Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 27 апреля 2017 г. N Ф06-19661/17 по делу N А57-6022/2014

г. Казань

27 апреля 2017 г.

Дело N А57-6022/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Махмутовой Г.Н., Хайбулова А.А.,

при участии представителей:

истца - Шельпякова А.В., доверенность от 18.12.2015,

третьего лица - Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" - Шафеевой О.И., доверенность от 21.06.2016,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 14.11.2016 (судья Павлова Н.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2017 (председательствующий судья Кузьмичев С.А., судьи Землянникова В.В., Смирников А.В.)

по делу N А57-6022/2014

по заявлению Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов (ОГРН 1026402204950, ИНН 6450049166) о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта по иску ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района, г. Саратов (ОГРН 1036405320456, ИНН 6453074026) к муниципальному образованию "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов (ОГРН 1026402204950, ИНН 6450049166), открытому акционерному обществу "Волжская территориальная генерирующая компания", г. Самара (ОГРН 1056315070350, ИНН 6315376946) об обязании восстановления бесперебойного горячего водоснабжения многоквартирных домов, третьи лица: администрация муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, Комитет по управлению имуществом г. Саратова, г. Саратов, администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, муниципальное казенное учреждение "Городской центр механизации жилищно-коммунального хозяйства", г. Саратов,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству (далее - Комитет по ЖКХ) администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - МО "г. Саратов") обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 15.12.2014 по делу N А57-6022/2014 сроком до 31.12.2017.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 14.11.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2017, в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Комитет по ЖКХ обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, заявление удовлетворить, указывая, что в настоящее время не имеет возможности исполнить судебное решение по независящим от него причинам.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав явившихся представителей в судебном заседании, судебная коллегия считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судами, решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.12.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2015, по делу А57-6022/2014 суд обязал МО "г. Саратов" в лице Комитета по ЖКХ в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов: N 6, 8, 10, 12 по ул. Днепропетровская, N 1 по ул. Чехова, N 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей, N 6 по ул. Центральная, N 1 по ул. Бардина, N 33А по ул. Антонова и N 2А по ул. Рижская в г. Саратове бесперебойным горячим водоснабжением, с параметрами качества, соответствующими требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09: разработать и согласовать проекты реконструкции циркуляционных трубопроводов (далее - ЦТП) в Ленинском районе г. Саратова с целью осуществления подготовки и подачи горячей воды ГВС по закрытой схеме с циркуляцией в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; произвести реконструкцию ЦТП, разработать и согласовать проекты модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения, разработать и согласовать проект реконструкции, а также проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения по закрытой схеме.

Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района Арбитражным судом Саратовской области по делу N А57-6022/2014 17.03.2014 был выдан исполнительный лист серии ФС N 000230835.

Постановлением Волжского РОСП г. Саратова от 03.04.2015 в отношении МО "г. Саратов" в лице Комитета по ЖКХ было возбуждено исполнительное производство N 19416/15/64040-ИП.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 23.06.2015 решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.12.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2015 по делу N А57-6022/2014 оставлены без изменения.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 13.11.2015 Комитету по ЖКХ была предоставлена отсрочка исполнения судебного акта до 01.09.2016.

По состоянию на 10.11.2016 (по истечении 20 месяцев после вступления судебного акта в законную силу) решение Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-6022/2014 в части реконструкции ЦТП и модернизации внутриквартирных тепловых сетей не было исполнено.

Комитета по ЖКХ обратился в арбитражный суд с заявлением об отсрочке исполнения данного судебного акта до 31.12.2017.

В обоснование заявления о предоставлении отсрочки заявитель указал следующее.

Для исполнения вышеуказанного решения в бюджет МО "г. Саратов" необходимо внести соответствующие изменения.

Порядок рассмотрения ходатайств об увеличении бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств МО "г. Саратов" утвержден постановлением администрации МО "г. Саратов" от 21.09.2011 N 1870.

Разрешая данный спор, суды пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Комитета по ЖКХ об отсрочке исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 15.12.2014 по делу N А57-6022/2014 до 31.12.2017.

Согласно части 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 N 467-О указано, что АПК РФ и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - затруднительность исполнения судебного акта.

Поэтому суд самостоятельно устанавливает необходимость предоставления отсрочки (рассрочки) в зависимости от конкретных обстоятельств по делу. При этом суд должен учитывать, что отсрочка или рассрочка исполнения решения предоставляется должнику в исключительных случаях при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда.

При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя.

Согласно разъяснениям, данным в абзацах 1, 2 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Обращаясь с заявлением об отсрочке (рассрочке) исполнения судебного акта, должник обязан представить доказательства, свидетельствующие о затруднительности исполнения судебного акта, а также доказательства возможности его исполнения по истечении срока испрашиваемой отсрочки. Также должник должен доказать обоснованность своих требований об отсрочке исполнения судебного акта.

В рассматриваемом случае необходимость предоставления отсрочки исполнения решения суда мотивирована заявителем невозможностью в установленный срок и в полном объеме разработать и согласовать проекты реконструкции, а также внести соответствующие изменения в бюджет МО "г. Саратов", которые требуют дополнительного времени.

Судебный акт о взыскании денежных средств с должника по настоящему делу вступил в законную силу 18.02.2015, то есть более 1 года 8 месяцев назад.

МО "г. Саратов" в лице Комитета по ЖКХ в 2015-2016 годах не предпринимало никаких действий по включению в бюджет на 2015-2016 годы расходов на исполнение судебного акта в соответствии с действующим законодательством, о чем свидетельствуют материалы дела.

Общее время, предоставленное должнику для исполнения судебного акта, уже составило 20 месяцев.

Вместе с тем, длительность проведения требуемых работ, с учетом времени на получение необходимых бюджетных средств, было предметом судебного разбирательства дела по существу и суд в своем решении посчитал, что 6 месяцев является вполне достаточным временем для исполнения судебного акта и обязал ответчика именно за это время его исполнить. Отсрочка уже имела место.

Таким образом, с момента вынесения судебного акта и вступления его в законную силу до даты предъявления исполнительного листа к исполнению у должника имелось достаточно времени для совершения действий по исполнению решения в 2015-2016 годах.

Расходы бюджета, связанные с исполнением принятого судебного акта на 2015-2016 годы не заложены, не заложены расходы на исполнение судебного акта в полном объеме и на 2017 год. Непринятие муниципальным образованием и его финансовыми органами всех необходимых мер по исполнению судебного акта ущемляет права взыскателя, имеющего безусловное право на получение долга, подтвержденного судебным актом.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суды пришли к выводу о том, что текущие расходы заявителя не могут однозначно свидетельствовать о невозможности исполнения ответчиком судебного акта, следовательно, обстоятельства, на которые ссылается Комитет по ЖКХ, не относятся к разряду затрудняющих исполнение судебного акта и не свидетельствуют о реальной необходимости предоставления заявителю отсрочки исполнения судебного акта.

Из представленных в материалы дела доказательств не следует, что исполнительный лист по настоящему делу будет реально исполнен 31.12.2017.

Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права, не опровергают и направлены на переоценку доказательств, что в соответствии с главой 35 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 14.11.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2017 по делу N А57-6022/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

Г.Н. Махмутова А.А. Хайбулов