Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 23 июня 2015 г. N Ф06-24345/15 по делу N А57-6022/2014

г. Казань

23 июня 2015 г.

Дело N А57-6022/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2015 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Филимонова С.А., Тюриной Н.А.,

при участии представителя:

истца - Шельпякова А.В. (доверенность от 09.12.2014),

в отсутствие:

ответчиков - извещены надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.12.2014 (судья Павлова Н.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2015 (председательствующий судья Телегина Т.Н., судьи Камерилова В.А., Лыткина О.В.)

по делу N А57-6022/2014

по исковому заявлению ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района города Саратова (ОГРН 1036405320456) к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1026402205246), открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания" (ОГРН 1056315070350), третьи лица: администрация муниципального образования "Город Саратов", Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитет по управлению имуществом администрации г. Саратова, администрация Ленинского района г. Саратова, муниципальное казенное учреждение "Городской центр механизации жилищно-коммунального хозяйства", об обязании восстановления бесперебойного горячего водоснабжения многоквартирных домов,

УСТАНОВИЛ:

ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района города Саратова (далее - истец, АТСЖ) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с иском к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Комитет), открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания" (далее - ОАО "ВоТГК") об обязании в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонт центрального теплового пункта (ЦТП) по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Днепропетровская, 12А) и восстановить от него обратные внутриквартальные трубопроводы горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирных жилых домов: N 6, 8, 10, 12 по ул. Днепропетровская и N 1 по ул. Чехова в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами; центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Центральная, 10А) и восстановить от него обратные внутриквартальные трубопроводы горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирных жилых домов: N 4А, 6, 6А, 16 по пр. Строителей, N 6А по ул. Центральная, N 8А по ул. Ипподромная в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами; центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Бардина, 1) и восстановить от него обратные внутриквартальные трубопроводы горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирного жилого дома: N 1 по ул. Бардина в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами; центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Антонова, 33А) и восстановить от него обратные внутриквартальные трубопроводы горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирного жилого дома: N 33А по ул. Антонова в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами; центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Рижская, 2А) и восстановить от него обратные внутриквартальные трубопроводы горячего водоснабжения, для обеспечения многоквартирного жилого дома: N 2А по ул. Рижская в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими действующими нормами и правилами. Также истец просил взыскать с муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета судебные расходы, связанные с рассмотрением настоящего дела.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился с ходатайством об уточнении исковых требований и просил обязать муниципальное образование "Город Саратов" в лице Комитета в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов: N 6, 8, 10, 12 по ул. Днепропетровская; N 1 по ул. Чехова; N 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей, N 6 по ул. Центральная; N 1 по ул. Бардина; N 33А по ул. Антонова и N 2А по ул. Рижская в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением, с параметрами качества, соответствующими требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09: разработать и согласовать проекты реконструкции ЦТП N 20 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Днепропетровская, д. 12А); ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Антонова, д. 33А; ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Бардина, д. 1 и ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Рижская, д. 2А с целью осуществления подготовки и подачи горячей воды (ГВС) по закрытой схеме с циркуляцией в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованными проектами произвести реконструкцию ЦТП N 20 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Днепропетровская, д. 12А); ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Антонова, д. 33А; ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Бардина, д. 1 и ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Рижская, д. 2А; разработать и согласовать проекты модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения, проложенных от ЦТП N 20 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Днепропетровская, д. 12А); ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Антонова, д. 33А; ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Бардина, д. 1 и ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Рижская, д. 2А для прокладки циркуляционных трубопроводов и восстановлению подачи горячей воды в многоквартирные жилые дома NN 6, 8, 10, 12 по ул. Днепропетровская; N 1 по ул. Чехова; N 1 по ул. Бардина; N 33А по ул. Антонова и N 2А по ул. Рижская в г. Саратове по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованными проектами провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП N 20 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Днепропетровская, д. 12А); ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Антонова, д. ЗЗА; ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Бардина, д. 1 и ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Рижская, д. 2А до тепловых вводов многоквартирных жилых домов NN 6, 8, 10, 12 по ул. Днепропетровская; N 1 по ул. Чехова; N 1 по ул. Бардина; N 33А по ул. Антонова и N 2А по ул. Рижская в г. Саратове; в соответствии с результатами теплотехнического и гидравлического расчета тепловых сетей, проложенных от ЦТП N 22Б до многоквартирных жилых домов: NN 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей, N 6, по ул. Центральной в г. Саратове разработать и согласовать проект реконструкции ЦТП N 22Б (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Центральная, д. 10А), а также проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения по закрытой схеме, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованными проектами произвести реконструкцию ЦТП N 22Б (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Центральная, 10А), произвести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП N 22Б (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Центральная, 10А) до тепловых вводов многоквартирных жилых домов: N 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей, N 6, по ул. Центральной в г. Саратове.

