Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21 августа 2014 г. N Ф01-4012/14 по делу N А31-7773/2009

Нижний Новгород

21 августа 2014 г.

Дело N А31-7773/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 18.08.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 21.08.2014.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чигракова А.И.,

судей Александровой О.В., Радченковой Н.Ш.

без участия представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации Судиславского муниципального района Костромской области на решение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16.05.2014, принятое судьями Тютиным Д.В., Шемякиной О.А., Шутиковой Т.В., по делу N А31-7773/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Графика" (ИНН: 4401110304, ОГРН: 1104401005664)

о присуждении компенсации в сумме 764 329 рублей 94 копеек за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Костромской области от 11.02.2010 по делу N А31-7773/2009, орган, на который возложены обязанности по исполнению судебного акта, - финансовый отдел администрации Судиславского муниципального района Костромской области (ИНН: 4427000112, ОГРН: 1024402634068),

заинтересованные лица - муниципальное образование Судиславский муниципальный район Костромской области (в лице администрации Судиславского муниципального района Костромской области (ИНН: 4427000137, ОГРН: 1024402635718)), отдел судебных приставов по Судиславскому району УФССП по Костромской области,

и у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью "ПМК" (далее - ООО "ПМК") обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с заявлением о присуждении компенсации в сумме 1 000 000 рублей за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Костромской области от 11.02.2010, вынесенного по делу N А31-7773/2009 (далее - Решение от 11.02.2010), согласно которому с муниципального образования Судиславский муниципальный район Костромской области за счет казны муниципального образования Судиславский муниципальный район Костромской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ПМК" взыскано 5 815 494 рубля 46 копеек, в том числе 5 241 886 рублей долга, 573 608 рублей 46 копеек неустойки". Решение от 11.02.2010 вступило в силу 30.04.2010, в порядке его исполнения выдан исполнительный лист от 14.05.2010 АС N 001254348.

Решением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.12.2011 заявленное требование удовлетворено частично: компенсация присуждена в размере 376 371 рубля 77 копеек; расчет компенсации произведен по 23.12.2011. Во исполнение данного решения выдан исполнительный лист от 30.12.2011 АС N 000470039.

Определением Арбитражного суда Костромской области от 18.09.2012 по делу N А31-7773/2009 удовлетворено заявление о процессуальном правопреемстве; произведена замена взыскателя по указанному делу и исполнительному листу АС N 001254348 его правопреемником - обществом с ограниченной ответственностью "Графика" (далее - ООО "Графика").

Поскольку решение суда от 11.02.2010 по настоящее время не исполнено, ООО "Графика" обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с заявлением о присуждении компенсации в сумме 764 329 рублей 94 копейки за нарушение права на исполнение в разумный срок указанного решения, рассчитав сумму компенсации с 16.12.2011 по 07.03.2014.

К участию в деле в качестве органа, на который возложены обязанности по исполнению судебного акта, привлечен финансовый отдел администрации Судиславского муниципального района Костромской области (далее - Финансовый отдел).

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены муниципальное образование "Судиславский муниципальный район Костромской области" (в лице Администрации Судиславского муниципального района Костромской области, далее - Администрация) и отдел судебных приставов по Судиславскому району УФССП по Костромской области (далее - Отдел судебных приставов).

Решением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16.05.2014 заявленное требование удовлетворено частично: компенсация за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Костромской области от 11.02.2010 по делу N А31-7773/2009 присуждена в размере 753 986 рублей 41 копейки. Суд обязал финансовый отдел администрации Судиславского муниципального района Костромской области в трехмесячный срок со дня поступления на исполнение настоящего решения выплатить за счет средств местного бюджета муниципального образования "Судиславский муниципальный район Костромской области" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Графика" компенсацию в размере 753 986 рублей 41 копейки; проценты годовых от суммы компенсации по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента, с момента истечения указанного трехмесячного срока и до полной уплаты суммы компенсации.

Администрация не согласилась с решением суда кассационной инстанции и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит изменить его.

Ссылаясь на пункт 1 статьи 102 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", заявитель считает, что взыскание задолженности должно быть произведено за счет казны муниципального образования "Судиславский муниципальный район Костромской области". Администрация просит уменьшить размер присужденной компенсации до 10 000 рублей.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Отзывы на кассационную жалобу в суд не поступили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени м месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Законность обжалуемого решения проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, исходя из сведений, представленных ООО "Графика", за период с 16.12.2011 по 07.03.2014 по решению суда от 11.02.2010 из оставшейся невыплаченной суммы 5 152 200 рублей взыскано (выплачено) 1 579 126 рублей 26 копеек. Администрация (финансовый отдел) иных сведений не привела, вследствие чего на основании части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) данные обстоятельства считаются признанными.

Решением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.12.2011 установлено, что исполнительный лист от 14.05.2010 АС N 001254348 был направлен ООО "ПМК" с Решением от 11.02.2010 в финансовый отдел Администрации и получен адресатом 31.05.2010, что подтверждается отметкой на почтовом уведомлении о вручении. Письмом от 01.08.2011 N 61 в связи с неисполнением решения суда от 11.02.2010 ООО "ПМК" отозвало указанный исполнительный лист из Финансового отдела. Впоследствии ООО "ПМК" подало заявление от 01.08.2011 N 62 с данным исполнительным листом в отдел судебных приставов по Судиславскому району УФССП по Костромской области, который 08.08.2011 возбудил исполнительное производство N 5372/11/25/44, в рамках которого взыскивается сумма, присужденная в Решении от 11.02.2010. В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ указанные обстоятельства считаются установленными.

ООО "Графика", правопреемник ООО "ПМК", посчитав, что неисполнение Решения от 11.02.2010 порождает для него как коммерческой организации отрицательные последствия, обратилось в суд кассационной инстанции с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок названного решения.

Руководствуясь статьей 48, частью 2 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), совместным постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа пришел к выводу о нарушении права Общества на исполнение судебного акта в разумный срок и частично удовлетворил заявленное требование.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены решения суда кассационной инстанции.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации российские организации, являющиеся в судебном процессе сторонами при нарушении их права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов (часть 3 статьи 1 Закона о компенсации).

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения судебных актов по искам к публично-правовым образованиям и их учреждениям.

На основании части 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

В пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что в целях своевременного исполнения решения суда об удовлетворении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в резолютивной части решения должен быть указан орган, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта по делу о присуждении компенсации.

Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации, в соответствии со статьей 6 БК РФ понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Таким образом, суд округа при вынесении решения о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок обязан указать финансовый орган, который в силу статьи 5 Закона о компенсации будет исполнять данное решение посредством обращения взыскания за счет средств местного бюджета.

В данном случае суд кассационной инстанции установил, что таким органом является финансовый отдел администрации Судиславского муниципального района Костромской области.

Поскольку доказательств того, что составление и организацию исполнения бюджета муниципального образования "Судиславский муниципальный район Костромской области" осуществляет иной орган, в материалы дела не представлены, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа правильно изложил резолютивную часть решения от 16.05.2014, возложив обязанность по исполнению судебного акта за счет средств местного бюджета на финансовый отдел администрации Судиславского муниципального района Костромской области.

Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определен судом кассационной инстанции исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Доводы, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов суда округа и направлены на переоценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела.

С учетом изложенного кассационная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

Нормы материального права суд применил правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку Администрация освобождена от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

на решение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16.05.2014 по делу N А31-7773/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Судиславского муниципального района Костромской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.И. Чиграков

Судьи

О.В. Александрова Н.Ш. Радченкова