Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 февраля 2012 г. N Ф07-1587/11 по делу N А56-64232/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 февраля 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Рудницкого Г.М., Сапоткиной Т.И.,

при участии от Байдель М.В. представителя Синявского Р.Д. (доверенность от 21.04.2010), от закрытого акционерного общества "Волховское" Потлачука Ю.В. (доверенность от 15.01.2010), Холодова М.А. (доверенность от 15.01.2010),

рассмотрев 01.02.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Байдель Марии Владимировны на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.06.2011 (судья Иванилова О.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2011 (судьи Барканова Я.В., Серикова И.А., Тимухина И.А.) по делу N А56-64232/2010,

установил

Байдель Мария Владимировна обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, место нахождения: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3 (далее - Управление Росреестра по Ленинградской области) и Ленинградской областной регистрационной палаты по внесению в Единый государственный реестр прав на объекты недвижимости и сделок с ними (далее - ЕГРП) записей о государственной регистрации права собственности акционерного общества закрытого типа "Волховское" (далее - АОЗТ "Волховское") на земельные участки с кадастровыми номерами 47:Х2:01-08-01:0001 (2 887 906,7 кв.м) и 47:Х2:01-07-02:0003 (88 987,6 кв.м), расположенные в микрорайоне Труфаново в городе Волхове Ленинградской области, а также с иском к закрытому акционерному обществу "Волховское", место нахождения: 187412, Ленинградская обл., Волховский р-н, с. Старая Ладога, Советская ул., д. 3, ОГРН 1024702049591 (далее - Общество), о признании за заявителем права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 47:12:0101001:62 (89 485 кв.м), 47:12:0101001:63 (2 322 558 кв.м) и 47:12:0101001:64 (311 794 кв.м), расположенные по названному адресу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Талосто-Ферма", место нахождения: 187413, Ленинградская обл.,Волховский район, дер. Кисельня, д. 5А (далее - Ферма).

Решением от 21.06.2011, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 06.10.2011, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе Байдель М.В., ссылаясь на нарушение норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит принятые судебные акты отменить, заявление удовлетворить.

Как указывает податель жалобы, на основании договора купли-продажи от 15.10.2007 N 3 Байдель М.В. является собственником доли в размере 8544 баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственных угодий АОЗТ "Волховское" площадью 15 423 080 кв.м. Земельные участки с кадастровыми номерами 47:12:0101001:62, 47:12:0101001:63 и 47:12:0101001:64, право собственности на которые заявитель просит признать за ним, выделены из земельного участка с кадастровым номером 47:12:0000000:45, который в свою очередь выделен из земельного участка с кадастровым номером 47:10:03-00-000:0001 в связи с изменением административной границы города Волхова, и могли быть идентифицированы в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ). Местоположение названных участков определено решением общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок АОЗТ "Волховское", оформленное протоколом от 29.08.2007.

В судебном заседании представитель Байдель М.В. поддержал доводы кассационной жалобы, подтвердив уточненные требования. Представители Общества против удовлетворения жалобы возражали.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте его слушания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность принятых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество создано путем реорганизации государственного предприятия совхоза "Волховский" в АОЗТ "Волховское" и зарегистрировано постановлением главы администрации Волховского района Ленинградской области от 26.06.1992 N 364. Общество является правопреемником имущественных прав и обязанностей государственного предприятия совхоза "Волховский".

Учредителями Общества являются бывшие работники совхоза "Волховский", объединившие свои вклады для осуществления хозяйственной деятельности в соответствии с учредительным договором от 28.05.1992.

В соответствии с пунктом 5 учредительного договора документом, подтверждающим передачу прав владения, пользования и распоряжения имущественными и земельными паями АОЗТ "Волховское", является соответствующее заявление их владельцев.

На основании заявления от 11.06.1992 Байдель М.В. передала имущественный и земельный паи, которыми наделена в процессе реорганизации совхоза "Волховский", в качестве учредительного взноса в АОЗТ "Волховское" (имущественный пай - 1000 руб., земельный пай - 4,2 га).

