Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2020 г. N 15АП-5967/20 по делу N А32-6987/2015

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 октября 2020 г. N Ф08-7253/20 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

02 июля 2020 г.

дело N А32-6987/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июля 2020 года.

Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Ефимова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования г. Краснодар

на определение Арбитражного суда Краснодарского края

от 11.02.2020 об изменении способа и порядка исполнения судебного акта по делу N А32-6987/2015

по заявлению товарищества собственников жилья "Уютный дом"

к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар, администрации муниципального образования г. Краснодар

при участии третьих лиц: Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", общества с ограниченной ответственностью "Табрис N 6"

о признании незаконным отказа,

при участии отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю, судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю - Дорошенко И.Г.,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья "Уютный дом" (далее - ТСЖ "Уютный дом") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар (далее - департамент) о признании незаконным отказа от 09.12.2014 N 29/03-3213 в формировании земельного участка по ул. им 40-летия Победы, 144/4 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара для эксплуатации многоквартирного жилого дома за счет средств бюджета муниципального бюджета город Краснодар; об обязании департамента обеспечить формирование границ земельного участка, изготовление и утверждение схемы расположения на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории земельного участка, изготовление межевого плана земельного участка и постановку на государственный кадастровый учет земельного участка по ул. им. 40-летия Победы, 144/4 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара для эксплуатации многоквартирного жилого дома за счет средств бюджета муниципального бюджета город Краснодар в соответствии с градостроительным планом земельного участка от 29.08.2007 общей площадью 7245 кв.м.

Определением от 13.10.2015 в качестве второго ответчика к участию в деле привлечена Администрация муниципального образования город Краснодар, в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Определением от 11.01.2016 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено общество с ограниченной ответственностью "Табрис N 6".

Товарищество в ходе судебного разбирательства уточняло заявленные требования.

В соответствии с заявлением от 11.01.2016 (т. 1 л.д. 108) просит изложить требование об обязании в следующем виде: обязать департамент обеспечить формирование границ земельного участка, изготовление и утверждение схемы расположения на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории земельного участка, изготовление межевого плана земельного участка и постановку на государственный кадастровый учет с точными границами земельного участка с кадастровым номером 23:43:0145001:20 по ул. им. 40-летия Победы, 74 (ранее 144/4) в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара для эксплуатации многоквартирного жилого дома за счет средств бюджета муниципального бюджета город Краснодар в соответствии с градостроительным планом земельного участка от 29.08.2007 и с учетом существующего благоустройства внутридомовой территории и коммуникаций".

В соответствии с заявлением от 24.02.2016 (т. 2 л.д. 1) просит изложить требование об обязании в следующем виде: обязать администрацию в месячный срок со дня вступления в законную силу решения за счет средств местного бюджета изготовить и утвердить новую схему расположения земельного участка с кадастровым номером 23:43:0145001:20 на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, расположенного в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара по ул. им. 40-летия Победы, 74, для эксплуатации многоквартирного жилого дома по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. 40-летия Победы, 74, в соответствии с градостроительным планом земельного участка от 29.08.2007 и с учетом существующего благоустройства внутридомовой территории и расположения находящихся на балансе ТСЖ "Уютный дом" коммуникаций".

Заявленные требования мотивированы тем, что обращение к департаменту о формировании земельного участка инициировано Комусиди Ю.А., собственником квартиры в многоквартирном жилом доме. Отказ о невозможности формирования земельного участка не соответствует действительным обстоятельствам дела, поскольку ранее, в 2005 году, для окончания строительства многоквартирного жилого дома земельный участок был сформирован и предоставлен ООО "Биотекс".

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.04.2016 требования товарищества удовлетворены в части.

Суд признал незаконным отказ Департамента архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Краснодар от 09.12.2014 N 29/03-3213.

Суд обязал администрацию муниципального образования город Краснодар в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу изготовить, утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, расположенного в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара по ул. им. 40-летия Победы, 74 для эксплуатации многоквартирного дома по адресу: г. Краснодар, Прикубнский округ, ул. им. 40-летия Победы, 74 (ранее 144/4).

В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Определениями от 07.04.2016 и от 10.05.2016 исправлены допущенные судом арифметические ошибки (по сумме подлежащей распределению государственной пошлины) и опечатки (в номере многоквартирного жилого дома).

Администрация муниципального образования город Краснодар и товарищество собственников жилья "Уютный дом" обжаловали решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просили решение отменить.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2016 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.04.2016 по делу N А32-6987/2015 изменено, суд изложил абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции: "Обязать Администрацию муниципального образования город Краснодар устранить допущенные нарушения прав и законных интересов товарищества собственников жилья "Уютный дом" путем формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Краснодар, ул. им. 40-летия Победы, 144/4, в месячный срок со дня вступления в законную силу постановления суда апелляционной инстанции".

