Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2012 г. N 17АП-4563/11

г. Пермь

17 сентября 2012 г.

Дело N А60-36660/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 сентября 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.,

судей Виноградовой Л.Ф., Голубцовой Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Решановой Д.М.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Тюрина Н.В. (паспорт, доверенность от 10.09.2012),

от ответчиков - представители не явились,

от третьих лиц - представители не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, ООО "Спецмедстроймонтаж",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 04 июля 2012 года

по делу N А60-36660/2010

по заявлению ООО "Спецмедстроймонтаж" (ОГРН 1026605245743, ИНН 6671124629)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области

третьи лица: Правительство Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа, Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля"

об оспаривании государственной кадастровой оценки земельного участка,

установил:

ООО "Спецмедстроймонтаж" (заявитель) обратилось в арбитражный суд Свердловской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГУ "Земельная кадастровая палата по Свердловской области" (ответчики) с заявлением (с учетом уточнений, принятых в порядке ст. 49 АПК РФ) о признании незаконными действий, выразившихся в представлении на утверждение Правительства Свердловской области результатов государственной кадастровой оценки земель, в части представления в составе этих результатов недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 66:35:0222002:0175 площадью 19122 кв. м, расположенного по адресу: г. Березовский, пос. Старопышминск, ул. Кирова, 126, в размере 47 778 229 руб. 20 коп.; о признании незаконными действий по внесению в государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 66:35:0222002:0175 площадью 19122 кв. м, расположенного по адресу: г. Березовский, пос. Старопышминск, ул. Кирова, 126, арендуемого заявителем по договору N 222/1 от 17.10.2006, в размере 47 778 229 руб. 20 коп.; о возложении обязанности исключить из государственного земельного кадастра сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа, Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля".

Решением арбитражного суда Свердловской области от 21.03.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2011 решение суда от 21.03.2011 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 09.09.2011 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.

На основании ст. 150 АПК РФ заявитель заявил ходатайство об отказе от заявленных требований к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Свердловской области.

В соответствии со ст. 49 АПК РФ заявитель уточнил свои требования, просил признать кадастровую стоимость арендуемого им земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 66:35:0222002:0175 площадью 19122 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, пос. Старопышминск, ул. Кирова, 126, установленную по состоянию на 01.01.2010, равной его рыночной стоимости в размере 6521000 руб., признать кадастровую стоимость указанного земельного участка, установленную по состоянию на 01.01.2009, равной его рыночной стоимости в размере 7094000 руб., признать кадастровую стоимость этого земельного участка, установленную по состоянию на 01.01.2007, равной его рыночной стоимости в размере 23769000 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 04.07.2012 (резолютивная часть от 03.07.2012) производство по делу в части требований к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Свердловской области прекращено. В остальной части требования удовлетворены частично, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:35:0222002:0175, арендуемого ООО "Спецмедстроймонтаж" по договору N 222/1 от 17.10.2006: по состоянию на 01.01.2010 равной рыночной стоимости земельного участка в размере 6 521 000 руб., по состоянию на 01.01.2007 равной рыночной стоимости земельного участка в размере 23 769 000 руб. В удовлетворении требований в остальной части отказано.

Решение суда от 04.07.2012 обжаловано заявителем в апелляционном порядке в части отказа в установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:35:0222002:0175 равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2009. В апелляционной жалобе заявитель указывает, что позиция суда первой инстанции противоречит сложившейся судебной практике. Просит решение суда изменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве указывает, что государственная кадастровая оценка спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2009 не производилась, основания для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости на эту дату не имеется.

Другими лицами, участвующими в деле, возражений на апелляционную жалобу не представлено.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, на основании договора N 222/1 от 17.10.2006, заключенного с Комитетом по управлению имуществом Березовского городского округа, заявитель является арендатором земельного участка с кадастровым номером 66:35:0222002:0175 площадью 19122 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, пос. Старопышминск, ул. Кирова, 126, с разрешенным использованием - для строительства объекта физической культуры и спорта - спортивно-оздоровительного комплекса.

Из расчета арендной платы по указанному договору на 2010 год заявителю стало известно о том, что кадастровая стоимость этого земельного участка была изменена и составила 47778229 руб. 20 коп.

Ссылаясь на то, что установленная кадастровая стоимость земельного участка является чрезмерно высокой, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В части удовлетворения требований заявителя об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:35:0222002:0175 равной рыночной по состоянию на 01.01.2010 и по состоянию на 01.01.2007 решение суда от 04.07.2012 не обжаловано и судом апелляционной инстанции не пересматривается.

Отказывая в удовлетворении требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:35:0222002:0175 равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2009, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно ст. 65 ЗК РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Определение кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:35:0222002:0175 было произведено: по состоянию на 01.01.2007 - на основании государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП, по состоянию на 01.01.2010 - на основании государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП.

Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Однако в силу ст. 5 Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ указанные правовые нормы на спорные правоотношения не распространяются.

Пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что кадастровая стоимость земельного участка подлежит определению исходя из его рыночной стоимости.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 913/11 от 28.06.2011 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости рыночной, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.

Согласно правилам п. 3 ст. 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для возложения на орган кадастрового учета обязанности внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Удовлетворение требований заявителя об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:35:0222002:0175 равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2009 не может повлечь внесение сведений об этой стоимости в государственный кадастр недвижимости в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка.

Как следует из материалов дела, с 01.01.2010 кадастровая стоимость указанного земельного участка была изменена и в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о кадастровой стоимости, определенной на основании государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП.

Права заявителя, нарушенные, по его мнению, несоответствием кадастровой стоимости спорного земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости с 01.01.2010, рыночной стоимости этого земельного участка, могут быть защищены посредством предъявления требований об установлении рыночной стоимости спорного земельного участка, которая должна быть внесена в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

При таких обстоятельствах, нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 04.07.2012 в обжалуемой части является законными и обоснованным.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе на решение суда относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 04 июля 2012 года по делу N А60-36660/2010 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Л.Ф. Виноградова Ю.А. Голубцова