Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15 декабря 2022 г. N Ф01-7332/22 по делу N А82-9042/2012

Нижний Новгород

15 декабря 2022 г.

Дело N А82-9042/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 08.12.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 15.12.2022.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Ногтевой В.А.,

судей Елисеевой Е.В., Прытковой В.П.,

в отсутствие участвующих в деле лиц

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области

на определение Арбитражного суда Ярославской области от 12.07.2022 и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.09.2022

по делу N А82-9042/2012

по заявлению конкурсного управляющего Бурмакинского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Горшкова Константина Геннадьевича

об обязании администрации Некрасовского муниципального района Ярославкой области принять в муниципальную собственность объекты водоснабжения и водоотведения и

о взыскании компенсации

и установил:

в раках дела о несостоятельности (банкротстве) Бурмакинского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства (далее - Бурмакинское МУП ЖКХ, должник) в Арбитражный суд Ярославской области обратился конкурсный управляющий Горшков Константин Геннадьевич с заявлением об исключении из конкурсной массы должника имущества, согласно прилагаемому перечню объектов, об обязании администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области (далее - Администрация) принять в муниципальную собственность объекты недвижимого имущества Бурмакинского МУП ЖКХ и о взыскании за счет казны Некрасовского муниципального района Ярославской области денежной компенсации.

Определением от 12.07.2022 суд исключил из конкурсной массы Бурмакинского МУП ЖКХ следующие объекты водоснабжения и водоотведения:

1. Нежилое здание площадью 10,1 квадратного метра, кадастровый номер 76:09:040101:2539, расположенное по адресу: Ярославская область. Некрасовский район, р.п. Бурмакино, ул. Новая, д. 3 (артскважина);

2. Нежилое здание площадью 8,6 квадратного метра, кадастровый номер 76:09:040101:2540, расположено по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, р.п. Бурмакино, ул. Калинина (артскважина);

3. Водонапорную станцию высотой 24 метра, кадастровый номер 76:09:040101:2541, расположенная по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, р.п. Бурмакино, ул. Калинина;

4. Нежилое здание площадью 7,2 квадратного метра, кадастровый номер 76:09:150101:142, расположенное по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, д. Якушиха (артскважина);

5. Здание насосной 1992 г. с канализационными сетями, с.Никольское;

6. Насосную над артскважиной N 14 в р.п. Бурмакино Некрасовского района.

На Администрацию возложена обязанность в двухмесячный срок с даты вступления определения в законную силу принять в муниципальную собственность указанные объекты водоснабжения и водоотведения. За счет казны Некрасовского муниципального района Ярославской области в лице Администрации в конкурсную массу должника взыскано 2 040 326 рублей 14 копеек компенсации.

Второй арбитражный апелляционный суд постановлением от 27.09.2022 оставил определение от 12.07.2022 без изменения.

Суды руководствовались статьями 129 и 131 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) и исходили из того, что указанное имущество относится к объектом водоснабжения и водоотведения, не подлежит реализации на торгах, в том числе в рамках дела о несостоятельности (банкротстве), а должно быть передано муниципалитету (собственнику имущества) с последующей компенсацией.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Администрация обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить определение от 12.07.2022 и постановление от 27.09.2022, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя жалобы, судебные акты приняты без учета Закона Ярославской области от 29.12.2016 N 104-З "О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения". Согласно данному закону полномочия по организации водоснабжения населения с использованием централизованных систем водоснабжения были перераспределены с уровня муниципального района на уровень субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном в пункте 12 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Следовательно, как полагает податель жалобы, имущество, указанное в пунктах 1 - 4 определения подлежит передаче в собственность Ярославской области. Что касается имущества, поименованного в пунктах 5 и 6 определения, то право хозяйственного ведения на это имущество за должником не зарегистрировано, в связи с чем конкурсный управляющий не вправе требовать за него компенсацию. Администрация также считает, что в материалы дела не представлены доказательства уменьшения конкурсной массы в результате передачи имущества должника в муниципальную собственность. Спорное имущество не только не приносит доходов, но и обременено дополнительными расходами, связанными с его содержанием.

ФНС России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области представило отзыв, в котором просила оставить в силе обжалованные судебные акты, как законные и обоснованные.

Законность определения Арбитражного суда Ярославской области от 12.07.2022 и постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 27.09.2022 по делу N А82-9042/2012 проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Бурмакинское МУП ЖКХ создано 27.12.1993. Учредителем и собственником имущества предприятия является Администрация. Основной вид деятельности Бурмакинского МУП ЖКХ - производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 29.11.2013 Бурмакинское МУП ЖКХ признано несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества открыто конкурсное производство, применены правила банкротства субъектов естественных монополий.

Определением от 23.11.2020 конкурсным управляющим утвержден Горшков К.Г.

