамбовской области является правовым актом области в системе нормативного правового регулирования общественных отношений, осуществляемого органами государственной власти с участием населения на территории области. Все другие правовые акты, независимо от того, кем бы они ни принимались на территории области, должны учитывать положения Устава и соответствовать ему.

2. Устав области обладает прямым действием и распространяется на всех граждан Российской Федерации, постоянно или временно проживающих на территории области, проезжающих ее транзитом, а также на юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории области или осуществляющие на ней свою управленческую, предпринимательскую либо иную деятельность.

3. Устав области подлежит исполнению наравне с законами, действующими в области, и обеспечивается защитой государства.

4. За нарушение Устава области граждане и должностные лица несут ответственность в установленном законодательством порядке.

Глава 2. Территория и основы правового статуса области

Статья 2.

Тамбовская область образована постановлением ЦИК СССР от 27 сентября 1937 года и занимает территорию общей площадью 34,3 тысячи квадратных километров в границах, установленных решением Президиума Верховного Совета СССР от 4 февраля 1939 года.

Статья 3.

1. Тамбовская область является административно-территориальным образованием, входящим на основе Конституции Российской Федерации в состав России как равноправный субъект Российской Федерации.

2. Границы между областью и другими субъектами Российской Федерации могут быть изменены только с их взаимного согласия в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, федеральным законом и настоящим Уставом.

3. Изменение границ области может быть осуществлено при условии свободного волеизъявления путем референдума более половины граждан, проживающих на территории области и обладающих избирательным правом.

4. Официальным документом, определяющим границы области, является прилагаемое(*) к настоящему Уставу описание границ области, которое согласовывается с субъектами Российской Федерации, граничащими с областью.

Статья 4.

1. Статус области определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Статус области как субъекта Российской Федерации может быть изменен только по взаимному согласию Российской Федерации и области в соответствии с федеральным конституционным законом.

3. Изменение статуса, наименование области, ее разделение или объединение с другими субъектами Российской Федерации могут быть осуществлены только на основе волеизъявления большинства граждан, проживающих в области и обладающих избирательным правом.

4. Область имеет свои символы. Описание и порядок их использования устанавливаются законом области.

ГАРАНТ:

См. Закон Тамбовской области от 14 сентября 2001 г. N 209-З "Об официальных символах Тамбовской области"

Статья 5.

1. Тамбовская область состоит из городских, сельских поселений и их территориальных объединений, обладающих собственной компетенцией, определяемой Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и настоящим уставом.

В состав Тамбовской области входят:

районы - Бондарский, Гавриловский, Жердевский (с городом районного значения - Жердевка), Знаменский, Инжавинский, Кирсановский, Мичуринский, Мордовский, Моршанский, Мучкапский, Никифоровский, Первомайский, Петровский, Пичаевский, Рассказовский, Ржаксинский, Сампурский, Сосновский, Староюрьевский, Тамбовский, Токаревский, Уваровский, Уметский;

города областного значения - Тамбов (с районами в городе: Ленинский, Октябрьский и Советский), Кирсанов, Котовск, Мичуринск, Моршанск, Рассказово, Уварово.

2. Административным центром области является город Тамбов.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 14 апреля 1998 г. N 8-З в часть 3 статьи 5 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

3. Вопросы административно-территориального устройства области - создание, реорганизация и упразднение районов, городов и других населенных пунктов, их наименование, переименование, изменение границ, установление административных центров и т. д. - решаются законодательным органом власти области с учетом мнения населения соответствующих территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, в порядке, определенном федеральным законодательством, настоящим Уставом и законами области.

Глава 3. Основы государственной власти области

Статья 6.

1. В области признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

2. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность всех органов государственной власти и органов местного самоуправления области.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 14 апреля 1998 г. N 8-З в часть 3 статьи 6 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

3. На территории области признается многопартийность, гарантируется свобода деятельности общественных и религиозных объединений в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 28 ноября 2000 г. N 143-З часть 4 статьи 6 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

4. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории области, могут иметь дополнительные права и обязанности, устанавливаемые законами области в соответствии с федеральным законодательством.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 28 ноября 2000 г. N 143-З в статью 7 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 7.

1. Единственным источником власти в области является население. Никто не может присваивать власть в области. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.

2. Население области осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти население области являются референдум и свободные выборы.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 28 ноября 2000 г. N 143-З в статью 8 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 8.

1. Государственная власть в области в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти области в пределах своей компетенции самостоятельны.

2. Система органов государственной власти области устанавливается настоящим Уставом в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации, федеральным законом об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Систему органов государственной власти области составляют: законодательный (представительный) орган государственной власти области; высший исполнительный орган государственной власти области, органы исполнительной власти области.

3. Законодательным (представительным) органом государственной власти области является областная Дума.

4. Высшим исполнительным органом государственной власти области является Администрация области.

5. Судебная власть на территории области осуществляют органы правосудия, определенные федеральным законом.

6. Порядок формирования, полномочия и организация деятельности органов законодательной и исполнительной власти области определяются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, настоящим Уставом, законами и другими нормативными правовыми актами области.

Статья 9.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 28 ноября 2000 г. N 143-З часть 1 статьи 9 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

1. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Принятые по предметам ведения Российской Федерации федеральные законы имеют прямое действие на территории области.

Статья 10.

1. Согласно Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и области находятся:

а) обеспечение соответствия настоящего Устава, законов и иных нормативных правовых актов области Конституции Российской Федерации и Федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, жилищное, семейное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей области, выполнение международных договоров Российской Федерации.

2. По вопросам, указанным в части первой настоящей статьи, органы государственной власти Российской Федерации издают федеральные законы, в соответствии с которыми органы государственной власти области в пределах своей компетенции принимают законы и иные нормативные правовые акты.

3. Полномочия области по предметам ведения Российской Федерации и области определяются в соответствии с федеральными и областными законами, а также договорами, заключаемыми между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области.

Статья 11.

1. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации область обладает всей полнотой государственной власти на своей территории.

2. В ведение области находятся:

а) принятие, изменение и дополнение Устава, законов и иных нормативных правовых актов области, контроль за их соблюдением;

б) установление системы органов государственной власти области, порядка их организации и деятельности, утверждение схемы управления областью;

в) законодательное обеспечение организации местного самоуправления в пределах компетенции;

г) разработка, утверждение и исполнение экономических, социальных, научно-технических, культурно-просветительских, экологических программ области;

д) решение вопросов административно-территориального устройства области;

е) назначение и проведение выборов депутатов законодательного органа области, главы Администрации области, глав местных администраций и представительных органов местного самоуправления;

ж) осуществление права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также внесение на рассмотрение Президента и Правительства Российской Федерации проектов актов, принятие которых находится в их компетенции;

з) финансовое, валютное, кредитное регулирование в пределах компетенции области, областные экономические службы;

и) областной бюджет, областные налоги и сборы, областные фонды развития и иные внебюджетные фонды;

к) Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта "к" части 2 статьи 11

ГАРАНТ:

Законом Тамбовской области от 18 октября 1996 г. N 79-З нумерация последующих пунктов настоящей статьи соответственно изменена

к) правовое регулирование государственной и муниципальной службы в области;

л) владение, пользование и распоряжение природными ресурсами и государственной собственностью области и осуществление прав собственника по отношению к ним;

м) управление имуществом, передаваемым Российской Федерацией области для решения федеральных задач;

н) разработка и осуществление политики занятости и социальной защиты населения области;

о) учреждение и присвоение наград, почетных званий и премий области;

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 14 апреля 1998 г. N 8-З в пункт "п" части 2 статьи 11 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

п) осуществление международных, межрегиональных и внешнеэкономических связей, заключение договоров и соглашений.

3. Область правомочна осуществлять и другие полномочия, не отнесенные Конституцией Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти и к совместному ведению федеральных органов государственной власти и органов государственной власти области, а также дополнительно передаваемые области полномочия по договорам с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Статья 12.

1. Правовую систему области составляют Конституция Российской Федерации, Федеративный договор, федеральные конституционные законы, федеральные законы по предметам ведения Российской Федерации и по совместному ведению Российской Федерации и области, настоящий Устав; законы и иные нормативные правовые акты области, договоры и соглашения области с федеральными органами государственной власти, другими субъектами федеральных отношений, а также в сфере внешнеэкономических и международных связей.

2. Законы и иные нормативные правовые акты области не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом области действует федеральный закон.

3. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом области, изданным в пределах собственного правового регулирования, действует нормативный правовой акт области.

ГАРАНТ:

Законом Тамбовской области от 28 ноября 2000 г. N 143-З статья 12 настоящего Устава дополнена частью 4 следующего содержания

4. Органы государственной власти области несут ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, обеспечивают соответствие им принимаемых (принятых) Устава, законов и иных нормативных правовых актов области, а также осуществляемой ими деятельности.

В случае принятия органами государственной власти области нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, они несут ответственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Раздел II. Человек, гражданин и государственная власть области

Глава 4. Гарантии прав и свобод человека и гражданина

Статья 13.

1. Права и свободы человека и гражданина, установленные Конституцией Российской Федерации, являются непосредственно действующими на территории области. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления области и обеспечиваются правосудием.

2. Должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления области, признанные виновными в нарушении прав и свобод человека и гражданина, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 28 ноября 2000 г. N 143-З в статью 14 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 14.

1. Акты органов государственной власти и органов местного самоуправления области, ограничивающие права и свободы граждан, не имеют юридической силы, кроме случаев прямо предусмотренных федеральным законодательством.

2. Законы и иные нормативные правовые акты области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в юридическую силу не ранее десяти дней после их официального опубликования для всеобщего сведения.

Статья 15.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконным действием или бездействием органов государственной власти или их должностных лиц.

Статья 16.

1. Для контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в области из числа граждан, проживающих на ее территории, может избираться Уполномоченный по правам человека.

2. Правовой статус, порядок избрания, отзыва и деятельности Уполномоченного по правам человека определяются законом области.

Статья 17.

1. Граждане имеют право участвовать в управлении делами области как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане в соответствии с законом области имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления области, а также участвовать в референдуме.

Статья 18.

1. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления области.

2. Депутаты, должностные лица и служащие органов государственной власти и органов местного самоуправления области обязаны давать ответы на письменные или устные обращения граждан не позднее чем в месячный срок со дня регистрации обращения.

Статья 19.

1. Граждане, проживающие на территории области, имеют право на беспрепятственное получение информации о положении дел в области и на соответствующих территориях местного самоуправления и вопросах, обсуждаемых в органах государственной власти и органах местного самоуправления области, за исключением информации, распространение которой ограничено федеральным законом и законом области.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 14 апреля 1998 г. N 8-З в часть 2 статьи 19 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления области обязаны регулярно информировать население о своей деятельности, положении дел в области и на соответствующих территориях муниципальных образований. Их руководители несут ответственность за предоставление населению полной и достоверной информации, а также за необоснованный отказ в ее предоставлении в порядке, установленном законом.

Статья 20.

1. Каждому гарантируется право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод человека и гражданина.

2. В случаях, предусмотренных федеральным законом и законом области, юридическая помощь оказывается бесплатно.

Статья 21.

1. В области гарантируются права лиц, относящихся к национальным и иным меньшинствам в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, федеральными законами и законами области.

2. В области обеспечивается свободное развитие каждого, независимо от его национальной принадлежности, создаются условия для сохранения и развития культуры лицам разной национальности, проживающим на территории области.

Статья 22.

1. Органы государственной власти области обеспечивают реализацию права всех форм собственности, свободу труда, право на свободное использование каждым своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2. Органы государственной власти осуществляют поддержку и стимулирование развития предпринимательства в социально значимых сферах через установление соответствующих приоритетов в экономической и финансовой политике, развитие систем занятости и социального страхования.

Статья 23.

В области гарантируется соблюдение федеральных стандартов народного образования, по социальному обеспечению, здравоохранению, культуре и другим областям социальной сферы.

