Раздел 2. Материалы по обоснованию расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности населения города Омска объектами местного значения и максимально допустимого уровня территориальной доступности данных объектов для населения города Омска

Раздел 2. Материалы по обоснованию расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности населения города Омска объектами местного значения и максимально допустимого уровня территориальной доступности данных объектов для населения города Омска

21. Анализ административно-территориального устройства, природно-климатических и социально-экономических условий развития города Омска, влияющих на установление расчетных показателей

Для разработки расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципального образования городской округ город Омск Омской области был проведен анализ административно-территориального устройства, природно-климатических условий и социально-экономических условий развития муниципального образования городской округ город Омск Омской области.

21.1. Административно-территориальное устройство муниципального образования городской округ город Омск Омской области

Муниципальное образование городской округ город Омск Омской области (далее - город Омск) - административный центр Омской области, расположен в Сибирском федеральном округе Российской Федерации. Город Омск - один из ведущих промышленных, транспортных, научно-образовательных и культурных центров Российской Федерации.

Город Омск расположен в южной части Западно-Сибирской равнины, на месте впадения в реку Иртыш реки Омь, в центре южной части Омской области, на пересечении важнейших коммуникаций - железнодорожных (Транссибирская железнодорожная магистраль), водных (река Иртыш), автомобильных, авиационных и др., связывающих европейский и азиатский континенты, а также север Западной Сибири и Центральную Азию, что является основой для его экономического, социального и культурного развития.

Современный Омск - это крупнейший мегаполис Сибирского региона, площадь городской территории составляет 569,4 кв. км. На юге город Омск граничит с Казахстаном, на севере - с Тюменской областью.

На основании требований СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", приведенных в таблице 21.1.1, город Омск в зависимости от фактической и проектной численности населения относится к крупнейшим городам.

Таблица 21.1.1

Группы	Население (тыс. чел.)
Крупнейшие	Свыше 1000
Крупные	Свыше 500 до 1000
	Свыше 250 до 500
Большие	Свыше 100 до 250
Средние	Свыше 50 до 100
Малые	Свыше 20 до 50
	Свыше 10 до 20
	До 10

Городская жилая застройка представлена следующими типами: одноэтажная застройка (на 3/4 индивидуальная), 2 - 3-этажная застройка, 3 - 4-этажная застройка, 5 - 8-этажная застройка, 9-этажная и более высокая застройка. Первые два типа характеризуются мелкой сеткой кварталов и относительно низким уровнем благоустройства. Значительная часть территории города Омска занята дачно-садовыми кооперативами.

Большая часть жилой и промышленной застройки расположена на правом берегу реки Иртыш. В последние годы основное жилищное строительство ведется на левом берегу реки Иртыш. Однако дальнейшее развитие вдоль правого берега реки Иртыш ограничено расположенной на севере обширной промышленной зоной нефтехимического комплекса, а на юге затруднено существующей сетью железных дорог, промышленной зоной завода транспортного машиностроения и отсутствием развитой улично-дорожной сети. Главным фактором, препятствующим жилищному строительству на левом берегу реки Иртыш, является действующий гражданский аэропорт.

На правом берегу реки Иртыш в месте слияния с рекой Омь расположен исторический городской центр, где размещаются основные административные здания, офисы, профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования, учреждения культуры и досуга.

Омск является одним из крупнейших промышленных центров Сибири. Основу промышленности города составляют предприятия машиностроения, нефтехимии и аэрокосмической индустрии. В аэрокосмической индустрии особенно выделяется "Производственное объединение "Полет" - филиал ФГУП "Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева", осуществляющее выпуск ракетоносителей "Рокот" и "Протон" (до недавнего времени и "Космос-3М"), а также производство узлов для российских ракетоносителей нового поколения "Ангара". В машиностроении Омск представляет ОАО "Омский завод транспортного машиностроения", который производит и ремонтирует танки типа Т-80, модернизирует танки Т-55, производит тракторы и экскаваторы, а также выпускает металлургическую продукцию. Предприятия нефтехимии: АО "Газпромнефть - Омский НПЗ", ПАО "Омский каучук", ПАО "Омскшина", ООО "Омсктехуглерод", Омский завод полипропилена ООО "Полиом".

В городе развита радиоэлектроника, строительство и производство стройматериалов, деревообрабатывающая, легкая, пищевая промышленность, энергетический комплекс.

Омск является крупнейшим транспортным узлом, который включает в себя крупный речной порт, железнодорожную станцию на Транссибирской магистрали, узел железных и автомобильных дорог, аэропорт. Через Омск проходит федеральная трасса Р254 "Иртыш" (бывшая М51) Челябинск - Курган - Петропавловск - Омск - Новосибирск. Речной вид транспорта на сегодняшний день - один из немногих сохранившихся речных пассажирских маршрутов в России.

