Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19 августа 2015 г. N Ф01-2872/15 по делу N А17-6081/2013

Нижний Новгород

19 августа 2015 г.

Дело N А17-6081/2013

Резолютивная часть постановления оглашена 17.08.2015.

Полный текст постановления изготовлен 19.08.2015.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чернышова Д.В.,

судей Голубевой О.Н., Камановой М.Н.

при участии

истца - Денисова А.А. (паспорт),

представителей от истца: Денисовой Т.В. (доверенности от 19.05.2014),

от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Газсервис": Володиной В.В. (доверенность от 18.12.2013) и Никифорова В.Ю. (решение общего собрания участников от 18.03.2012)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Газсервис" на решение Арбитражного суда Ивановской области от 28.11.2014, принятое судьей Герасимовым В.Д., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13.04.2015, принятое судьями Кононовым П.И., Ившиной Г.Г., Хоровой Т.В., по делу N А17-6081/2013

по иску индивидуального предпринимателя Денисова Анатолия Александровича (ИНН: 372800709554, ОГРНИП: 304370204800060)

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала в Ивановской области (ИНН: 7705401340, ОГРН: 1027700485757), администрации города Иваново (ИНН: 3728012487, ОГРН: 1023700543624) и обществу с ограниченной ответственностью "Газсервис" (ИНН: 3702082105, ОГРН: 1053701217536)

о признании незаконными решений органа кадастрового учета и ненормативного акта органа местного самоуправления, недействительным договора аренды земельного участка и о применении последствий недействительности этой сделки, о понуждении восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - индивидуальный предприниматель Ицков Олег Валерьевич и индивидуальный предприниматель Торхунова Татьяна Александровна,

и установил:

индивидуальный предприниматель Денисов Анатолий Александрович (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала в Ивановской области (далее - Кадастровая палата), администрации города Иваново (далее - Администрация) и к обществу с ограниченной ответственностью "Газсервис" (далее - ООО "Газсервис", Общество) о следующем:

- о признании незаконными решений органа кадастрового учета от 06.10.2011 N 37/40111-23462 об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 37:24:020130:128, расположенном по адресу: город Иваново, улица Тимирязева, дом 1, строение 10, и от 23.05.2013 N 37/401/13-20613 об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 37:24:020130:1080, расположенном по адресу: город Иваново, улица Тимирязева, дом 1;

- о признании недействительным постановления Администрации от 29.08.2013 N 1838 о предоставлении ООО "Газсервис" земельного участка с кадастровым номером 37:24:020130:1080;

- о признании недействительным договора аренды от 29.08.2013 N С-3/02-1612 указанного участка, заключенного Администрацией и Обществом, и о применении последствий недействительности данной сделки;

- о понуждении Кадастровой палаты восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 37:24:020130:128 и аннулировать сведения о земельном участке с кадастровым номером 37:24:020130:1080.

Исковые требования основаны на статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 11.9, 68 и 70 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьях 1, 16, 22, 24, 38, 39 и 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ) и мотивированы нарушением процедуры формирования земельного участка с кадастровым номером 37:24:020130:1080, переданного в аренду ООО "Газсервис" и расположенного в границах ранее предоставленного Предпринимателю в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 37:24:020130:128, незаконно снятого с кадастрового учета по причине отсутствия на него более двух лет государственной регистрации прав.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель Ицков Олег Валерьевич и индивидуальный предприниматель Торхунова Татьяна Александровна.

Арбитражный суд Ивановской области решением от 24.02.2014, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 07.05.2014, отказал в удовлетворении иска. Суды сочли правомерными действия Кадастровой палаты по аннулированию временных сведений о земельном участке с кадастровым номером 37:24:020130:128 и постановке на учет земельного участка с кадастровым номером 37:24:020130:1080, сформированного в отсутствие нарушений действующего законодательства, и не усмотрели оснований для признания недействительными постановления Администрации от 29.08.2013 N 1838, вынесенного в пределах компетенции органа местного самоуправления, и договора аренды от 29.08.2013 N С-3/02-1612.

Постановлением от 05.09.2014 Арбитражный суд Волго-Вятского округа отменил названные судебные акты в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным решения Кадастровой палаты от 23.05.2013 N 37/401/13-20613 об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 37:24:020130:1080, о признании недействительными ненормативного правового акта администрации города Иваново от 29.08.2013 N 1838 о предоставлении земельного участка и договора аренды от 29.08.2013 N С-3/02-1612 и о применении последствий недействительности указанной сделки; в остальной части судебные акты оставил без изменения; дело в отмененной части направил на новое рассмотрение в суд первой инстанции для оценки действий Администрации по предоставлению в аренду Обществу земельного участка с кадастровым номером 37:24:020130:1080, созданного в границах участка с кадастровым номером 37:24:020130:128, ранее сформированного с учетом фактически используемой Предпринимателем площади, необходимой для эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости, на предмет соответствия статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

При новом рассмотрении Арбитражный суд Ивановской области решением от 28.11.2014, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 13.04.2015, удовлетворил требования истца в части признания недействительным постановления Администрации от 29.08.2013 N 1838 и договора аренды от 29.08.2013 N С-3/02-1612 земельного участка с кадастровым номером 37:24:020130:1080; в удовлетворении требования о признании незаконным решения Кадастровой палаты от 23.05.2013 N 37/401/13-20613 об осуществлении государственного кадастрового учета указанного участка отказал.

