Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 октября 2022 г. N Ф04-10190/14 по делу N А46-4042/2014

город Тюмень

18 октября 2022 г.

Дело N А46-4042/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 18 октября 2022 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Доронина С.А.,

судей Глотова Н.Б.,

Жирных О.В.-

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего Клочкова Антона Леонидовича на определение Арбитражного суда Омской области от 02.02.2022 (судья Хвостунцев А.М.) и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2022 (судьи Брежнева О.Ю., Аристова Е.В., Зюков В.А.) по делу N А46-4042/2014 о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение "Мостовик" (ИНН 5502005562, ОГРН 1025501857710; далее - объединение, должник), принятые по жалобе Федеральной налоговой службы (далее - уполномоченный орган) на действия (бездействие) конкурсного управляющего Клочкова Антона Леонидовича.

Суд установил:

в рамках дела о банкротстве объединения уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с жалобой, уточнённой в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), на действия конкурсного управляющего Клочкова А.Л., в которой просит:

- признать незаконными, не соответствующими пунктам 2, 4 статьи 20.3, статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), пунктам 10, 11, 13 Общих правил подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 (далее - Общие правила), действия (бездействие) конкурсного управляющего Клочкова А.Л., выразившиеся в непредставлении к отчётам о ходе своей деятельности и о движении денежных средств от 09.01.2019, 31.03.2019, 30.09.2019, 31.03.2020, 30.09.2020, 31.03.2021 в полном объёме копии документов, подтверждающие указанные в них сведения;

- признать незаконными, не соответствующими пунктам 2, 4 статьи 20.3, статьи 143 Закона о банкротстве, пунктам 10, 11, 13 Общих правил, действия (бездействие) конкурсного управляющего Клочкова А.Л., выразившиеся в непредставлении к отчётам сведений о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначении, основании их возникновения, размера обязательств и непогашенного остатка;

- признать незаконными, не соответствующим требованиям статьи 20.3, пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве, действия (бездействие) конкурсного управляющего Клочкова А.Л., выразившиеся в непредставлении сведений о перечне нереализованного имущества, о дебиторской задолженности (с указанием мер по ее взысканию), о работниках должника, продолжающих деятельность (с указанием фамилии и должности), о текущей задолженности, о планируемых источниках формирования конкурсной массы;

- признать незаконными, не соответствующими требованиям пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве, действия конкурсного управляющего Клочкова А.Л., выразившиеся в нарушении сроков представления отчётов о своей деятельности;

- признать незаконными, не соответствующими требованиям статьи 129 Закона о банкротстве, действия конкурсного управляющего Клочкова А.Л., выразившиеся в нарушении разумных сроков передачи на хранение документов должника, подлежащих обязательному хранению в соответствии с федеральными законами;

- признать незаконными, не соответствующими требованиям статьи 129 Закона о банкротстве, действия конкурсного управляющего Клочкова А.Л., выразившиеся в нарушении сроков по оспариванию сделок должника;

- признать незаконными, не соответствующими требованиям пункту 2 статьи 134 Закона о банкротстве, действия конкурсного управляющего Клочкова А.Л., выразившиеся в нарушении очерёдности удовлетворения требований по текущим платежам.

Определением Арбитражного суда Омской области от 02.02.2022, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2022, жалоба уполномоченного органа удовлетворена частично признаны не соответствующими статьям 20.3, 129, 143 Закона о банкротстве, пунктам 11, 13 Общих правил действия (бездействие) конкурсного управляющего Клочкова А.Л., выразившиеся

- в непредставлении к отчётам о ходе своей деятельности и о движении денежных средств копий документов, подтверждающие указанные в них сведения;

- в непредставлении к отчётам сведений о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначении, основании их возникновения, размера обязательств и непогашенного остатка;

- в нарушении сроков представления отчётов о своей деятельности;

- в нарушении разумных сроков передачи на хранение документов должника, подлежащих обязательному хранению в соответствии с федеральными законами.

В кассационной жалобе конкурсный управляющий просит определение суда от 02.02.2022 и постановление апелляционного суда от 17.06.2022 отменить в части удовлетворения жалобы уполномоченного органа, в этой части принять новый судебный акт об отказе в её удовлетворении.

В обоснование своей кассационной жалобы конкурсный управляющий ссылается на то, что непередача документов в архив не увеличило срок конкурсного производства; несвоевременное предоставление отчётов не нарушает права и законные интересы уполномоченного органа; у конкурсного управляющего отсутствует обязанность отражения в отчётах сведений о счетах-фактурах, договорах, актах выполненных работ, касающиеся текущей деятельности должника; у конкурсного управляющего отсутствует обязанность отражения в отчётах сведений о текущих обязательствах объединения.