Город Омск является крупным культурно-образовательным центром, где расположены научно-исследовательские и научно-производственные учреждения, 28 учреждений высшего образования (университеты, академии и институты), театры, музеи, библиотеки, культурно-досуговые центры, парки культуры и отдыха, памятники архитектуры, в том числе историческая застройка центра.

В городе Омске развиты сферы социального обслуживания и здравоохранения. Омская станция скорой помощи является одной из лучших в Сибири.

В соответствии с Законом Омской области от 30.07.2004 N 548-ОЗ "О границах и статусе муниципальных образований Омской области" муниципальное образование город Омск имеет статус городского округа.

В таблице 21.1.2 приведена типологическая характеристика города Омска.

Таблица 21.1.2

Статус муниципального образования	Площадь территории, кв. км	Группа по численности населения	Роль в системе расселения
			административный центр	центр обслуживания
городской округ	569,4	крупнейший	Омская область	Полифункциональный, в том числе: региональный, районный, межрайонный, городской

Историко-культурное значение определяется наличием объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального, регионального и местного значения.

Историко-культурный потенциал города Омска приведен в таблице 21.1.3.

Таблица 21.1.3

Наименование городского округа	Статус исторического поселения*	Наличие объектов культурного наследия, в том числе:
		федерального значения	регионального значения	местного (муниципального) значения
Город Омск	-	+	+	+

* В соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации и Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.07.2010 N 418/339 "Об утверждении перечня исторических поселений".

Территория города Омска делится на 5 административных округов: Советский, Кировский, Центральный, Октябрьский и Ленинский.

Советский административный округ города Омска расположен в северной части города на правом берегу Иртыша. На севере и востоке округ граничит с Омским муниципальным районом Омской области, на юге - с Центральным административным округом города Омска, на западе граница проходит по реке Иртыш.

Советский административный округ города Омска отличается плотной многоэтажной застройкой. Он разделен на несколько жилых массивов: городок Водников, городок Нефтяников, СибНИИСхоз, поселки Николаевка и Юбилейный. В состав округа входят отдаленные территории: микрорайоны "Береговой", "Новоалександровский", "Омский", поселок Большие Поля.

Среди административных округов города Омска Советский административный округ по численности населения находится на втором месте. На его территории проживает более 254,3 тыс. человек.

Советский административный округ города Омска является центром нефтехимической промышленности города Омска. Его площадь составляет 103,2 кв. км, из которых более 68 % занято промышленно-производственными объектами, а 32 % отведено под жилые объекты.

Кировский административный округ города Омска - это левобережная часть города Омска общей площадью 127 кв. км. Кировский административный округ города Омска имеет границу только с Омским муниципальным районом Омской области, от других административных округов города Омска отделен рекой Иртыш. Округ отличается наибольшей протяженностью (25 км), расположен вдоль реки Иртыш с севера на юг.

Южная старая часть округа представляет собой преимущественно территорию индивидуальной жилой застройки. В Кировском административном округе города Омска расположены отдаленные территории: микрорайон "Пламя" и поселок Мелиораторов.

Численность населения округа превышает 246 тыс. человек.

В современном мегаполисе Кировский административный округ города Омска - это один из самых динамично развивающихся и перспективных округов города. Левый берег реки Иртыш является главной строительной площадкой города, на которой строятся многоэтажные дома и торговые комплексы, активно развивается социальная жизнь: появляются новые спортивные и дворовые площадки, проводятся многочисленные массовые мероприятия. Кировский административный округ города Омска из преимущественно спального района постепенно преобразуется в производственный, с развитой инфраструктурой и значительным потенциалом для дальнейшего бурного роста и развития.

Центральный административный округ города Омска расположен в центральной части города Омска. Граничит на северо-западе с Советским административным округом города Омска, на северо-востоке с Омским муниципальным районом Омской области, на юго-востоке с Октябрьским административным округом города Омска, на юге с Ленинским административным округом города Омска. На западе граница проходит по реке Иртыш. Площадь территории округа составляет 105,2 кв. км.

Отличительная особенность Центрального административного округа города Омска - это административный центр города и области, где расположены органы представительной и исполнительной власти города и области.

Жилищный фонд округа представлен многоэтажными домами, а также индивидуальными жилыми домами.

Центральный административный округ города Омска является культурным и промышленным центром города Омска. На территории округа располагается множество крупных промышленных предприятий (приборостроение, машиностроение, радиотехническая, топливно-энергетическая, полиграфическая, легкая и пищевая промышленность, производство строительных материалов).

В округе самая насыщенная социальная инфраструктура, здесь расположены крупные объекты культуры города и области. На его территории находятся Омский государственный музыкальный театр, Омский государственный академический театр драмы, Омский театр для детей и молодежи, спортивно-концертный комплекс "Иртыш", концертный зал, цирк и другие учреждения культуры и искусства.

