Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13 декабря 2012 г. N Ф09-5147/11 по делу N А60-36660/2010

Екатеринбург

13 декабря 2012 г.

Дело N А60-36660/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 декабря 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Платоновой Е.А.,

судей Мындря Д.И., Столярова А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Спецмедстроймонтаж" (далее - общество "Спецмедстроймонтаж") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 04.07.2012 по делу N А60-36660/2010 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2012 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества "Спецмедстроймонтаж" - Гаманович А.А. (доверенность от 06.10.2010).

Общество "Спецмедстроймонтаж" обратилось в арбитражный суд Свердловской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата по Свердловской области" с заявлением о признании незаконными действий, выразившихся в представлении на утверждение Правительства Свердловской области результатов государственной кадастровой оценки земель, в части представления в составе этих результатов недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 66:35:0222002:0175 площадью 19122 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Березовский, пос. Старопышминск, ул. Кирова, д. 126, в размере 47 778 229 руб. 20 коп.; о признании незаконными действий по внесению в государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 66:35:0222002:0175 площадью 19 122 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Березовский, пос. Старопышминск, ул. Кирова, д. 126, арендуемого заявителем по договору N 222/1 от 17.10.2006, в размере 47 778 229 руб. 20 коп.; о возложении обязанности исключить из государственного земельного кадастра сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет по управлению имущество Березовского городского округа (далее - комитет), Правительство Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - министерство), предприятие "ФКЦ "Земля".

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 21.03.2011 (судья Сабирова М.Ф.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением от 17.06.2011 (судьи Зеленина Т.Л., Панькова Г.Л., Усцов Л.А.) решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 09.09.2011 (судьи Смирнов А.Ю., Сулейменова Т.В., Маликова Э.М.) решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.

При новом рассмотрении общество "Спецмедстроймонтаж" заявило ходатайство об отказе от заявленных требований к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата" (ранее - федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата по Свердловской области"; далее - учреждение "ФКП"), а также уточнило заявленные требования, просило признать кадастровую стоимость арендуемого им земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 66:35:0222002:0175 площадью 19122 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Березовский, пос. Старопышминск, ул. Кирова, д. 126, установленную по состоянию на 01.01.2010, равной его рыночной стоимости в размере 6 521 000 руб., признать кадастровую стоимость указанного земельного участка, установленную по состоянию на 01.01.2009, равной его рыночной стоимости в размере 7 094 000 руб., признать кадастровую стоимость этого земельного участка, установленную по состоянию на 01.01.2007, равной его рыночной стоимости в размере 23 769 000 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 04.07.2012 (судья Горбашова И.В.) производство по делу в части требований к учреждению "ФКП" прекращено. Исковые требования удовлетворены частично. Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:35:0222002:0175, арендуемого обществом "Спецмедстроймонтаж" по договору N 222/1 от 17.10.2006: по состоянию на 01.01.2010 равной рыночной стоимости земельного участка в размере 6 521 000 руб., по состоянию на 01.01.2007 равной рыночной стоимости земельного участка в размере 23 769 000 руб. В удовлетворении требований в остальной части судом отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2012 (судьи Зеленина Т.Л., Виноградова Л.Ф., Голубцова Ю.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Спецмедстроймонтаж" просит указанные судебные акты изменить в части отказа в удовлетворении требования о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2009, полагая, что данный отказ противоречит положениям ст. 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации и сложившейся судебной практике.

В отзыве на кассационную жалобу министерство, ссылаясь на несостоятельность доводов заявителя, просит оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании заключенного с Комитетом договора от 17.10.2006 N 222/1 общество "Спецмедстроймонтаж" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 66:35:0222002:0175 площадью 19122 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Березовский, пос. Старопышминск, ул. Кирова, д. 126, с разрешенным использованием - для строительства объекта физической культуры и спорта - спортивно-оздоровительного комплекса.

Постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области" (далее - постановление Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП) утверждена, в том числе кадастровая стоимость названного земельного участка в размере 47 778 229,2 руб.

На основании этого постановления решением территориального отдела N 33 Управления Росреестра от 15.01.2009 N 35/09-90 сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:35:0222002:0175 в размере 47 778 229,2 руб. были внесены в государственный кадастр недвижимости.

Общество "Спецмедстроймонтаж", ссылаясь на то, что из расчета арендной платы за 2010 год ему стало известно об установлении кадастровой стоимости в указанном размере и полагая, что данная стоимость является чрезмерно высокой, обратилось в суд с рассматриваемым иском об установлении кадастровой стоимости этого земельного участка в размере рыночной на 01.01.2007, 01.01.2009 и 01.01.2010.

Суды, установив, что кадастровая стоимость спорного земельного участка на 01.01.2007 и на 01.01.2010, установленная постановлениями Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП и от 07.06.2011 N 695-ПП соответственно, превышает его рыночную стоимость, руководствуясь п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, признали кадастровую стоимость этого земельного участка, установленную по состоянию на 01.01.2010, равной его рыночной стоимости в размере 6521000 руб., на 01.01.2007 равной его рыночной стоимости в размере 23769000 руб.

В данной части судебные акты обществом "Спецмедстроймонтаж" не обжалуются, в силу чего не проверяются судом кассационной инстанции (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отказывая в удовлетворении требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:35:0222002:0175 равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2009, суды правомерно исходили из следующего.

Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что кадастровая стоимость земельного участка подлежит определению исходя из его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Президиума от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости рыночной, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.

При этом в силу правил п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для возложения на орган кадастрового учета обязанности внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Судами установлено, что определение кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:35:0222002:0175 было произведено по состоянию на 01.01.2007 на основании государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП, по состоянию на 01.01.2010 на основании государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП.

Суды, учитывая вышеназванные нормы, а также то, что с 01.01.2010 кадастровая стоимость указанного земельного участка была изменена на основании постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП, пришли к верному выводу о том, что удовлетворение требований заявителя об установлении кадастровой стоимости этого земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2009 не повлечет внесение сведений об этой стоимости в государственный кадастр недвижимости в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка и восстановление каких-либо нарушенных прав общества.

Доводы заявителя кассационной жалобы отклоняются судом кассационной инстанции с учетом изложенного, как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции, постановление апелляционного суда следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 04.07.2012 по делу N А60-36660/2010 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2012 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Спецмедстроймонтаж" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Платонова

Судьи

Д.И. Мындря А.А. Столяров