Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2022 г. N 12АП-2474/22 по делу N А57-6022/2014

г. Саратов

21 апреля 2022 г.

Дело N А57-6022/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2022 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Комнатной Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Артёмовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Автономной некоммерческой организации по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального сервиса "Сфера"

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 14 января 2022 года об отказе во взыскании судебной неустойки, принятое по заявлению Автономной некоммерческой организации по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального сервиса "Сфера" (ОГРН 1206400010178, ИНН 6453163678, 410064, г. Саратов, пр-т Строителей, д. 68, оф. 1) по делу N А57-6022/2014

по исковому заявлению Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района (ОГРН 1036405320456, ИНН 6453074026, 410007, г. Саратов, ул. им. Чехова А.П., д. 2, дата прекращения деятельности: 19.06.2020)

к муниципальному образованию "город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1026402204950, ИНН 6450049166, 410012, г. Саратов, ул. им. Горького, д. 48), открытому акционерному обществу "Волжская ТГК",

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация муниципального образования "город Саратов" (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003, 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 78), Комитет по финансам администрации муниципального образования "город Саратов" (ОГРН 1026402205246, ИНН 6450530344, 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 78), Комитет по управлению имуществом города Саратова (ОГРН 1026402195511, ИНН 6450003860, 410600, г. Саратов, Театральная пл., д. 7), Администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1036405301954, ИНН 6453015253, 410052, г. Саратов, ул. Международная, д. 1), муниципальное казенное учреждение "Городской центр механизации жилищно-коммунального хозяйства" (ОГРН 1026403680104, ИНН 6455030592, 410031, г. Саратов, ул. Московская, д. 59/30 Ж), общество с ограниченной ответственностью "АТСЖ" (ОГРН 1176451014519, ИНН 6453151986, 410037, г. Саратов, ул. им. Скоморохова, д. 23, кв. 137), публичное акционерное общество "Т Плюс" (ОГРН 1056315070350, ИНН 6315376946, 143421, Московская область, г. Красногорск, 26-й (тер. автодорога Балтия), д. 5, стр. 3, офис 506),

с извещением Волжского районного отдела судебных приставов города Саратова (410002, г. Саратов, ул. Некрасова, д. 17), Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (ОГРН 1056405504650, ИНН 6455039443, 410012, г. Саратов, Театральная пл., д. 11),

об обязании восстановления бесперебойного горячего водоснабжения многоквартирных домов,

при участии в судебном заседании:

представителя Автономной некоммерческой организации по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального сервиса "Сфера" Погореловой И.А., действующей на основании доверенности от 19.06.2020, представителя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" Бондаренко С.Е., действующей на основании доверенности от 10.01.2022 N 02-59-02/2, представителя Администрация муниципального образования "город Саратов" Пасечного С.С., действующего на основании доверенности от 23.06.2021 N 01-08/91,

иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района (далее - АТСЖ Ленинского района, истец) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Комитет по ЖКХ, ответчик) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов по адресам: г. Саратов, ул. Днепропетровская, д. 6, 8, 10, 12; ул. Чехова, д. 1; пр. Строителей, д. 4А, 6, 6А, 16А; ул. Центральная, д. 6; ул. Бардина, д. 1; ул. Антонова, д. 33А; ул. Рижская, д. 2А, бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими требованиям Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09: разработать и согласовать проекты реконструкции ЦТП N 20 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Днепропетровская, д. 12А); ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Антонова, д. 33А; ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Бардина, д. 1, и ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Рижская, д. 2А с целью осуществления подготовки и подачи горячей воды (ГВС) по закрытой схеме с циркуляцией в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованными проектами произвести реконструкцию ЦТП N 20 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Днепропетровская, д. 12А); ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Антонова, д. 33А; ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Бардина, д. 1 и ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Рижская, д. 2А; разработать и согласовать проекты модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения, проложенных от ЦТП N 20 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Днепропетровская, д. 12А); ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Антонова, д. 33А; ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Бардина, д. 1 и ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Рижская, д. 2А, для прокладки циркуляционных трубопроводов и восстановлению подачи горячей воды в многоквартирные жилые дома по адресам: г. Саратов, ул. Днепропетровская, д. 6, 8, 10, 12; ул. Чехова, д. 1; пр. Строителей, д. 4А, 6, 6А, 16А; ул. Центральная, д. 6; ул. Бардина, д. 1; ул. Антонова, д. 33А; ул. Рижская, д. 2А, по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованными проектами провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП N 20 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Днепропетровская, д. 12А); ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Антонова, д. 33А; ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Бардина, д. 1 и ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Рижская, д. 2А до тепловых вводов многоквартирных жилых домов по адресам: г. Саратов, ул. Днепропетровская, д. 6, 8, 10, 12; ул. Чехова, д. 1; ул. Бардина, д. 1; ул. Антонова, д. 33А; ул. Рижская, д. 2А; в соответствии с результатами теплотехнического и гидравлического расчета тепловых сетей, проложенных от ЦТП N 22Б до многоквартирных жилых домов: NN 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей, N 6, по ул. Центральной в г. Саратове разработать и согласовать проект реконструкции ЦТП N 22Б (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Центральная, д. 10А), а также проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения по закрытой схеме, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованными проектами произвести реконструкцию ЦТП N 22Б (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Центральная, 10А), произвести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП N 22Б (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Центральная, 10А) до тепловых вводов многоквартирных жилых домов по адресам: г. Саратов, пр. Строителей, д. 4А, 6, 6А, 16А; ул. Центральная, д. 6; взыскании судебных расходов на оплату экспертизы в сумме 200 000 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15 декабря 2015 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал Комитет по ЖКХ в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов по адресам: г. Саратов, ул. Днепропетровская, д. 6, 8, 10, 12; ул. Чехова, д. 1; пр. Строителей, д. 4А, 6, 6А, 16А; ул. Центральная, д. 6; ул. Бардина, д. 1; ул. Антонова, д. 33А; ул. Рижская, д. 2А, бесперебойным горячим водоснабжением с параметрами качества, соответствующими требованиям Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09: разработать и согласовать проекты реконструкции ЦТП N 20 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Днепропетровская, д. 12А); ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Антонова, д. 33А; ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Бардина, д. 1, и ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Рижская, д. 2А с целью осуществления подготовки и подачи горячей воды (ГВС) по закрытой схеме с циркуляцией в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованными проектами произвести реконструкцию ЦТП N 20 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Днепропетровская, д. 12А); ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Антонова, д. 33А; ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Бардина, д. 1 и ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Рижская, д. 2А; разработать и согласовать проекты модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения, проложенных от ЦТП N 20 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Днепропетровская, д. 12А); ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Антонова, д. 33А; ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Бардина, д. 1 и ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Рижская, д. 2А, для прокладки циркуляционных трубопроводов и восстановлению подачи горячей воды в многоквартирные жилые дома по адресам: г. Саратов, ул. Днепропетровская, д. 6, 8, 10, 12; ул. Чехова, д. 1; пр. Строителей, д. 4А, 6, 6А, 16А; ул. Центральная, д. 6; ул. Бардина, д. 1; ул. Антонова, д. 33А; ул. Рижская, д. 2А, по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованными проектами провести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП N 20 (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Днепропетровская, д. 12А); ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Антонова, д. 33А; ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Бардина, д. 1 и ЦТП по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Рижская, д. 2А до тепловых вводов многоквартирных жилых домов по адресам: г. Саратов, ул. Днепропетровская, д. 6, 8, 10, 12; ул. Чехова, д. 1; ул. Бардина, д. 1; ул. Антонова, д. 33А; ул. Рижская, д. 2А; в соответствии с результатами теплотехнического и гидравлического расчета тепловых сетей, проложенных от ЦТП N 22Б до многоквартирных жилых домов: NN 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей, N 6, по ул. Центральной в г. Саратове разработать и согласовать проект реконструкции ЦТП N 22Б (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Центральная, д. 10А), а также проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения по закрытой схеме, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с согласованными проектами произвести реконструкцию ЦТП N 22Б (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Центральная, 10А), произвести модернизацию и тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения от ЦТП N 22Б (по адресному ориентиру: г. Саратов, ул. Центральная, 10А) до тепловых вводов многоквартирных жилых домов по адресам: г. Саратов, пр. Строителей, д. 4А, 6, 6А, 16А; ул. Центральная, д. 6.

Кроме того, с ответчика в пользу истца взысканы судебные расходы, понесенные в связи с проведением судебной экспертизы, в сумме 200 000 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2015 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 23 июня 2015 года судебные акты судов первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения.

Арбитражным судом Саратовской области в части реконструкции ЦТП и модернизации внутриквартальных тепловых сетей выдан исполнительный лист серии ФС N 000230835.

Постановлением Волжского РОСП г. Саратова от 03.04.2015 в отношении Комитета по ЖКХ возбуждено исполнительное производство N 19416/15/64040-ИП.

В связи с неисполнением вступившего в законную силу решения суда первой инстанции по настоящему делу Ассоциация ТСЖ Ленинского района обратилась в суд с заявлением о взыскании судебной неустойки в сумме 4 779 329,11 руб. за период с 15.05.2017 по 31.12.2017.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 19 июня 2020 года в удовлетворении заявления истца о взыскании судебной неустойки отказано.

19 июня 2020 года АТСЖ Ленинского района реоганизована в Автономную некоммерческая организация по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального сервиса по "Сфера" (далее - АНО по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального сервиса "Сфера").