Установление дополнительных льгот и гарантий социальных прав граждан Российской Федерации на территории области осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.

Статья 24.

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления области поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

2. Малоимущим, иным, указанным в федеральном законе и законе области, гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из федеральных, областных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Глава 5. Воспитание, образование, культура и наука в области

Статья 25.

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления области способствуют укреплению семьи и выполнению ею воспитательных задач, уделяя особое внимание многодетным семьям.

2. Родители вправе и обязаны содержать, обучать и воспитывать детей, рожденных в браке и вне его. Труд по воспитанию приравнивается ко всякому другому труду и является основой для достойного социального обеспечения в порядке, предусмотренном законом.

В случае отсутствия или недееспособности родителей ребенка органы государственной власти и органы местного самоуправления области берут на себя попечение о нем.

3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления области защищают право нетрудоспособных родителей на заботу о них со стороны трудоспособных детей, достигших 18 лет.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 14 апреля 1998 г. N 8-З статья 26 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 26.

1. В области гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

2. Органы государственной власти области обеспечивают право каждого на конкурсной основе бесплатно получить высшее профессиональное и послевузовское профессиональное образование в государственном и муниципальном образовательном учреждении в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Статья 27.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления области создают и поддерживают учреждения и организации образования, науки и культуры. Управление ими, статус и полномочия их органов и должностных лиц определяются федеральным законом и законом области.

Статья 28.

Контроль за качеством и эффективностью системы государственного, муниципального и частного образования в области осуществляют соответствующие исполнительные органы и попечительские советы.

Статус областных попечительских советов, порядок их образования и деятельности определяются законом области на основе федерального закона.

Статья 29.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления области создают за счет соответствующих бюджетов и внебюджетных средств фонды образования, науки и культуры, развивают конкурсную систему получения стипендий, премий, займов и дотаций с целью поощрения творческой интеллигенции, молодежи, детей и расширения доступности высшего образования, профессиональной творческой деятельности, охраны и использования исторических и культурных ценностей.

Статья 30.

1. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и использование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям области.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления области обеспечивают сохранение исторического и культурного наследия, памятников истории и культуры.

Статья 31.

1. Для уникальных культурных ценностей в области устанавливается особый правовой режим объектов областного культурного достояния с включением их в Государственный реестр национального и культурного достояния области.

2. Внесенные в реестр объекты изымаются из гражданского оборота. Правовой режим данных объектов, их охрана, порядок ввоза и вывоза культурных ценностей и их хранение определяются законом области на основе федерального закона.

Статья 32.

1. Законом области определяется минимальный размер средств и нормативов отчислений на финансирование сферы культуры, науки, образования из бюджета области.

2. Предприятиям, учреждениям и организациям сферы культуры, науки, образования предоставляются налоговые льготы, определяемые федеральным законом и законом области.

3. Налоговые поступления от предприятий, учреждений и организаций сферы культуры, науки, образования используются бюджетом области исключительно на нужды указанной сферы.

4. Налогом не облагаются затраты и доходы работника, связанные с творческой деятельностью в случаях, предусмотренных федеральным законом и законом области.

Статья 33.

Непосредственное вмешательство в творческую деятельность, иные формы ограничения свободы творчества не допускаются и являются основанием для обращения за судебной защитой.

Глава 6. Охрана здоровья населения и окружающей
природной среды в области

Статья 34.

1. В области гарантируется право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в областных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств бюджета области и бюджетов территорий местного самоуправления, страховых взносов, других поступлений.

2. В области финансируются областные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию областной, муниципальной, частной систем здравоохранения, системы социального и медицинского страхования граждан, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

3. Финансирование здравоохранения, физической культуры и спорта, охраны окружающей природной среды в области осуществляется на основе сочетания бюджетных и внебюджетных фондов, коммерческих и благотворительных средств. Федеральным и областным законодательством предоставляются налоговые льготы предприятиям, учреждениям, организациям, осуществляющим природоохранную деятельность и медицинское обслуживание населения.

4. В области осуществляется обязательное лицензирование деятельности по оказанию медицинских услуг.

Статья 35.

Органы государственной власти области обеспечивают государственный контроль за соблюдением федеральных и областных законов по охране окружающей среды предприятиями, организациями и учреждениями любой формы собственности.

Статья 36.

Законами области в соответствии с федеральными законами устанавливаются лимиты, экологические стандарты и нормативы платы за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды, предоставляются налоговые и кредитные льготы при внедрении ресурсосберегающих технологий, определяется порядок их применения.

Статья 37.

В области создаются областные экологические фонды, фонды воспроизводства природных ресурсов, наследия будущих поколений для экономического стимулирования природоохранных мероприятий и рационального ресурсопользования. Порядок образования и финансирования указанных фондов определяется федеральным законом и законом области.

Статья 38.

Законом области устанавливается особый статус областных природных заповедников, заказников, парков, памятников природы и режим охраны редких растений, животных и мест их обитания.

Статья 39.

Область согласовывает статус федеральных и устанавливает статус областных зон чрезвычайных санитарно-эпидемиологической и экологической ситуаций, зон экологического бедствия. Порядок введения режима этих зон устанавливается федеральным законом.

Глава 7. Социальная защита населения

Статья 40.

1. Органы государственной власти области с учетом мнения органов местного самоуправления разрабатывают и осуществляют программы социальной защиты и повышения уровня занятости населения в условиях рыночных отношений, принимают меры по созданию фондов занятости населения, предоставлению инвалидам, пенсионерам и другим социально незащищенным группам населения соответствующих льгот, созданию новых рабочих мест, переобучению новым профессиям, выдаче лицензий негосударственным организациям по оказанию услуг в сфере занятости населения.

2. Законом области устанавливаются иные, не противоречащие федеральному закону, условия и порядок выплаты пособия по безработице, определение подходящей работы, усиливающие социальную защищенность трудящихся, включая продление сроков выплаты и увеличение размера пособия, вознаграждения за труд на оплачиваемых общественных работах.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 14 апреля 1998 г. N 8-З название раздела 3 настоящего Устава изложено в новой редакции

См. текст названия в предыдущей редакции

Раздел III. Непосредственное участие населения в осуществлении
государственной власти в области

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 14 апреля 1998 г. N 8-З в главу 8 настоящего Устава внесены изменения

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава 8. Институты и формы непосредственной демократии в области

Статья 41.

Население области участвует в осуществлении государственной власти области посредством следующих форм непосредственной демократии:

а) референдумов области;

б) выборов и отзыва депутатов представительного органа государственной власти области и главы Администрации области;

в) обсуждения важных вопросов жизнедеятельности области, а также проектов законов области, правовых актов областной Думы и Администрации области, имеющих областное значение;

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 1 ноября 2002 г. N 64-З пункт "г" статьи 41 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

г) реализации гражданами права законодательной инициативы в областной Думе и обращения с петициями в органы государственной власти области;

д) создания общественных объединений граждан в интересах сотрудничества и взаимодействия с органами государственной власти области;

е) других форм прямого волеизъявления населения, предусмотренных настоящим Уставом и законами области.

Статья 42.

Порядок проведения референдума области и выборов в области, реализации прав народной инициативы и подачи петиций, а также публичного обсуждения проектов законов и правовых актов области, публичных слушаний депутатов и отзыва должностных лиц органов государственной власти области определяются федеральным законодательством, настоящим Уставом, законами и другими нормативными правовыми актами области.

Статья 43.

Правом голоса при проведении референдума области и выборов в области, а также при подписании подписных листов в поддержку народной инициативы обладают граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет и постоянно или преимущественно проживающие на территории области. Лишены этих прав граждане, которые в установленном законом порядке признаны недееспособными или содержатся в местах лишения свободы по приговору суда.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 14 апреля 1998 г. N 8-З в главу 9 настоящего Устава внесены изменения

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава 9. Референдум области и выборы в области

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 1 ноября 2002 г. N 64-З в статью 44 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 44.

1. Референдум области или голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории области, обладающих правом на участие в референдуме, по важным вопросам государственного значения, находящимся в ведении области, проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами области.

2. На референдум области не могут быть вынесены вопросы: о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти области, а также проведении досрочных выборов органов государственной власти области либо об отсрочке указанных выборов; о персональном составе органов государственной власти области; об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности; о принятии или об изменении областного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств области; о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Статья 45.

Голосование на референдуме и выборах в области проводится на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 28 ноября 2000 г. N 143-З в статью 46 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 46.

1. Референдум области назначается областной Думой по инициативе граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме области, общественных объединений, избирательных объединений, зарегистрированных в органе юстиции области или более высокого уровня, а также по инициативе не менее двух третей от установленного числа депутатов областной Думы, главы администрации области и не менее одной трети представительных органов местного самоуправления городов областного значения и районов области в соответствии с федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, Уставом и законом области.

2. Постановление о назначении референдума области принимает областная Дума большинством голосов от установленного числа депутатов Думы.

Статья 47.

1. На референдуме области предложенный проект закона или иного правового акта области может быть лишь одобрен или отклонен.

2. Выносимый на референдум области проект считается принятым, если в голосовании участвовало более 50 процентов имеющих на это право граждан и более половины из них одобрило проект.

3. Итоги референдума области доводятся до сведения населения через средства массовой информации областной комиссией по проведению референдума в сроки, установленные законом области, но не позднее одного месяца со дня голосования.

4. Принятое на референдуме области решение может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме области, но не ранее двух лет после его принятия либо признано недействительным в судебном порядке.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 1 ноября 2002 г. N 64-З глава 10 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава 10. Право граждан на законодательную инициативу
в областной Думе и обращения с петициями в органы
государственной власти области

Статья 48.

1. Граждане, постоянно проживающие на территории области и обладающие избирательным правом, имеют право на законодательную инициативу в областной Думе, осуществляемую в установленном законом области порядке.

2. Жителям области обеспечивается право на коллективные обращения с письменными петициями в органы государственной власти области об осуществлении законодательных, исполнительных или судебных мер по важным вопросам, затрагивающим интересы населения области.

Органы государственной власти области в пределах своих полномочий в месячный срок рассматривают вопросы, изложенные в петициях, и информируют подавших их граждан о результатах рассмотрения и принятых мерах. Петиция, при наличии под ней не менее трех тысяч подписей граждан, подлежит обязательному рассмотрению на заседании областной Думы или главой администрации области по их компетенции.

Раздел IV. Законодательная власть области

Глава 11. Областная Дума

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 27 марта 2003 г. N 102-З в статью 49 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 49.

1. Областная Дума - законодательный (представительный) орган государственной власти области - является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти области.

ГАРАНТ:

Положения абзаца первого части 2 статьи 49 настоящего Устава в отношении сроков полномочий областной Думы применяются к депутатам областной Думы четвертого и последующих созывов, избранным на выборах, назначенных после официального опубликования норм об изменении сроков полномочий областной Думы

2. Областная Дума избирается населением области в составе 50 депутатов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. При этом 50 процентов депутатов областной Думы избираются по единому областному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками в соответствии с законодательством о выборах.

Порядок организации и проведения выборов в областную Думу устанавливается законом области в соответствии с федеральным законом.

Глава 12. Депутат областной Думы

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 1 ноября 2002 г. N 64-З в статью 50 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 50.

1. Депутатом областной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, постоянно или преимущественно проживающий на территории области и обладающий избирательным правом.

2. В течение срока своих полномочий депутат областной Думы не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, должность главы администрации области и иные государственные должности области или государственные должности государственной службы области, а также не может быть депутатом представительного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, занимать муниципальные должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В случае избрания указанных лиц депутатами областной Думы они должны сложить с себя обязанности, не совместимые со статусом депутата областной Думы.

3. Депутаты областной Думы могут осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе, или на профессиональной основе в определенный период, или без отрыва от основной деятельности. Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается областной Думой самостоятельно.

