Решение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 7 июля 2011 г. N Ф09-4203/2011 по делу N А60-17594/2011

Екатеринбург

7 июля 2011 г.

Дело N А60-17594/11

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 7 июля 2011 г. N А60-17594/11 по делу N А60-17594/2011

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 31 января 2012 г. N Ф09-4203/11 по делу N А60-17594/2011

См. также Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2011 г. N 17АП-11514/10

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 15 марта 2011 г. N Ф09-1032/2011

См. также Определение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 9 марта 2011 г. N Ф09-5945/10-1/11-С5 по делу N А60-7225/2009-С11

См. также Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2010 г. N 17АП-11514/10

См. также Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2010 г. N 17АП-11514/10

Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2011 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07 июля 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гайдука А.А.,

судей Сирота Е.Г., Черкасской Г.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Слукиной О.Ю., рассмотрел в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Седова Романа Сергеевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2009 по делу N А60-7225/2009-С11 Арбитражного суда Свердловской области.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Предприниматель Седов Р.С. (ИНН: 583512265257, ОГРН: 304583509300181) обратился в Федеральный арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2009 по делу N А60-7225/2009-С11 Арбитражного суда Свердловской области.

В обоснование заявленных требований предприниматель Седов Р.С. ссылается на п. 1, 3 ст. 1, п. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ), гл. 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 14.06.2011 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство финансов Свердловской области, Финансовое управление администрации МО "г. Алапаевск", Муниципальное учреждение "Служба единого заказчика" МО "г. Алапаевск" (далее - учреждение "Служба единого заказчика"), Муниципальное образование "г. Алапаевск" в лице администрации МО "г.Алапаевск", Муниципальное образование "г. Алапаевск" в лице главы МО "г. Алапаевск".

Заинтересованные лица отзывы на заявленные требования с обоснованием своей правовой позиции не представили.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2009 по делу N А60-7225/2009-С11 Арбитражного суда Свердловской области удовлетворены исковые требования предпринимателя Жулимова Игоря Анатольевича к учреждению "Служба единого заказчика" и муниципальному образованию "город Алапаевск". С учреждения "Служба единого заказчика", а при недостаточности денежных средств - с муниципального образования "город Алапаевск", в пользу предпринимателя Жулимова И.А. взыскано 471 574 руб. 71 коп. процентов, начисленных за пользование чужими денежным средствами на основании ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании данного постановления 23.11.2009 Семнадцатым арбитражным апелляционным судом выдан исполнительный лист N 000805376.

Предприниматель Жулимов И.А. направил исполнительный лист от 23.11.2009 N 000805376 для исполнения в Финансовое управление в муниципальном образовании "город Алапаевск", который получен управлением 10.12.2009.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 01.09.2010 в порядке правопреемства произведена замена взыскателя по делу N А60-7225/2009-С11 с предпринимателя Жулимова И.А. на предпринимателя Седова Р.С.

В установленный срок постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2009 не исполнено в связи с отсутствием бюджетных ассигнований. Вместе с тем при недостаточности денежных средств у учреждения субсидиарную ответственность несет муниципальное образование "город Алапаевск" за счет средств казны муниципального образования.

На момент рассмотрения настоящего заявления исполнительный лист N 000805376, выданный на основании постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2009 по делу N А60-7225/2009-С11 Арбитражного суда Свердловской области, исполнен частично. Непогашенная сумма долга составляет 427 000 руб.

Таким образом, судом установлено, что исполнительный лист от 23.11.2009 N 000805376 по истечении более 1 года и 6 месяцев в полном объеме не исполнен.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает следующие обстоятельства: факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, правовую и фактическую сложность дела, поведение заявителя и других участников процесса, достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, общую продолжительность по исполнению судебного акта.

В силу ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Оценив в совокупности в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалах дела доказательства, суд считает установленным факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок, а обращение предпринимателя Седова Р.С. с заявлением о присуждении компенсации правомерным и обоснованным.

Суд полагает меры, предпринимаемые компетентными должностными лицами уполномоченных органов муниципального образования "город Алапаевск", недостаточными и малоэффективными для исполнения судебного акта в разумный срок.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Поскольку постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2009 по делу N А60-7225/2009-С11 Арбитражного суда Свердловской области на муниципальное образование "город Алапаевск" за счет казны муниципального образования в порядке субсидиарной ответственности возложена обязанность уплатить долг учреждения "Служба единого заказчика" в сумме 471 574 руб. 71 коп., и указанное постановление не исполнено в разумный срок, суд полагает необходимым взыскать компенсацию с муниципального образования "город Алапаевск".

Суд определяет размер компенсации исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского суда по правам человека.

Решая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, суд учитывает, что с момента принятия Семнадцатым арбитражным апелляционным судом постановления от 16.11.2009 о взыскании 471 574 руб. 71 коп. процентов, начисленных за пользование чужими денежным средствами, и возникновения у предпринимателя Седова Р.С. права требования указанной суммы прошло более 1 года 6 месяцев, эффективных мер по выплате долга уполномоченными органами не предпринималось.

Вместе с тем судом учтено, что муниципальное образование "город Алапаевск" является дотационной территорией и его бюджетные возможности ограничены. Суд также учитывает, что предприниматель Седов Р.С., становясь в результате процессуального правопреемства на место взыскателя, осознавал затруднительность исполнения вышеуказанного судебного акта. Кроме того, указанным решением суда взыскан не основной долг, а неустойка, которая сама по себе является мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

С учетом изложенного, суд определяет сумму компенсации в размере 2000 руб.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с муниципального образования "город Алапаевск" в пользу предпринимателя Седова Р.С.

Руководствуясь ст. 110, 167 - 171, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление индивидуального предпринимателя Седова Романа Сергеевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2009 по делу N А60-7225/2009-С11 Арбитражного суда Свердловской области удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования "город Алапаевск" за счет средств казны муниципального образования в пользу индивидуального предпринимателя Седова Романа Сергеевича 2000 руб. компенсации и 200 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа.

Председательствующий

А.А. Гайдук

Судьи

Е.Г. Сирота Г.Н. Черкасская