Определение Федерального арбитражного суда Центрального округа от 13 августа 2012 г. N Ф10-2504/12 по делу N А23-4048/2011

ГАРАНТ:

См. также определение ФАС ЦО от 20 сентября 2012 г. N Ф10-2504/12 по делу N А23-4048/2011 и постановление ФАС ЦО от 1 ноября 2012 г. N Ф10-2504/12 по делу N А23-4048/2011

Резолютивная часть определения объявлена 09.08.2012.

Определение изготовлено в полном объеме 13.08.2012.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего		Панченко С.Ю.
Судей:		Смолко С.И. Степиной Л.В.
при участии в заседании от:
Министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области г. Калуга, ул. Плеханова, д. 45		Нагаевой Л.В. - начальника отдела методологии, анализа и контроля (дов. от 12.01.2012 N НВ-02/47-12, сл. уд. ФЗ N 2569), Фондиковой М.Ю. - зам. начальника управления государственного заказа (дов. от 12.01.2012 N НВ-02/42-12, сл. уд. ФЗ N 0486)
Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области г. Калуга, пл. Старый торг, д. 5		не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
ООО "Строй Монолит" г. Москва, ул. Южнобутовская, д. 45, ОГРН 1027727004882		не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу Министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области на решение Арбитражного суда Калужской области от 20.12.2011 (судья Храпченков Ю.В.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2012 года (судьи Полынкина Н.А., Игнашина Г.Д., Тучкова О.Г.) по делу N А23-4048/2011,

УСТАНОВИЛ:

Министерство конкурентной политики и тарифов Калужской области (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Калужской области (далее - УФАС по Калужской области) о признании незаконным решения, принятого Комиссией по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области, от 30.08.2011 и выданного на основании данного решения предписания от 30.08.2011.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Строй Монолит".

Решением Арбитражного суда Калужской области от 20.12.2011 заявленные требования удовлетворены частично. Предписание от 30.08.2011, выданное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Калужской области Министерству конкурентной политики и тарифов Калужской области, признано недействительным. В удовлетворении требований о признании незаконным решения от 30.08.2011 отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2012 решение оставлено без изменений.

В кассационной жалобе Министерство, ссылаясь на неполное выяснение судами имеющих значение для дела обстоятельств и несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просило отменить постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2012 года по делу N А23-4048/2011 и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 25.06.2012 указанная кассационная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению на 09.08.2012.

В ходатайстве от 09.08.2012 заявитель уточнил требования кассационной жалобы и просит изменить решение суда от 20.12.2011 в части отказа в удовлетворении требований Министерства о признании недействительным решения УФАС по Калужской области от 30.08.2011, отменить постановление суда апелляционной инстанции от 12.03.2012 и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

УФАС по Калужской области ходатайствовало о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя.

В ходе судебного разбирательства установлено, что кассационная жалоба подана на судебный акт, который в полном объеме не был обжалован в арбитражный суд апелляционной инстанции.

УФАС по Калужской области в апелляционном порядке оспаривало решение суда первой инстанции, заявляя доводы, касающиеся законности предписания от 30.08.2011.

Отзыв на апелляционную жалобу Министерством представлен не был.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения с учетом заявленных доводов, постановлением от 12.03.2012 года оставил его без изменения.

В соответствии с частью 2 статьи 181 и статьей 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству установит, что кассационная жалоба подана на судебный акт, который не был обжалован в арбитражный суд апелляционной инстанции, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Если указанное обстоятельство выясняется после принятия кассационной жалобы к производству арбитражного суда кассационной инстанции, производство по жалобе прекращается применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что решение Арбитражного суда Калужской области от 20.12.2011 проверялось апелляционной инстанцией только по доводам УФАС по Калужской области, связанным с законностью предписания от 30.08.2011, и не проверялось в отношении оспариваемого решения от 30.08.2011, производство по кассационной жалобе Министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области подлежит прекращению применительно к положениям пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, пунктом 5 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по кассационной жалобе Министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области на решение Арбитражного суда Калужской области от 20.12.2011 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2012 года по делу N А23-4048/2011 прекратить.

Определение может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, установленном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Ю. Панченко

Судьи

С.И. Смолко Л.В. Степина