Порядок назначения на должность и освобождения от должности депутатов областной Думы, работающих на профессиональной постоянной основе и замещающих в связи с этим соответствующие государственные должности области, определяется настоящим Уставом и законами области. Освобождение от должности указанных депутатов осуществляется досрочно в случаях, предусмотренных частью первой статьи 63 настоящего Устава, и в случаях, установленных частью первой статьи 76 настоящего Устава для досрочного прекращения полномочий главы администрации области, за исключением пунктов "б", "д", а также по иным основаниям, определенным действующим законодательством.

Депутат областной Думы, работающий в ней на профессиональной постоянной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

4. Депутат областной Думы в соответствии с федеральным законом обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. Порядок привлечения депутата областной Думы к уголовной ответственности регулируется федеральным законом. Административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, депутат несет в соответствии с федеральными законами и законами области.

Вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается областной Думой по представлению прокурора области.

5. Депутат областной Думы может быть отозван по решению избирателей соответствующего избирательного округа, если он не оправдал доверия избирателей или совершил действия, недостойные звания депутата, в порядке, установленном законом области.

6. Избранный депутат после подтверждения его полномочий областной Думой должен заполнить декларацию об имеющейся у него собственности. Депутат представляет областной Думе ежегодно декларацию о доходах.

7. Статус депутата областной Думы, порядок привлечения его к ответственности, лишения депутатской неприкосновенности регулируются федеральным законом об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, другими федеральными законами, настоящим Уставом и законом области о статусе депутата областной Думы.

Условия осуществления депутатом областной Думы депутатской деятельности устанавливаются настоящим Уставом и законом области о статусе депутата областной Думы.

Глава 13. Организация деятельности областной Думы

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 27 февраля 2002 г. N 6-З в статью 51 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 51.

1. Областная Дума обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

Расходы на обеспечение деятельности областной Думы утверждаются Думой и предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете.

2. Областная Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей депутатов от установленной для Думы численности.

3. На первое заседание областная Дума созывается не позднее чем на тридцатый день после дня выборов. Подготовку заседания осуществляет оргкомитет, избираемый из депутатов на их общем совещании, созываемом председателем областной Думы предыдущего созыва или по инициативе самих депутатов.

4. Первое заседание областной Думы открывает старейший по возрасту депутат.

5. С момента начала работы областной Думы нового созыва полномочия областной Думы прежнего созыва прекращаются.

6. Деятельность областной Думы состоит из ее заседаний, депутатских слушаний, деятельности комитетов и иных органов Думы, работы председателя Думы, его первого заместителя, заместителей, депутатов.

7. Областная Дума подотчетна избирателям и несет ответственность перед населением за свою деятельность. Не реже одного раза в полугодие Дума информирует население области о своей деятельности через средства массовой информации.

Статья 52.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 14 апреля 1998 г. N 8-З в часть 1 статьи 52 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний областной Думы, избрания председателя и иных должностных лиц Думы, образования комитетов и комиссий, их деятельности, рассмотрения проектов правовых актов, голосования и другие вопросы организации работы областной Думы определяются Регламентом, принимаемым областной Думой.

2. Регламент считается утвержденным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов Думы.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 28 ноября 2000 г. N 143-З в статью 53 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 53.

1. Основные вопросы, отнесенные к ведению областной Думы, решаются на ее заседаниях. Заседания Думы проводятся открыто, за исключением случаев, установленных федеральными законами, настоящим Уставом и законами области, а также Регламентом областной Думы или иным актом, принятым Думой и устанавливающим порядок ее деятельности.

2. Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует не менее половины избранных депутатов Думы.

3. Очередные заседания областной Думы созываются председателем Думы.

4. Внеочередные заседания областной Думы созываются по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы, председателя областной Думы, главы Администрации области не позднее, чем в двухнедельный срок.

Глава 14. Полномочия областной Думы

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 1 ноября 2002 г. N 64-З в статью 54 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 54.

1. Областная Дума обладает следующими полномочиями:

а) принимает Устав области и поправки к нему;

б) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения области и предметам совместного ведения Российской Федерации и области в пределах полномочий области;

в) дает толкования Устава и законов области;

г) осуществляет законодательную инициативу в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

д) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральным законом об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, другими федеральными законами, Уставом и законами области.

2. Законом области:

а) утверждаются областной бюджет и отчет о его исполнении, представленные главой администрации области;

б) устанавливаются в соответствии с Уставом области основы организации и деятельности областной Думы, статус депутата областной Думы, статус и порядок деятельности Контрольно-счетной комиссии областной Думы;

в) утверждается схема управления областью, определяется структура администрации области;

г) утверждаются программы социально-экономического развития области, представленные главой администрации области;

д) устанавливаются областные налоги и сборы, размеры ставок по ним, а также порядок их взимания, предоставляются налоговые льготы в пределах прав, предоставленных федеральным законодательством;

е) Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта "е" части 2 статьи 54

ГАРАНТ:

Законом Тамбовской области от 30 мая 2003 г. N 124-З пункты "ж" - "ц" части 2 статьи 54 настоящего Устава считаются соответственно пунктами "е" - "х"

е) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов области и отчеты об их исполнении, а также устанавливается порядок образования и деятельности областных внебюджетных и валютных фондов, утверждаются отчеты о расходовании средств этих фондов;

ж) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью области, в том числе долями (паями, акциями) области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм, а также порядок приватизации объектов собственности области;

з) утверждаются заключение и расторжение договоров области;

и) устанавливается порядок назначения и проведения референдума области;

к) устанавливается порядок проведения выборов депутатов областной Думы, главы администрации области, а также порядок их отзыва избирателями области;

л) устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории области, в пределах полномочий областной Думы определяется порядок деятельности органов местного самоуправления;

м) распускаются представительные органы местного самоуправления области в случае, если ими в течение месяца со дня вынесения (объявления) письменного предупреждения областной Думой не приняты меры по исполнению вступившего в силу решения суда об отмене нормативных правовых актов или отдельных их положений, признанных судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам области, уставу муниципального образования, и одновременно назначаются новые выборы;

н) наделяются органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств для их осуществления, а также определяются условия и порядок контроля за реализацией переданных полномочий;

о) разграничиваются предметы ведения между муниципальными образованиями, определяется порядок образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований;

п) устанавливаются административно-территориальное устройство области и порядок его изменения;

р) устанавливается административная ответственность граждан и должностных лиц за неисполнение Устава, законов и иных нормативных правовых актов области, принятых в пределах ее полномочий;

с) устанавливается порядок назначения (избрания) на должность и деятельности мировых судей в области в соответствии с федеральными законами;

т) устанавливается порядок назначения членов квалификационной коллегии судей области - представителей общественности, а также определяются порядок избрания членов квалификационной комиссии при адвокатской палате области - представителей от областной Думы и требования, предъявляемые к ним;

у) учреждается должность Уполномоченного по правам человека в области, определяется порядок его назначения на должность и освобождения от должности, а также его компетенция, вопросы организации и деятельности;

ф) учреждаются награды, премии и почетные звания области, устанавливаются условия и порядок их присвоения и награждения ими;

х) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами области к ведению и полномочиям области.

3. Областная Дума принимает постановления по следующим вопросам организации и обеспечения государственной власти и местного самоуправления в области:

а) об избрании и освобождении от должности председателя областной Думы и его заместителей;

б) об образовании, избрании и упразднении комитетов, временных комиссий и иных органов областной Думы, изменении их состава, а также по отчетам об их работе;

в) об утверждении структуры областной Думы, о принятии Регламента областной Думы, положения о комитетах областной Думы, внесении в них изменений и дополнений;

г) о признании и досрочном прекращении полномочий депутатов областной Думы;

д) о даче согласия на лишение депутатов областной Думы неприкосновенности в случаях, установленных федеральным законом;

е) о досрочном прекращении полномочий областной Думы в случае принятия ею решения о самороспуске;

ж) о назначении выборов депутатов областной Думы, главы администрации области, а также голосования по их отзыву избирателями в соответствии с федеральным и областным законодательством;

з) о назначении выборов в органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;

и) о назначении половины членов областной избирательной комиссии;

к) об избрании и досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации - представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от областной Думы, а также о вступлении в силу постановления главы администрации области о назначении и досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации - представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от администрации области в соответствии с федеральным законом;

л) о согласовании назначения на должность и освобождения от должности начальника Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Тамбовской области, о назначении членов квалификационной коллегии судей области - представителей общественности, об избрании членов квалификационной комиссии при адвокатской палате области - представителей от областной Думы в соответствии с федеральными законами;

м) о согласовании назначения на должность прокурора области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;

н) о предварительном согласовании назначения на должность главой администрации области первых заместителей главы администрации области, руководителя финансового управления администрации области;

о) по сообщениям главы администрации области о положении в области и основных направлениях ее социально-экономического развития;

п) о недоверии (доверии) главе администрации области, его первым заместителям, руководителю финансового управления администрации области;

р) о досрочном прекращении полномочий главы администрации области в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Устава;

с) об утверждении структуры и штатов аппарата областной Думы;

т) по запросам и обращениям депутатов областной Думы;

у) об отзыве на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

ф) об обращениях к Президенту Российской Федерации, в Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и другие органы государственной власти Российской Федерации, а также в Конституционный Суд Российской Федерации и иные суды;

х) о назначении и освобождении полномочных представителей областной Думы;

ц) об образовании согласительных комиссий по разрешению споров между областной Думой и органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, а также между органами местного самоуправления;

ч) по предложениям главы администрации области о внесении изменений и (или) дополнений в постановления областной Думы либо об их отмене, а также по протестам прокурора области на акты областной Думы;

ш) о назначении (избрании) на должность мировых судей области, об утверждении списков народных заседателей федеральных судов, расположенных на территории области;

щ) по вопросам административно-территориального устройства области;

э) об утверждении соглашения об изменении границ субъектов Российской Федерации;

ю) о регистрации уставов муниципальных образований, изменений и дополнений в них;

я) по иным вопросам, отнесенным к ведению областной Думы федеральными законами и законами области.

4. Областная Дума принимает постановления по следующим вопросам обеспечения экономического и социального развития области:

а) по отчетам о выполнении программ социально-экономического развития области, представленным главой администрации области;

б) об объявлении находящихся на территории области природных и иных объектов, имеющих историческую, экологическую, культурную и научную ценность, охраняемыми государством памятниками истории, природы и культуры, установлении в соответствии с федеральным законодательством порядка охраны объектов природного и культурного наследия на территории области;

в) по иным вопросам, отнесенным к ведению областной Думы федеральными законами и законами области.

5. Областная Дума принимает постановления по следующим вопросам обеспечения прав и свобод человека и гражданина:

а) о назначении референдума области в случаях, предусмотренных законом области;

б) о вынесении на обсуждение населения области важных вопросов жизнедеятельности и проектов правовых актов, принимаемых областной Думой, об утверждении результатов их обсуждения;

в) по предложениям, поступившим в областную Думу в порядке народной инициативы или петиции;

г) об учреждении средств массовой информации областной Думы;

д) о согласовании назначения на должность руководителей средств массовой информации области при их соучредительстве;

е) по иным вопросам, отнесенным к ведению областной Думы федеральными законами и законами области.

6. Областная Дума в пределах и формах, установленных настоящим Уставом и законами области, осуществляет контрольные функции, а также иные полномочия, установленные федеральными законами и законами области.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 28 ноября 2000 г. N 143-З глава 15 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава 15. Правовые акты, принимаемые областной Думой.
Порядок их принятия, обнародования и вступления в силу

Статья 55.

1. К правовым актам, принимаемым областной Думой, относятся:

а) Устав области;

б) законы области;

в) постановления областной Думы.

2. Устав области, поправки к нему принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов областной Думы.

3. Законы области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов областной Думы, если иное не предусмотрено федеральным законом об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Принятые областной Думой законы области подписываются председателем областной Думы и направляются в течение пяти календарных дней для подписания и обнародования главе администрации области.

4. Глава администрации области обязан подписать и обнародовать закон области либо отклонить закон области в течение четырнадцати календарных дней с момента его поступления.