Истец также просил взыскать с муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета 200 000 руб. в возмещение судебных расходов, понесенных за проведение экспертизы.

Решением от 15.12.2015 Арбитражный суд Саратовской области обязал муниципальное образование "Город Саратов" в лице Комитета в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов: N 6, 8, 10, 12 по ул. Днепропетровская; N 1 по ул. Чехова; N 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей, N 6 по ул. Центральная; N 1 по ул. Бардина; N 33А по ул. Антонова и N 2А по ул. Рижская в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением, с параметрами качества, соответствующими требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09: разработать и согласовать проекты реконструкции ЦТП N 20 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Днепропетровская, д. 12А); ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Антонова, д. 33А; ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Бардина, д. 1 и ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Рижская, д. 2А с целью осуществления подготовки и подачи горячей воды (ГВС) по закрытой схеме с циркуляцией в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованными проектами произвести реконструкцию ЦТП N 20 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Днепропетровская, д. 12А); ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Антонова, д. 33А; ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Бардина, д. 1 и ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Рижская, д. 2А; разработать и согласовать проекты модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения, проложенных от ЦТП N 20 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Днепропетровская, д. 12А); ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Антонова, д. 33А; ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Бардина, д. 1 и ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Рижская, д. 2А для прокладки циркуляционных трубопроводов и восстановлению подачи горячей воды в многоквартирные жилые дома NN 6, 8, 10, 12 по ул. Днепропетровская; N 1 по ул. Чехова; N 1 по ул. Бардина; N 33А по ул. Антонова и N 2А по ул. Рижская в г. Саратове по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованными проектами провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП N 20 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Днепропетровская, д. 12А); ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Антонова, д. 33А; ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Бардина, д. 1 и ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Рижская, д. 2А до тепловых вводов многоквартирных жилых домов NN 6, 8, 10, 12 по ул. Днепропетровская; N 1 по ул. Чехова; N 1 по ул. Бардина; N 33А по ул. Антонова и N 2А по ул. Рижская в г. Саратове; в соответствии с результатами теплотехнического и гидравлического расчета тепловых сетей, проложенных от ЦТП N 22Б до многоквартирных жилых домов: NN 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей, N 6 по ул. Центральной в г. Саратове разработать и согласовать проект реконструкции ЦТП N 22Б (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Центральная, д. 10А), а также проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения по закрытой схеме, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованными проектами произвести реконструкцию ЦТП N 22Б (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Центральная, 10А), произвести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП N 22Б (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Центральная, 10А) до тепловых вводов многоквартирных жилых домов: N 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей, N 6 по ул. Центральной в г. Саратове. С муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета в пользу истца взыскано 200 000 руб. судебных расходов, понесенные в связи с проведением судебной экспертизы. В иске к ОАО "ВоТГК" отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2015 решение суда первой инстанции от 15.12.2015 оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу судебными актами, Комитет обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой и постановление апелляционной инстанций и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие выводов судов обстоятельствам дела. Более подробно доводы ответчика изложены в кассационной жалобе.

