Обзор нормативных документов ("Аудиторские ведомости", N 9, сентябрь 2004 г.)

Обзор нормативных документов

Общие вопросы

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.04 г. N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации". Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Минфин России продолжает осуществлять полномочия по организации исполнения федерального бюджета и по государственному регулированию аудиторской деятельности. Минфин России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федеральной службы по финансовому мониторингу, а также контроль за исполнением Федеральной таможенной службой нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств.

Налогообложение и бухгалтерский учет

Федеральный закон от 30.06.04 г. N 60-ФЗ "О внесении изменений в главу 29 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Изменяются отдельные статьи главы 29 НК РФ "Налог на игорный бизнес", определяющие объекты налогообложения, порядок исчисления налога и сроки его уплаты. Устанавливается, что каждый объект налогообложения подлежит регистрации в налоговом органе по месту его установки. Ранее данные объекты регистрировались по месту регистрации налогоплательщика. Налогоплательщики, не состоящие на учете в налоговых органах на территории того субъекта Российской Федерации, где устанавливается объект налогообложения, обязаны встать на учет в налоговых органах по месту его установки в срок не позднее чем за два рабочих дня до даты такой установки. Соответственно налоговую декларацию за истекший налоговый период нужно подавать не по месту учета налогоплательщика, а по месту регистрации объектов налогообложения. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г., за исключением положений, уточняющих порядок исчисления налога, которые вступают в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования Федерального закона, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на игорный бизнес.

Федеральный закон от 20.07.04 г. N 65-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации". Оказание услуг по хранению автотранспортных средств на платных стоянках выделяется в качестве самостоятельного вида деятельности в целях налогообложения единым налогом на вмененный доход (ЕНВД). При этом под платными стоянками понимаются площади (в том числе открытые и закрытые площадки), используемые в качестве мест для оказания платных услуг по хранению транспортных средств. Базовая доходность в месяц по указанном виду деятельности составляет 50 руб. с 1 м2. Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по ЕНВД для отдельных видов деятельности.

Федеральный закон от 20.07.04 г. N 66-ФЗ "О внесении изменений в статьи 346.27 и 346.29 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". В понятийный аппарат НК РФ для целей главы 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" включается понятие "транспортные средства", под которыми понимаются автотранспортные средства, предназначенные для перевозки по дорогам пассажиров и грузов (автобусы любых типов, легковые и грузовые автомобили). К транспортным средствам не относятся прицепы, полуприцепы и прицепы-роспуски. Устанавливается, что физическим показателем, используемым при определении базовой доходности для исчисления доходности, является транспортное средство, а не автомобиль. Данная мера устраняет препятствия для перехода организаций и индивидуальных предпринимателей (при соблюдении ими иных ограничений, установленных НК РФ) на систему обложения ЕНВД доходов от эксплуатации не более 20 автомобилей с прицепами или полуприцепами. Ранее, поскольку прицепы и полуприцепы относились к транспортным средствам, такие организации не могли переходить на уплату ЕНВД. Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Действие Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2004 г.

Федеральный закон от 20.07.04 г. N 70-ФЗ "О внесении изменений в главу 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации". Изменениями предусматривается ряд мер по снижению налоговой нагрузки в части единого социального налога (ЕСН). Понижаются размеры базовых налоговых ставок ЕСН для различных категорий налогоплательщиков и изменяется шкала регрессии. В частности, для организаций, осуществляющих выплаты физическим лицам, устанавливается следующая шкала налоговых ставок:

при величине выплат до 280 тыс. руб. в год - 26%;

при величине выплат от 280 001 до 600 тыс. руб. в год - 72 800 руб. + 10% с суммы превышения 280 тыс. руб.;

при величине выплат свыше 600 тыс. руб. в год - 104 800 + 2% с суммы превышения 600 тыс. руб.

