Приказ начальника Главного архивного управления Московской области от 25 марта 2021 г. N 28 "Об утверждении Доклада об итогах реализации Ведомственной программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Главного архивного управления Московской области при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области и государственного контроля за хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела..."

Приказ начальника Главного архивного управления Московской области
от 25 марта 2021 г. N 28
"Об утверждении Доклада об итогах реализации Ведомственной программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Главного архивного управления Московской области при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области и государственного контроля за хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченном органе Московской области в сфере погребения и похоронного дела на 2020 - 2022 годы в 2020 году"

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и целях реализации целевой модели "Осуществления контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.01.2017 N 147-р, постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами", Стандарта комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденным протоколом заседания Проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27.03.2018 N 2, приказываю:

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного распоряжения Правительства Российской Федерации N 147-р вместо "от 21.01.2017" следует читать "от 31.01.2017"

1. Утвердить прилагаемый Доклад об итогах реализации Ведомственной программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Главного архивного управления Московской области при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области и государственного контроля за хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченном органе Московской области в сфере погребения и похоронного дела на 2020 - 2022 годы в 2020 году (далее - Доклад).

2. Отделу организационно-правовой работы разместить настоящий Доклад на официальном сайте Главного архивного управления Московской области в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Главного управления

Л.Ю. Кондратова

Утверждено
приказом начальника
Главного архивного управления
Московской области
от 25.03.2021 N 28

Доклад
об итогах реализации Ведомственной программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Главного архивного управления Московской области при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области и государственного контроля за хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченном органе Московской области в сфере погребения и похоронного дела на 2020 - 2022 годы в 2020 году

Распоряжением Главного архивного управления Московской области (далее - Главархив Московской области) от 16.12.2019 N 82-р утверждена Ведомственная программа профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям Главного архивного управления Московской области при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области и государственного контроля за хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченном органе Московской области в сфере погребения и похоронного дела на 2020 - 2022 годы (далее - Программа).

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденным протоколом заседания Проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27.03.2018 N 2.

Основными целями проведения профилактических мероприятий являлись:

предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в сфере архивного дела;

создание инфраструктуры профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

повышение прозрачности при осуществлении регионального государственного контроля в сфере архивного дела в Московской области;

увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов;

мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;

разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований;

устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и причинению вреда охраняемым законом ценностям.

Для достижения целей Программа решались следующие задачи: выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований;

установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов) и присвоенного им уровня риска (класса опасности), проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы;

повышение квалификации кадрового состава Главного архивного управления Московской области;

создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;

повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.

Согласно утвержденному перечню программных мероприятий были проведены следующие мероприятия:

- актуализирован перечень нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области и государственного контроля за хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченном органе Московской области в сфере погребения и похоронного дела на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Издано распоряжение Главного управления от 09.06.2020 N 39-р;

- актуализированы проверочные листы, применяемые при проведении контрольных мероприятий в установленной сфере регионального государственного контроля. Подготовлен проект распоряжения Главного управления о внесении изменений в перечень мер административной ответственности в связи с внесением изменений в КоАП (Федеральный закон от 15.10.2020 N 341-ФЗ "О внесении изменения в статью 13.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях");

- сформированы и размещены на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" доклады по правоприменительной практике в области регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области и государственного контроля за хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченном органе Московской области в сфере погребения и похоронного дела в 2020 году;

- утверждены обзоры обобщения практики осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области и наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований и обзор обобщения практики осуществления государственного контроля за хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченном органе Московской области в сфере погребения и похоронного дела (приказы начальника Главархива Московской области от 16.01.2020 N 5 и от 12.05.2020 N 55). Данные обзоры размещены на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- утвержден и размещен на сайте Главархива Московской области приказ от 10.12.2020 N 153 "Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, новых требований нормативных правовых актов, а также необходимых для реализации таких нормативных правовых актов организационных, технических мероприятий при осуществлении контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Московской области";

- сформированы и размещены на официальном сайте Главархива Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения о результатах контрольных мероприятий в сфере архивного дела в Московской области;

- ежеквартально проводились публичные мероприятия с приглашением представителей подконтрольных субъектов, которые являются как юридическими лицами, так и органами местного самоуправления (30 марта, 8 июля, 30 сентября и 24 декабря 2020 года);

- ежемесячно проводились методические совещания-семинары для работников Главного управления, принимающих участие в осуществлении контрольно-надзорной деятельности.

Целевые показатели результативности мероприятий Программы за 2020 год:

Наименование показателя	Базовое значение	2020 год (плановое значение)	2020 год (достигнутое значение)	Информация о достижении (не достижении)
Доля нарушений, связанных с причинением вреда (ущерба) жизни и здоровью граждан в отчетном периоде по отношению к базовому значению	0%	0%	0%	достигнуто
Снижение числа нарушений по наиболее критичным видам нарушений обязательных требований на 5% по отношению к предыдущему отчетному периоду (шт.)	95	90	68	достигнуто
Увеличение количества профилактических мероприятий	28	29	32	достигнуто
Доля обоснованных жалоб по наиболее массовым видам нарушений (нарушение порядка проведения плановых проверок; нарушение порядка составления протоколов об административных правонарушениях) в отчетном периоде по отношению к аналогичному отчетному периоду предыдущего года	0%	0%	0%	достигнуто
Доля количества проверок, по которым были обращения в суд по оспариванию результатов проверки к количеству проверок за отчетный период	0%	0%	0%	достигнуто

Результаты проведенной работы по профилактике нарушений обязательных требований в контролируемых сферах деятельности в 2020 году свидетельствуют о повышении уровня информированности и соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований в сфере архивного дела, увеличении доли законопослушных подконтрольных субъектов.

В результате реализации мероприятий Программы удалось достигнуть правильного понимания подконтрольными субъектами обязательных требований и стремления к их соблюдению.

Выявленные в ходе проверок нарушения в подконтрольной сфере деятельности в 2020 году не привели к причинению вреда жизни и здоровью людей или к материальному ущербу.

Проведение профилактических мероприятий позволило снизить число нарушений по наиболее критичным видам нарушений обязательных требований, что свидетельствует об эффективности профилактической деятельности Главархива Московской области в 2020 году и необходимости продолжения реализация профилактических мероприятий направленных на предупреждение нарушений обязательных требований в сфере архивного дела в последующие периоды.