Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 октября 2020 г. N Ф08-7253/20 по делу N А32-6987/2015

г. Краснодар

15 октября 2020 г.

Дело N А32-6987/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 октября 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рассказова О.Л., судей Артамкиной Е.В. и Садовникова А.В., при участии в судебном заседании от заявителя - товарищества собственников жилья "Уютный дом" - Ульяновой Н.И. (доверенность от 20.12.2019), от заинтересованного лица - администрации муниципального образования г. Краснодар - Бахшян Г.С. (доверенность от 20.12.2019), в отсутствие заинтересованных лиц: Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар, третьих лиц: Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", общества с ограниченной ответственностью "Табрис N 6", отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю - Дорошенко И.Г., извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования г. Краснодар на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.02.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2020 по делу N А32-6987/2015, установил следующее.

ТСЖ "Уютный дом" (далее - товарищество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар (далее - департамент) и администрации муниципального образования г. Краснодар (далее - администрация) о признании незаконным отказа от 09.12.2014 N 29/03-3213 в формировании земельного участка по ул. им 40-летия Победы, 144/4 в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара для эксплуатации многоквартирного жилого дома за счет средств бюджета муниципального бюджета г. Краснодар; возложении на администрацию обязанности в месячный срок со дня вступления в законную силу решения за счет средств местного бюджета изготовить и утвердить новую схему расположения земельного участка с кадастровым номером 23:43:0145001:20 на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, расположенного в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара по ул. им. 40-летия Победы, 74, для эксплуатации многоквартирного жилого дома по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. 40-летия Победы, 74, в соответствии с градостроительным планом земельного участка от 29.08.2007 и с учетом существующего благоустройства внутридомовой территории и расположения находящихся на балансе товарищества коммуникаций (измененные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и ООО "Табрис N 6".

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.04.2016 (с учетом исправлений арифметических ошибок) требования товарищества удовлетворены частично, суд признал незаконным отказ департамента от 09.12.2014 N 29/03-3213. Возложил на администрацию обязанность в месячный срок со дня вступления решения в законную силу изготовить, утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, расположенного в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара по ул. им. 40-летия Победы, 74 для эксплуатации многоквартирного дома по адресу:

г. Краснодар, Прикубнский округ, ул. им. 40-летия Победы, 74 (ранее 144/4). В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2016, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.12.2016, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.04.2016 по делу N А32-6987/2015 изменено, суд возложил на администрацию обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов товарищества путем формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Краснодар, ул. им. 40-летия Победы, 144/4, в месячный срок со дня вступления в законную силу постановления суда апелляционной инстанции.

Администрации обратилась в суд первой инстанции с заявлением об изменении способа и порядка исполнения судебных актов по делу N А32-6987/2015, в котором просит заменить формулировку и возложить на администрацию обязанность сформировать земельный участок под многоквартирным домом по ул. им. 40-летия Победы, 144/4 путем утверждения проекта межевания территории, ограниченной улицами им. 40-летия Победы, 1-го Мая, Весенней и Российской в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, а также обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с целью осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, сформированного под многоквартирным домом по ул. им. 40-летия Победы, 144/4. В обоснование требований ссылается на то, что департамент не наделен полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости, в связи с чем, департамент не может исполнить постановление суда апелляционной инстанции в части формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом.

Определением суда первой инстанции от 11.02.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 02.07.2020, в удовлетворении заявления отказано. Судебные акты мотивированы тем, что приведенные администрацией доводы не свидетельствуют о необходимости изменения порядка и способа исполнения судебного акта, фактически изменяют судебный акт в части меры восстановления нарушенных прав. Администрация в лице департамента предприняла соответствующие меры для исполнения судебного акта, направила документы на регистрацию, однако в регистрации отказано в связи с истечением срока приостановления. Апелляционный суд отметил, что приведенные обстоятельства не свидетельствуют о необходимости изменения порядка и способа исполнения судебного акта, поскольку администрация вправе обжаловать отказ регистратора либо устранить недостатки и повторно обратиться с заявлением о государственной регистрации.

В кассационной жалобе администрация просит состоявшиеся судебные акты отменить. В обоснование своих требований заявитель указывает на то, что администрация не наделена полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости. Изменение способа и порядка исполнения судебного акта направлено на исполнение судебного акта, поскольку администрация уже привлечена к административной ответственности судебным приставом-исполнителем.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали доводы жалобы и возражения.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Право взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя на обращение с заявлением об изменении способа и порядка исполнения судебного акта в суд, выдавший исполнительный документ, закреплено и в статье 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 N 467-О указано, что Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Закон N 229-ФЗ не содержат перечня оснований для изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

По смыслу приведенных норм изменением способа и порядка исполнения судебного акта является замена одного вида исполнения другим. Изменение способа исполнения судебного акта возможно только в пределах заявленных требований и в соответствии с фактами, установленными решением суда. При этом изменение способа и порядка исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда.

Доводы кассационной жалобы по существу направлены на несогласие с постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2016, которое вступило в законную силу. Обращаясь с заявлением в порядке статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации администрация фактически просит изменить судебный акт в части меры восстановления нарушенных прав заявителя. При этом суды верно отметили, что, администрация пояснила о принятых мерах по исполнению судебного акта: изданы соответствующие акты, подготовлен межевой план, направлены в Управление Росреестра документы в целях постановки земельного участка на кадастровый учет. Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 04.02.2020 N 23/20-23793 администрации отказано в учете изменений объекта недвижимости в связи с истечением 30.01.2020 срока приостановления в осуществлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные материалы дела доказательства, установив отсутствие обстоятельств затрудняющих исполнение решения арбитражного суда, суды верно отказали в удовлетворили заявления администрации.

Довод заявителя жалобы о том, что администрация уже привлечена к административной ответственности судебным приставом-исполнителем, не принимается во внимание, поскольку не является основанием для изменения способа и порядка исполнения судебных актов.

Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность ее удовлетворения в силу норм статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.02.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2020 по делу N А32-6987/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.Л. Рассказов

Судьи

Е.В. Артамкина А.В. Садовников