В случае отклонения главой администрации области закона области указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов областной Думы.

Закон области, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен главой администрации области и подлежит обнародованию в течение десяти календарных дней.

5. Устав и законы области вступают в силу после их официального опубликования, за исключением законов области, указанных в части второй статьи 14 настоящего Устава.

6. Постановления областной Думы принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов областной Думы, если иное не предусмотрено федеральным законом об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановления областной Думы вступают в силу со дня их официального опубликования или в сроки, указанные в самих постановлениях, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.

7. Проект закона области рассматривается областной Думой не менее чем в двух чтениях. Решение о принятии либо отклонении проекта закона, а также о принятии закона области оформляется постановлением областной Думы.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 1 ноября 2002 г. N 64-З в часть 8 статьи 55 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

8. Субъектами законодательной инициативы в областной Думе являются депутаты и комитеты областной Думы, глава администрации области, представительные органы местного самоуправления области. Право законодательной инициативы принадлежит также прокурору области, областному суду, областному арбитражному суду, областной избирательной комиссии, областному объединению организаций профсоюзов по вопросам их ведения, а также гражданам, проживающим на территории области, в соответствии с частью первой статьи 48 настоящего Устава.

Порядок реализации законодательной инициативы в областной Думе определяется законом области.

9. Законопроекты, внесенные в областную Думу главой администрации области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.

10. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются областной Думой по представлению главы администрации области либо при наличии его заключения, которое представляется в Думу в течение четырнадцати календарных дней со дня получения законопроекта.

Глава 16. Контрольные функции областной Думы

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 28 ноября 2000 г. N 143-З в статью 56 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 56.

1. Областная Дума осуществляет контроль за соблюдением и исполнением принятых Думой законов области и иных нормативных правовых актов, исполнением областного бюджета, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из бюджета Российской Федерации, средств внебюджетных и валютных фондов области, выполнением программ социально-экономического развития области, соблюдением установленного действующим законодательством порядка управления и распоряжения собственностью области, а также федеральной собственностью, переданной в управление области.

2. Контрольные функции Дума осуществляет самостоятельно на своих заседаниях, через депутатов, комитеты и другие создаваемые ею органы при опоре на население.

По приглашению областной Думы глава Администрации области, его заместители, другие должностные лица Администрации области, руководители органов исполнительной власти области, предприятий, организаций и учреждений области независимо от форм собственности являются на заседание Думы для ответов на вопросы и обращения депутатов, представления доклада, сообщения или информации по вопросам, относящимся к ведению Думы.

По приглашению комитетов областной Думы указанные должностные лица, кроме Главы Администрации области, являются на их заседания для ответов на обращения комитета, предоставления сообщений и информации по вопросам, относящимся к их ведению.

По запросу областной Думы глава Администрации, его заместители и руководители органов и структурных подразделений Администрации области, руководители органов исполнительной власти области предприятий, организаций и учреждений области независимо от форм собственности информируют областную Думу об их деятельности, исполнении законов области и постановлений областной Думы и по другим вопросам, относящимся к ведению Думы.

Глава 17. Председатель областной Думы и его заместители

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 28 ноября 2000 г. N 143-З в статью 57 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 57.

1. Работу областной Думы организует ее председатель.

2. Председатель областной Думы избирается на заседании Думы из числа депутатов путем тайного выдвижения при тайном голосовании. Председатель Думы считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов, на срок полномочий Думы и исполняет свои обязанности до начала работы областной Думы нового созыва.

3. Председатель областной Думы подотчетен Думе и может быть отозван путем тайного голосования на ее заседании. Порядок внесения предложений об избрании, отставке или освобождении председателя областной Думы от должности определяется Регламентом областной Думы.

4. Председатель областной Думы:

а) представляет интересы области в Федеральном Собрании Российской Федерации, в отношениях с другими субъектами Российской Федерации, с соответствующими органами и должностными лицами зарубежных государств, а также в отношениях с населением, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями в соответствии с федеральным и областным законодательством;

б) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом областной Думы, созывает и ведет ее заседания, подписывает принятые областной Думой законы области и направляет их для подписания и обнародования главе Администрации области, подписывает постановления и иные правовые акты, руководит работой аппарата областной Думы, осуществляет в соответствии с действующим законодательством о труде и государственной службе назначение на должность и освобождение от должности его работников, открывает и закрывает расчетные и текущие счета областной Думы и является распорядителем по этим счетам;

в) издает распоряжения по вопросам своей компетенции;

г) от имени областной Думы подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

д) вручает государственные награды и премии области, дипломы о присвоении почетных званий в случаях и в порядке, установленных законом области;

е) выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии с Регламентом областной Думы.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 27 февраля 2002 г. N 6-З в статью 58 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 58.

1. Первый заместитель, заместители председателя областной Думы выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных председателем областной Думы, и выполняют другие поручения председателя, а в случаях отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей первый заместитель выполняют функции председателя.

2. Первый заместитель, заместитель председателя областной Думы избирается тайным голосованием на заседании областной Думы по представлению председателя Думы из числа депутатов на срок полномочий Думы.

Первый заместитель, заместитель считается избранным, если на него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

Глава 18. Органы и аппарат областной Думы

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 14 апреля 1998 г. N 8-З в статью 59 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 59.

1. Областная Дума избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы, для содействия проведению в жизнь ее решений и федерального законодательства, осуществления в пределах компетенции областной Думы контроля деятельности Администрации области, а также контроля за работой предприятий, учреждений и организаций по выполнению федерального законодательства, законов и постановлений, принятых областной Думой.

2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов определяются Регламентом областной Думы и принимаемым ею Положением о комитетах.

Статья 60.

1. В областной Думе могут создаваться постоянные и временные депутатские объединения. Порядок образования, полномочия и процедура регистрации депутатских объединений определяются Регламентом областной Думы.

2. Областная Дума может образовывать временные, общественные комиссии, рабочие группы, возглавляемые депутатами Думы. Задачи, объемы и сроки полномочий комиссий и рабочих групп определяются Думой при их образовании.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 14 апреля 1998 г. N 8-З в статью 61 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 61.

Для организационного, правового, информационного и материально-технического обеспечения деятельности областной Думы, оказания помощи комитетам и депутатам Дума создает свой аппарат. Организация деятельности аппарата областной Думы регулируется Положением о нем, утверждаемым председателем Думы.

Глава 19. Взаимоотношения областной Думы и федеральных
органов власти

Статья 62.

1. Областная Дума вправе обращаться в Конституционный Суд и другие суды Российской Федерации по вопросам обжалования актов и решений, принятых органами государственной власти Российской Федерации, их должностными лицами, главой Администрации области, органами местного самоуправления.

2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации областная Дума рассматривает и соглашается или отклоняет поправки к Конституции Российской Федерации, направленные на ее рассмотрение Федеральным Собранием Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 28 ноября 2000 г. N 143-З в главу 20 настоящего Устава внесены изменения

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава 20. Досрочное прекращение полномочий областной Думы

Статья 63.

1. Полномочия областной Думы могут быть прекращены досрочно в случаях:

а) принятия областной Думой решения о самороспуске, которое принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы. Такое решение не может быть принято областной Думой менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий депутатов Думы текущего созыва;

б) роспуска областной Думы главой администрации области по основаниям, предусмотренным частью второй настоящей статьи;

в) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов областной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

г) роспуска областной Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным частью третьей настоящей статьи.

2. Глава администрации области вправе принять решение в форме постановления о досрочном прекращении полномочий областной Думы в случае принятия ею Устава и закона области, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Уставу области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а областная Дума не устранила их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что областной Думой приняты Устав, закон области или иной нормативный правовой акт, противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам, а областная Дума в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила нормативный правовой акт, признанный соответствующим судом противоречащим федеральному закону и недействующим, и после истечения данного срока судом установлено, что в результате уклонения областной Думы от принятия в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда были созданы препятствия для реализации закрепленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами полномочий федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, нарушены права и свободы человека и гражданина, права и охраняемые законом интересы юридических лиц, Президент Российской Федерации в соответствии с федеральным законом принимает решение о предупреждении областной Думы.

Если в течение трех месяцев со дня вынесения Президентом Российской Федерации предупреждения областной Думе она не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, Президент Российской Федерации вносит в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о роспуске областной Думы, которая в течение двух месяцев обязана рассмотреть указанный проект федерального закона.

Полномочия областной Думы прекращаются со дня вступления в силу федерального закона о роспуске областной Думы.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 1 ноября 2002 г. N 64-З в часть 4 статьи 63 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

4. В случае досрочного прекращения полномочий областной Думы в соответствии с федеральным законом, Уставом и законом области назначаются досрочные выборы в областную Думу, которые проводятся не позднее чем через 100 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов.

5. До избрания депутатов областной Думы нового созыва в случае досрочного прекращения ее полномочий, областная Дума продолжает выполнять свои функции за исключением полномочий, связанных с принятием решений по вопросам установления налогов, сборов, пошлин, тарифов, ставок платежей, назначения областного референдума, изменения административно-территориального устройства области.

Раздел V. Исполнительная власть области

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 28 ноября 2000 г. N 143-З глава 21 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава 21. Система органов исполнительной власти области

Статья 64.

Систему органов исполнительной власти области составляют: администрация области - высший исполнительный орган государственной власти области, возглавляемая главой администрации области и стоящая во главе данной системы; органы исполнительной власти области.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 28 ноября 2000 г. N 143-З глава 22 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава 22. Глава администрации области

Статья 65.

1. Глава администрации области руководит деятельностью администрации области на принципах единоначалия и несет ответственность за надлежащее осуществление ее полномочий, а также полномочий органов исполнительной власти области.

2. Глава администрации области избирается гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок проведения выборов главы администрации области определяется федеральным и областным законодательством.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 1 ноября 2002 г. N 64-З в часть 3 статьи 65 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

3. В случае признания выборов главы администрации области несостоявшимися, недействительными или в случае, если ни один из баллотировавшихся кандидатов не был избран, временное исполнение обязанностей главы администрации области до официального опубликования результатов повторных выборов продолжает осуществлять прежний глава администрации области либо иное должностное лицо администрации области, временно исполняющее его обязанности. При этом повторные выборы проводятся в срок не позднее чем через шесть месяцев со дня признания выборов несостоявшимися, недействительными.

4. Главой администрации области может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет и обладающий в соответствии с федеральным законом, Уставом и законом области пассивным избирательным правом.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 27 марта 2003 г. N 102-З в часть 5 статьи 65 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

Положения части 5 статьи 65 настоящего Устава в отношении сроков полномочий главы администрации области применяются к главе администрации области, избранному на выборах, назначенных после официального опубликования норм об изменении сроков его полномочий

5. Глава администрации области избирается сроком на 5 лет и не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд.

6. Глава администрации области не может быть одновременно депутатом областной Думы, депутатом представительного органа местного самоуправления, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Статья 66.

1. Глава администрации области приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги населению области и прекращает их исполнение с момента принесения присяги вновь избранным главой администрации области.

2. При вступлении в должность глава администрации области приносит следующую присягу: "Вступая в должность главы администрации Тамбовской области, клянусь добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы администрации области, верно служить населению области и защищать его интересы, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и исполнять Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство, Устав (Основной Закон) и законы Тамбовской области.

3. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов областной Думы, представителей субъектов права законодательной инициативы в областной Думе не позднее тридцати дней после официального опубликования результатов выборов главы администрации области.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 28 ноября 2000 г. N 143-З глава 23 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава 23. Администрация области

Статья 67.

1. Администрация области - высший исполнительный орган государственной власти области - является постоянно действующим органом исполнительной власти области.

2. Администрация области обеспечивает исполнение на территории области Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава, законов и иных нормативных правовых актов области.

3. Администрация области формируется главой администрации области в соответствии с настоящим Уставом и законами области.