Устанавливается, что налогообложению не подлежат суммы материальной помощи, выплачиваемые физическим лицам за счет бюджетных источников организациями, финансируемыми за счет средств бюджетов, не превышающие 3000 руб. на одно физическое лицо за налоговый период. Из перечня сумм, не подлежащих налогообложению, исключаются суммы, выплачиваемые за счет членских взносов садоводческих, садово-огородных, гаражно-строительных и жилищно-строительных кооперативов (товариществ) лицам, выполняющим работы (услуги) для указанных организаций, выплаты членам профсоюзов, а также выплаты в натуральной форме товарами собственного производства - сельскохозяйственной продукцией и (или) товарами для детей - в размере до 1000 руб. (включительно) в расчете на одно физическое лицо - работника за календарный месяц. Также понижаются тарифы страховых взносов, уплачиваемых страхователями по обязательному пенсионному страхованию. В частности, для организаций устанавливается следующая шкала:

при величине выплат до 280 тыс. руб. - 6%;

при величине выплат от 280 001 руб. до 600 тыс. руб. - 16 800 руб. + 2,4% с суммы превышения 280 тыс. руб.;

при величине выплат свыше 600 тыс. руб. - 24 480 руб.

Устанавливаются ставки страховых взносов на 2005-2007 гг. для страхователей, являющихся работодателями для лиц 1967 г. рождения и моложе. По сравнению со ставками, установленными на 2004 г., данные ставки также являются пониженными. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г.

Федеральный закон от 28.07.04 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, изменения в статью 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации". Часть вторая НК РФ дополняется главой 25.2 "Водный налог". Устанавливаются специфические ставки налога по бассейнам рек, озер и морей и экономическим районам. Так, ставка водного налога при заборе воды из водных объектов для водоснабжения населения устанавливается в размере 70 руб. за 1 тыс. м3 воды, забранной из водного объекта. Налоговым периодом признается квартал. Налог подлежит уплате в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. В этот же срок представляется налоговая декларация. Исключаются отдельные налоговые льготы, установленные законодательством о плате за пользование водными объектами. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 28.07.04 г. N 86-ФЗ "О внесении изменений в главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Примерно на 8% повышаются специфические ставки акцизов на подакцизные товары, за исключением сигарет. На сигареты с фильтром устанавливается ставка в размере 65 руб. 00 коп. за 1000 шт. + 8%, но не менее 20% от отпускной цены (ранее - 60 руб. за 1000 шт. + 5%). Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

Федеральный закон от 29.07.04 г. N 95-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах". Изменениями уточняются налоговые полномочия органов законодательной (представительной) власти и представительных органов местного самоуправления, уточняются виды налогов и сборов, специальных налоговых режимов, формирующих систему налогов и сборов в Российской Федерации. Признается утратившим силу Закон Российской Федерации от 27.12.91 г. N 2118-I "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". В связи с этим вступают в силу ст. 12-15 НК РФ, устанавливающие виды налогов и сборов в Российской Федерации, а также специальные налоговые режимы. Устанавливается 10 видов федеральных налогов: НДС, акцизы, налог на доходы физических лиц, единый социальный налог, налог на прибыль организаций, налог на добычу полезных ископаемых, налог на наследование или дарение, водный налог, сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов и государственная пошлина. К региональным налогам отнесены налог на имущество организаций, налог на игорный бизнес и транспортный налог. К местным налогам относятся земельный налог и налог на имущество физических лиц. Таким образом, в систему налогов и сборов в Российской Федерации более не включаются таможенные пошлины и сборы, платежи за пользование лесным фондом, платежи за негативное воздействие на окружающую среду, регулируемые специальными федеральными законами. Устанавливается, что в отношении деятельности по распространению и (или) размещению наружной рекламы может применяться по решению субъекта Российской Федерации, представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход. Соответствующие изменения вносятся в главу 26.3 НК РФ. Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации вправе до 1 января 2005 г. принять законы субъектов Российской Федерации, определяющие порядок введения единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в отношении предпринимательской деятельности по распространению и (или) размещению наружной рекламы с учетом положений настоящего Закона. Повышается налоговая ставка с 6 до 9% в отношении доходов физических и юридических лиц от долевого участия в деятельности организаций, полученных в виде дивидендов. Изменяется бюджетное распределение ставки по налогу на прибыль. Теперь необходимо 6,5% зачислять в федеральный бюджет, и 17,5% - в бюджеты субъектов Российской Федерации, в местные бюджеты - не предусматривается. Также устанавливается, что ставка налога на прибыль может быть понижена для отдельных категорий налогоплательщиков. При этом указанная налоговая ставка не может быть ниже 13,5% (ранее - не ниже 13%). В Законе содержатся специальные положения о полномочиях представительных органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов, а также органов законодательной (представительной) власти и представительных общегородских органов местного самоуправления в городах Москве и Санкт-Петербурге по установлению местных налогов. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями.