Численность населения Центрального административного округа города Омска составляет около 276 тыс. человек.

Октябрьский административный округ города Омска расположен в правобережной части города Омска, его общая площадь составляет 63 кв. км. Округ имеет границу с Ленинским, Центральным административными округами города Омска, а также с Омским муниципальным районом Омской области. В состав округа входят поселок Волжский, микрорайоны "Крутая Горка" и "Осташково".

Жилищный фонд округа представлен многоэтажной и индивидуальной застройкой.

Численность населения округа составляет более 170,1 тыс. человек.

Октябрьский административный округ города Омска составляет основу промышленного потенциала города, где сосредоточены крупные и средние промышленные предприятия.

Ленинский административный округ города Омска расположен в южной части города Омска, площадь 153 кв. км. Численность населения округа составляет более 200,2 тыс. человек.

Жилищный фонд Ленинского административного округа города Омска представлен многоквартирной и индивидуальной жилой застройкой.

На территории округа расположены все основные объекты Омского отделения Западно-Сибирской железной дороги, в том числе большая локомотивная база.

Здесь находится один из старейших в Сибири вокзалов - железнодорожный вокзал "Омск-Пассажирский".

На территории округа зарегистрированы и осуществляют свою деятельность более 2 600 организаций различных форм собственности.

На территории округа расположены учреждения культуры, организации дополнительного образования детей, муниципальные библиотеки.

Общие принципы зонирования территории города Омска следует осуществлять исходя из комплексной оценки жилых районов и функционального использования данных территорий с учетом имеющихся ресурсов (топливно-энергетических, водных, транспортных, рекреационных, трудовых, природных, территориальных), их рационального использования, состояния окружающей среды, развития социально-демографической ситуации и экономической базы муниципального образования. При этом следует:

- учитывать роль городского округа в системе расселения, значение в системе формируемых центров обслуживания (полифункционального, в том числе регионального, межрайонного, окружного (общегородского) уровня), его историко-культурное значение, туристско-рекреационный потенциал, прогнозируемую численность населения и другие местные особенности;

- определять рациональные пути развития городского округа за счет имеющихся территориальных и других ресурсов, повышения интенсивности использования территорий в границах городского округа за счет развития застроенных территорий, в том числе реконструкции сложившейся застройки;

- учитывать формирование зон опережающего экономического роста и перспективного развития (технопарки, инвестиционные площадки, транспортно-логистические комплексы и другие территории с особым режимом хозяйствования);

- исходить из оценки природно-климатических условий и данных об инженерно-геологических условиях территории;

- учитывать зоны с особыми условиями использования территории:

- санитарно-защитные зоны;

- санитарный разрыв;

- придорожные полосы;

- полосы воздушных подходов;

- район аэродрома (вертодрома);

- приаэродромная территория;

- охранные зоны;

- водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы;

- зоны санитарной охраны;

- санитарно-защитные полосы;

- рыбоохранные зоны и рыбохозяйственные заповедные зоны;

- зоны затопления, подтопления;

- лесопарковые зоны и зеленые зоны;

- зоны охраны объектов культурного наследия;

- зоны охраняемых объектов;

- режимные территории.

Обоснование расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов, содержащихся в нормативах осуществлялось дифференцированно на 2015 год и на расчетный срок - 2025 год для объектов местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования (генеральный план городского округа) и документации по планировке территории (проекты планировки, проекты межевания, градостроительные планы земельных участков).

21.2. Природно-климатические условия муниципального образования городской округ город Омск Омской области

Для разработки нормативных показателей градостроительного проектирования города Омска с учетом природных особенностей приведена природно-климатическая характеристика городского округа по следующим направлениям:

климатические особенности;

опасные природные явления, в том числе:

- геологические - оползни;

- гидрологические - подтопление, затопление (весеннее половодье, активизация экзогенных процессов);

- метеорологические (ливневые дожди, сильные снегопады, мороз, метель, снежные заносы, сильная жара).

Город Омск расположен в южной части Западно-Сибирской равнины, на месте впадения в реку Иртыш реки Оми, в центре южной части Омской области. Местность относительно плоская, с преобладающими абсолютными отметками 100 - 140 м. Однообразный рельеф на отдельных участках нарушается понижениями плоских западин, древних ложбин стока, озерными котловинами, увалами.

По климатическому районированию территория города Омска относится к климатическому подрайону IВ.

Омск относится к умеренной климатической зоне с континентальным климатом лесостепи Западно-Сибирского пояса. Расположение Омской области на обширной низменной равнине в центре Азиатского материка, вдали от морей, открытость ее территории как с севера, так и с юга способствуют тому, что климат здесь формируется под сильным воздействием физических свойств суши, которая летом быстро и сильно прогревается, а зимой также быстро охлаждается. Основными воздушными массами, определяющими погоду в Омске и его окрестностях, являются: арктический воздух, воздух умеренных широт, тропический воздух, характеризующиеся низкими температурами, малым влагосодержанием и большой прозрачностью атмосферы. Как зимой, так и летом вторжение арктического воздуха сопровождается резким похолоданием.