23 сентября 2020 года АНО по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального сервиса "Сфера" обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о взыскании с муниципального образования "Город Саратов" в лице Комитета по ЖКХ судебной неустойки за длительное неисполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 15 декабря 2014 года по делу N А57-6022/2014 за период с момента вынесения определения по делу и до момента полного исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 15 декабря 2014 года по делу N А57-6022/2014, рассчитанной, исходя из ключевой ставки Банка России и суммы в размере 86 681 000 руб. за каждый день просрочки.

Определением суда первой инстанции от 14 января 2022 года в удовлетворении заявления АНО по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального сервиса "Сфера" о взыскании судебной неустойки отказано.

АНО по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального сервиса "Сфера" не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления о взыскании судебной неустойки.

Представители Комитета по ЖКХ, Администрации муниципального образования "Город Саратов" в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просили определение суда первой инстанции оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участников процесса, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что постановлением Волжского РОСП г. Саратова от 03.04.2015 на основании исполнительного листа серии ФС N 000230835, выданного Арбитражным судом Саратовской области по делу N А57-6022/2014, в отношении Комитета по ЖКХ было возбуждено исполнительное производство N 19416/15/64040-ИП.

В обоснование заявления о взыскании судебной неустойки АНО по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального сервиса "Сфера" указала, что до настоящего времени требования исполнительного документа ответчиком не исполнены.

Суд первой инстанции, установив, что у ответчика имеются объективные препятствия для исполнения судебного акта, частично решение суда первой инстанции исполнено, АНО по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального сервиса "Сфера" не является лицом, в пользу которого может быть взыскана судебная неустойка, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о взыскании судебной неустойки.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7) на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Согласно пункту 31 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7 судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Из изложенного следует, что лицом, имеющим право требовать взыскание с ответчика судебной неустойки, является лицо, в пользу которого принят судебный акт и в пользу которого ответчик обязан действия, связанные с исполнением данного судебного акта.

Целью взыскания с ответчика, не исполняющего вступивший в законную силу судебный акт, судебной неустойки является побуждение его совершить необходимые для исполнения соответствующего судебного акта действия, либо, напротив, воздержаться от их совершения.

В рассматриваемом случае предметом заявленных требований являлось обязание Комитета по ЖКХ произвести работы по модернизации и реконструкции ЦТП в целях восстановления бесперебойного горячего водоснабжения многоквартирных домов, то есть фактически совершить действия не в пользу истца по делу (АТСЖ Ленинского района и его правопреемника АНО по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального сервиса "Сфера"), а в пользу собственников помещений соответствующих многоквартирных домов, являющихся потребителями коммунальной услуги "горячее водоснабжение".

При этом АТСЖ Ленинского района, обращаясь в суд с соответствующим иском, действовала именно в интересах жителей многоквартирных домов, управление которыми она осуществляла.

Судом первой инстанции установлено, что в настоящее время управление многоквартирными домами по адресам: г. Саратов, ул. Днепропетровская, д. 6, 8, 10, 12; ул. Чехова, д. 1; пр. Строителей, д. 4А, 6, 6А, 16А; ул. Центральная, д. 6; ул. Бардина, д. 1; ул. Антонова, д. 33А; ул. Рижская, д. 2А, осуществляет общество с ограниченной ответственностью "АТСЖ".

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 20 февраля 2021 года по делу N А57-21161/2020 признан законным приказ Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 28.10.2020 N 162 "О лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Саратовской области" и решение Государственной жилищной инспекции Саратовской области:) от 28.10.2020 N 1780 об исключении с 01.11.2020 сведений о многоквартирных домах из реестра лицензий Саратовской области, находящихся в управлении АНО по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального сервиса "Сфера".

При рассмотрении указанного дела установлено, что после реорганизации в форме преобразования АНО по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального сервиса "Сфера" вправе осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами только путем создания хозяйственного общества, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами самостоятельно без создания соответствующих обществ противоречит требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации. Деятельность организации, согласно ее уставу, направлена исключительно на оказание услуг в сфере жилищно-коммунального сервиса, в частности юридических услуг, правовой, информационной, консультационной поддержки граждан и организаций в жилищно-коммунальной сфере, содействие повышению качества оказания населению жилищно-коммунальных услуг, содействие развитию эффективного управления жилищно-коммунальной сферой.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в рассматриваемом случае АНО по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального сервиса "Сфера" не может быть признана лицом, в пользу которого ответчик обязан совершить действия по исполнению судебного акта по настоящему делу, в связи с чем не является лицом, имеющим право на получение судебной неустойки за неисполнение решения суда.

Суд апелляционной инстанции также принимает во внимание следующие обстоятельства.

