Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31 мая 2012 г. N Ф06-3650/12 по делу N А12-14369/2011

г. Казань

31 мая 2012 г.

Дело N А12-14369/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Желаевой М.З.,

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Элита-Юг", г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.09.2011 (судья Самсонов В.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2012 (председательствующий судья Луговской Н.В., судьи Дубровина О.А., Комнатная Ю.А.)

по делу N А12-14369/2011

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Элита-Юг", г. Волгоград (ИНН 3442089160, ОГРН 1073459001263) к администрации Волгограда, г. Волгоград, об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, при участии третьего лица - Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, г. Волгоград,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Волгоградской области от 30.09.2011 г.. иск общества с ограниченной ответственностью "Элита-Юг" (далее - ООО "Элита-Юг") к администрации Волгограда об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора N 9345 от 30.07.2010 г.. аренды земельного участка площадью 19022 кв. м с кадастровым номером 34:34:030061:7, удовлетворен частично.

Судом постановлено урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора от 30.07.2010 N 9345 аренды земельного участка с кадастровым номером 34:34:030061:7 между администрацией Волгограда (арендодатель) и ООО "Элита-Юг" (арендатор), изложив спорные пункты договора в следующей редакции:

1. абзац третий пункта 1.1. договора изложить в следующей редакции:

"Настоящий договор со дня его подписания сторонами одновременно приобретает силу акта приема-передачи, в соответствии с которым арендодатель передал, а арендатор принял указанный выше земельный участок. Арендатор ознакомлен с качественным состоянием участка, его границами и претензий к ним не имеет.".

2. пункт 1.2. договора изложить в редакции истца:

"Участок предоставлен для размещения автостоянки (для целей, не связанных со строительством). Приведенное описание целей использования земельного участка является окончательным и именуется в дальнейшем разрешенным использованием".

3. пункт 1.3. договора изложить в редакции истца:

"На участке имеются (объекты недвижимости и их характеристики): отсутствуют".

4. абзац первый пункта 2.1. договора изложить в следующей редакции:

"Настоящий договор заключается сроком на десять лет, начиная с даты вынесения судом решения по делу N А12-14369/2011."

5. пункт 2.5. договора изложить в редакции истца:

"Арендная плата начинает исчисляться с момента передачи участка от арендодателя к арендатору, который определяется по правилам, установленным пунктом 1.1. настоящего договора.".

6. приложение к договору "Расчет арендной платы за земельный участок к договору аренды земельного участка от 30.07.2010 N 9345" в редакции истца:

"Расчет арендной платы за земельный участок к договору аренды земельного участка от 30.07.2010 N 9344"

Кадастровая стоимость		Коэффициент вида функционального использования земельного участка	Коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов	Коэффициент категории арендатора	Коэффициент индексации	Сумма годовой арендной платы за 2011 год (руб.)
Удельный показатель кадастровой стоимости (руб./кв. м)	Площадь земельного участка (кв. м)
6311,15	19 022	0,007	1	1	1,065	894 977,93

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2012 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Элита-Юг" просит отменить названные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права в части урегулирования разногласий по редакции абзаца 3 пункта 1.1. договора аренды земельного участка N 9345 от 30.07.2010, принять новый судебный акт, которым изложить абзац 3 пункта 1.1. договора аренды земельного участка N 9345 от 30.07.2010 в редакции ООО "Элита-Юг".

Кассационная коллегия, проверив законность обжалованных судебных актов, правовых оснований для их отмены либо изменения не находит.

Как следует из материалов дела, постановлением главы Волгограда от 24.03.2010 N 656 ООО "Элита-Юг" предоставлен в аренду земельный участок площадью 19 022 кв. м с кадастровым номером 34:34:030061:7, расположенный на пересечении ул. Авторемонтной и пр. Бузулукского в квартале 03_10_008 Дзержинского района Волгограда, с указанием вида разрешенного использования - под размещение открытой площадки для выставки-продажи легковых и сельхозавтомобилей, совместной со школами ДОСААФ России организации практических занятий по вождению транспортных средств для учащихся старших классов общеобразовательных школ. Комитету земельных ресурсов поручено заключить договор аренды земельного участка.

Во исполнение указанного постановления Комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда в адрес ООО "Элита-Юг" направлен проект договора аренды земельного участка от 30.07.2010 N 9345 для подписания.

ООО "Элита-Юг" 18.04.2011 вернуло в адрес Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда проект договора аренды с приложением протокола разногласий.

Согласно протоколу разногласий ООО "Элита-Юг" предложило, в том числе, изменить редакцию абзаца третьего п.1.1. договора, изложив его в следующей редакции: "Передача участка от арендодателя к арендатору совпадает с моментом заключения настоящего договора и не требует какого-либо дополнительного оформления и/или совершения действий в подтверждение такой передачи. Арендатор ознакомлен с качественным состоянием участка, его границами и претензий к ним не имеет"; а также изменить пункт 2.1. договора, изложив его в следующей редакции: "Настоящий договор заключается сроком на десять лет. Начало действия договора совпадает с датой его заключения сторонами".

Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда отказался от подписания договора в предложенной истцом редакции и возвратил без согласования протоколы разногласий ООО "Элита-Юг".

При этом ответчик предложил ООО "Элита-Юг" подписать дополнительное соглашение (изменение) от 12.04.2011 к договору, установив с 10.11.2010 в договор новый вид разрешенного использования земельного участка - для размещения автостоянки (для целей, не связанных со строительством), а также установить с 10.11.2010 арендную плату в новом размере - 840 354,87 руб., исчисленную с учетом применения коэффициента Кви в значении 0,007. От подписания указанных изменений в договор истец отказался.

Неурегулирование сторонами разногласий, в том числе по пунктам 1.1, 2.1 договора аренды земельного участка послужило основанием для обращения ООО "Элита-Юг" с указанными исковыми требованиями в арбитражный суд Волгоградской области.

Пунктом 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 2 статьи 45 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно абзацу пункта 1.1 оферты договора: "Передача участка по настоящему договору от арендодателя к арендатору совпадает с моментом выхода постановления главы Волгограда или распоряжения председателя комитета земельных ресурсов администрации Волгограда о предоставлении участка в аренду, вытекает из него и не требует какого-либо дополнительного оформления и/или совершения действий в подтверждение такой передачи. Арендатор ознакомлен с качественным состоянием участка, его границами и претензий к ним не имеет".

Истец просил изложить данный абзац в следующей редакции: "Передача участка от арендодателя к арендатору совпадает с моментом заключения настоящего договора и не требует какого-либо дополнительного оформления и/или совершения действий в подтверждение такой передачи. Арендатор ознакомлен с качественным состоянием участка, его границами и претензий к ним не имеет".

Согласно части 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с частью 2 статьи 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

Согласно части 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Положениями указанных норм ГК РФ предусмотрено согласие сторон на обращение условий договора на отношения, возникшие до его заключения.

Согласия на применение условий договора на отношения, возникшие до его заключения, истец не давал.

По смыслу указанных нормы гражданского права, распространение условий договора на предшествующий его заключению период возможно в том случае, когда между сторонами фактически существовали соответствующие отношения.

Спорный земельный участок не был передан истцу по акту приема-передачи. При этом доказательств фактического использования истцом спорного земельного участка администрацией Волгограда не представлено. Представленный ответчиком акт осмотра земельного участка, проведенный специалистами Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, не позволяется сделать вывод об использовании земельного участка именно ООО "Элита-Юг".

Судебная коллегия считает правомерным отклонение первоначальной редакции абзаца 3 пункта 1.1 договора аренды, предложенной ответчиком, согласно которой передача участка арендатору совпадает с моментом выхода постановления главы Волгограда или распоряжения председателя Комитета земельных ресурсов о предоставлении участка в аренду.

Согласно нормам пункта 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в городской и муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, и 11 Кодекса.

По смыслу названных норм права, арендные правоотношения возникают из сложного юридического состава, включающего принятие компетентным органом решения о предоставлении участка и заключение сторонами на основании этого решения договора аренды земельного участка.

В этой связи постановление главы Волгограда от 24.03.2010 N 656 о предоставлении истцу спорного земельного участка не породило между сторонами арендные отношения, так как его издание явилось лишь частью процесса накопления юридических фактов, направленных на формирование земельных правоотношений.

Арендные отношения между сторонами до момента настоящего судебного спора не возникли, в связи с чем правомерно момент передачи земельного участка определен как момент заключения договора.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон. Исходя из этого, стороны вправе включить в договор аренды условие о том, что он является одновременно актом приема-передачи.

При проверке законности условия, содержащегося в пункте 2.1 договора аренды в редакции администрации Волгограда, с указанием срока действий с 24.03.2010 по 24.03.2020, суды правомерно указали, что в данной редакции договору придается обратная сила на период, когда хозяйственное освоение и фактическое использование участка истцом не осуществлялось.

Поскольку спорные условия договора в соответствии со статьей 446 ГК РФ в рассматриваемом случае определяются судом, моментом заключения договора аренды является вступление в законную силу того решения суда, которым эти условия были установлены и которые становится обязательными для сторон в силу статей 173, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Данный вывод не противоречит части 3 статьи 433 ГК РФ и согласуется с позицией законодателя, указанной в части 3 статьи 453 ГК РФ, согласно которой при изменении или расторжении договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Правомерен вывод суда в части урегулирования разногласий, касающихся абзаца 3 пункта 1.1, абзаца 1 пункта 2.1, путем изложения редакции, согласно которой договор со дня его подписания приобретает силу акта приема-передачи, а моментом заключения договора является дата вынесения решения по настоящему делу.

Определением суда первой инстанции от 07.11.2011 разъяснено решение по делу следующим образом: датой заключения договора аренды N 9345 земельного участка считать дату вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Доводов, влияющих на законность обжалуемых судебных актов и являющихся основанием в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для их отмены либо изменения, из кассационной жалобы не усматривается.

Выводы судов о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.09.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2012 по делу N А12-14369/2011 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.З. Желаева

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Карпова