Зима в Омске холодная, чаще суровая, продолжительная, с устойчивым снежным покровом. Лето теплое, чаще жаркое. Переходные периоды короткие, особенно весна. После зимних холодов быстро наступает летняя жара и также быстро происходит переход от лета к зиме. Средняя температура самого холодного месяца (января) составляет - 19 °С. Минимальные температуры в отдельные дни могут понижаться до - 49 °С. Средняя температура самого теплого месяца (июля) составляет + 18 °С, максимальные температуры могут достигать + 41 °С.

В городе Омске свыше 80 % годового количества осадков выпадает в теплый период и лишь около 20 % - в холодный. Наибольшее количество осадков обычно выпадает в июле - в 88 % лет, наименьшее - в феврале - в 77 % лет.

Общая циркуляция атмосферы обуславливает преобладание на территории муниципального образования город Омск в холодный период года юго-западного и западного ветров, в теплый период - северо-западного и северного ветров. Средняя скорость ветра зимой 4 - 5 м/с, летом несколько меньше при большей порывистости ветра. Весной, осенью и особенно во второй половине зимы наиболее часто наблюдаются сильные ветры, что является причиной частых метелей и пыльных бурь.

Суммируя климатические условия (климатический подрайон IВ, температурный режим, осадки и ветровой режим) следует отметить, что все эти факторы находятся во взаимном влиянии с рельефом территории, характером застройки, наличием зеленых зон и удаленностью от морей. Перечисленные факторы были учтены при разработке нормативов с целью обеспечения безопасных и благоприятных условий жизнедеятельности населения (размещение промышленных объектов с учетом "розы ветров" и рельефа, формирование природного каркаса города с целью создания горизонтального и вертикального воздухообмена, размещение жилой и общественной застройки с учетом регулирования микроклимата и др.).

Опасные природные явления

В соответствии с классификацией, приведенной в ГОСТ Р 22.0.06-95, на территории города Омска возможны проявления опасных природных процессов, в том числе: геологические (оползни), гидрологические (подтопление, затопление (весеннее половодье, активизация экзогенных процессов)) и метеорологические (ливневые дожди, сильные снегопады, мороз, метель, снежные заносы, сильная жара).

Наиболее опасными проявлениями природных процессов для города Омска являются:

- грозы;

- ливни с интенсивностью 30 мм/час и более;

- град с диаметром частиц более 20 мм;

- сильные морозы;

- снегопады, превышающие 20 мм за 24 часа;

- гололед с диаметром отложений более 200 мм;

- сильные ветры со скоростью более 35 м/с (ураганы);

- подтопление территории.

Грозы

Образование гроз связано с определенными метеорологическими условиями: наличие неустойчивой влажной и теплой воздушной массы (температура 18 - 29 °С и влажность 80 % и более) и процессов, приводящих к увеличению вертикального градиента температуры (конвекции, распространения холодного воздуха над слоем теплого, подъема воздуха по фронтальной поверхности).

В городе Омске грозы наблюдаются в период с апреля по сентябрь, в основном в летний сезон (84 % годового количества), реже весной и осенью. В летние месяцы грозы бывают ежегодно, в апреле 1 раз в 3 года, в мае и сентябре - в 6 - 8 из 10 лет. Большинство гроз в году наблюдается в июле, когда среднее число дней с грозой равно 8, но в отдельные годы оно колеблется от 2 до 16 дней.

Ливни

Значительные осадки в Омске наиболее вероятны в теплое время года, в особенности в июле.

Дожди, дающие за сутки 30 мм и более осадков, считаются обильными, могут вызывать дождевые паводки, размывать почву, разрушать дороги и т.д. Неблагоприятное действие обильных осадков усиливается тем, что они весьма часто сопровождаются другими опасными метеорологическими явлениями: грозой, градом, сильным ветром.

Случаются обильные осадки в Омске в среднем один раз в два года в период с апреля по сентябрь.

Град

Град в городе Омске выпадает в теплое время года из мощных кучево-дождевых облаков, обычно при ливнях и грозах. Слой выпавшего града иногда составляет несколько сантиметров. Продолжительность выпадения: от нескольких минут до получаса, чаще всего 5 - 10 минут, и очень редко - около 1 часа и более.

Сильные морозы

Зимний сезон в городе весьма продолжителен и длится с начала ноября по начало апреля. Под воздействием арктических воздушных масс возможны сильные заморозки. Самым холодным месяцем зимнего сезона считается январь, в это время средняя температура держится на отметке - 19 °С. В зимние месяцы минимальная температура может достигать - 49 °С.