По смыслу разъяснений, приведенных в пункте 34 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7, при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре в установленный судом срок (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также с момента незаконного отказа кредитора от принятия предложенного должником надлежащего исполнения (статья 406 Гражданского кодекса Российской Федерации) должник не обязан уплачивать судебную неустойку.

При этом судом могут быть учтены степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Судом первой инстанции установлено, что в целях исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области и проведения необходимых работ Администрацией муниципального образования "Город Саратов" разработана и утверждена муниципальная программа "Развитие жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании "Город Саратов" на 2018 - 2022 годы", в рамках которой в 2018 году осуществлена разработка проектной (рабочей) документации.

Для исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области Комитетом по ЖКХ неоднократно с 2016 по 2019 годы в адрес Комитета по экономике и Комитета по финансам Администрации муниципального образования "Город Саратов" направлялись письма о выделении бюджетных средств на указанные виды работ при уточнении бюджета муниципального образования "Город Саратов".

В соответствии с пунктом 5 Решения Саратовской городской Думы от 27.03.2008 N 26-271 "О Положении о бюджетном процессе в городе Саратове" правом внесения на рассмотрение и утверждение городской Думы проекта бюджета города, изменения в него, обладает Администрация муниципального образования "Город Саратов".

Уточнение бюджета города - внесение изменений в Решение Саратовской городской Думы о бюджете города - осуществляется Городской Думой по представлению Главы администрации города в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе главы города, главы администрации города, депутатов городской Думы в соответствии с Регламентом городской Думы (пункт 20 Положения о бюджетном процессе).

В целях реализации программных мероприятий 23.05.2019 главой муниципального образования "Город Саратов" внесена поправка к проекту решения Саратовской городской Думы "О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 06.12.2018 N 44-324 "О бюджете муниципального образования "Город Саратов" на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" об увеличении бюджетных ассигнований, в том числе на исполнение вышеуказанного решения.

Однако в связи с дефицитом бюджета муниципального образования "Город Саратов", а также отсутствием дополнительных источников финансирования денежные средства не были выделены.

Также Комитетом по ЖКХ в Правительство Саратовской области, Министерство экономического развития Российской Федерации направлялись письма о необходимости софинансирования бюджетов разных уровней, заключения концессионного соглашения относительно сетей теплоснабжения и ЦТП с филиалом "Саратовский" ПАО "Т Плюс" для исполнения, вступивших в силу, в том числе вышеуказанного решения суда (письма от 21.03.2019 N 02 -63-02/367, от 03.04.2019 N 02-60/1092/1, от 12.08.2019 N 02-60/2781).

Потребность в средствах на исполнение решений судов вступивших в законную силу составляет 973 229,2 тыс. руб. Данное обстоятельство и дефицит бюджета муниципального образования "Город Саратов" послужило основанием для выбора иного способа для исполнения решений суда.

Как установлено судом, 06.11.2019 между Администрацией муниципального образования "Город Саратов", Правительством Саратовской области и ПАО "Т Плюс", заключено концессионное соглашение, по условиям которого объекты теплоснабжения, в том числе указанные в решении N А57-6022/2014, переданы ПАО "Т Плюс" с целью их дальнейшей модернизации и выполнения вышеуказанных работ.

В соответствии с указанным соглашением ПАО "Т Плюс" приняло на себя обязательства по исполнению вышеуказанного решения, что подтверждается инвестиционной программой ПАО "Т Плюс" в сфере теплоснабжения на 2019-2043 год с указанием номера дела, по которому будут производиться вышеуказанные работы.

Кроме того, в настоящее время указанная инвестиционная программа скорректирована, что подтверждается приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 06.10.2021 N 300.

Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с графиком реализации концессионного соглашения в 2020 году ПАО "Т Плюс" выполнило следующие работы: строительство Т4 ГВС от ЦТП по адресу: ул. Антонова, д. ЗЗА до МКД N 33, 33А по ул. Антонова; строительство Т4 ГВС от ЦТП по адресу: ул. Бардина, д. 1 до МКД N 1 по ул. Бардина; строительство Т4 ГВС от ЦТП по адресу: ул. Рижская, д. 2а до МКД N 2а по ул. Рижской.

Таким образом, Комитетом по ЖКХ и ПАО "Т Плюс" решение суда первой инстанции в настоящее время частично исполнено.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления АНО по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального сервиса "Сфера" о взыскании неустойки в связи с неисполнением ответчиком решения Арбитражного суда Саратовской области от 15 декабря 2014 года по делу N А57-6022/2014.

Суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления АНО по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального сервиса "Сфера".

Апелляционный суд приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Доводы АНО по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунального сервиса "Сфера", приведенные в апелляционной жалобе, повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Данные доводы не могут служить основаниями для отмены принятого определения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Оснований для отмены определения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 25 января 2022 года по делу N А57-30581/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объёме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший определение.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Судья

Ю.А. Комнатная