4. Администрация области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

5. Финансирование администрации области и возглавляемых ею органов исполнительной власти области осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных отдельной статьей.

6. Администрация области состоит из главы администрации области, его первых заместителей, заместителей и структурных подразделений администрации области.

Статья 68.

1. Первые заместители главы администрации области назначаются на должность главой администрации области с предварительным согласованием с областной Думой. Заместители главы администрации области назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации области самостоятельно.

2. Число заместителей главы администрации области устанавливается в соответствии с законом области о структуре администрации Тамбовской области.

3. Заместители главы администрации области выполняют функции в соответствии с установленными главой администрации области обязанностями. В случае отсутствия главы администрации области или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия осуществляет его первый заместитель.

Статья 69.

1. В составе администрации области в соответствии с законом области создаются комитеты, управления, отделы и другие структурные подразделения, непосредственно подчиненные главе администрации области.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 1 ноября 2002 г. N 64-З в часть 2 статьи 69 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Структура, порядок формирования структурных подразделений администрации области определяются настоящим Уставом и законом области. Финансирование их осуществляется за счет средств областного бюджета.

3. Глава администрации области назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации области. Руководитель финансового управления администрации области назначается на должность с предварительным согласованием с областной Думой.

4. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности главы администрации области и его заместителей создается аппарат главы администрации области. Структура и организация работы аппарата главы администрации области регулируются положением о нем, утверждаемым постановлением главы администрации области.

5. Глава администрации области может образовать совещательный орган - коллегию для коллективного рассмотрения вопросов управления областью, программ социально-экономического развития области, иных актов администрации области и выработки по ним рекомендаций. Организация работы коллегии администрации области регулируется положением о ней, утверждаемым постановлением главы администрации области.

6. Глава администрации области может создавать иные совещательные, координационные, консультативные и другие рабочие органы, состав и порядок работы которых определяются принимаемыми им актами.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 1 ноября 2002 г. N 64-З в статью 70 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 70.

Глава администрации области, его первые заместители и заместители в соответствии с федеральным законодательством обязаны ежегодно предоставлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 28 ноября 2000 г. N 143-З настоящий Устав дополнен главой 24 следующего содержания. Главы 24 - 34 настоящего Устава считаются соответственно главами 25 - 35

Глава 24. Органы исполнительной власти области

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 1 ноября 2002 г. N 64-З в статью 71 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 71.

1. В соответствии с законом области о схеме управления областью глава администрации области образует органы исполнительной власти области.

2. К органам исполнительной власти области относятся управления, комитеты, отделы области, региональные комиссии и другие органы, осуществляющие в соответствии с федеральным и областным законодательством управление и функциональное регулирование в установленной сфере деятельности, наделенные правами юридического лица, издания правовых актов в пределах своей компетенции и финансируемые за счет средств областного бюджета. Они подчиняются главе администрации области и ответственны перед ним за выполнение возложенных функций.

3. Структура, порядок формирования и полномочия органов исполнительной власти области устанавливаются главой администрации области в утверждаемых им положениях о них в соответствии с настоящим Уставом и законом области.

Глава администрации области устанавливает предельную численность работников органов исполнительной власти области и размер ассигнований на их содержание в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.

4. Руководители органов исполнительной власти области назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации области.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 28 ноября 2000 г. N 143-З глава 25 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава 25. Правовые акты администрации области,
органов исполнительной власти области

Статья 72.

1. Глава администрации области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава и законов области издает постановления и распоряжения.

2. Руководители структурных подразделений администрации области, органов исполнительной власти области издают приказы в пределах своей компетенции.

3. Акты администрации области, органов исполнительной власти области вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено настоящим Уставом, законом области или в самом акте.

4. Акты администрации области, органов исполнительной власти области, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению на территории области.

5. Акты администрации области, органов исполнительной власти области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставу и законам области.

6. Глава администрации области вправе отменять акты руководителей структурных подразделений администрации области, органов исполнительной власти области или приостанавливать действие этих актов в случае их противоречия действующему законодательству.

Глава 26. Полномочия Администрации области

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 1 ноября 2002 г. N 64-З в статью 73 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 73.

1. Администрация области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития области, участвует в проведении единой государственной политики в следующих отраслях и сферах:

планирование, бюджет, финансы и учет;

управление собственностью области и взаимодействие с предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности;

сельское хозяйство, земельные отношения, использование природных ресурсов;

жилищное хозяйство;

благоустройство территории и охрана окружающей природной среды;

энергетика, инженерное обеспечение;

строительство и реконструкция;

транспорт, дорожное хозяйство;

связь и коммуникации;

торговля, общественное питание, коммунальное и бытовое обслуживание населения;

труд и занятость населения;

социальная защита населения, здравоохранение;

образование, наука, культура, спорт;

законность, охрана прав и свобод граждан, собственности и общественного порядка, борьба с преступностью;

иные отрасли и сферы, связанные с обеспечением жизнедеятельности области.

2. Для осуществления функций по управлению в отраслях и сферах, указанных в части первой настоящей статьи, глава администрации области образует в соответствии с настоящим Уставом и законами области структурные подразделения администрации области и органы исполнительной власти области и наделяет их соответствующими полномочиями, устанавливаемыми в положениях о них.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 1 ноября 2002 г. N 64-З в статью 74 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 74.

В целях управления в отраслях и сферах, указанных в статье 73 настоящего Устава, Администрация области самостоятельно и (или) через органы исполнительной власти области:

а) разрабатывает для представления главой администрации области в областную Думу проекты областного бюджета и программ социально-экономического развития области, определяет источники доходов и направления расходования валютных и внебюджетных фондов области, обеспечивает исполнение областного бюджета и выполнение указанных программ, готовит отчеты об исполнении областного бюджета и выполнении программ социально-экономического развития области для представления их главой администрации области в областную Думу;

б) разрабатывает и реализует финансовую, налоговую, инвестиционную политику в области; осуществляет меры по развитию предпринимательства и ограничению монополистической деятельности; управляет и распоряжается собственностью области в соответствии с законами области, а также федеральной собственностью, переданной в управление области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; содействует укреплению банковской, денежной и кредитной системы;

в) проводит государственную политику ценообразования и оплаты труда, содействует организации государственного страхования и единой системы учета и статистики;

г) разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферы области, обеспечению занятости населения, росту благосостояния, охране труда и здоровья народа; организует систему социальной защиты населения и обеспечивает ее функционирование; заключает ежегодные соглашения с объединениями профсоюзов области по трудовым и социально-экономическим вопросам, содействует заключению соглашений на областном отраслевом уровне, а также коллективных договоров между работодателями и профсоюзами;

д) осуществляет мероприятия по воспитанию, образованию, охране семьи, материнства и детства; разрабатывает и реализует меры по развитию культуры и науки; принимает меры по реализации государственной молодежной политики;

е) разрабатывает и реализует программы развития агропромышленного комплекса, эффективного использования и охраны земель, повышения их плодородия, возрождения села, поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от форм собственности;

ж) осуществляет изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд области;

з) осуществляет мероприятия по развитию жилищного строительства, объектов коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи; создает условия для развития предприятий торговли, бытового обслуживания населения; принимает меры по защите прав потребителя;

и) организует и обеспечивает своевременное финансирование строительства объектов за счет областного и федерального бюджетов, утверждает градостроительные нормативы и документацию, организует лицензирование строительного производства;

к) разрабатывает и обеспечивает выполнение программ по охране природы, рациональному природопользованию; выдает лицензию на недропользование; организует контроль за соблюдением природоохранительного законодательства;

л) обеспечивает рациональное размещение производительных сил; содействует комплексному экономическому и социальному развитию городов и населенных пунктов области;

м) осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению законности, реализации и защите прав и свобод человека и гражданина, охране всех форм собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью, осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей в порядке, установленном законом области;

н) осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению обороны государственной безопасности, мобилизационной подготовке и гражданской обороне, выполнению законодательства о воинской обязанности;

о) осуществляет внешнеэкономическую деятельность;

п) заключает в соответствии с федеральным законом договоры с федеральными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передаче осуществления части своих полномочий;

р) заключает договоры и соглашения с органами местного самоуправления в порядке, установленном законом области;

с) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам и иным нормативным правовым актам области, а также вправе обратиться в суд;

т) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Уставом и законами области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

Глава 27. Полномочия главы Администрации области

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 1 ноября 2002 г. N 64-З в статью 75 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 75.

1. Глава Администрации области обладает следующими полномочиями:

а) представляет на утверждение областной Думы проекты областного бюджета, программ социально-экономического развития области, отчеты об их исполнении, проекты схемы управления областью и структуры Администрации области; вправе вносить на рассмотрение областной Думы проекты нормативных правовых актов по другим вопросам;

б) обладает правом законодательной инициативы в областной Думе;

в) подписывает и обнародует законы области либо отклоняет законы области, принятые областной Думой, после их подписания председателем областной Думы;

г) формирует администрацию области в соответствии с законодательством области; принимает постановления о создании структурных подразделений администрации области, органов исполнительной власти области в соответствии со схемой управления областью и структурой администрации области; устанавливает штаты администрации области и органов исполнительной власти области в пределах средств на их содержание, предусмотренных в соответствующей статье областного бюджета; назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации области, назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов исполнительной власти области; утверждает состав коллегий при руководителях структурных подразделений администрации области, органов исполнительной власти области;

вносит в областную Думу представления о согласовании назначения на должность первых заместителей главы администрации области, руководителя финансового управления администрации области;

д) утверждает Положения о структурных подразделениях администрации области и об органах исполнительной власти области;

е) в установленном законом порядке принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных унитарных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей указанных предприятий и учреждений, осуществляет контроль за их деятельностью;

ж) представляет областной Думе сообщения о положении дел в области и основных направлениях ее социально-экономического развития, а также информации о деятельности администрации области по исполнению законов области и постановлений областной Думы, областного бюджета и программ развития области;

з) вправе требовать созыва внеочередного заседания областной Думы, а также созывать вновь избранную областную Думу на первое заседание ранее срока, установленного для этого Думе настоящим Уставом; вправе участвовать в работе областной Думы с правом совещательного голоса;

и) вправе обратиться в областную Думу с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления областной Думы либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке;

к) вправе принять постановление о досрочном прекращении полномочий областной Думы по основаниям, предусмотренным частью второй статьи 63 настоящего Устава;

л) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении областного бюджета, за исключением расходов, предусмотренных на содержание областной Думы;

м) представляет область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени области, которые вступают в силу после утверждения их областной Думой;

н) принимает постановление о назначении члена Совета Федерации - представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от администрации области и направляет его в областную Думу для принятия ею решения о вступлении в силу данного постановления главы администрации области;

о) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты актов, принятие которых находится в их компетенции;

п) решает вопросы о представительстве исполнительной власти области при Президенте Российской Федерации, Правительстве Российской Федерации и органах исполнительной власти других субъектов Российской Федерации;

р) обращается с запросом в Конституционный суд Российской Федерации о соответствии Конституции Российской Федерации Устава области, законов и иных нормативных актов области, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти области;

с) подписывает и представляет в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации отзывы администрации области на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом;

т) отрешает глав муниципальных образований от должности в случае, если ими в течение месяца со дня вынесения (объявления) письменного предупреждения главой администрации области не приняты меры по исполнению вступившего в силу решения суда об отмене нормативных правовых актов или отдельных их положений, признанных судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам области, уставу муниципального образования, и одновременно назначает новые выборы;

у) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, другими федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.

2. Глава администрации области при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы области, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 28 ноября 2000 г. N 143-З глава 28 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава 28. Досрочное прекращение полномочий
главы администрации области

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 1 ноября 2002 г. N 64-З в статью 76 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 76.