Снегопады

Сильные снегопады в Омске возможны с октября по апрель, наиболее вероятны в декабре - марте, когда они обеспечивают наибольший суточный прирост высоты снега - около 8 см. Во время сильных снегопадов часто наблюдаются ветры юго-западной и северо-восточной четверти при скорости ветра 3 - 8 м/с (74 %) и температуре воздуха в интервале от - 4 °С до - 16 °С (72 %).

При больших морозах (ниже - 20 °С) интенсивные снегопады редки.

Продолжительность сильных снегопадов обычно не менее 4 часов, более чем в половине случаев их продолжительность оказывается более полусуток.

Гололед

Череда оттепелей и заморозков в городе Омске может спровоцировать образование гололеда. С появлением гололеда на дорогах города значительно повышается риск возникновения аварий на транспорте. Гололед с диаметром отложений более 200 мм несет угрозу деформации грунта (возникает просадка и морозное пучение грунта).

Сильные ветры (ураганы)

Сильные ветры в городе Омске бывают в зимние и весенние месяцы, особенно в мае. Ветер скоростью 15 м/с и более считается сильным ветром, а более 25 м/с представляет собой опасное явление.

Подтопление территории

В период активного снеготаяния в конце марта начале апреля подтоплению подвержены отдельные территории города Омска, в особенности индивидуальной застройки.

Подтопление приводит к переувлажнению и заболачиванию земель, что влияет на коммунально-бытовые условия проживания населения и производственную деятельность организаций города Омска, угрожая устойчивости зданий и сооружений в результате снижения несущей способности грунтов. Активизируются оползневые и просадочные явления.

Кроме опасных природных явлений на территории города Омска могут возникать чрезвычайные ситуации техногенного характера, в том числе:

- пожары и взрывы, возможные на пожароопасных, взрывопожароопасных, химически опасных объектах жизнеобеспечения, в энергетике, на объектах газо- и нефтепереработки, хранения и транспортировки, на промышленных предприятиях;

- аварии с выбросом аварийно химически опасных веществ;

- аварии с выбросом радиоактивных веществ;

- аварии на транспорте, в том числе: на магистральных нефте-, газопроводах; на железнодорожном, автомобильном, речном и авиационном транспорте; неблагоприятные погодные условия; ртутное загрязнение реки Иртыш из Казахстана (г. Павлодар);

- аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения (электро-, тепло-, водоснабжение и т.п.), на электроэнергетических системах.

С учетом возможности проявления на территории города Омска опасных природных явлений, вызывающих возникновение чрезвычайных ситуаций природного характера, и наличия источников чрезвычайных ситуаций техногенного характера в нормативах разработаны разделы по проектированию сооружений и мероприятий для защиты от чрезвычайных ситуаций, вызванных данными процессами.

21.3. Социально-демографический состав и плотность населения муниципального образования городской округ город Омск Омской области

Демографический потенциал города Омска во многом определяет перспективы его развития, создание условий, необходимых для нормальной жизнедеятельности всех социально-демографических групп населения, экономическое и социальное благополучие и стабильность.

Демографическая ситуация складывается из естественного и миграционного прироста (убыли) населения. Оценка текущей демографической ситуации и исторически сложившихся тенденций является фундаментом для сценариев развития города Омска в том, что касается прогноза численности населения и человеческого потенциала.

В последние годы в городе Омске отмечена позитивная динамика численности населения. Главным компонентом увеличения численности населения является небольшой естественный прирост населения и положительные миграционные процессы, которые представлены в таблице 21.3.1.

Таблица 21.3.1

Наименование показателя	Единица измерения	Значения показателей по годам (на 1 января)
		2010	2011	2012	2013	2014
Численность населения	чел.	1 154,48	1 154,12	1 156,58	1 160,67	1 166,09
Миграционный прирост	чел.	+ 422	+ 2 520	+ 3 025	+ 4 011	+ 5 915
Естественный прирост	чел.	- 1 800	- 58	+ 1 062	+ 1 411	+ 1 422

Численность населения города Омска на 01.01.2015 составила 1 173,9 тыс. человек. В 2016 - 2025 годах ожидается рост численности населения до 1 200,0 тыс. человек. Прогноз перспективной численности населения основывается на тенденциях демографического развития с учетом принятых на государственном и муниципальном уровнях решений, влияющих на рост показателей рождаемости и снижение уровня смертности.

С учетом комплекса программ, направленных на укрепление института семьи, пропаганду семейных ценностей, воспитание полноценной личности, которые разработаны и реализуются Администрацией города Омска, перспективного развития существующих и новых отраслей промышленности, а также туризма и отраслей обслуживания на территории городского округа, проектная численность населения на расчетный срок (2025 год) принимается по оптимистичному варианту на основе фактической статистической численности населения на 01.01.2014 с учетом динамики роста численности населения за счет улучшения демографической ситуации (в рамках проводимой демографической политики на федеральном и региональном уровнях) и за счет проведения эффективной миграционной политики (в части стимулирования трудовой иммиграции).

