Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 4 апреля 2012 г. N Ф04-9197/10 по делу N А27-3397/2010

г. Тюмень

4 апреля 2012 г.

Дело N А27-3397/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 4 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 4 апреля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Отческой Т.И.

судей Ильина В.И.

Маняшиной В.П.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Трубина Андрея Викторовича на определение от 19.01.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда об отказе в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы и приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по другому делу (судьи Скачкова О.А., Бородулина И.И., Музыкантова М.Х.) в рамках дела N А27-3397/2010 Арбитражного суда Кемеровской области по заявлению индивидуального предпринимателя Трубина Андрея Викторовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (650000, Кемеровская область, город Кемерово, Октябрьский проспект, 3, Г, ИНН 4205077178, ОГРН 1044205100059) о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка; признании незаконными действий по формированию сведений о кадастровой стоимости земельного участка, обязании исключить из кадастра объектов недвижимости недостоверные сведения о стоимости земельного участка.

Другие лица, участвующие в деле: Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля".

Суд установил:

индивидуальный предприниматель Трубин Андрей Викторович (далее - заявитель, ИП Трубин А.В.) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101015:968, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Западный проезд, 11- Б, площадью 1 717,34 кв.м. в сумме 9 379 235,23 руб., проведенной Федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" (далее - ФГУП ФКЦ "Земля") и под контролем управления, а также и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 5 461,49 руб. за кв.м.; о признании незаконными, не соответствующими статьям 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденному приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 N 215, действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - Управление Росреестра), выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка 42:24:0101015:968 площадью 1 717,34 кв.м. в сумме 9 379 235,23 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 5 461,49 руб. за кв. м.; обязании Управления Росреестра исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости в сумме 9 379 235,23 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 5 461,49 руб. за кв.м. земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101015:968 площадью 1 717,34 кв.м.

Определением от 07.07.2010 арбитражного суда произведена замена стороны в порядке статьи 48 АПК РФ - Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области на Управление Росреестра по Кемеровской области.

Решением от 09.07.2010 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные ИП Трубиным А.В. требования удовлетворены в полном объеме.

Седьмой арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, привлек ФГУП ФКЦ "Земля".

Постановлением от 15.10.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда указанное выше решение отменено, по делу принят новый судебный акт, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением от 03.02.2011 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа судебный акт апелляционной инстанции отменен, в удовлетворении заявления ИП Трубина А.В. отказано.

ИП Трубин А.В. обратился в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа с заявлением о пересмотре постановления от 03.02.2011 по новым обстоятельствам.

В качестве нового обстоятельства заявитель указал на определение судебной практики рассмотрения данной категории споров в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А 27-4849/2010 Арбитражного суда Кемеровской области со схожими фактическими обстоятельствами.

Постановлением от 16.11.2011 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа заявление ИП Трубина А.В. о пересмотре по новым обстоятельствам постановления от 03.02.2011 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу N А27-3397/2010 удовлетворено.

Постановление от 03.02.2011 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу N А27-3397/2010 и постановление от 15.10.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда отменены по новым обстоятельствам, дело передано на новое рассмотрение в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Определением от 02.12.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению на 21.12.2011.

Определением от 21.12.2011 судебное заседание отложено на 19.01.2012.

Определением от 19.01.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-4849/2010.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ИП Трубин А.В. просит отменить определение о приостановлении производства от 19.01.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда, ссылаясь на нарушение норм процессуального права.

По мнению ИП Трубина А. В., поскольку по делу N 913/11 оспаривается кадастровая стоимость определенного земельного участка, с определенным удельным показателем кадастровой стоимости земель, то по разным делам различных между собой земельных участков, противоречия решений быть не может.

Суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 284, 286, 290 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, считает, что оспариваемое определение подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что приостанавливая производство по делу, Седьмой арбитражный апелляционный суд руководствовался пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ и исходил из невозможности рассмотрения настоящего дела до вынесения Арбитражным судом Кемеровской области судебного акта по делу N А27-4849/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аверс" к Росреестру, Управлению Росреестра по Кемеровской области, Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля", Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о признании недействительным пункта 7 акта проверки отчета ФГУП "ФКЦ "Земля" об определении кадастровой стоимости от 24.11.2008 N 2, решения Росреестра о соответствии отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области Методическим указаниям в части определения кадастровой стоимости спорного земельного участка и удельного показателя его кадастровой стоимости; о признании незаконными, не соответствующими статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. N 316, Методическим указаниям и Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденному Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 г. N 215, действий Росреестра, Управления Росреестра по Кемеровской области, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка и удельном показателе его кадастровой стоимости; о признании недействительным решения Управления Росреестра по Кемеровской области об отказе в исключении из государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка и удельном показателе его кадастровой стоимости, оформленного письмом от 03.03.2010 N 07/12 - 1266; о возложении обязанности на Управление Росреестра по Кемеровской области исключить из ГКН недостоверные сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка и удельном показателе его кадастровой стоимости.

С позиции апелляционного суда, от разрешения спора по делу N А27-4849/2010 зависит принятие правильного решения по настоящему делу.

Между тем судом апелляционной инстанции не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 145 АПК РФ производство по делу приостанавливается в указанном случае до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

Изложенное свидетельствует о том, что обязанность приостановить производство по делу обусловлена невозможностью его рассмотрения до разрешения другого дела и вступления судебного акта по нему в законную силу.

Для приостановления производства по делу по указанному основанию необходимо установить, что рассматриваемое судом другое дело связано с тем, которое рассматривает арбитражный суд. При этом связь между двумя делами должна носить правовой и непосредственный характер.

Исходя из толкования норм статьи 143 АПК РФ одним из обязательных условий для приостановления производства по делу по вышеуказанному основанию является объективная невозможность рассмотрения и разрешения дела арбитражным судом до разрешения иного дела, рассматриваемого судом. Невозможность означает, что если производство по делу не будет приостановлено, разрешение дела может привести к незаконности судебного решения, неправильным выводам суда или даже к вынесению противоречащих судебных актов.

В силу изложенного, на основании пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ основанием к приостановлению может служить не любое дело, а только то, обстоятельства которого касаются одного и того же материального правоотношения, и разрешаемые по этому делу вопросы находятся в пределах рассматриваемого арбитражным судом спора.

Вывод суда о наличии между настоящим делом и делом N А27-4849/2010 прямой правовой связи, препятствующей рассмотрению дела в апелляционном суде, является ошибочным.

Выяснение указанных обстоятельств по делу N А27-4849/2010 не может повлиять на рассмотрение требований заявителя в рамках настоящего дела.

В соответствии с положениями части 3 статьи 2 и статьи 6.1 АПК РФ - справедливое разбирательство дела предполагает не только беспристрастность суда, но и завершение слушания дела в разумные сроки. Срок, на который производство по делу было приостановлено, учитывается при определении разумного срока судопроизводства (часть 3 статьи 152 АПК РФ).

В данном случае приостановление производства по делу ведет к необоснованному затягиванию арбитражного процесса и не способствует выполнению арбитражным судом задач судопроизводства, сформулированных в названных нормах АПК РФ.

Суд кассационной инстанции считает, что с учетом изложенных обстоятельств у апелляционного суда отсутствовали основания, предусмотренные статьей 143 АПК РФ, для приостановления производства по настоящему делу; находит определение от 19.01.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда принятым с нарушением норм процессуального права - статьи 143 АПК РФ, в связи с чем, подлежащим отмене.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

определение от 19.01.2012 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-3397/2010 Арбитражного суда Кемеровской области в части приостановления производства по делу отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.И. Отческая

Судьи

В.И. Ильин В.П. Маняшина