Изучив материалы обособленного спора, доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив в соответствии со статьями 286, 288 АПК РФ законность определения и постановления в обжалуемой части, суд округа не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, определением суда от 13.03.2019 конкурсному управляющему поручено обеспечить представление отчёта о результатах проведения конкурсного производства, соответствующего требованиям статьи 147 Закона о банкротстве, содержащего сведения, в том числе:

- о перечне имущества должника с указанием его стоимости;

- сведения о дебиторской задолженности (в том числе уже реализованной), с указанием мер по её взысканию и реализации;

- сведения о работниках должника, продолжающих деятельность, с указанием фамилии и должности;

- актуальные сведения о текущей задолженности;

- сведения о планируемых источниках формирования конкурсной массы (с указанием предполагаемых сумм и сроков поступления денежных средств).

Определение суда от 13.03.2019 не исполнено, запрашиваемые сведения конкурсным управляющим не представлены.

В отчёте конкурсного управляющего от 30.03.2021 в отражены сведения о расходах должника за период с 02.06.2015 по 31.03.2021 на общую сумму 4 202 703,11 руб., в том числе за периоды, с предыдущих отчётов. Подтверждающие документы в отношении понесённых расходов конкурсным управляющим не представлены.

В части возмещения расходов на проведение процедуры конкурсного производства, оплаты привлечённых специалистов в процедуре банкротства, заработной платы, сведения отчёта имеют неполные и непроверяемые данные, не позволяющие установить каким лицам и за какой период осуществлена выплата. Также из них невозможно установить, когда, на каком основании и в какой сумме происходило расходование конкурсной массы.

Конкурсный управляющий не представил отчёты в сброшюрованном виде с прилагаемыми документами о своей деятельности и отчёты об использовании денежных средств должника от 09.01.2019, от 31.03.2019, от 30.09.2019, от 31.03.2020, от 30.09.2020, от 31.03.2021 с приложением копий документов, подтверждающих указанные в них сведения. Отчёты конкурсного управляющего от 09.01.2019, от 31.03.2019, от 30.09.2019, от 31.03.2020, от 30.09.2020, от 31.03.2021 не содержат сведения о действительной сумме текущих обязательств должника, с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве, в ходе которой они возникли, их назначения, оснований возникновения, размера обязательств и непогашенного остатка.

Кроме того, отчёты о ходе своей деятельности по состоянию на 30.09.2019, на 31.03.2020, на 30.09.2020, на 31.03.2021 конкурсным управляющим представлены по истечении трёхмесячного срока, установленного Законом о банкротстве.

Так, отчёт по состоянию на 31.03.2020 представлен в арбитражный суд только 01.06.2020; отчёты по состоянию на 30.09.2020, 31.03.2021 представлены, соответственно, 02.11.2020, 02.06.2021, то есть только непосредственно к судебным заседаниям (02.11.2020, 03.06.2021).

Определением суда от 21.09.2021 срок конкурсного производства в отношении объединения продлён на 4 месяца, на конкурсного управляющего возложена обязанность, в том числе, принять меры по скорейшему завершению мероприятий в процедуре банкротства должника и передать документы по личному составу в архив.

Определением суда от 25.01.2022 срок конкурсного производства в отношении должника продлён на 3 месяца (судебное заседание по рассмотрению отчёта назначено на 04.04.2022).

В качестве доказательств осуществления работы по передаче на хранение документов должника, подлежащих обязательному хранению в соответствии с федеральными законами, конкурсным управляющим в материалы дела представлены: решение суда по делу N А46-10558/2019 от 30.01.2020, письмо от 05.10.2021 N 01-43/502 с приложениями, письмо от 27.09.2021 N 01-43/493, дополнительное соглашение от 22.09.2021 N 2, счета на оплату от 02.11.2021 N 00ГУ-000855, платёжное поручение от 23.09.2021 N 184, выписка по расчётному счету от 05.12.2019.

При этом в период с 25.12.2018 (дата утверждения конкурсного управляющего Клочкова А.Л.) по настоящее время, как самим конкурсным управляющим, так и за счёт работников должника (в соответствии с письменными пояснениями конкурсного управляющего, представленными в судебное заседание 21.01.2021, подготовкой документов к сдаче в архив занимаются 4 человека с размером вознаграждения от 9 000 руб. до 70 000 руб. в месяц за счёт имущества должника).