Приказ МНС России от 3.06.04 г. N САЭ-3-02/351@ "О внесении изменений и дополнений в приказы МНС России от 11.11.2003 N БГ-3-02/614 и от 29.12.2001 N БГ-3-02/585". Изменяется форма декларации по налогу на прибыль организаций и инструкция по ее заполнению. В изменениях отражаются особенности заполнения декларации и расчета налога сельскохозяйственными товаропроизводителями, не перешедшими на уплату единого сельскохозяйственного налога в соответствии с главой 26.1 НК РФ. Измененные части формы декларации приводятся в новой редакции.

Приказ МНС России от 7.06.04 г. N САЭ-3-01/355@ "Об утверждении Порядка и сроков представления в налоговые органы инвестором по соглашению о разделе продукции документов для освобождения от уплаты транспортного налога в отношении принадлежащих ему транспортных средств (за исключением легковых автомобилей), используемых исключительно для целей соглашения о разделе продукции". Действие утвержденного порядка распространяется на российские и иностранные юридические лица, являющиеся инвесторами по соглашениям о разделе продукции, уведомившие налоговые органы о применении специального налогового режима, установленного главой 26.4 НК РФ. Документы представляются в налоговый орган, в котором инвестор состоит на учете в связи с выполнением соглашения о разделе продукции, одновременно с представлением налоговой декларации по транспортному налогу.

Приказ МНС России от 7.06.04 г. N САЭ-3-01/356@ "Об утверждении Порядка и сроков представления в налоговые органы инвестором по соглашению о разделе продукции документов для освобождения от уплаты налога на имущество организаций в отношении имущества, используемого исключительно для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением о разделе продукции". Действие порядка распространяется на российские и иностранные юридические лица, являющиеся инвесторами по соглашениям о разделе продукции, уведомившие налоговые органы о применении специального налогового режима, установленного главой 26.4 НК РФ. Документы, представляемые инвестором в налоговые органы для освобождения от уплаты налога на имущество организаций в отношении имущества, используемого исключительно для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением о разделе продукции, представляются в налоговый орган, в котором инвестор состоит на учете, одновременно с представлением налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за первый отчетный период налогового периода, в котором будет применяться освобождение от налога на имущество. Приводятся формы реестров основных средств, нематериальных активов и запасов и затрат, находящихся на балансе налогоплательщика, и рекомендации по их заполнению.

Приказ МНС России от 15.06.04 г. N САЭ-3-04/366@ "Об утверждении форм деклараций по налогу на доходы физических лиц и инструкции по их заполнению". Утверждаются формы деклараций по налогу на доходы физических лиц 3-НДФЛ и 4-НДФЛ и инструкция и по их заполнению. 3-НДФЛ распространяется на доходы, полученные физическими лицами начиная с 1 января 2004 г., 4-НДФЛ - с 1 января 2005 г. Декларация представляется налогоплательщиком в территориальную инспекцию МНС России по месту своего учета (месту жительства) не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

Приказ МНС России от 15.06.04 г. N САЭ-3-21/368@ "Об утверждении формы сведений о полученной лицензии (разрешении) на пользование объектами водных биологических ресурсов, суммах сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, подлежащих уплате в виде разового и регулярных взносов". В соответствии с главой 25.1 НК РФ "Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов" утверждается форма сведений о полученной лицензии (разрешении) на пользование объектами водных биологических ресурсов, суммах сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов, подлежащих уплате в виде разового и регулярных взносов (форма по КНД 1110005).