Истец возражает против удовлетворения кассационной жалобы, считает вынесенные по делу судебные акты законными и обоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на кассационную жалобу.

ОАО "ВоТГК" и третьи лица отзывы на кассационную жалобу суду не представили.

Ответчики и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечили.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела норм материального и процессуального права в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя истца в судебном заседании, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что АТСЖ Ленинского района города Саратова зарегистрирована 17.11.2003 и действует в настоящее время в соответствии с редакцией устава, утвержденного общим собранием учредителей от 28.11.2005.

Учредителями (членами) АТСЖ Ленинского района города Саратова являются 19 товариществ собственников жилья, в том числе: "Антоновское", в состав которого входят многоквартирные жилые дома: N 6,8 по ул. Днепропетровская и N 33А по ул. Антонова; "Днепр 2004", в состав которого входят многоквартирные жилые дома NN 10,12 по ул. Днепропетровская, N 1 по ул. Чехова и N 1 по ул. Бардина; "Темп 2004", в состав которого входят многоквартирные жилые дома NN 4А,6,6А,16А по пр. Строителей, N 6 по ул. Центральная, N 8А и N 2А по ул. Рижская в г. Саратове.

Многоквартирные жилые дома N 6, 8, 10, 12 по ул. Днепропетровская и N 1 по ул. Чехова получают от ОАО "ВоТГК" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта N 20, имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Днепропетровская, 12А (далее - ЦТП N 20).

В свою очередь, многоквартирные жилые дома N 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей, N 6 по ул. Центральная, N 8А по ул. Ипподромная получают от ОАО "ВоТГК" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта N 22Б, имеющего адресный ориентир г. Саратов, ул. Центральная, 10А (далее - ЦТП N 22Б).

Многоквартирный жилой дом N 1 по ул. Бардина в г. Саратове получает от ОАО "ВоТГК" тепловую энергию на нужды центрального отопления и горячего водоснабжения от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта, имеющего адресный ориентир г. Саратов, ул. Бардина, 1 (далее - ЦТП Бардина, 1); многоквартирный жилой дом N 33А по ул. Антонова - от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта, имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Антонова, 33А (далее - ЦТП Антонова, 33А) и многоквартирный жилой дом N 2А по ул. Рижская от внутриквартальных тепловых сетей центрального теплового пункта, имеющего адресный ориентир - г. Саратов, ул. Рижская, 2А (далее - ЦТП Рижская, 2А).

ОАО "ВоТГК" письмом от 27.05.2013 N 300/1262, направленным в адрес главы администрации г. Саратова, проинформировало его о необходимости проведения работ по реконструкции оборудования центральных тепловых пунктов и восстановлении линии циркуляции горячего водоснабжения.

Необходимость реконструкции оборудования центральных тепловых пунктов и восстановлении линии циркуляции горячего водоснабжения, в том числе, ЦТП N 20, N 22Б, Бардина, 1, Антонова 33А, Рижская, 2А, отражена в письме ОАО "ВоТГК" от 06.04.2011 N 300/1102, направленном в адрес администрации муниципального образования "Город Саратов".

ОАО "ВоТГК" письмом от 09.02.2012 N 300/385, направленным в адрес Комитета, проинформировало о необходимости проведения работ по реконструкции оборудования центральных тепловых пунктов, в том числе ЦТП N 20, 22Б, Бардина, 1, Антонова, 33А, Рижская, 2А, и восстановления линий циркуляции горячего водоснабжения.

Однако все обращения ОАО "ВоТГК" оставлены Комитетом ОАО "ВоТГК" без удовлетворения, что не позволяет обеспечить население, проживающее в вышеперечисленных многоквартирных жилых домах, горячей водой в соответствии с требуемыми параметрами. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Целями и задачами АТСЖ Ленинского района г. Саратова являются, в том числе, представление и защита общих имущественных интересов ее членов; защита прав собственников жилья в получении коммунальных услуг. АТСЖ Ленинского района г. Саратова наделена правом представлять интересы собственников жилья в органах власти и судах.