Не согласившись с данными судебными актами, Общество обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

По мнению заявителя, суды не исследовали обстоятельства недействительности постановления Администрации от 29.08.2013 N 1838 и договора аренды от 29.08.2013 N С-3/02-1612; при наличии действующего постановления Администрации от 16.04.2013 N 843 о предварительном согласовании места размещения объекта и законности постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 37:24:020130:1080 оснований для отказа Обществу в принятии решения о предоставлении земельного участка не имелось.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе; истец и его представитель указали на ошибочность доводов заявителя.

В отзыве на кассационную жалобу Предприниматель просил оставить оспариваемые судебные акты без изменения.

Кадастровая палата и Администрация и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечили явку представителей в судебное заседание. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель оспаривает судебные акты лишь в части, поэтому суд кассационной инстанции проверяет их законность применительно к доводам, изложенным в кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзывов на нее и заслушав полномочных представителей сторон, окружной суд пришел к следующему.

Как видно из документов и установил суд, земельный участок площадью 3238 квадратных метров, разрешенное использование - "под здание склада", с кадастровым номером 37:24:020130:128, находящийся по адресу: город Иваново, улица Тимирязева, дом 1, строение 10, поставлен на кадастровый учет 06.06.2008.

На земельном участке расположен склад площадью 671,8 квадратного метра, принадлежащий на праве собственности Предпринимателю, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.11.2008 серии 37-АА N 308619.

Администрация приняла распоряжение от 08.12.2010 N 2483 о предоставлении указанного земельного участка в общую долевую собственность Денисову А.А., Ицко- ву О.В. и Торхуновой Т.А. в порядке приватизации и заключила с этими лицами договор купли-продажи от 13.12.2010 N 3015. Земельный участок передан покупателям по акту приема-передачи от 12.01.2011. Государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок не осуществлена.

Установив истечение двухлетнего срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений и отсутствие государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 37:24:020130:128, Кадастровая палата приняла решение от 06.11.2011 N 37/401/11-23462 об аннулировании этого участка как объекта недвижимости в силу части 4 статьи 24 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ.

На основании постановления Администрации от 16.04.2013 N 843 о предварительном согласовании места размещения объекта и об утверждении акта выбора земельного участка для строительства административного здания Кадастровая палата решением от 23.05.2013 N 37/401/13-20613 внесла в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 37:24:020130:1080.

Администрация постановлением от 29.08.2013 N 1838 предоставила вновь образованный участок в аренду ООО "Газсервис", с которым она заключила соответствующий договор от 29.08.2013 N С-3/02-1612. Сделка зарегистрирована в установленном законом порядке 26.09.2013.

Посчитав, что названные действия органов кадастрового учета и местного самоуправления не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы Предпринимателя, Денисов А.А. обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию этих участков.

Указанная норма права, предусматривающая возможность приобретения прав на такой участок, ограничивает допустимость раздельного оборота земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости, обеспечивает соединение прав на эти объекты за одним собственником и направлена на создание собственникам недвижимости условий для нормального владения и пользования своими объектами недвижимости, что соответствует принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Материалы дела подтверждают и стороны не оспаривают, что земельный участок, переданный в аренду Обществу, сформирован в границах земельного участка площадью 3238 квадратных метров, с кадастровым номером 37:24:020130:128, ранее предоставленного Администрации в 2010 году в общую долевую собственность Денисо- ву А.А., Ицкову О.В. и Торхуновой Т.А. и необходимого для использования принадлежащего истцу на праве собственности объекта недвижимости.

Повторное распоряжение органом местного самоуправления частью земельного участка с кадастровым номером 37:24:020130:128, имевшего статус временного, сделало невозможным реализацию Предпринимателем законодательно гарантированного и подтвержденного права на приватизацию этого участка в ранее установленных границах. Невнесение в государственный реестр сведений о правах на земельный участок с кадастровым номером 37:24:020130:128 никоим образом не свидетельствовало об отсутствии законных прав Денисова А.А. на этот участок и о добросовестности приведших к лишению истца такого права действий Администрации, знавшей о ранее осуществленном им выкупе земли.

С учетом изложенного окружной суд счел верным вывод судов обеих инстанций об отсутствии оснований для передачи в аренду Обществу земельного участка с кадастровым номером 37:24:020130:1080.

Причин для отмены провозглашенных по настоящему делу решения и постановления в обжалованной части не найдено.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

Расходы по государственной пошлине, согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 28.11.2014 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13.04.2015 по делу N А17-6081/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газсер-вис" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Д.В. Чернышов

Судьи

О.Н. Голубева М.Н. Каманова