На основании постановления главы администрации Волховского района Ленинградской области от 14.07.1993 N 394 АОЗТ "Волховское" выдано свидетельство от 27.08.1993 N 286 о праве собственности на земельный участок площадью 4983 га и праве пользования на земельный участок площадью 1597 га.

Согласно свидетельству на право собственности на землю от 28.11.1994 серии РФ-IX N 585451 Байдель М.В. приобрела право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 4,34 га с оценкой 178 баллогектаров.

На основании договора купли-продажи от 15.10.2007 N 3 Байдель М.В. является участником общей долевой собственности на земельный участок АОЗТ "Волховское" общей площадью 15 423 080 кв.м с долей в праве в размере 8544 баллогектара (свидетельство о государственной регистрации права от 22.11.2007 серии 78-АВ N 831074).

На общем собрании участников общей долевой собственности на земельный участок АОЗТ "Волховское" принято решение, оформленное протоколом от 29.08.2007, которым определено местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет доли в праве общей собственности; Байдель М.В. разрешено выделить земельные участки в счет земельных долей в конкретном месте, ограниченном контурами указанных в протоколе населенных пунктов.

Байдель М.В. обратилась в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, образованные в результате выдела в счет долей в праве общей долевой собственности, расположенные в городе Волхове Ленинградской области, в том числе:

- с кадастровым номером 47:12:0101001:62 площадью 89 485 кв.м.

- с кадастровым номером 47:12:0101001:63 площадью 2 322 558 кв.м;

- с кадастровым номером 47:12:0101001:64 площадью 311 794 кв.м.

Письмом от 14.09.2010 Управление Росреестра по Ленинградской области сообщило об отказе в государственной регистрации права собственности на названные участки, указав, что представленные заявителем кадастровые паспорта земельных участков не позволяют однозначно идентифицировать объекты недвижимости и содержат сведения об обременении земельного участка с кадастровым номером 47:Х2:01-08-01:0001 арендой в пользу Фермы; право собственности на названный участок зарегистрировано за АОЗТ "Волховское".

Согласно выпискам из ЕГРП от 24.08.2010 Обществу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 47:Х2:01-08-01:0001 (2 887 906,7 кв.м) и 47:Х2:01-07-02:0003 (88 987,6 кв.м), расположенные в микрорайоне Труфаново в городе Волхове Ленинградской области.

Ссылаясь на участие в общей долевой собственности на земельный участок АОЗТ "Волховское" площадью 15 423 080 кв.м с долей в праве в размере 8544 баллогектара, а также на отсутствие оснований для государственной регистрации права собственности Общества на земельные участки с кадастровыми номерами 47:Х2:01-08-01:0001 и 47:Х2:01-07-02:0003, Байдель М.В. обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды обеих инстанций пришли к выводу о том, что в отношении требования о признании незаконными действий Управления Росреестра по Ленинградской области по внесению в ЕГРП записей о государственной регистрации права собственности АОЗТ "Волховское" (Общества) на земельные участки с кадастровыми номерами 47:Х2:01-08-01:0001 и 47:Х2:01-07-02:0003 заявителем избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество возможно лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения. Отказывая в иске Байдель М.А. о признании права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 47:12:0101001:62, 47:12:0101001:63 и 47:12:0101001:64, суды исходили из того, что заявитель не подтвердил отнесение названных участков, как и участка с кадастровым номером 47:12:0000000:45 к земельным участкам с кадастровыми номерами 47:Х2:01-08-01:0001 и 47:Х2:01-08-01:0003, а также указали на невозможность идентифицировать названные объекты недвижимости.

Кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты в части отказа Байдель М.В. в признании права собственности на земельные участки подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции. В остальной части решение от 21.06.2011 и постановление от 06.10.2011 надлежит оставить без изменения на основании следующего.