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.12.2016 постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2016 оставлено без изменения, кассационная жалоба администрации муниципального образования город Краснодар - без удовлетворения.

В арбитражный суд Краснодарского края от администрации муниципального образования город Краснодар поступило заявление об изменении способа и порядка исполнения судебных актов по делу N А32-6987/2015.

В заявлении указано, что Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар не наделен полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости, в связи с чем, департамент не может исполнить постановление суда апелляционной инстанции в части формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом.

Определением от 11.02.2020 суд отказал в удовлетворении заявления администрации.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация муниципального образования город Краснодар обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе администрация просит отменить определение суда, ссылаясь на то, что администрация муниципального образования город Краснодар не наделена полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости. Таким образом, исполнить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.04.2016 по делу N А32-6987/2015 в части, измененной постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2016 по делу N А32-6987/2015, в соответствии с которой суд обязал администрацию муниципального образования город Краснодар устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ТСЖ "Уютный дом" путем формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: город Краснодар, ул. им. 40-летия Победы, 144/4, не представляется возможным.

В судебное заседание не явились представители участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Участвующие в деле лица извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции. Судом апелляционной инстанции в картотеке арбитражных дел по адресу http://kad.arbitr.ru своевременно опубликованы определения о принятии апелляционной жалобы к производству, об изменении даты судебного разбирательства.

От Администрации муниципального образования город Краснодар в суд поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью обеспечения явки представителя в судебное заседание в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции.

В соответствии со ст. 158 АПК РФ суд отклонил ходатайство в связи его необоснованностью, поскольку заявителем не мотивирована необходимость обеспечения личного участия представителя администрации в судебном заседании. Суд не признавал обязательной явку представителей участвующих в деле лиц в судебное заседание. Судом установлена осведомленность участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания. Позиция администрации изложена в заявлении об изменении способа и порядка исполнения судебных актов, в апелляционной жалобе, которые изучены судом. Заявителем не указано на необходимость представления суду новых доказательств, в том числе с учетом требований ч. 2 ст. 268 АПК РФ, а также с обоснованием невозможности направления таких доказательств посредством средств связи, включая электронные ресурсы.

Кроме того, судебное разбирательство по делу в период введения ограничительных мер в регионах откладывалось (изменялась дата судебного заседания). Участвующие в деле лица не лишались возможности проведения онлайн-заседания с целью предотвращения угрозы возможного распространения инфекции. Дальнейшее отложение судебного заседания повлечет истечение срока рассмотрения жалобы, необоснованное затягивание судебного разбирательства и судебную волокиту.

Суд также учитывает, что нормативные акты об установлении ограничительных мер в регионах, включая г. Краснодар, Краснодарский край и Ростовскую область, не распространяют свое действие на случаи, связанные с целью следования в суд (и обратно к месту проживания или пребывания), в связи с необходимостью явки по вызовам (извещениям) суда по находящемуся в его производстве делу.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичный порядок изменения способа и порядка исполнения судебного акта указан в пункте 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которым предусмотрено, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Администрация полагает неисполнимым судебный акт, поскольку администрация муниципального образования город Краснодар не наделена полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости.

Приведенные доводы отклоняются судом апелляционной инстанции.

Доводы администрации по существу направлены на несогласие с постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2016 по делу N А32-6987/2015.

Вместе с тем, постановление суда апелляционной инстанции от 14.09.2016 вступило в законную силу, его законность была проверена судом кассационной инстанции.

Судебный акт не был признан незаконным, в том числе в части исполнимости постановления.

При этом, администрация пояснила суду о принятых мерах по исполнению судебного акта: администрацией были изданы соответствующие акты, подготовлен межевой план, направлены в Управление Росреестра документы в целях постановки земельного участка на кадастровый учет.

Администрация указывает, что решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 04.02.2020 N 23/20-23793 администрации отказано в учете изменений объекта недвижимости в связи с истечением 30.01.2020 срока приостановления в осуществлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0145001:20, расположенного по адресу: город Краснодар, ул. им. 40-летия Победы, 144/4.

Приведенные обстоятельства также не свидетельствуют о необходимости изменения порядка и способа исполнения судебного акта, поскольку администрация вправе обжаловать отказ регистратора либо устранить недостатки и повторно обратиться с заявлением о государственной регистрации.

Обращаясь с заявлением в порядке статьи 324 АПК РФ администрация фактически просит изменить постановление суда апелляционной инстанции от 14.09.2016, поскольку изменение в предложенной администрацией формулировке "обязать администрацию обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с целью осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, сформированного под многоквартирным домом по ул. им. 40-летия Победы, 144/4" изменяет судебный акт в части меры восстановления нарушенных прав заявителя по делу.

Суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства об исполнительном производстве и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Определение суда от 11.02.2020 является законным. Основания для отмены определения и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.02.2020 по делу N А32-6987/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

О.Ю. Ефимова