Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 13 марта 2013 г. N Ф10-399/13 по делу N А09-7157/2012

Резолютивная часть постановления изготовлена 12.03.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 13.03.2013.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей:	Шелудяева В.Н.
	Ивановой Н.Н.
при участии в заседании:
от заявителя - Брянской областной Думы, г. Брянск	не явились
от заинтересованного лица - УФАС по Брянской области, г. Брянск от третьего лица - Департамента государственных закупок Брянской области, г. Брянск	не явились не явились

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента государственных закупок Брянской области на определение Арбитражного суда Брянской области от 13.11.2012 (судья Мишакин В.А.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2012 (судьи Стаханова В.Н., Еремичева Н.В., Игнашина Г.Д.) по делу N А09-7157/2012,

УСТАНОВИЛ:

Брянская областная Дума обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области (далее - УФАС по Брянской области, Управление) от 27.06.2012 N 155 о нарушении законодательства о размещении заказов и предписания Управления от 27.06.2012 N 155 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 20.07.2012 указанное заявление принято к производству суда и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 15.08.2012 на 10 час. 30 мин.

Третьим лицом по делу выступает Департамент государственных закупок Брянской области (далее - Департамент).

Представитель Департамента в назначенное на 15.08.2012 предварительное судебное заседание не явился, ходатайство о рассмотрении дела без его участия либо об отложении рассмотрения дела не заявил. Предварительное судебное заседание отложено на 05.09.2012 на 10 час.00 мин.

Брянская областная Дума обратилась в суд с ходатайством о признании обязательной явки Департамента.

5 сентября 2012 года представитель Департамента в судебное заседание вновь не явился.

Определением суда от 05.09.2012 предварительное судебное заседание отложено на 18.10.2012. Явка представителей сторон и третьего лица признана судом обязательной. Кроме того, в определении суд указал, что в случае неявки в судебное заседание участвующих в деле лиц без уважительных причин будет рассмотрен вопрос о наложении судебного штрафа в порядке, предусмотренном главой 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

18.10.2012 участвующие в деле лица в предварительное судебное заседание не явились.

Определением суда от 18.10.2012 предварительное судебное заседание отложено на 13.11.2012. Суд предупредил участников процесса о том, что будет рассматриваться вопрос о наложении на участников процесса судебного штрафа за неявку в судебное заседание 18.10.2012. Явка представителей участвующих в деле лиц в судебное заседание признана обязательной.

12.11.2012 от Департамента в Арбитражный суд Брянской области поступил отзыв на заявление Брянской областной Думы и ходатайство о рассмотрении дела, назначенного на 10 час. 00 мин. 13.11.2012, в отсутствие представителя Департамента со ссылкой на нахождение юриста в отпуске.

13.11.2012 представитель Департамента в предварительное судебное заседание вновь не явился.

Определением суда от 13.11.2012 Департаменту назначен штраф в сумме 10000 рублей в соответствии с ч. 1 ст. 119 АПК РФ за неисполнение без уважительных причин определений суда, которыми явка представителя Департамента признана обязательной.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2012 определение суда от 13.11.2012 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Департамент просит отменить определение от 13.11.2012 и постановление от 26.12.2012, ссылаясь на то, что Департаментом был направлен отзыв на заявление Брянской областной Думы, суд не обязывал Департамент представлять какие-либо доказательства и непосредственное участие или неучастие представителя Департамента в судебном разбирательстве не могли повлиять на результат рассмотрения дела. Кроме того, заявитель жалобы сослался на позднее получение определения суда от 05.09.2012 об отложении предварительного судебного заседания на 18.10.2012.

В отзыве на жалобу Брянская областная Дума полагает, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы, но их представители в суд округа не явились. Департамент и Брянская областная Дума ходатайствовали о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие их представителей. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в силу ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, суд кассационной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы.

Частью 4 статьи 156 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, а их явка в соответствии с настоящим Кодексом была признана обязательной арбитражным судом, суд может наложить на указанных лиц судебный штраф в порядке и в размерах, которые предусмотрены в главе 11 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 119 АПК РФ судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на организации, не может превышать сто тысяч рублей.

Суд признал явку Департамента обязательной, о чем указал в определениях от 05.09.2012 и 18.10.2012.

Несмотря на это, Департамент в судебное заседание не явился.

В связи с изложенным, суд по праву наложил на Департамент штраф в размере 10000 рублей.

Довод заявителя жалобы о ненадлежащем извещении судом первой инстанции Департамента о времени и месте судебного заседания, назначенного на 18.10.2012, был предметом исследования суда второй инстанции, ему дана надлежащая правовая оценка. Кроме того, в соответствии с частью 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Определение суда от 20.07.2012 о принятии заявления Брянской областной Думы к производству, возбуждении производства по делу и назначении предварительного судебного заседания на 15.08.2012 на 10 час. 30 мин. было получено Департаментом 25.07.2012. В определении указано, что информация о движении дела может быть получена на официальном сайте Арбитражного суда Брянской области в сети Интернет по веб-адресу: bryansk.arbitr.ru и на информационном стенде, расположенном на 1-м этаже здания суда (л.д.15).

При таких обстоятельствах доводы заявителя жалобы о ненадлежащем извещении не заслуживают внимания.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст.ст. 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Брянской области от 13.11.2012 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2012 по делу N А09-7157/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

С.И. Смолко

Судьи

В.Н. Шелудяев Н.Н. Иванова