Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 декабря 2019 г. N Ф08-10483/19 по делу N А53-38783/2018

г. Краснодар

17 декабря 2019 г.

Дело N А53-38783/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Соловьева Е.Г., судей Епифанова В.Е. и Сидоровой И.В., в отсутствие истца - Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу (ИНН 6166060196, ОГРН 1076166000734), ответчика - администрации Шолоховского района Ростовской области (ИНН 6139003671, ОГРН 1026101759408), третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Гарант", Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Департамента лесного хозяйства по Южному Федеральному округу на решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.02.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2019 по делу N А53-38783/2018, установил следующее.

Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу (далее - департамент) обратился в арбитражный суд с иском к администрации Шолоховского района Ростовской области (далее - администрация) об истребовании из чужого незаконного владения части (площадью 12 496 кв. м) земельного участка с кадастровым номером 61:43:0600007:108, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 61:43:0600007:3 (единое землепользование), расположенного по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, пос. Межселенная территория, по границе СПК "Держава", х. Гороховский, часть выделов 40 и 44 квартала 1, часть выделов 1 и 5 квартала 2; считать решение суда основанием для исключения из ЕГРН сведений о земельном участке.

Требования мотивированы наложением границы земельного участка, принадлежащего администрации и находящегося в аренде у ООО "Гарант" (далее - общество), на границы участка лесного фонда, являющегося собственностью Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и экологии по Ростовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Управление Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Ростовской области и общество.

Решением от 18.02.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.09.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на избрание истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права. Суды указали на то, что требования департамента об исключении из ЕГРН сведений о части (площадью 12 496 кв. м) земельного участка с кадастровым номером 61:43:0600007:108 (в части пересечения) без оспаривания государственной регистрации права невозможно. Истец не учел возможность воспроизведения в ЕГРН ошибки в местоположении границ спорного земельного участка, следствием которой и могло явиться выявленное пересечение. Материалами дела не подтверждено наличие права собственности департамента на истребуемое имущество и незаконность владения ответчиком (и третьим лицом) спорным земельным участком.

В кассационной жалобе департамент просит отменить судебные акты и удовлетворить его требования. По мнению заявителя, вывод судов об избрании истцом ненадлежащего способа защиты, ошибочен. Часть (площадью 12 496 кв. м) земельного участка с кадастровым номером 61:43:0600007:108, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 61:43:0600007:3 (единое землепользование), накладывается на земельный участок, относящийся к землям лесного фонда. Данный факт подтверждается заключением ФГБУ "Рослесинфорг" от 03.04.2018 N 8. На момент государственной регистрации договора аренды от 08.10.2007 N 176/07-СХ на спорный земельный участок, в ЕГРН имелась запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 61:43:0000000:24, в границах которого частично располагается спорный земельный участок. Департамент представил надлежащие доказательства, подтверждающие наличие у истца права на имеющийся в натуре земельный участок (определенной площади и в определенных границах), а также незаконность владения частью этого участка ответчиком и третьим лицом.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 06.07.2017 N ДК-П13-182пр в рамках контроля за реализацией вступившего в силу с 11.08.2017 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Закон N 280-ФЗ) Рослесхозу совместно с МВД России и Генеральной прокуратурой Российской Федерации поручено организовать проведение сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром к лесным, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости - к землям иных категорий.

В соответствии с техническим заданием к государственному заданию ФГБУ "Рослесинфорг" от 08.02.2016 N 053-00012-16-01 на 2016 год запланировано проведение работ по определению границ Шолоховского лесничества Ростовской области.

ФГБУ "Рослесинфорг" осуществило графическое совмещение материалов лесоустройства с земельным участком (кадастровый номер 61:43:0600007:108), в результате чего выявило пересечение границ (площадью 12 496 кв. м.) указанного участка с землями лесного фонда (часть выделов 40 и 44 квартала 1, и часть выделов 1 и 5 квартала 2; заключение от 03.04.2018гN 8).

По данным государственного лесного реестра спорный земельный участок сформирован из состава земель лесного фонда с целевым назначением "защитные леса" и категорией "ценные леса".

Департамент, полагая, что часть земельного участка с кадастровым номером 61:43:0600007:108 площадью 12 496 кв. м относится к землям лесного фонда и выбыла из него без законных оснований, обратился с иском в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"; далее - постановление N 10/22).

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению (статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации; далее - Земельный кодекс).

С учетом разъяснений, приведенных в пунктах 52, 58 постановления N 10/22, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11, в пунктах 1, 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. При этом истребование имущества из чужого незаконного владения является вещно-правовым способом защиты права собственности. Посредством виндикационного иска может быть истребовано индивидуально определенное имущество, находящееся у незаконного владельца.

В пункте 32 постановления N 10/22 разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

По делу об истребовании имущества (земельного участка) из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности на имеющийся в натуре земельный участок определенной площади и в определенных границах, а также незаконность владения этим земельным участком или его частью ответчиком.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства по правилам статьи 71 Кодекса, доводы и возражения участвующих в деле лиц, принимая во внимание недоказанность утраты истцом владения спорной частью земельного участка, учитывая, что границы земель лесного фонда согласованы, право собственности на них удостоверено и принадлежит Российской Федерации, суды сделали верный вывод об избрании истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права и правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела следует, что земельный участок, в отношении которого департаментом заявлен иск, не сформирован в установленном законом порядке. Данный участок не обладает признаками индивидуально-определенной вещи (представляет собой часть земельного участка с кадастровым номером 61:43:0600007:108 площадью 12 496 кв. м).

Одним из условий истребования имущества из чужого незаконного владения является возможность его индивидуализации и идентификации; объектом виндикации во всех случаях может быть только индивидуально-определенная вещь, существующая в натуре (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.02.2010 N 13944/09, от 13.09.2011 N 3413/11). С помощью виндикационного иска может быть истребовано индивидуально определенное имущество (вещь), имеющееся у незаконного владельца в натуре. Если это земельный участок с определенным кадастровым номером, он должен быть выделен в натуре (определения Верховного Суда Российской Федерации от 10.12.2013 N 57-КГ13-9 и от 11.02.2014 N 4-КГ13-35).

Исходя из положений статей 15, 17 и 18 Земельного кодекса и статьи 209 Гражданского кодекса части земельных участков не являются самостоятельными объектами гражданских прав (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2011 N 14950/10).

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.02.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2019 по делу N А53-38783/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Г. Соловьев

Судьи

В.Е. Епифанов И.В. Сидорова