В силу статьи 4 АПК РФ, статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в арбитражном суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ и другими законами.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В пункте 53 совместного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

В соответствии с пунктом 56 Постановления N 10/22 зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Как установлено судами, на земельные участки с кадастровыми номерами 47:Х2:01-08-01:0001 и 47:Х2:01-08-01:0003 зарегистрировано право собственности Общества, в связи чем требование Байдель М.В., заявленное в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий регистрирующего органа по государственной регистрации права собственности Общества на объекты недвижимости не приведет к восстановлению прав заявителя на это имущество.

Суды пришли к правильному выводу о том, что избрание заявителем неправильного способа защиты права является основанием для отказа в удовлетворении его требования о признании незаконными действий Управления Росреестра по Ленинградской области по внесению в ЕГРП записей о государственной регистрации права собственности Общества на земельные участки с кадастровыми номерами 47:Х2:01-08-01:0001 и 47:Х2:01-07-02:0003. В этой части обжалуемые судебные акты надлежит оставить без изменения.

Выводы судов об отказе Байдель М.В. в иске к Обществу о признании права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 47:12:0101001:62, 47:12:0101001:63 и 47:12:0101001:64 в связи с недоказанностью их отнесения к земельным участкам с кадастровыми номерами 47:Х2:01-08-01:0001 и 47:Х2:01-08-01:0003 и невозможностью идентифицировать названные объекты недвижимости, по мнению кассационной инстанции, сделаны по недостаточно исследованным обстоятельствам дела.

Порядок выделения земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок установлен статьей 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Данной нормой (в редакции от 05.02.2007) установлено, что местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении границ части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 данного Федерального закона.

Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности (часть 2 статьи 13 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Согласно пункту 3 названной статьи в случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило границы части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 данного Закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.

Из кадастровых паспортов земельных участков с кадастровыми номерами 47:12:0101001:62, 47:12:0101001:63 и 47:12:0101001:64 от 18.08.2010 следует, что участки были выделены из земель АОЗТ "Волховское" на основании протокола общего собрания участников общей долевой собственности от 11.07.2007, предыдущий кадастровый номер участков - 47:12:0000000:45. Суды оценивали имеющееся в материалах дела решение, оформленное протоколом от 29.08.2007, которым определено местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого Байдель М.В. разрешено выделить земельные участки в счет земельных долей. Вопрос о наличии протокола от 11.07.2007 судами не исследовался.

Фактическое расположение и ориентиры земельных участков с кадастровыми номерами 47:Х2:01-08-01:0001 и 47:Х2:01-07-02:0003, принадлежащих на праве собственности Обществу и обремененных арендой третьего лица, по отношению к расположению и ориентирам земельных участков с кадастровыми номерами 47:12:0101001:62, 47:12:0101001:63 и 47:12:0101001:64, образованных из земельного участка с кадастровым номером 47:12:0000000:45, судами не устанавливалось; порядок формирования последних участков не исследовался; сведения государственного кадастрового учета на указанный предмет в материалах дела отсутствуют. Указание судов на различное местоположение земельных участков истца и ответчика (в городе Волхове и в Волховском районе) не подтверждено достаточными доказательствами и не является основанием для вывода о невозможности идентификации спорных земельных участков. Судами не выяснено, на чем основан отказ Управления Росреестра по Ленинградской области в регистрации права, содержащий ссылку на образование спорных участков из земельного участка с кадастровым номером 47:Х2:01-08-01:0001.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты в части иска Байдель М.В. о признании права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 47:12:0101001:62, 47:12:0101001:63 и 47:12:0101001:64 подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При этом суду следует учесть изложенное, проверить соблюдение предусмотренного статьей 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" порядка выделения земельных участков в счет земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, проверить доводы и возражения участвующих в деле лиц, дать им оценку, приняв во внимание всю совокупность представленных по делу доказательств, разрешить спор в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.06.2011 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2011 по делу N А56-64232/2010 в части отказа Байдель Марии Владимировне в признании права собственности на земельные участки отменить.

В указанной части дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В остальной части решение от 21.06.2011 и постановление от 06.10.2011 оставить без изменения.

Председательствующий

Т.С. Гафиатуллина

Судьи

Г.М. Рудницкий Т.И. Сапоткина