Судами установлено, что подача горячего водоснабжения в жилые дома от ЦТП N 20, N 22Б, Бардина, 1, Антонова 33А, Рижская, 2А производится по закрытой тупиковой схеме (без циркуляции), в отсутствие циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения и необходимого, в том числе, насосного оборудования в помещениях центральных тепловых пунктов.

Данные технические недостатки делают невозможным обеспечить круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных в исковом заявлении домов услуги по "горячему водоснабжению" соответствующей температуры (в точке водоразбора), требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20. Кроме того, согласно пункту 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.

Несоответствие подаваемой температуры горячего водоснабжения от ЦТП N 20, N 22Б, Бардина, 1, Антонова 33А, Рижская, 2А в жилые дома, находящиеся в управлении АТСЖ Ленинского района г. Саратова, требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20 подтверждается ведомостями учета параметров теплопотребления, а также предписанием Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 20.01.2014 N 41, вынесенным в адрес АТСЖ Ленинского района г. Саратова по заявлениям граждан, связанных с подачей горячего водоснабжения не надлежащего качества.

Согласно теплотехнической экспертизе от 03.10.2014 N 73, проведенной по поручению суда первой инстанции экспертами общества с ограниченной ответственностью "Саратовское независимое управление судебных экспертиз", причиной подачи горячего водоснабжения ненадлежащего качества в жилые дома: N 6, 8, 10, 12 по ул. Днепропетровская, N 1 по ул. Чехова, N 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей, N 6 по ул. Центральная, N 1 по ул. Бардина, N 33А по ул. Антонова и N 2А по ул. Рижская в г. Саратове от ЦТП N 20, 22Б, Бардина, 1, Антонова, 33А, Рижская, 2А является отсутствие циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения во внутриквартальных сетях, а также отсутствие необходимого технического оборудования внутри ЦТП N 20, 22Б, Бардина, 1, Антонова, 33А, Рижская, 2А.

В ходе рассмотрения дела судами было установлено и сторонами не оспаривалось, что ЦТП N 20, 22Б, Бардина, 1, Антонова, 33А, Рижская, 2А, а также квартальные сети горячего водоснабжения и отопления принадлежат на праве собственности муниципальному образованию "Город Саратов". Данное обстоятельство подтверждается приложением к распоряжению от 23.12.2005 N 1-335-р, распоряжением Комитета по управлению имуществом города Саратова от 15.02.2011 N 186-р, письмом Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов" от 17.05.2013 N 04-08/2737.

В свою очередь, Комитетом по управлению имуществом администрации города Саратова (ссудодатель), ОАО "ВоТГК" (ссудополучатель) и муниципальным учреждением "Городской центр механизации жилищно-коммунального хозяйства" (балансодержатель) был заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 01.01.2006 N 154, в соответствии с которым ссудополучателю было передано имущество - объекты теплоэнергетики (внутриквартальные тепловые сети и ЦТП г. Саратова) - в безвозмездное пользование, в соответствии с решением Саратовской городской думы от 15.12.2005 N 66-636.

Согласно приложению N 3 к договору ОАО "ВоТГК" были переданы тепловые сети от ЦТП N 20, 22Б, Бардина, 1, Антонова, 33А, Рижская, 2А с оборудованием.

В соответствии с пунктом 2.2.3 договора ссудополучатель обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, за свой счет производить текущий и капитальный ремонт переданного имущества. Источником финансирования расходов по эксплуатации, текущему и капитальному ремонту является тариф на передачу тепловой энергии, установленный для ссудополучателя органом регулирования тарифов.

Работы по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению переданного имущества финансируются за счет источников, указанных ссудодателем дополнительно (пункт 2.2.4 договора).

Таким образом, циркуляционные линии горячего водоснабжения передавались в безвозмездное пользование ОАО "ВоТГК".

В силу пункта 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно статье 695 Гражданского кодекса Российской Федерации ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Таким образом, модернизация, реконструкция и техническое перевооружение переданной системы горячего водоснабжения жилых домов от ЦТП N 20, 22Б, Бардина, 1, Антонова, 33А, Рижская, 2А не входит в обязанности лица, которому собственник передал имущество в безвозмездное пользование.