Приказ МНС России от 21.06.04 г. N САЭ-3-15/382@ "Об утверждении Положения об Управлении МНС России по субъекту Российской Федерации". Управление МНС России по субъекту Российской Федерации входит в единую централизованную систему налоговых органов. Управление является уполномоченным территориальным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. Управление является уполномоченным территориальным органом по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам. Определяются задачи, функции, права и обязанности управления. В частности, управление вправе налагать штрафы на организации и физических лиц, виновных в нарушении законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов с населением, а также штрафы за несоблюдение условий работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации организациями и индивидуальными предпринимателями.

Приказ МНС России от 7.07.04 г. N САЭ-3-22/414@ "О внесении изменений и дополнений в приложения к приказу Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 19.09.2002 N ВГ-3-22/495 "Об утверждении форм документов для применения упрощенной системы налогообложения". В новой редакции излагаются основные формы документов, применяемые при процедуре перехода на упрощенную систему налогообложения: форма N 26.2-1 "Заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения", форма N 26.2-2 "Уведомление о возможности применения упрощенной системы налогообложения", форма N 26.2-3 "Уведомление о невозможности применения упрощенной системы налогообложения", форма N 26.2-4 "Уведомление об отказе от применения упрощенной системы налогообложения" и форма N 26.2-5 "Сообщение об утрате права на применение упрощенной системы налогообложения".

Приказ МНС России от 7.07.04 г. N САЭ-3-22/415@ "О внесении изменений и дополнений в приложения к приказу Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 28.01.2004 N БГ-3-22/58 "Об утверждении форм документов для применения системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей". В новой редакции излагаются основные формы документов, применяемые при процедуре перехода на систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей: форма N 26.1-1 "Заявление о переходе на систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей", форма N 26.1-2 "Уведомление о возможности применения системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей", форма N 26.1-3 "Уведомление о невозможности применения системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей", форма N 26.1-4 "Уведомление об отказе от применения системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей" и форма N 26.1-5 "Заявление о перерасчете налоговых обязательств и переходе на общий режим налогообложения".

Банковское законодательство

Федеральный закон от 28.07.04 г. N 87-ФЗ "О признании утратившими силу Федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций" и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, а также о порядке ликвидации государственной корпорации "Агентство по реструктуризации кредитных организаций". Признается утратившим силу Федеральный закон от 8.07.99 г. N 144-ФЗ "О реструктуризации кредитных организаций". Ликвидируется действующая на основании указанного Закона государственная корпорация "Агентство по реструктуризации кредитных организаций". Требования кредиторов к Агентству предъявляются в течение двух месяцев со дня опубликования информации о ликвидации в "Российской газете".

Федеральный закон от 28.07.04 г. N 84-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О признании утратившими силу Федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций" и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, а также о порядке ликвидации государственной корпорации "Агентство по реструктуризации кредитных организаций". В связи с ликвидацией государственной корпорации "Агентство по реструктуризации кредитных организаций" соответствующие изменения вносятся в Законы "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР", "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" и в ст. 321 НК РФ.

Постановление Правительства Российской Федерации от 9.07.04 г. N 343 "О выплате в 2004 году отдельным категориям граждан Российской Федерации предварительной компенсации (компенсации) по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации и вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (открытом акционерном обществе "Российская государственная страховая компания" и обществах системы Росгосстраха)". Определяется порядок выплаты в 2004 г. отдельным категориям граждан Российской Федерации предварительной компенсации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на 20 июня 1991 г., являющимся гарантированными сбережениями согласно Федеральному закону "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации". Также определяется порядок выплаты в 2004 г. отдельным категориям граждан Российской Федерации предварительной компенсации по вкладам в организациях государственного страхования (ОАО "Российская государственная страховая компания" и обществах системы Росгосстраха) по состоянию на 1 января 1992 г., являющимся гарантированными сбережениями. Предварительная компенсация по вкладам выплачивается в размере до 1 тыс. руб. следующим категориям граждан Российской Федерации (в том числе наследникам первой очереди, относящимся к указанным категориям граждан): гражданам по 1947 г. рождения включительно; инвалидам I группы; инвалидам II группы по 1955 г. рождения включительно; родителям, а также опекунам детей-инвалидов; родителям, а также опекунам инвалидов с детства; родителям, сыновья которых проходили военную службу по призыву и погибли (умерли) в период прохождения службы в мирное время. Выплата предварительной компенсации по вкладам гражданам Российской Федерации 1946-1947 гг. рождения производится с 1 сентября 2004 г. Размер компенсации зависит от срока хранения вкладов и определяется с применением установленных коэффициентов.

Постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.04 г. N 366 "О проведении в 2004 году реструктуризации денежных обязательств перед Российской Федерацией в иностранной валюте, переоформленных в обязательства субъектов Российской Федерации". Определяются порядок и условия переоформления в обязательства субъектов Российской Федерации денежных обязательств муниципальных образований и юридических лиц перед Российской Федерацией в иностранной валюте, включая обязательства по соглашениям (договорам), заключенным в связи с привлечением Российской Федерацией целевых иностранных кредитов (заимствований), предоставлением кредитов (ссуд) в иностранной валюте, а также по средствам целевого финансирования юридических лиц, условием предоставления которых являлась передача акций в собственность Российской Федерации. Переоформление производится на добровольной основе. Также определяется порядок проведения реструктуризации указанных денежных обязательств. Реструктуризация переоформленных обязательств осуществляется путем заключения с субъектом не позднее 31 декабря 2004 г. соглашения. Реструктуризация производится путем консолидации этих обязательств с одновременным списанием задолженности по начисленным пеням и штрафам и предоставлением отсрочки по уплате консолидированной задолженности до 1 января 2005 г. с последующей равномерной рассрочкой до 1 января 2012 г.

Указание Банка России от 11.06.04 г. N 1442-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 3 октября 2002 года N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации". В новой редакции излагаются главы, регулирующие порядок расчетов по аккредитивам, а также порядок работы с аккредитивами в банке-эмитенте и исполняющем банке. В новой редакции приводится форма 0401065 "Реестр счетов". Подчеркивается, что аккредитив обособлен и не зависим от основного договора. Устанавливается обязанность банка-эмитента в случае изменения условий или отмены отзывного аккредитива направить соответствующее уведомление получателю средств не позже рабочего дня, следующего за днем изменения условий или отмены аккредитива. После поступления аккредитива исполняющий банк обязан незамедлительно сообщить об этом получателю средств согласованным с ним способом с последующим письменным подтверждением в произвольной форме не позже рабочего дня, следующего за днем поступления аккредитива от банка-эмитента. Если исполняющий банк не является банком, обслуживающим получателя средств, то исполняющий банк вправе сообщить получателю средств о поступлении аккредитива через банк получателя средств.

Указание Банка России от 28.06.04 г. N 1459-У "Об открытии органам государственной власти субъектов Российской Федерации или органам, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, включая органы федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации, счетов для учета средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, полученных учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в учреждениях Банка России или кредитных организациях (филиалах)". Определяются номера балансовых счетов, на которых открываются лицевые счета органам государственной власти субъектов Российской Федерации или органам, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, включая органы федерального казначейства Минфина России в учреждениях Банка России или кредитных организациях (филиалах) для учета средств от предпринимательской деятельности.

Указание Банка России от 29.06.04 г. N 1465-У "Об установлении требований о резервировании при зачислении денежных средств на специальные банковские счета и при списании денежных средств со специальных банковских счетов". Перечисляются операции по специальным банковским счетам, при осуществлении которых устанавливаются требования о резервировании в устанавливаемые размеры и сроки. В частности, при списании денежных средств со специального банковского счета резидента в иностранной валюте "Р2" (за исключением списания денежных средств, переводимых на специальный банковский счет резидента в иностранной валюте "Р2" или на банковский счет резидента в уполномоченном банке, не являющийся специальным банковским счетом) устанавливается требование о резервировании в размере 50% суммы списываемых денежных средств на срок 15 календарных дней.

