Приложение N 2. Положение о комиссии по установлению фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации на территории городского округа "Город Калининград"

Приложение N 2

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
городского округа
"Город Калининград"
от 22.03.2023 N 166

Положение
о комиссии по установлению фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации на территории городского округа "Город Калининград"

1. Общие положения

1. Положение о комиссии по установлению фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации на территории городского округа "Город Калининград" (далее - Положение) устанавливает порядок деятельности комиссии по установлению фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации на территории городского округа "Город Калининград" (далее - Комиссия).

2. Комиссия является постоянно действующим совещательным органом, созданным в целях осуществления полномочий, определенных Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в части установления при ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального характера фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации на территории городского округа "Город Калининград".

3. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Функции Комиссии

4. Основные функции Комиссии:

1) установление факта проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане) в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации на территории городского округа "Город Калининград", при введении режима чрезвычайной ситуации;

2) установление факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации;

3) установление факта утраты гражданами имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

5. Факт проживания граждан от 14 лет и старше в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации устанавливается решением Комиссии на основании следующих критериев:

1) гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации;

2) гражданин зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации;

3) имеется договор аренды жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;

4) имеется договор социального найма жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации;

5) имеется выписка из похозяйственной книги, справка о составе семьи;

6) имеются справки с места работы или учебы, справки медицинских организаций;

7) имеются документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

8) имеется судебное решение об установлении факта проживания гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации.

9) иные сведения, которые могут быть предоставлены гражданином в инициативном порядке, получение которых не потребует от заявителя обращения за получением государственных (муниципальных) услуг, услуг организаций.

Факт проживания детей в возрасте до 14 лет в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливается решением Комиссии на основании факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, одного и (или) обоих родителей (усыновителей, опекунов), с которыми проживает ребенок.

6. Критерии принятия решения по установлению факта нарушения условий жизнедеятельности:

1) невозможность проживания граждан в жилых помещениях;

2) невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены;

3) нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия граждан.

7. Факт нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации устанавливается на основании одного или нескольких указанных критериев, характеризующих невозможность проживания граждан в жилых помещениях.

8. Критерий невозможности проживания граждан в жилых помещениях оценивается по следующим показателям состояния жилого помещения, характеризующим возможность или невозможность проживания в нем:

1) состояние здания (помещения);

2) состояние теплоснабжения здания (помещения);

3) состояние водоснабжения здания (помещения);

4) состояние электроснабжения здания (помещения).

9. Состояние здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации повреждены или частично разрушены один или несколько конструктивных элементов здания: фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, печное отопление, электроосвещение.

10. Состояние теплоснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации на период более суток прекращено теплоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.

11. Состояние водоснабжения здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации на период более суток прекращено водоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.

12. Состояние электроснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации на период более суток прекращено электроснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.

13. Критерий невозможности осуществления транспортного сообщения между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены, оценивается путем определения:

1) наличия и состава общественного транспорта в районе проживания гражданина;

2) возможности функционирования общественного транспорта от ближайшего к гражданину остановочного пункта.

14. Невозможность осуществления транспортного сообщения констатируется при наличии абсолютной невозможности функционирования общественного транспорта между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены.

15. Критерий нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан оценивается инструментально. Нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия гражданина констатируется, если в районе его проживания в результате чрезвычайной ситуации произошло загрязнение атмосферного воздуха, воды, почвы загрязняющими веществами, превышающее предельно допустимые концентрации.

16. Факт утраты имущества первой необходимости устанавливается решением Комиссии исходя из следующих критериев:

1) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее трех предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

2) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

17. При определении степени утраты имущества первой необходимости учитывается утрата предметов имущества первой необходимости каждой категории однократно.

18. Для целей Положения под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий:

1) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

2) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

3) предмет мебели для сна - кровать (диван);

4) средство информирования граждан - телевизор (радио);

5) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

3. Права Комиссии

19. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

1) с целью оказания содействия Комиссии в сборе документов и иных сведений обращаться к гражданам, подавшим заявления об оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации по соответствующей форме (приложения N 1, 2, 4, 5,7-10 к Положению) (далее - заявление).