В рамках дела о банкротстве фактически сложилась ситуация, когда практически все мероприятия, подлежащие проведению в процедуре конкурсного производства завершены: имущество должника в значительной части реализовано, денежные средства поступили в конкурсную массу, при этом конкурсным управляющим уже значительное время не подготовлены документы, подлежащие сдаче в архив.

Уполномоченный орган также ссылался на незаконность действий (бездействия) конкурсного управляющего, связанных с непредставлением им всей информации о своей деятельности, необходимой для осуществления контроля за процедурой банкротства, обратился в арбитражный суд с рассматриваемой жалобой.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя жалобу в данной части, руководствовались положениями статей 20.3, 129, 143 Закона о банкротстве, пунктам 11, 13 Общих правил и исходили из того, что конкурсным управляющим последовательно не прикладывались к своим отчётам документы и сведения о текущих обязательствах должника, необходимость которых, в том числе, подтверждена вступившим в законную силу определением от 13.03.2019, системно нарушались сроки представления отчётов, а также не организована работы по передачи в разумный срок на хранение документов должника, что, в совокупности, увеличило сроки конкурсного производства, и, соответственно, расходы, подлежащие выплате конкурсному управляющему.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам и применённым нормам права.

Так, согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Основной круг обязанностей арбитражного управляющего определён в статьях 20.3, 129, 130, 131, 139 Закона о банкротстве, неисполнение которых является основанием для признания действий и бездействия арбитражного управляющего незаконными.

При этом предусмотренный в указанных нормах перечень не является исчерпывающим.

В случае нарушения действиями (бездействием) арбитражного управляющего прав и законных интересов кредиторов, они имеют возможность защитить свои права путём обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего в арбитражный суд в порядке статьи 60 Закона о банкротстве.

Основанием удовлетворения жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом: факта несоответствия этих действий законодательству о банкротстве (неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим своих обязанностей); факта несоответствия этих действий требованиям разумности и добросовестности.

Жалоба может быть удовлетворена только в случае, если вменяемыми неправомерными или недобросовестными, или неразумными действиями (бездействием) действительно нарушены права и законные интересы заявителя жалобы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчёт о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В силу пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчёте конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе:

- о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

- о размере денежных средств, поступивших на основной счёт должника, об источниках данных поступлений;

- о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

- о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц.

Положениями Общих правил определены общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчётов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом о банкротстве.

В силу пункта 11 Общих правил отчётов к отчётам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

К отчёту конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нём сведения (пункт 13 Общих правил).

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами.

Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В части 8 статьи 23 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (далее - Закон об архивном деле) предусмотрено, что при ликвидации государственных и муниципальных организаций документы по личному составу в упорядоченном состоянии поступают на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив.

На основании пункта 10 статьи 23 Закона об архивном деле при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включённые в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом.

Из общего смысла статей 129, 147 Закона о банкротстве следует, что документы в архив должны быть сданы конкурсным управляющим в разумный срок до даты подачи им ходатайства о завершении конкурсного производства.

Руководствуясь указанными нормами права, суды первой и апелляционной инстанций, установив факты неправомерного поведения конкурсного управляющего по несвоевременному предоставлению отчётов о своей деятельности, не приложению к ним исчерпывающих сведений об актуальном имущественном состоянии объединения, а также ненадлежащей организации работы по передачи архивных документов в соответствующий фонд, правомерно удовлетворили жалобу уполномоченного органа.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, отклоняются.

Неразумное и недобросовестное осуществление арбитражным управляющим своих прав, а также невыполнение возложенных на него обязанностей, являются основаниями для признания его действий (бездействия) незаконными.

Проверка законности действий (бездействия) конкурсного управляющего, установление наличия причинения вреда имущественным правам должника и кредиторам разрешаются судом первой и апелляционной инстанций путём оценки представленных в дело доказательств и доводов участвующих в деле лиц.

При рассмотрении настоящего обособленного спора судами первой и апелляционной инстанций дана оценка действиям (бездействию) конкурсного управляющего на предмет их соответствия как общим требованиям разумности и добросовестности, так и специальным нормам, определяющим круг полномочий арбитражного управляющего и порядок их осуществления.

Фактические обстоятельства установлены судами в результате полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы, приведённые в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку выводов судов не опровергают, не свидетельствуют о допущении судами нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, и не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов.

Несогласие конкурсного управляющего с оценкой судами обстоятельств спора и иное толкование им положений действующего законодательства не являются основанием для отмены обжалованных судебных актов в кассационном порядке.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, судом округа не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Омской области от 02.02.2022 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2022 по делу N А46-4042/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу конкурсного управляющего Клочкова Антона Леонидовича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.А. Доронин

Судьи

Н.Б. Глотов О.В. Жирных