В целом численность населения на расчетный срок (2025 год) составит 1 200,0 тыс. человек и увеличится в сравнении с 2014 годом на 33,91 тыс. человек (в среднем - на 3,08 тыс. человек в год). В соответствии с выполненными прогнозными расчетами численность населения имеет устойчивую тенденцию увеличения по всем расчетным периодам (таблица 21.3.2).

Таблица 21.3.2

Наименование показателя	Единица измерения	Численность населения по годам (на 1 января)
		2010	2011	2012	2013	2014	2015	2025
Численность населения	тыс. чел.	1154,48	1154,12	1156,58	1160,67	1166,09	1173,90	1200,00
Изменение численности населения	тыс. чел.	+ 25,36	- 0,36	+ 2,46	+ 4,09	+ 5,42	+ 7,81	+ 33,91

Для расчета удельных показателей, приведенных в нормативах, численность населения принята на 01.01.2015 - 1 173,90 тыс. человек, проектная численность населения на расчетный срок (2025 год) - 1 200,00 тыс. человек.

На момент подготовки документов территориального планирования при фактической численности населения отличной от проектной расчет осуществляется по удельным показателям (на 1 человека, 1000 человек, 10000 человек) с учетом фактически достигнутой численности населения.

Плотность населения города Омска по состоянию на 01.01.2015 составляет 2 057 человек на квадратный километр (далее - чел./кв. км).

Проектная плотность населения (чел./га) для жилых районов городского округа определяется в нормативах на 2015 и 2025 годы для территории функциональной жилой зоны и составляет от 120 человек на гектар (далее - чел./га) до 170 чел./га (12 000 чел./кв. км и 17 000 чел./кв. км соответственно). Снижение плотности населения с 70 чел./га в 2015 году до 120 чел./га в 2025 году обусловлено увеличением расчетной минимальной обеспеченности общей площадью жилых помещений (с 22,8 кв. м/чел. в 2015 году до 28,0 кв. м/чел. в 2025 году).

Расчетные показатели в нормативах приведены и обоснованы с учетом природно-климатических условий, демографического потенциала, системы расселения в регионе, роли в системе расселения сферы обслуживания, историко-культурного потенциала.

22. Анализ стратегии социально-экономического развития города Омска до 2025 года, муниципальной программы города Омска "Социально-экономическое развитие города Омска" на 2014 - 2018 годы, ведомственных и муниципальных программ по различным направлениям в целях выявления показателей, которые необходимо учитывать в нормативах градостроительного проектирования муниципального образования городской округ город Омск Омской области

Нормативы разработаны для подготовки, согласования, утверждения и реализации документов территориального планирования (генерального плана городского округа) и документации по планировке территории (проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков) с учетом перспективы развития города Омска.

Нормативы направлены на формирование благоприятной среды жизнедеятельности населения путем оптимизации функционального зонирования территории, в том числе жилой, общественно-деловой и производственной застройки, рациональной прокладки инженерных и транспортных коммуникаций, охраны и улучшения окружающей среды, инженерной защиты населения и территорий от опасных природно-техногенных процессов.

Нормативы обеспечивают социальную стабильность, соблюдение социальных прав и гарантий населения за счет использования социальных стандартов и норм, установленных Правительством Российской Федерации, при рациональном и комплексном использовании земельных, водных и лесных ресурсов города Омска, что также способствует его развитию как ведущего многоотраслевого, делового и культурного центра Сибири.

На уровне Российской Федерации был принят ряд стратегических документов, учитывающих интересы населения Омской области в части создания благоприятных условий жизнедеятельности в регионе на основе реализации приоритетных национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Развитие агропромышленного комплекса", "Образование", "Здоровье" и федеральных целевых программ, в том числе:

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

- Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 N 1120-р;

- Энергетическая стратегия России на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 N 1715-р;

- Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.06.2008 N 877-р;

- Транспортная стратегия Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р;

- Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351;

- Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации N 248, приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N 482 от 31.10.2008;

- Концепция развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 2322-р;

- другие отраслевые концепции развития.

На уровне Омской области принята Стратегия социально-экономического развития Омской области до 2025 года, утвержденная Указом Губернатора Омской области от 24.06.2013 N 93, учитывающая интересы населения Омской области и города Омска в части создания благоприятных условий жизнедеятельности в регионе на основе реализации перечисленных приоритетных национальных проектов и федеральных целевых программ.

На основании указанных правовых актов были приняты муниципальная программа города Омска "Социально-экономическое развитие города Омска" на 2014 - 2018 годы, утвержденная постановлением Администрации города Омска от 14.10.2013 N 1164-п (далее - Программа) и Стратегия социально-экономического развития города Омска до 2025 года, утвержденная постановлением Администрации города Омска от 09.07.2014 N 938-п (далее - Стратегия).