1. Полномочия главы администрации области прекращаются досрочно в случае:

а) его смерти;

б) его отставки в связи с выражением ему недоверия областной Думой;

в) его отзыва избирателями в порядке, установленном законом области;

г) его отставки по собственному желанию;

д) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации;

е) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

ж) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

з) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

и) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

к) утраты им гражданства Российской Федерации.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации области в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, за исключением пунктов "в" и "д", принимает областная Дума с одновременным возложением временного исполнения обязанностей главы администрации области на его первого заместителя на период до вступления в должность вновь избранного главы администрации области в установленном законом порядке.

3. Во всех случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, а также частью пятой статьи 88 настоящего Устава, когда глава администрации области не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет его первый заместитель. Временно исполняющий обязанности главы администрации области не имеет права распускать областную Думу, выступать с инициативой о назначении референдума области, о внесении поправок к Уставу области и подписывать законы.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации области областная Дума либо иные уполномоченные на то органы или должностные лица в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом и законом области назначают досрочные выборы главы администрации области, которые проводятся не позднее чем через 100 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 28 ноября 2000 г. N 143-З глава 29 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава 29. Выражение недоверия должностным лицам
администрации области

Статья 77.

1. Областная Дума вправе выразить недоверие главе администрации области в случае:

издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава администрации области не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава и законов области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан.

2. Постановление областной Думы о недоверии главе администрации области по основаниям, предусмотренным частью первой настоящей статьи, принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы и влечет за собой немедленную отставку главы администрации области и возглавляемой им администрации области, которая в этом случае продолжает действовать до сформирования новой администрации области.

3. Постановление областной Думы о недоверии первым заместителям главы администрации области, а также руководителю финансового управления администрации области в связи с ненадлежащим исполнением ими возложенных обязанностей принимается большинством голосов от установленного числа депутатов областной Думы по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы и влечет немедленное освобождение их от должности либо, если указано в самом акте, является основанием для привлечения их к ответственности главой администрации области в установленном законом порядке.

4. Порядок рассмотрения вопроса о выражении недоверия главе администрации области и другим указанным должностным лицам администрации области устанавливается Регламентом областной Думы.

5. Глава администрации области вправе поставить вопрос перед областной Думой о доверии должностным лицам администрации области, в согласовании назначения которых на должность она принимала участие.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 28 ноября 2000 г. N 143-З название раздела VI настоящего Устава изложено в новой редакции

См. текст названия в предыдущей редакции

Раздел VI. Взаимоотношения областной Думы, администрации области
и органов исполнительной власти области

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 28 ноября 2000 г. N 143-З глава 30 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава 30. Основы взаимодействия областной Думы, администрации
области и органов исполнительной власти области

Статья 78.

1. Областная Дума и администрация области в соответствии с конституционным принципом разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную осуществляют свои полномочия самостоятельно и взаимодействуют исходя из интересов области и ее населения в целях эффективного управления процессами социально-экономического развития области в формах, установленных федеральным законом об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом и законом области.

2. Администрация области подотчетна областной Думе по вопросам исполнения областного бюджета и выполнения программ социально-экономического развития области, а также подконтрольна областной Думе по вопросам, предусмотренным частью первой статьи 56 настоящего Устава.

3. Правовые акты администрации области, органов исполнительной власти области направляются в областную Думу, соответственно правовые акты областной Думы направляются главе администрации области в день их подписания.

4. Областная Дума вправе обратиться к главе администрации области или в органы исполнительной власти области с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в акты, указанные в части третьей настоящей статьи, либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов.

5. Глава администрации области вправе обратиться в областную Думу с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления областной Думы либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке. Порядок внесения в областную Думу и рассмотрения ею указанного предложения главы администрации области устанавливается Регламентом областной Думы.

6. Областная Дума направляет главе администрации области планы законопроектной работы, а также наряду с другими субъектами права законодательной инициативы в областной Думе проекты законов и постановлений Думы и в обязательном порядке в соответствии с законодательством рассматривает их заключения по указанным проектам и поправки к ним.

7. Областная Дума и администрация области не вправе самостоятельно принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции других органов государственной власти и органов местного самоуправления области.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 28 ноября 2000 г. N 143-З глава 31 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава 31. Участие областной Думы в формировании органов
исполнительной власти в области. Выражение недоверия
руководителям органов исполнительной власти области

Статья 79.

1. Областная Дума принимает участие в формировании администрации области, в согласовании назначения на должность отдельных ее должностных лиц, а также в согласовании назначения на должность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральным законом. Формы такого участия устанавливаются настоящим Уставом и законом области, а в отношении руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти также федеральными законами.

2. Областная Дума вправе выразить недоверие руководителям органов исполнительной власти области, в назначении которых на должность она принимала участие.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 28 ноября 2000 г. N 143-З глава 32 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава 32. Организационное взаимодействие органов
государственной власти области

Статья 80.

1. Осуществляя взаимодействие с областной Думой, глава администрации области вправе:

а) участвовать в открытых и закрытых заседаниях областной Думы с правом совещательного голоса;

б) инициировать созыв внеочередных заседаний областной Думы;

в) предлагать вопросы в повестку дня заседаний областной Думы;

г) вносить на рассмотрение областной Думы проекты законов области и постановлений областной Думы;

д) выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня заседаний областной Думы;

е) делегировать на заседания областной Думы представителей администрации области и органов исполнительной власти области с правом внеочередного выступления.

Статья 81.

1. На заседаниях областной Думы и ее органов вправе присутствовать с правом совещательного голоса, выступать, вносить проекты правовых актов и поправки к ним заместители главы администрации области, руководители структурных подразделений администрации области, органов исполнительной власти области, а также уполномоченные главой администрации области другие лица.

2. На заседаниях совещательных и иных рабочих органов администрации области и ее структурных подразделений, органов исполнительной власти области вправе присутствовать, выступать, вносить проекты правовых актов и поправки к ним депутаты областной Думы либо по поручению областной Думы или ее председателя работники аппарата областной Думы.

3. Депутаты областной Думы пользуются правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами администрации области, органов исполнительной власти области.

Глава 33. Гласность в работе органов государственной
власти области

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 28 ноября 2000 г. N 143-З в статью 82 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 82.

1. Областная Дума, администрация области и органы исполнительной власти области осуществляет свою деятельность на принципах гласности и открытости.

2. На заседаниях Думы имеют право присутствовать представители средств массовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений, граждане. Порядок их участия в заседаниях устанавливается Регламентом Думы.

3. Областная Дума и ее комитеты организуют публичные слушания по вопросам жизни области, проектам актов Думы, представляющим общественно значимый интерес.

4. Глава Администрации области, руководители ее структурных подразделений организуют обсуждение проектов важных решений администрации на совещаниях, коллегиях, научно-технических и иных консультативных советах, а также на собраниях граждан по месту их работы и жительства.

5. Проекты законов и иных нормативных правовых актов области, затрагивающие трудовые и социально-экономические права и интересы трудящихся, разрабатываются органами государственной власти области с учетом мнения объединений профсоюзов области.

6. Областная Дума, администрация области и органы исполнительной власти области осуществляют информационное взаимодействие, регулярно информируют население о своей деятельности, принятых решениях, о положении дел области через средства массовой информации.

Глава 34. Разрешение споров между областной Думой и
Администрацией области

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 1 ноября 2002 г. N 64-З в статью 83 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 83.

1. Споры и конфликты между областной Думой и администрацией области, органами местного самоуправления, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятым правовым (законодательным) актам области и иным вопросам, разрешаются посредством согласительных процедур, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, настоящим Уставом и законом области, а также создания паритетных комиссий на срок не более двух месяцев. При отсутствии согласия в решении возникших проблем по истечении установленного срока рассмотрение спора может быть передано в соответствующий суд.

Споры о компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области, а также органами государственной власти области и других субъектов Российской Федерации разрешает Конституционный суд Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 28 ноября 2000 г. N 143-З в главу 35 настоящего Устава внесены изменения

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава 35. Обязанность решений органов государственной власти
области и ответственность за нарушение законодательства области

Статья 84.

1. Устав и законы области, иные нормативные правовые акты, принятые областной Думой, и акты, принятые администрацией области, органами исполнительной власти области в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории области органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

Невыполнение или нарушение указанных актов влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами области. В случае, если административная ответственность за указанные действия не установлена федеральным законом, она может быть установлена законом области.

2. Областная Дума и Администрация области, а также их органы и должностные лица, органы исполнительной власти области и их руководители несут ответственность за принятые ими акты в порядке, установленном федеральным законодательством.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 28 ноября 2000 г. N 143-З главы 35 и 36 настоящего Устава объединены в единую главу 36, изложенную в новой редакции

См. текст глав в предыдущей редакции

Глава 36. Ограничения в замещении должностей и получении доходов,
социальные гарантии для должностных лиц органов государственной
власти области

Статья 85.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 1 ноября 2002 г. N 64-З в часть 1 статьи 85 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Председатель областной Думы, глава Администрации области и их заместители, руководители органов исполнительной власти области, структурных подразделений аппарата областной Думы, должностные лица и служащие структурных подразделений и аппарата администрации области, органов исполнительной власти области не имеют права:

а) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним, образовывать в органах и структурных подразделениях областной Думы и администрации области структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов;

б) состоять в правлениях или других органах управления и выступать в качестве учредителей предприятий, коммерческих банков и других учреждений, организаций, заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

в) получать любые доходы, в том числе единовременные или регулярные вознаграждения от предприятий, учреждений, организаций, находящихся в собственности области либо действующих на ее территории или связанных с областным бюджетом и получением из него средств для своей деятельности, налоговые либо иные финансовые льготы.

Действие подпункта "в" настоящего пункта не распространяется на указанных лиц при получении ими авторского гонорара, вознаграждения за преподавательскую, научную и иную творческую деятельность в установленном порядке.

2. В отношении председателя областной Думы и его заместителей, депутатов, работающих в ее органах на постоянной основе, должностных лиц аппарата областной Думы, должностных лиц Администрации области действуют нормы о недопустимости их участия в предпринимательской деятельности.

3. Допущенные указанными лицами нарушения норм, содержащихся в настоящей статье, если в них отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния и административного правонарушения, влекут за собой дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения в соответствии с законодательством.

Статья 86.

1. Должностные лица областной Думы и Администрации области, включая сотрудников их аппаратов, являются государственными служащими. На них распространяются правовые и социальные гарантии, установленные федеральным и областным законодательством о государственной службе.

2. Органы государственной власти области обеспечивают государственному служащему денежное содержание, жилищные условия, медицинское, пенсионное обеспечение и иные гарантии, установленные законом области в соответствии с федеральным законодательством.

3. Руководители органов законодательной и исполнительной власти области, их заместители, руководители структурных подразделений аппаратов областной Думы и Администрации области, их заместители продолжают получать назначенную им заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место службы (работы) в течение трех месяцев после освобождения их от должности в случаях упразднения должностей в связи с изменением административно-территориального устройства, реорганизации структуры областной Думы и Администрации области и их аппаратов, самороспуска областной Думы.

В случае, если на новом месте службы (работы) указанные должностные лица получают заработную плату ниже размеров прежней, то производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более одного календарного года со дня ухода с должности. Оплата производится из областного бюджета.

ГАРАНТ:

Законом Тамбовской области от 28 ноября 2000 г. N 143-З настоящий Устав дополнен разделом VII следующего содержания. Разделы VII - XII настоящего Устава считаются соответственно разделами VIII - XIII, статья 87 - соответственно статьей 90

Раздел VII. Обеспечение законности в деятельности областной Думы,
главы администрации области и органов исполнительной власти области

Статья 87.

1. Областная Дума, глава администрации области и органы исполнительной власти области при осуществлении своих полномочий обеспечивают соблюдение Конституции Российской Федерации и федеральных законов.

2. Правовые акты областной Думы, главы администрации области, органов исполнительной власти области, а также правовые акты должностных лиц указанных органов, противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Уставу и законам области, подлежат опротестованию прокурором области или его заместителем в установленном законом порядке.