В ходе процедуры банкротства установлено, что за предприятием на праве хозяйственного ведения зарегистрировано, в частности, следующее имущество:

1. Нежилое здание площадью 10,1 квадратного метра, кадастровый номер 76:09:040101:2539, расположенное по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, р.п. Бурмакино, ул. Новая, д. 3.;

2. Нежилое здание площадью 8,6 квадратного метра, кадастровый номер 76:09:040101:2540, расположено по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, р.п. Бурмакино, ул. Калинина;

3. Водонапорная станция высотой 24 метра, кадастровый номер 76:09:040101:2541, расположенная по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, р.п. Бурмакино, ул. Калинина;

4. Нежилое здание площадью 7,2 квадратных метра, кадастровый номер 76:09:150101:142, расположенное по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, д. Якушиха.

На балансе Бурмакинского МП ЖКХ также числятся здание насосной 1992 года с канализационными сетями, село Никольское и насосная над артскважиной N 14 в р.п. Бурмакино Некрасовского района.

Конкурсный управляющий 27.04.2021 направил в адрес Администрации предложение о принятии в муниципальную собственность названных объектов недвижимого имущества и выплате компенсации согласно отчету об оценке рыночной стоимости N 44/12/2017-1.

В письме от 17.05.2021 Администрация сообщила об отсутствии возражений по принятию недвижимого имущества в муниципальную собственность, указав, что в бюджете не предусмотрены расходы на финансирование, предъявленной конкурсным управляющим компенсации; при определении размера компенсации при передаче объектов недвижимого имущества в муниципальную стоимость не может применяться рыночная стоимость, размер компенсации должен определяться в разумных пределах.

Возникшие между конкурсным управляющим Бурмакинского МУП ЖКХ Горшковым К.Г. и Администрацией разногласия явились предметом настоящего спора.

Верховный Суд Российской Федерации в ответе на вопрос N 2 раздела "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике" Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утвержденного 27.11.2019, разъяснил следующее.

Согласно статье 131 Закона о банкротстве объекты коммунальной инфраструктуры, принадлежащие должнику, включаются в конкурсную массу. Отчуждение этих объектов происходит в особом порядке с возложением на покупателей обязанности надлежащим образом содержать и использовать объекты в соответствии с их целевым назначением, а также исполнять иные устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательства (пункт 4 статьи 132 Закона о банкротстве).

Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 07.12.2010 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) отчуждение в частную собственность объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается.

Закон о водоснабжении является специальным по отношению к Закону о банкротстве, поэтому поименованные в нем объекты не подлежат реализации в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, и возвращаются в собственность соответствующего публично-правового образования не обремененными правом хозяйственного ведения.

При этом возврат этих объектов свободными от прав третьих лиц не должен осуществляться без компенсации со стороны их собственника, обеспечивающей баланс публичных и частных интересов. Заинтересованные лица, в частности арбитражный управляющий, вправе обратиться в суд, рассматривающий дело о банкротстве должника, с требованием к собственнику имущества о компенсации уменьшения конкурсной массы в связи с прекращением права хозяйственного ведения с учетом того, что социальное предназначение данных объектов является таким обременением, которое снижает их рыночную стоимость (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.05.2000 N 8-П).

Таким образом, спорные объекты недвижимости подлежат возвращению в собственность соответствующего публично-правового образования не обремененными правом хозяйственного ведения. При этом передача спорных объектов осуществляется не безвозмездно, а при условии выплаты публично-правовым образованием соответствующей компенсации.

Тот факт, что на часть переданного предприятию имущества не было зарегистрировано в установленном законом порядке право хозяйственного ведения, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора.

Исходя их положений пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В рассмотренном случае имущество фактически передано должнику на праве хозяйственного ведения для осуществления деятельности по предоставлению населению муниципального образования коммунальных услуг, в связи с чем отсутствие государственной регистрации указанного права на ряд объектов недвижимости (здание насосной 1992 года и насосную над артскважиной N 14), срок осуществления которой законом не ограничен, не имеет значения.

Фактическое нахождение имущества в хозяйственном ведении должника свидетельствует о праве кредиторов рассчитывать на получение от публично-правового образования соответствующей компенсации после изъятия этого имущества.

Размер компенсации определен исходя из остаточной стоимости имущества, подлежащего исключению из конкурсной массы. Возражения Администрации относительно размера компенсации были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и отклонены в связи с их необоснованностью.

Довод Администрации о том, что имущество подлежит передаче субъекту Российской Федерации - Ярославской области правомерно признан судом апелляционной инстанции несостоятельным. Бурмакинское МУП ЖКХ создано Администрацией, которая и наделила предприятие соответствующим имуществом. Спорные объекты водоснабжения и водоотведения подлежат возврату муниципалитету (собственнику этого имущества) с последующей их компенсацией за счет последнего.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Судебные акты приняты при правильном применении норм права, содержащиеся в них выводы не противоречат установленным по спору фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам. Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, суд округа не установил.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы не рассматривался, поскольку на основании статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении с кассационными жалобами по данной категории споров государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 часть 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ярославской области от 12.07.2022 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.09.2022 по делу N А82-9042/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.А. Ногтева

Судьи

Е.В. Елисеева В.П. Прыткова