Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 ноября 2011 г. N Ф06-10334/11 по делу N А65-29544/2010

г. Казань

24 ноября 2011 г.

Дело N А65-29544/2010

ГАРАНТ:

См. также Постановление ФАС ПО от 10 июня 2011 г. N А65-29544/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 ноября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Меленьтевой Р.Р., Ананьева Р.В.,

при участии представителей:

заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Неон-Арт-Плюс" - Гавриловой Т.Д. по доверенности от 20.07.2011,

заинтересованного лица - Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - Савельева С.С. по доверенности от 24.06.2011 N 3430/ик,

третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Пятый трест" - Золотовой Р.С. по доверенности от 01.02.2011 N 3,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Неон-Арт-Плюс", город Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.05.2011 (судья Якупова Л.М.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2011 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Марчик Н.Ю., Холодная С.Т.)

по делу N А65-29544/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Неон-Арт-Плюс", г. Казань (ИНН 1655049432, ОГРН 1021602825936) к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, г. Казань (ИНН 1655065554, ОГРН 1051622218559) о признании постановления о предоставлении земельного участка незаконным, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, с участием третьих лиц: муниципального учреждения "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань (ИНН 1655065681, ОГРН 1061655001440), муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань (ИНН 1655065674, ОГРН 1061655000582), общества с ограниченной ответственностью "Пятый трест", г. Казань (ИНН 1656052815, ОГРН 1091690052850), федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Республике Татарстан, г. Казань, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Неон-Арт-Плюс" (далее - ООО "Неон-Арт-Плюс", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (далее - исполнительный комитет, заинтересованное лицо) от 21.10.2010 N 9413 о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Пятый трест" (далее - ООО "Пятый трест") земельного участка по адресу: г. Казань, ул. Набережная, 31а, в части утверждения схемы расположения и предоставления в собственность ООО "Пятый трест" земельного участка площадью 27 485 кв. м незаконным и об обязании заинтересованного лица устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Неон-Арт-Плюс".

Определениями Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.01.2011, от 11.04.2011 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: муниципальное учреждение "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", муниципальное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", ООО "Пятый трест", федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Республике Татарстан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.05.2011, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2011, в удовлетворении заявленного требования отказано.

ООО "Неон-Арт-Плюс", не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить как не соответствующие нормам материального, процессуального права, фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт о признании оспариваемого постановления незаконным.

Представитель ООО "Неон-Арт-Плюс" в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции поддержал доводы кассационной жалобы.

Представители исполнительного комитета и ООО "Пятый трест" в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции с доводами кассационной жалобы не согласились, просили оставить без изменения обжалуемые судебные акты.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явились.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции объявлялся перерыв с 15 ноября 2011 года до 13 часов 50 минут 17 ноября 2011 года.

Проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, в соответствии с договором купли-продажи от 30.08.2003 общество с ограниченной ответственностью "Пионер" (далее - ООО "Пионер") продало ООО "Неон-Арт-Плюс" нежилое здание (деревообрабатывающий цех) общей площадью 2 382,6 кв. м по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Кировский район, ул. Набережная, 31а.

За ООО "Неон-Арт-Плюс" зарегистрировано право собственности на указанное нежилое здание.

ООО "Пионер" права на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, в установленном порядке не оформило.

ООО "Пятый Трест" на основании договора купли-продажи с ООО "Пионер" от 02.12.2009 приобрело производственные здания и сооружения.

Для оформления земельного участка, находящегося под строениями, в собственность ООО "Пятый трест" были произведены межевые работы, оформлено межевое дело от 02.11.2010.

В результате проведения кадастровых работ образован земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенный: Республика Татарстан, г. Казань, Кировский район, ул. Набережная, 31а (литеры Е, Г4, Р, И1, Ж) с кадастровым номером 16:50:280101:343.

На основании постановления исполнительного комитета от 21.10.2010 N 9413 о предоставлении ООО "Пятый трест" земельного участка по адресу: г. Казань, ул. Набережная, 31а, площадью 27 485 кв. м, договора купли-продажи и акта установления цены продажи земельного участка N 3624, указанный земельный участок с кадастровым номером 16:50:280101:343 предоставлен ООО "Пятый трест" для эксплуатации имущественного комплекса по ул. Набережная, 31а.

ООО "Неон-Арт-Плюс", посчитав, что постановление исполнительного комитета от 21.10.2010 N 9413 не соответствует закону и нарушает его законные права и интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Пунктом 11 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, разработанных Федеральной службой земельного кадастра России от 17.02.2003, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396 предусмотрено, что лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления) не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания.

В силу статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации участниками земельных отношений являются:

- собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков;

- землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;

- землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;

- арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;

- обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установили, что на момент принятия оспариваемого постановления ООО "Неон-Арт-Плюс" не являлось ни собственником, ни лицом, владеющим данным земельным участком на каком-либо праве, в этой связи у исполнительного комитета отсутствовала необходимость согласования с ним границ земельного участка, переданного в собственность ООО "Пятый трест"; доказательства того, что в результате формирования спорного земельного участка в границах, утвержденных оспариваемым постановлением, нарушаются права заявителя либо у него возникли существенные затруднения при эксплуатации своего здания или иные препятствия при использовании участка, занятого объектом недвижимости, последним не представлены; оспариваемым постановлением утверждены границы вновь образуемого земельного участка из земель муниципального образования.

Также суды установили, что материалами дела не подтверждены доводы заявителя о том, что в данном случае производится разделение ранее образованного земельного участка с кадастровым номером 16:50:28 01 01:011 по инициативе правообладателей; согласно сообщению федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Республике Татарстан от 17.05.2011 N 3180-05 по состоянию на 16.05.2011 года в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 16:50:28 01 01:011 отсутствуют; аналогичные сведения подтверждены Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Кроме того, суды установили, что оспариваемым постановлением исполнительного комитета от 21.10.2010 N 9413 права заявителя не нарушены.

С учетом вышеприведенных обстоятельств суды пришли к правильным выводам о том, что оспариваемое постановление является законным и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В связи с изложенным суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных ООО "Неон-Арт-Плюс" требований.

Доводы ООО "Неон-Арт-Плюс", приведенные в кассационной жалобе, фактически направлены на переоценку установленных судами обстоятельств по делу.

В этой связи суд кассационной инстанции, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, находит, что они подлежат отклонению.

Обжалуемые судебные акты приняты в соответствии с нормами материального и процессуального права и отмене не подлежат.

В соответствии со статьей 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.21, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации ООО "Неон-Арт-Плюс" подлежит возврату из федерального бюджета излишне оплаченная по платежному поручению от 07.09.2011 N 00418 государственная пошлина по кассационной жалобе в размере 1000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 104, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.05.2011 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2011 по делу N А65-29544/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ООО "Неон-Арт-Плюс" из федерального бюджета излишне оплаченную по платежному поручению от 07.09.2011 N 00418 государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Р.Р. Меленьтева Р.В. Ананьев