Протест прокурора подлежит обязательному рассмотрению областной Думой, главой администрации области, руководителем органа исполнительной власти области в соответствии с федеральным законом.

3. В соответствии с федеральным законом Президент Российской Федерации вправе обращаться в областную Думу с представлением о приведении Устава, закона области или иного нормативного правового акта областной Думы в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

4. В случае возникновения разногласий при реализации части третьей настоящей статьи Президент Российской Федерации использует согласительные процедуры для их разрешения. В случае недостижения согласованного решения Президент Российской Федерации может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

5. Законы области, правовые акты областной Думы, органов исполнительной власти области и их должностных лиц, нарушающие права и свободы человека и гражданина, права общественных объединений и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 88.

1. Должностные лица органов исполнительной власти области несут ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами области.

2. В соответствии с федеральным законом Президентом Российской Федерации выносится предупреждение главе администрации области в случае:

а) издания главой администрации области нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а он в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) уклонения главы администрации области в течение двух месяцев со дня издания указа Президента Российской Федерации о приостановлении действия нормативного правового акта главы администрации области либо нормативного правового акта органа исполнительной власти области от издания нормативного правового акта, предусматривающего отмену приостановленного нормативного правового акта, или от внесения в указанный акт изменений, если в течение этого срока глава администрации области не обратился в соответствующий суд для разрешения спора.

3. Если в течение месяца со дня вынесения Президентом Российской Федерации предупреждения главе администрации области он не принял в пределах своих полномочий мер по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, Президент Российской Федерации издает указ об отрешении главы администрации области от должности.

Глава администрации области, полномочия которого были прекращены указом Президента Российской Федерации об отрешении его от должности, вправе обжаловать данный указ в Верховный Суд Российской Федерации в течение десяти дней со дня его официального опубликования.

4. Решение Президента Российской Федерации об отрешении главы администрации области от должности влечет за собой отставку возглавляемой им администрации области, которая в этом случае продолжает действовать до сформирования новой администрации области.

5. Глава администрации области может быть временно отстранен от исполнения обязанностей Президентом Российской Федерации в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, по мотивированному представлению Генерального прокурора Российской Федерации в случае предъявления ему обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.

Статья 89.

1. В соответствии с федеральным законом, действие акта главы администрации области, акта органа исполнительной власти области в случае противоречия этого акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения им прав и свобод человека и гражданина, может быть приостановлено указом Президента Российской Федерации до решения этого вопроса соответствующим судом.

2. В период действия данного указа Президента Российской Федерации главой администрации области и (или) органом исполнительной власти области не может быть издан другой акт, имеющий тот же предмет регулирования, за исключением акта, отменяющего акт, действие которого приостановлено Президентом Российской Федерации либо вносящего в него необходимые изменения. При этом глава администрации области вправе обратиться в соответствующий суд для решения вопроса о соответствии изданного им или органом исполнительной власти области акта, действие которого приостановлено Президентом Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральным законам и международным обязательствам Российской Федерации.

Раздел VIII. Судебная власть

Глава 37. Органы правосудия. Система судебной власти

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 28 ноября 2000 г. N 143-З в статью 90 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 90.

1. Правосудие в области осуществляется только судами, учреждаемыми и действующими в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации.

2. Судебная власть в области осуществляется посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

3. На территории области действуют областной суд, районные и городские суды, военный суд, арбитражный суд области, относящиеся к федеральным судам, а также мировые судьи, которые входят в единую судебную систему Российской Федерации.

4. Порядок организации и деятельности федеральных судов, правовой статус их судей определяются Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.

Должности мировых судей создаются и упраздняются законами области. Полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законом области.

5. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории области, непосредственно участвуют в осуществлении правосудия в качестве народных заседателей федеральных судов общей юрисдикции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Надзор за судебной деятельностью судов в области осуществляется соответствующими вышестоящими судами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Кадры судебных органов области находятся в совместном ведении Российской Федерации и области. Судьи федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 88. Исключена

Информация об изменениях:

См. текст статьи 88

Раздел IX. Обеспечение законности, правопорядка и
общественной безопасности

Глава 38. Прокуратура области

ГАРАНТ:

Законом Тамбовской области от 28 ноября 2000 г. N 143-З статьи 89 - 92 настоящего Устава считаются соответственно статьями 91 - 94

Статья 91.

1. Надзор за точным и единообразным исполнением законов на территории области и поддержание обвинения в судах осуществляют органы прокуратуры области.

2. Органы прокуратуры области являются составной частью единой централизованной системы прокуратуры Российской Федерации с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

3. Прокурор области назначается Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти области. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

4. Полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры области определяются федеральным законом.

Глава 39. Органы внутренних дел и органы обеспечения
безопасности

Статья 92.

Охрана общественного порядка, обеспечение государственной и личной безопасности на территории области осуществляются органами внутренних дел, подразделениями и службами милиции общественной безопасности, органами государственной безопасности, организация и деятельность которых регулируется федеральным законодательством и правовыми актами области.

Глава 40. Чрезвычайное положение в области

Статья 93.

1. Чрезвычайное положение в области вводится на основании Закона Российской Федерации "О чрезвычайном положении", в котором определяются полномочия органов государственной власти, общественных организаций, граждан, дополнительные меры охраны порядка и безопасности, допускается создание временных специальных органов государственного управления.

Введение чрезвычайного положения осуществляется Указом Президента Российской Федерации на всей или части территории области, либо в отдельных населенных пунктах с немедленным сообщением о том всему населению, государственным и общественным организациям.

В условиях чрезвычайного положения сохраняются и действуют все нормы, определяющими правовой статус граждан и других лиц, за исключением тех ограничений, которые могут быть применены Указом Президента Российской Федерации по введению чрезвычайного положения в области при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных указанным законом.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 28 ноября 2000 г. N 143-З в главу 41 настоящего Устава внесены изменения

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава 41. Органы юстиции

Статья 94.

1. Реализацию государственной политики в сфере юстиции обеспечивают управление юстиции области, его органы и учреждения. Их компетенция, организация и деятельность определяются федеральным законодательством и правовыми актами области.

2. Нотариальная деятельность по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществляются государственными и частными нотариусами в порядке, определенном законами Российской Федерации и правовыми актами области.

3. Оказание юридической помощи, защита и представление интересов граждан и юридических лиц в суде и иных органах осуществляется коллегиями и иными объединениями адвокатов, а также отдельными лицами, обладающими правом занятия адвокатской практикой. Организация и порядок деятельности адвокатуры в области определяются федеральными законами и правовыми актами области.

Раздел X. Экономическая основа деятельности органов
государственной власти области

Глава 42. Формы собственности, составляющие экономическую основу
деятельности органов государственной власти области

Статья 95.

1. Экономическую основу деятельности органов законодательной и исполнительной власти области составляют областная собственность, находящиеся на территории области федеральная и иная собственность, а также природные ресурсы.

2. По отношению к объектам федеральной собственности органы законодательной и исполнительной власти области осуществляют контроль за эффективным размещением производственных и социальных объектов, рациональным использованием природных ресурсов, охраной окружающей среды, а также в области социальной защиты населения.

3. Порядок управления собственностью области, а также объектами федеральной собственности, переданными ей в хозяйственное ведение и распоряжение, регулируется федеральными законами, настоящим Уставом и другими правовыми актами области.

4. Областная Дума и Администрация области не вправе препятствовать самостоятельному осуществлению полномочий органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью.

5. Органы государственной власти не вправе вводить не предусмотренные федеральным законодательством ограничения, которые бы препятствовали свободе предпринимательской деятельности.

Глава 43. Собственность области

Статья 96.

1. Собственность области является формой государственной собственности Российской Федерации.

2. В собственности области находятся земельные участки, горные отводы, природные объекты (водоемы, леса и другие), объекты инженерной инфраструктуры и иные объекты, имеющие областное значение, предприятия и объединения, учреждения народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, науки и культуры, другие учреждения, созданные или приобретенные за счет средств области, в том числе на долевых началах или передаваемые ей от других органов государственной власти и органов местного самоуправления, имущество областной Думы и Администрации области, средства бюджета области, ценные бумаги и финансовые активы.

3. Полномочия собственника областной собственности принадлежат областной Думе и Администрации области в пределах их компетенции.

4. Разграничение государственной собственности в области находится в совместном ведении Российской Федерации и области.

Глава 44. Управление и распоряжение объектами
собственности области

Статья 97.

1. Администрация области осуществляет управление и распоряжение объектами собственности области в пределах, установленных федеральным законодательством и правовыми актами области.

2. Администрация области вправе отчуждать, а также передавать объекты, находящиеся в собственности области, во временное или постоянное владение и пользование, сдавать их в аренду в порядке и пределах, установленных федеральным законодательством и правовыми актами области.

3. Имущество, являющееся собственностью области, может быть закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения с установлением пределов такого ведения органом, осуществляющим полномочия собственника имущества.

4. Имущество, являющееся собственностью области и закрепленное собственником за учреждением, состоящим на областном бюджете, находится в оперативном управлении этого учреждения.

Статья 98.

1. Условия использования природных ресурсов, находящихся в собственности области, устанавливаются законодательством и правовыми актами области.

2. Хозяйственная деятельность на территории области, которая может повлечь серьезные экологические, санитарно-эпидемиологические и демографические последствия межтерриториального характера, осуществляется с согласия и под контролем областной Думы.

3. Администрация области правомочна определять квоты на разработку месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении области, и устанавливать плату за их использование в соответствии с законодательством о природных ресурсах с учетом мнения органов местного самоуправления территории, на которых находятся месторождения.

Глава 45. Участие органов государственной власти области
во внешнеэкономических связях

Статья 99.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 14 апреля 1998 г. N 8-З в часть 1 статьи 99 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Администрация области правомочна непосредственно вступать во внешнеэкономические связи, а также содействовать их установлению находящимся на территории области предприятиям и организациям с зарубежными партнерами в порядке, определенном федеральными законами, законами и другими нормативными правовыми актами области.

2. Администрация области на основании постановлений областной Думы вправе заключать договоры с зарубежными партнерами на реализацию и приобретение продукции за счет средств валютных фондов области и на иной основе, а также осуществлять другие полномочия в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Глава 46. Использование земель в области

Статья 100.

В области земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, определенных федеральным и областным законодательством.

Владение, пользование и распоряжение землей не должно наносить ущерба окружающей среде и нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Собственник земельного участка, отнесенного к таким землям, может осуществлять права владения и пользования своим участком в пределах, определяемых его назначением.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 28 ноября 2000 г. N 143-З в статью 101 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 101.

Земли общего пользования (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, леса общего назначения, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи), заповедники, памятники культуры, национальные парки, ботанические сады, объекты оздоровительного и историко-культурного назначения и национального наследия за исключением указанных земель и объектов, находящихся в федеральной собственности, являются достоянием населения области и не подлежат отчуждению. Перечень таких земель устанавливается законодательством области.

Статья 102.

Органы государственной власти области вправе проводить приватизацию и разгосударствление объектов собственности области без ущерба для интересов населения области.

Статья 103.

В области обеспечиваются в соответствии с законодательством любые формы предпринимательской деятельности, экономическая свобода и конкуренция, осуществляется антимонопольное регулирование.

Органы государственной власти области способствуют развитию предпринимательства в сфере производства, возрождению народных ремесел и промыслов.

На территории области обеспечивается свободное перемещение товаров, услуг, информации, финансовых средств и иного имущества при соблюдении законодательства Российской Федерации и нормативно-правовых актов области.

Раздел XI. Финансовая основа деятельности органов
государственной власти области

Глава 47. Финансовые ресурсы области

Статья 104.

1. Финансовые ресурсы области составляют средства бюджета области и областных внебюджетных и валютных фондов, кредитные ресурсы, а также ассигнования из федерального бюджета.

2. Финансовые ресурсы области могут в соответствии с законодательством на договорной основе объединяться с финансовыми ресурсами других субъектов Российской Федерации, а также предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений для финансирования совместных, в том числе межтерриториальных программ социально-экономического развития.