Телеграмма Банка России от 2.07.04 г. N 75-Т. Устанавливаются рублевые эквиваленты уставного капитала для создаваемых банков независимо от доли участия в них иностранного капитала (не менее 176 457 500 руб.), для создаваемых небанковских кредитных организаций (не менее 17 645 750 руб.), собственных средств (капитала) для действующих кредитных организаций, ходатайствующих о получении генеральной лицензии на осуществление банковских операций (не менее 176 457 500 руб.) и для небанковских кредитных организаций, ходатайствующих о получении статуса банка (не менее 176 457 500 руб.) на III квартал 2004 г.

Указание Банка России от 6.07.04 г. N 1471-У "Об особенностях депонирования обязательных резервов кредитными организациями в Банке России в связи с вступлением в силу Положения Банка России от 29 марта 2004 года N 255-П "Об обязательных резервах кредитных организаций". Начиная с регулирования размера обязательных резервов за отчетный период с 1 июля по 1 августа 2004 г. в случае возникновения у кредитных организаций недовзноса, подлежащего перечислению на счета по учету обязательных резервов вследствие включения обязательств перед банками-нерезидентами в состав резервируемых обязательств и (или) изменения порядка резервирования обязательств по выпущенным ценным бумагам, кредитным организациям предоставляется возможность его поэтапного перечисления. Погашение недовзноса осуществляется в соответствии с планом-графиком, составленным кредитной организацией в произвольной форме. Срок действия плана-графика не может превышать 6 месяцев. При условии выполнения планов-графиков в течение срока их действия к кредитным организациям не применяются штрафы за нарушение нормативов обязательных резервов. Также в этот период кредитным организациям не предоставляется право на усреднение.

Указание Банка России от 7.07.04 г. N 1473-У. С 8 июля 2004 г. норматив обязательных резервов по обязательствам перед физическими лицами в валюте Российской Федерации, а также норматив обязательных резервов по иным обязательствам кредитных организаций в валюте Российской Федерации и обязательствам в иностранной валюте снижен с 7 до 3,5%.

Письмо Банка России от 8.07.04 г. N 78-Т "О неприменении к уполномоченным банкам мер принуждения за нарушения актов органов валютного регулирования". В период с 18 июня по 1 сентября 2004 г. к уполномоченным банкам, нарушающим требования нормативных актов Банка России в сфере валютного регулирования и валютного контроля, принятых во исполнение Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле", могут применяться только предупредительные меры воздействия.

Указание Банка России от 13.07.04 г. N 1475-У "О специальных брокерских счетах и счетах для расчетов с клиентами-нерезидентами по брокерским операциям с ценными бумагами, открытых до 18 июня 2004 года". До 1 августа 2004 г. по счетам, открытым до 18 июня 2004 г. для учета денежных средств, поступивших брокеру во исполнение заключенного с клиентом-нерезидентом брокерского договора по отдельным операциям с ценными бумагами, осуществляются все операции, предусмотренные режимами этих счетов. Денежные средства могут переводиться уполномоченными банками с указанных счетов на специальные брокерские счета "С", "А", "О", открытые в соответствии с инструкцией Банка России от 7.06.04 г. N 115-И.

Указание оперативного характера Банка России от 16.07.04 г. N 82-Т "О порядке расчета суммы процентов по привлеченному депозиту кредитной организации". Устанавливаются правила расчета сумм процентов по депозитам кредитных организаций, привлекаемым Банком России в соответствии с положением Банка России от 5.11.02 г. N 203-П "О порядке проведения Центральным банком Российской Федерации депозитных операций с кредитными организациями в валюте Российской Федерации".

Предпринимательская деятельность

Федеральный закон от 28.07.04 г. N 89-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг". Согласно изменениям организаторы торговли на рынке ценных бумаг, не являющиеся фондовыми биржами, наделяются правом осуществления листинга (делистинга) ценных бумаг до 1 января 2005 г.