2) заслушивать на своих заседаниях представителей структурных подразделений администрации городского округа "Город Калининград", организаций и учреждений, граждан, подавших заявления, по вопросам, относящимся к предмету ведения Комиссии;

3) привлекать для участия в своей работе работников структурных подразделений администрации городского округа "Город Калининград" и учреждений по согласованию с их руководителями;

4) запрашивать во всех органах, учреждениях и организациях любой формы собственности, необходимые документы и сведения по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.

4. Организация деятельности Комиссии

20. Заседания Комиссии созываются по мере необходимости.

Заседание является правомочным, если на нем присутствует более половины членов Комиссии. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

Решения Комиссии принимаются на ее заседаниях открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

Решение оформляется в виде заключения. Решения Комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством.

21. После поступления в Комиссию заявления гражданина и (или) информации из уполномоченного органа исполнительной власти Калининградской области и (или) комитета по социальной политике администрации городского округа "Город Калининград" секретарь Комиссии в течение трех рабочих дней делает запросы в федеральные и региональные органы исполнительной власти, структурные подразделения администрации городского округа "Город Калининград", должностным лицам, в организации и учреждения с целью получения документов и сведений о проживании граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, осуществляет организацию работы по подготовке заседания Комиссии.

22. Комиссия на заседании анализирует полученные сведения, документы и на их основании готовит заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации и (или) заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

23. Списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, формируются на основании заявлений граждан и заключений Комиссии об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации (далее - заключение об установлении фактов проживания и нарушения условий жизнедеятельности).

Заключение об установлении фактов проживания и нарушения условий жизнедеятельности может быть подготовлено Комиссией на одного или нескольких граждан, проживающих в одном жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации.

Заключение об установлении фактов проживания и нарушения условий жизнедеятельности подписывается всеми членами Комиссии. Граждане, нуждающиеся в получении единовременной материальной помощи, ознакомляются с заключением.

Заключение об установлении фактов проживания и нарушения условий жизнедеятельности утверждается главой администрации городского округа "Город Калининград" (приложение N 3 к Положению).

24. Списки граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, формируются на основании заявлений граждан и заключений Комиссии об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (далее - заключение об установлении фактов проживания и утраты имущества).

Заключение об установлении фактов проживания и утраты имущества составляется Комиссией в целях определения утраты гражданами имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в соответствии с критериями, указанными в пункте 16 Положения.

Заключение об установлении фактов проживания и утраты имущества может быть подготовлено Комиссией на одного или нескольких граждан, проживающих в одном жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации.

Заключение об установлении фактов проживания и утраты имущества подписывается всеми членами Комиссии. Граждане, нуждающиеся в получении финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, ознакомляются с заключением.

Заключение об установлении фактов проживания и утраты имущества утверждается главой администрации городского округа "Город Калининград" (приложение N 6 к Положению).

25. Глава администрации городского округа "Город Калининград" подписывает списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, и списки граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, в части установления факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, факта нарушения условий жизнедеятельности граждан и факта утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, после чего секретарь Комиссии направляет указанные списки вместе с заключениями Комиссии в уполномоченный орган исполнительной власти Калининградской области.

26. При ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера списки граждан, указанные в пункте 25 Положения, вместе с заключениями Комиссии секретарь Комиссии направляет в комитет по социальной политике администрации городского округа "Город Калининград".

27. Списки граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего) члена семьи) (далее - списки на единовременное пособие в связи с гибелью (смертью)), формируются на основании заявлений граждан, постановления следователя (дознавателя, судьи) или определения суда, подтверждающих факт гибели (смерти) гражданина в результате чрезвычайной ситуации.

28. Списки граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью (далее - списки на единовременное пособие в связи с получением вреда здоровью), формируются на основании заявлений граждан, постановления следователя (дознавателя, судьи) или определения суда о признании граждан пострадавшими и получившими вред здоровью в результате чрезвычайной ситуации и информации о степени тяжести вреда здоровью.

29. Глава администрации городского округа "Город Калининград" подписывает списки на единовременное пособие в связи с гибелью (смертью) и списки на единовременное пособие в связи с получением вреда здоровью, после чего секретарь Комиссии направляет их в уполномоченный орган исполнительной власти Калининградской области.

30. При ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера списки граждан, указанные в пункте 29 Положения, секретарь Комиссии направляет в комитет по социальной политике администрации городского округа "Город Калининград".