Глава 48. Бюджетные права органов государственной
власти области

Статья 105.

1. Областной бюджет и отчет о его исполнении рассматриваются и утверждаются областной Думой по представлению главы Администрации области.

Разработка и исполнение областного бюджета осуществляется Администрацией области, а в пределах расходов, предусмотренных на содержание законодательного органа власти - областной Думы.

Финансирование органов Администрации области осуществляется в размерах, предусмотренных областным бюджетом.

2. В областной бюджет зачисляются:

а) налоги и сборы в соответствии с федеральными законами и законами области;

б) дивиденды от совместных предприятий в соответствии с долей области в собственности этих предприятий;

в) поступления от сдачи в аренду или продажи имущества, находящегося в собственности области, а также объектов федеральной собственности, переданных в хозяйственное ведение и распоряжение области;

г) выявленные проверками скрытые или заниженные доходы предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности области;

д) иные поступления в соответствии с федеральным законодательством и законами области.

3. Для сбалансирования областного бюджета из федерального бюджета могут предоставляться дотации, субсидии и субвенции.

4. В случае принятия органами государственной власти Российской Федерации решений, влекущих увеличение расходов или уменьшение доходов бюджета области, недостающие бюджетные средства компенсируются за счет федерального бюджета.

Области возмещаются расходы, связанные с ее участием в реализации государственных программ Российской Федерации.

Доходы областного бюджета, полученные дополнительно в ходе его исполнения, а также за счет превышения доходов над расходами, образующимися в результате перевыполнения доходной части бюджета или экономии в расходах, изъятию не подлежат и используются Администрацией области в соответствии с постановлениями областной Думы.

5. Расходы областного бюджета осуществляются за счет его доходов, а также дотаций, субвенций и субсидий, получаемых из федерального бюджета.

Глава 49. Внебюджетные и валютные фонды области

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 1 ноября 2002 г. N 64-З статья 106 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 106.

1. Правовой статус, порядок образования, деятельности и ликвидации областных внебюджетных фондов определяются законом области в соответствии с федеральным законодательством.

2. Законом области в соответствии с федеральными законами утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов области и отчеты об исполнении этих фондов.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 1 ноября 2002 г. N 64-З статья 107 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 107.

Порядок образования и деятельности областных валютных фондов, контроля за использованием средств этих фондов устанавливается законом области в соответствии с федеральным законодательством.

Глава 50. Налоги и сборы области

Статья 108.

1. Налоги и сборы области устанавливаются федеральными законами, законами области и вносятся в консолидированный бюджет области.

2. Местные налоги и сборы устанавливаются федеральными законами, законами области, правовыми актами представительных органов местного самоуправления и зачисляются в местные бюджеты.

3. Налоговая система области включает в себя федеральные налоги и сборы, налоги и сборы области, местные налоги и сборы.

Глава 51. Кредитно-банковская система области

Статья 109.

Кредитно-банковская система области регулируется законодательством Российской Федерации, Центральным Банком России и законодательством области.

Статья 110.

В порядке, установленном областной Думой, Администрация области вправе:

а) пользоваться на договорных началах кредитами на хозяйственные и социальные цели;

б) принимать участие имеющимися в ее распоряжении финансовыми ресурсами в деятельности финансово-кредитных учреждений через областные фонд имущества и комитет по управлению имуществом;

в) создавать целевые фонды и передавать их банкам в качестве ресурсов кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе на льготной основе;

г) осуществлять иные полномочия в области кредитных отношений в соответствии с федеральным законодательством.

Раздел XII. Местное самоуправление

Глава 52. Система и правовая основа местного самоуправления

Статья 111.

1. В области признается и гарантируется установленное Конституцией Российской Федерации местное самоуправление, обеспечивающее самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

2. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и их территориальных объединениях с учетом исторических и иных местных традиций.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 31 января 1997 г. N 87-З в часть 3 статьи 111 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

3. Правовую основу местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, федеральный и областной законы об общих принципах организации местного самоуправления, другие правовые акты органов государственной власти Российской Федерации и области, Устав области, уставы муниципальных образований, иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 14 апреля 1998 г. N 8-З в часть 4 статьи 111 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

4. Местное самоуправление осуществляется населением непосредственно путем проведения референдумов, выборов, сходов (собраний), конференций жителей и других форм прямого волеизъявления, через выборные представительные и иные органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления населения.

5. Местное самоуправление в области гарантируется правом на судебную защиту, компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 31 января 1997 г. N 87-З название главы 53 настоящего Устава изложено в новой редакции

См. текст названия в предыдущей редакции

Глава 53. Органы и должностные лица местного самоуправления

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 31 января 1997 г. N 87-З в статью 112 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 112.

1. К органам местного самоуправления относятся:

выборные органы местного самоуправления, образуемые в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом и законами области, уставами муниципальных образований;

другие органы местного самоуправления, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований.

2. Органы местного самоуправления наделяются в соответствии с уставами муниципальных образований собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

3. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

4. Наименования и сроки полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с законами области.

5. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и действуют в пределах своих полномочий самостоятельно.

6. Органы местного самоуправления могут наделяться законом области отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна органам государственной власти, передавшим их.

7. Органы местного самоуправления являются юридическими лицами.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 14 апреля 1998 г. N 8-З в статью 113 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 113.

1. К ведению органов местного самоуправления относятся следующие основные вопросы местного значения:

а) местный бюджет, местные налоги и сборы, иные местные финансовые ресурсы;

б) муниципальная собственность;

в) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

г) планировка и застройка территорий местного самоуправления;

д) системы местного энерго-, водо- и теплоснабжения;

е) местный жилой фонд;

ж) системы местных коммуникаций (связь, средства массовой информации и иные системы коммуникаций);

з) местное хозяйство;

и) местный транспорт;

к) местные дороги;

л) землеустройство и землеотвод;

м) бытовое и торговое обслуживание;

н) муниципальное здравоохранение;

о) муниципальное дошкольное, начальное общее, основное общее и профессиональное образование, среднее (полное) общее образование;

п) социальная поддержка населения;

р) сохранение памятников истории и культуры;

с) охрана окружающей природной среды;

т) охрана общественного порядка.

2. По вопросам, перечисленным в ч. 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие нормативных правовых актов.

Глава 54. Представительные органы местного самоуправления

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 31 января 1997 г. N 87-З статья 114 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 114.

1. Представительный орган местного самоуправления состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами области.

2. Численный состав представительного органа местного самоуправления определяется уставом муниципального образования.

3. Полномочия представительных органов местного самоуправления определяются уставами муниципальных образований.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 31 января 1997 г. N 87-З в статью 115 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 115.

1. Представительные органы местного самоуправления районов и городов взаимодействуют с представительными органами местного самоуправления сельских поселений и других территориальных объединений в пределах полномочий, предоставляемых им уставом муниципального образования.

2. Порядок, принципы, формы взаимодействия представительных и исполнительных органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования.

ГАРАНТ:

Законом Тамбовской области от 31 января 1997 г. N 87-З настоящий Устав дополнен главой 55 следующего содержания. Нумерация последующих глав соответственно изменена

Глава 55. Глава муниципального образования, иные выборные
должностные лица местного самоуправления

Статья 116.

1. Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены должность главы муниципального образования - выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, а также должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления.

2. Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом местного самоуправления из своего состава в порядке, установленном федеральными законами и законами области.

3. Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления наделяются собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования.

4. Глава муниципального образования и другие выборные должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования подотчетны населению непосредственно и представительному органу местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 31 января 1997 г. N 87-З глава 56 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава 56. Иные органы и должностные лица местного самоуправления

Статья 117.

1. В уставе муниципального образования помимо представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, указанных в главах 54 и 55 настоящего Устава, могут быть предусмотрены и иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

2. Наименование органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, порядок формирования органов местного самоуправления, компетенция, сроки полномочий, подотчетность, вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления определяются уставами муниципальных образований в соответствии с законами области.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 31 января 1997 г. N 87-З в главу 57 настоящего Устава внесены изменения

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава 57. Правовые акты органов и должностных лиц местного
самоуправления

Статья 118.

Органы и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают правовые акты. Наименование и виды правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления, порядок их принятия и вступления в силу определяются уставом муниципального образования в соответствии с законами области.

Глава 58. Экономическая и финансовая основы местного
самоуправления

Статья 119.

1. Экономическую и финансовую основу местного самоуправления составляют соответственно имущество, природные и финансовые ресурсы, необходимые для осуществления задач и функций местного самоуправления.

2. Органы государственной власти области обеспечивают создание условий для равного уровня жизни населения, проживающего на его территории.

Глава 59. Местный бюджет

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 14 апреля 1998 г. N 8-З статья 120 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 120.

1. Органы местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

2. Самостоятельность местного бюджета гарантируется:

а) наличием собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, предоставлением средств местным бюджетам из областного бюджета в порядке финансовой помощи в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований);

б) правом представительных органов местного самоуправления определять направления использования средств местных бюджетов;

в) правом представительных органов местного самоуправления распоряжаться свободными остатками средств местных бюджетов, образовавшимися в конце финансового года в результате увеличения поступления доходов или уменьшения расходов;

г) компенсацией увеличения расходов или уменьшения доходов местных бюджетов, возникших вследствие принятия законов области, а также иных решений органов государственной власти.

3. Органы государственной власти области в процессе осуществления бюджетного регулирования и органы местного самоуправления в процессе формирования местных бюджетов руководствуются государственными минимальными социальными стандартами, социальными нормами, нормативами минимальной бюджетной обеспеченности.

Глава 60. Территориальное общественное самоуправление населения

Статья 121.

1. Территориальное общественное самоуправление населения осуществляет через собрания (сходы) и конференции жителей, обсуждение населением важных вопросов местной жизни, иные формы непосредственной демократии, а также через органы территориального общественного самоуправления населения (советы и комитеты населенных пунктов и т.п.) и иные органы общественного самоуправления населения по месту жительства (домовые, уличные комитеты и т.п.).

2. Территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления населения, устанавливаются по предложению жителей соответствующими представительными органами местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 31 января 1997 г. N 87-З в часть 3 статьи 121 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

3. Порядок организации и деятельности органов территориального общественного самоуправления населения, их компетенция определяется уставом муниципального образования в соответствии с законами области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Глава 61. Отношения органов государственной власти
и органов местного самоуправления

Статья 122.

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 14 апреля 1998 г. N 8-З в часть 1 статьи 122 настоящего Устава внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. Органы государственной власти области содействуют становлению и развитию местного самоуправления, принимают областные программы развития местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы государственной власти области создают условия для развития территорий местного самоуправления, принимают меры для поддержки территорий местного самоуправления с уровнем доходов ниже средней бюджетной обеспеченности и стандартов экономического и социального развития по области, представляют им обоснованные экономические и социальные льготы и привилегии.

Раздел XIII. Заключительные и переходные положения

Информация об изменениях:

Законом Тамбовской области от 28 ноября 2000 г. N 143-З в статью 123 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 123.

1. Устав области вступает в силу со дня официального опубликования в областной газете "Тамбовская жизнь".

2. Нормативные правовые акты области, изданные до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют юридическую силу в части, не противоречащей ему.

ГАРАНТ:

Законом Тамбовской области от 27 марта 2003 г. N 102-З статья 123 настоящего Устава дополнена частью 3 следующего содержания

3. Положения абзаца первого части второй статьи 49 и части пятой статьи 65 в отношении сроков полномочий областной Думы и главы администрации области применяются к депутатам областной Думы четвертого и последующих созывов и главе администрации области, избранным на выборах, назначенных после официального опубликования норм об изменении установленных настоящим Уставом сроков полномочий областной Думы и главы администрации области.

------------------------------------

ГАРАНТ:

Текст приложения к настоящему Уставу не приводится