Также разработан комплекс муниципальных программ города Омска на 2014 - 2018 годы, утвержденных постановлениями Администрации города Омска от 30.09.2013 N 1087-п, от 14.10.2013 NN 1163-п - 1172-п. Приняты, ведомственные целевые структурных подразделений Администрации города Омска, охватывающие все сферы жизнедеятельности городского округа (социально-экономическое развитие, обеспечение населения жильем, ликвидация аварийного жилья, обеспечение дошкольными образовательными и общеобразовательными организациями, укрепление материально-технической базы объектов социальной сферы, развитие промышленности, жилищно-коммунального комплекса, развитие инженерной и транспортной инфраструктур, решение экологических проблем, безопасности жизнедеятельности населения и другие).

Анализ Программы, Стратегии, муниципальных программ выявил основные направления, которые необходимо учитывать при разработке нормативов, направленных на стабильное улучшение качества жизни населения и уровня комфортности окружающей среды.

Социально-экономическое развитие города Омск основано на его сильных сторонах, к которым относятся:

- выгодное географическое положение на пересечении важнейших коммуникаций (железнодорожных, водных, автомобильных, авиационных и др.), связывающих европейский и азиатский континенты, а также север Западной Сибири и Центральную Азию;

- Омск является одним из крупнейших городов Российской Федерации, имеет статус города-миллионника, центр крупного субъекта Российской Федерации;

- наличие крупных промышленных предприятий;

- высокий научно-технический и образовательный потенциал;

- развитая спортивная инфраструктура, высокий уровень профессионального и массового спорта;

- богатое культурно-историческое наследие.

К слабым сторонам социально-экономического развития города Омска относятся:

- высокий физический и моральный износ основных фондов в промышленности и жилищно-коммунальном хозяйстве;

- устаревшая инженерная и транспортная инфраструктура города;

- старение жилищного фонда;

- слабая материально-техническая база объектов социальной сферы;

- недостаточное развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;

- экологические проблемы и другие.

Таким образом, анализ ключевых экономических показателей, сильных и слабых сторон города Омска, диагностика секторов экономики, оценка конкурентоспособности городского округа выявили приоритетные направления развития:

- реализация стратегических задач в целях стимулирования развития наиболее приоритетных направлений промышленности;

- развитие транспортной инфраструктуры;

- развитие инженерной инфраструктуры;

- развитие социальной инфраструктуры;

- реконструкция жилья и жилищное строительство;

- сохранение историко-культурного наследия города Омска;

- развитие системы переработки и утилизации отходов за счет реализации инвестиционных проектов инновационной направленности;

- экологическая безопасность и безопасность жизнедеятельности населения.

Промышленное производство является основной движущей силой экономики городского округа. Рост промышленности на перспективу планируется преимущественно за счет развития приоритетных производств (высокотехнологичное машиностроение, химия и нефтехимия, нефтепереработка, пищевая промышленность, информационные технологии) и инвестиционных проектов по техническому перевооружению, расширению и модернизации предприятий, способных придать дополнительный стимул к развитию экономики городского округа, в том числе с учетом развития малого и среднего предпринимательства.

В разделе "Нормативы градостроительного проектирования производственных зон" нормативов приведены расчетные показатели и нормативные параметры градостроительного проектирования для объектов промышленности, в том числе обеспечивающих развитие приоритетных отраслей. Дополнительные нормативные показатели приведены в приложении N 6 "Показатели минимальной плотности застройки площадок промышленных предприятий" к нормативам.

Кроме стратегических направлений по развитию отраслей промышленности в разделе "Нормативы градостроительного проектирования производственных зон" разработаны подразделы "Иные виды производственных зон (научно-производственные зоны и другие)" и "Нормативные параметры коммунально-складских зон", в которых также приведены необходимые расчетные показатели и нормативные параметры градостроительного проектирования данных зон и расположенных в них объектов.

Приоритетной задачей является обеспечение устойчивого и надежного функционирования систем тепло-, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, связи, а также создание условий для стабильного обеспечения объектов жилищно-коммунального хозяйства. Дальнейшее развитие системы тепло- и электроснабжения связано с реконструкцией источников энергообеспечения и магистральных сетей, а также с реконструкцией существующих и строительством новых электроподстанций и кабельных линий.

Развитие системы энергоснабжения будет направлено на обеспечение энергетической надежности территории городского округа и внедрение энергосберегающих технологий, в том числе инновационных технологий использования возобновляемых или вторичных источников энергии, повышение экологической эффективности энергетики, развитие объектов малой генерации, использование локальных источников. Повышение надежности энергоснабжения будет обеспечено за счет замещения выбывающих и реконструкции существующих мощностей.