Указ Президента Российской Федерации от 8.07.04 г. N 857 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 18 сентября 1992 г. N 1091 "О мерах по улучшению расчетов за продукцию топливно-энергетического комплекса". Изменениями исключается возможность безакцептного списания средств плательщиков при расчетах за отпускаемые энерго- и газоснабжающими организациями электрическую и тепловую энергию и газ, а также за реализуемые нефтедобывающими объединениями и предприятиями и организациями концерна "Роснефтепродукт" нефть и нефтепродукты. Данное правило распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 1996 г.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.04 г. N 317 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам". Федеральная служба по финансовым рынкам является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением страховой, банковской и аудиторской деятельности). Руководство Федеральной службой по финансовым рынкам осуществляет Правительство Российской Федерации. Федеральная служба осуществляет лицензирование профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, деятельности негосударственных пенсионных фондов, акционерных инвестиционных фондов, деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, а также деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.04 г. N 330 "Об утверждении Положения о Федеральной службе страхового надзора". Федеральная служба страхового надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела). Федеральная служба находится в ведении Минфина России. Федеральная служба осуществляет контроль и надзор за обеспечением страховщиками их финансовой устойчивости и платежеспособности в части формирования страховых резервов, состава и структуры активов, принимаемых для покрытия страховых резервов, квот на перестрахование, нормативного соотношения собственных средств страховщика и принятых обязательств, а также лицензирование субъектов страхового дела, за исключением страховых актуариев.

Приказ Минфина России от 30.06.04 г. N 57н "Об утверждении Положения о порядке осуществления операций по использованию средств, поступающих в федеральный бюджет от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, имеющим право на дополнительное бюджетное финансирование". Устанавливается порядок использования средств, поступающих в доход федерального бюджета от сдачи в аренду имущества (в том числе движимого), находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, которым федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год предоставлено право на дополнительный источник бюджетного финансирования содержания и развития их материально-технической базы сверх сумм, установленных федеральным законом о федеральном бюджете.

Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 29.06.04 г. N 04-22/пз-н "О некоторых вопросах, связанных с деятельностью по организации торговли и клиринговой деятельностью на рынке ценных бумаг". Организаторам торговли (в том числе фондовым биржам) и клиринговым организациям предписывается привести свою деятельность в соответствие с приводимыми требованиями в срок до 1 января 2005 г. В частности, установлено, что включение ценных бумаг в котировальные списки, а также оказание услуг, способствующих совершению сделок, исполнение обязательств по которым зависит от изменения цен на ценные бумаги или от изменения значений индексов, рассчитываемых на основании совокупности цен на ценные бумаги (фондовых индексов), в том числе сделок, предусматривающих исключительно обязанность сторон уплачивать (уплатить) денежные суммы в зависимости от изменения цен на ценные бумаги или от изменения значений фондовых индексов, могут осуществлять только фондовые биржи.

Трудовое законодательство и социальная защита

Федеральный закон от 28.07.04 г. N 81-ФЗ "О внесении изменения в статью 34 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации". Изменением устраняется противоречие между ст. 34 изменяемого Закона и Федеральным законом от 10.11.03 г. N 135-ФЗ в части указания на возможность перевода ПФР средств пенсионных накоплений в выбранную застрахованным лицом управляющую компанию или в государственную управляющую компанию.

Федеральный закон от 28.07.04 г. N 82-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации в 2004 году". Потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации в 2004 г. устанавливается по нормам, предусмотренным Федеральным законом от 20.11.99 г. N 201-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации". Действие Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2004 г.

Постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.04 г. N 363 "Об установлении размеров базовых частей трудовых пенсий и утверждении коэффициента индексации с 1 августа 2004 г. страховой части трудовой пенсии". С 1 августа 2004 г. размеры базовых частей трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца исчисляются исходя из проиндексированной с учетом темпов роста инфляции базовой части трудовой пенсии по старости, определенной в сумме 660 руб. в месяц. Ранее (с 1 апреля 2004 г.) базовая часть трудовой пенсии по старости была определена в размере 621 руб. Коэффициент индексации страховой части трудовой пенсии установлен в размере 1,0628.

Материал подготовлен специалистами компании "Гарант"

Контактный телефон (095) 247-62-38

www.garant.ru

"Аудиторские ведомости", N 9, сентябрь 2004 г.