Судами установлено, что ОАО "ВоТГК" (ссудополучатель) обращалось в администрацию муниципального образования "Город Саратов" о выделении ему средств на реконструкцию и техническое перевооружение спорных центральных тепловых пунктов для восстановления закрытой схемы горячего водоснабжения, о чем свидетельствует письмо от 06.04.2011 N 300/1102.

Обращения ссудополучателя в Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" не были удовлетворены, в связи с чем требуемые работы не проводились.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу подпункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от08.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно статье 50 Закона N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований находится имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Статьей 51 Закона N 131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Вышеуказанные нормы отражены также в статьях 6, 7, 33, 46, 47 Устава муниципального образования "Город Саратов", утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 N 67-649.

На основании изложенного, судебная коллегия кассационной инстанции приходит к выводу, что судами предыдущих инстанций правомерно удовлетворены заявленные исковые требования.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что он не являлся стороной по договору безвозмездного пользования муниципального имущества от 01.01.2006 N 154 и не передавал имущество ОАО "ВоТГК", не является ни ссудодателем, ни собственником вышеуказанного имущества, ни эксплуатирующей организацией, следовательно, не имеет обязанности по выполнению возложенных на него судами предыдущих инстанций функций, подлежат отклонению, как необоснованные и не подтвержденные материалами дела в виду следующего.

Пунктом 1.1 Положения о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", утвержденного решением Саратовской городской Думы от 25.10.2007 N 21-202, предусмотрено, что комитет является отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации муниципального образования "Город Саратов", наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Саратова. Комитет в пределах своих полномочий представляет интересы администрации муниципального образования "Город Саратов" в отношениях с федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации, предприятиями и организациями города, гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции комитета.

К числу основных задач Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", связанных с решением вопросов местного значения, пунктом 2.1.1 Положения о комитете отнесено участие в организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" в соответствии с возложенными на него задачами обладает следующими полномочиями в сфере участия в организации в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения: участвует в организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципального образования, в том числе, в принятии мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; участвует в рассмотрении обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации; осуществляет организацию работ по оказанию жилищно-коммунальных услуг (пункт 3.1.1 Положения).

В соответствии с пунктом 3.2.1 Положения Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального образования "Город Саратов", осуществляет функции муниципального заказчика, а в соответствии с пунктом 1.3 Положения представляет интересы администрации муниципального образования "Город Саратов" в отношениях с предприятиями и организациями города, гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции комитета.

Таким образом, надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является муниципальное образование "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов".

Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности на обращение в суд с настоящим иском, были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций и правомерно ими отклонены по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Доказательств того, что истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права за пределами срока исковой давности в три года ответчиками в материалы дела не представлено.

Более того, законным и обоснованным является вывод судов обеих инстанций о наличии в действиях (бездействии) муниципального образования длящегося правонарушения, при котором срок исковой давности признать пропущенным со стороны истца не представляется возможным.

Также в указанной ситуации следует руководствоваться абзацем пятым статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации (о нераспространении исковой давности на требования собственника), ибо у истца отсутствует в данном деле свой собственный интерес, отличный от интересов собственников и жильцов многоквартирных жилых домов, которых касается настоящий спор.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что судами не исследованы все обстоятельства дела, дана ненадлежащая оценка представленным по делу доказательствам, а выводы судов, положенные в основу оспариваемых судебных актов, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нарушают действующие нормы права, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства в кассационной инстанции.

Все возражения, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов предыдущих инстанций и получили надлежащую оценку.

При таких обстоятельствах оснований для отмены принятых по делу судебных актов коллегия не находит, так как судебные инстанции правильно применили нормы материального и процессуального права, их выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов и не подтверждены надлежащими доказательствами.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.12.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2015 по делу N А57-6022/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

С.А. Филимонов Н.А. Тюрина