Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 ноября 2011 г. N Ф04-9197/10 по делу N А27-3397/2010

г. Тюмень

16 ноября 2011

Дело N А27-3397/2010

Резолютивная часть постановления объявлена16 ноября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 ноября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Абсалямова А.В.

судей Тихомирова В.В.

Цыгановой Е.М.

рассмотрел в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Трубина Андрея Викторовича о пересмотре по новым обстоятельствам постановления от 03.02.2011 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа (судьи Мелихов Н.В., Лукьяненко М.Ф., Фролова С.В.) по делу N А27-3397/2010 об оспаривании индивидуальным предпринимателем Трубиным Андреем Викторовичем результата государственной кадастровой оценки Федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" земельного участка, признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области по формированию в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка, обязании исключить из кадастра объектов недвижимости недостоверные сведения о стоимости земельного участка.

Другие лица, участвующие в деле: Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля".

Суд установил:

индивидуальный предприниматель Трубин Андрей Викторович (далее по тексту - ИП Трубин А.В., заявитель) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (далее по тексту - Управление) о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101015:968, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Западный проезд, 11-Б, площадью 1717,34 кв.м в сумме 9 379 235,23 руб., проведенной Федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" (далее по тексту - ФГУП ФКЦ "Земля") и под контролем Управления, а также и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 5 461,49 руб. за кв. м; о признании незаконными, не соответствующими статьям 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденному Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 N 215, действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - Управление Росреестра), выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка 42:24:0101015:968 площадью 1717,34 кв.м в сумме 9 379 235,23 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 5 461,49 руб. за кв. м; обязании Управления Росреестра исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости в сумме 9 379 235,23 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 5 461,49 руб. за кв.м земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101015:968 площадью 1717,34 кв.м (с учетом уточнения требования).

Определением арбитражного суда от 07.07.2010 произведена замена стороны в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.

Решением от 09.07.2010 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные ИП Трубиным А.В. требования удовлетворены в полном объеме.

Седьмой арбитражный апелляционный суд рассмотрел дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, привлечено ФГУП ФКЦ "Земля".

Постановлением от 15.10.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда вышеуказанное решение отменено, по делу принят новый судебный акт, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением от 03.02.2011 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа судебный акт апелляционной инстанции отменен, в удовлетворении заявления ИП Трубина А.В. отказано.

ИП Трубин А.В. обратился в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа с заявлением о пересмотре постановления от 03.02.2011 по новым обстоятельствам.

В качестве нового обстоятельства заявитель указывает на определение судебной практики рассмотрения данной категории споров в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010 Арбитражного суда Кемеровской области со схожими фактическими обстоятельствами.

Рассмотрев доводы заявления в соответствии со статьями 311, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая отсутствие возражений по повторному рассмотрению дела, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 части 3, частью 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием пересмотра судебных актов является определение либо изменение в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 по делу со схожими фактическими обстоятельствами определена практика применения статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и указано на возможность пересмотра тождественных дел.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа при рассмотрении настоящего дела со схожими фактическими обстоятельствами применил названые нормы в истолковании, расходящимся с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

Данное обстоятельство является основанием для удовлетворения заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам и отмене постановления суда округа.

Рассматривая спор по настоящему делу, арбитражный апелляционный суд применил правила главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (о признании недействительными ненормативных правовых актов, действий), сослался на недоказанность уполномоченным органом достоверности кадастровой стоимости и полностью исключили значение кадастровой стоимости в отношении конкретного земельного участка из государственного реестра.

Между тем спор по существу настоящего дела имеет по своему предмету изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Такой спор с применением общих правил искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза, судом апелляционной инстанции не рассматривался (статьи 65, 82, 133, 135, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку апелляционным судом спор по существу заявленного требования рассмотрен не был, постановление подлежит отмене, дело - направлению в апелляционный суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289, статьей 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

заявление индивидуального предпринимателя Трубина Андрея Викторовича о пересмотре по новым обстоятельствам постановления от 03.02.2011 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу N А27-3397/2010 удовлетворить.

Постановление от 03.02.2011 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу N А27-3397/2010 отменить.

Постановление от 15.10.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по данному делу отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Абсалямов

Судьи

В.В. Тихомиров Е.М. Цыганова