В соответствии с данными стратегическими направлениями в нормативах разработан раздел "Нормативы градостроительного проектирования зон инженерной инфраструктуры", где приведены все необходимые расчетные показатели для обеспечения поставленных задач по водоснабжению, водоотведению, в том числе дождевой (ливневой) канализации, теплоснабжению, газоснабжению, электроснабжению, связи и другим инженерным коммуникациям.

Основным направлением развития телекоммуникационной инфраструктуры должно стать создание высокоскоростных и защищенных волоконно-оптических линий связи в целях развития сети цифрового телерадиовещания. В целях развития данного направления в нормативах приведен подраздел "Объекты связи" с полным набором нормативных показателей, необходимых для подготовки документов территориального планирования (генерального плана городского округа) и документации по планировке территории.

Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры городского округа отстает от уровня автомобилизации населения. В городском округе существует дефицит пропускной способности улично-дорожной сети, в первую очередь по основным магистралям, ведущим к центру города, и транспортным узлам, низкая плотность автомобильных дорог с усовершенствованным покрытием, отвечающих нормативным требованиям, отсутствуют сопряжения магистральных дорог, обеспечивающих подъезд автомобильного транспорта к городу. Требуется:

- строительство, реконструкция и капитальный ремонт магистралей общегородского значения, путепроводов, транспортных развязок, трамвайных путей;

- строительство, модернизация и переоборудование объектов городского электротранспорта.

В городе Омске сложилась сложная ситуация с объектами для постоянного и временного хранения автомобильного транспорта, принадлежащего гражданам. Требуется решение вопросов с внешним транспортом (развитие Омского железнодорожного транспортного узла и др.) и с общественным пассажирским транспортом (обеспечение транспортных связей периферийных районов и зон массового жилищного строительства скоростными видами пассажирского транспорта высокой провозной способности с центром города и между собой, с основными зонами размещения мест приложения труда; развитие и совершенствование общественного транспорта и создание развитой сети новых видов пассажирского транспорта, в том числе "легкого метро").

Таким образом, одним из важнейших условий устойчивого развития экономики города является развитие транспортной инфраструктуры, способствующей эффективности использования производственных мощностей и ресурсов, оптимизации структуры дорожно-транспортного комплекса. В связи с важностью данной задачи в нормативах разработан раздел "Нормативы градостроительного проектирования зон транспортной инфраструктуры", в том числе подразделы: "Внешний транспорт в пределах границ городского округа", "Железнодорожный транспорт", "Водный транспорт", "Воздушный транспорт", "Автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения", "Объекты по обслуживанию пассажирских перевозок", "Трубопроводный транспорт", "Сеть улиц и дорог городского округа", "Сеть общественного пассажирского транспорта", "Сооружения и устройства для хранения и обслуживания транспортных средств".

В нормативах приведены расчетные показатели проектирования объектов и сооружений транспортной инфраструктуры не только внешнего транспорта, но и нормы для проектирования улично-дорожной сети городского округа и автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Особое значение в нормативах уделено расчету и размещению автостоянок постоянного и временного хранения автомобилей, в том числе при объектах различного назначения, гостевых. Расчетные показатели приведены с учетом перспективы развития уровня автомобилизации городского округа в подразделе "Сооружения и устройства для хранения и обслуживания транспортных средств".

Социальная инфраструктура города Омска (образование, здравоохранение, культура, физкультура и спорт) требует существенного улучшения. Состояние имеющейся материально-технической базы социальной сферы, в особенности дошкольных учреждений, не обеспечивает в полной мере потребности населения в гарантированном получении социальных услуг.

Целью развития социальной инфраструктуры является создание системы доступного и высококачественного высшего образования, повышение доступности специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, поддержка формирования развитой региональной и местной инфраструктуры в области здравоохранения, социальной защиты, образования, культуры, обеспечения досуга, стимулирование преобразования среды проживания и отдыха населения.

В целях решения поставленных задач особое внимание в нормативах уделено разработке расчетных показателей для проектирования объектов социальной инфраструктуры в составе подраздела "Объекты обслуживания" раздела "Нормативы градостроительного проектирования общественно-деловых зон", в том числе: объектов физической культуры и массового спорта; объектов образования; объектов здравоохранения; объектов культуры и искусства; объектов, необходимых для формирования архивных фондов; объектов, необходимых для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; объектов обслуживания федерального и регионального значения, расположенных на территории города Омска.

В данном подразделе приведены все необходимые расчетные показатели (нормативы) для создания благоприятных условий жизнедеятельности населения.

Несмотря на интенсивное жилищное строительство, техническое состояние имеющегося жилищного фонда города, в том числе в связи с неудовлетворительным содержанием и недостаточным ремонтом жилых зданий, остается сложным. Показатель обеспеченности населения жильем на 01.01.2015 составил 22,8 кв. м общей площади жилых помещений на 1 жителя. Имеется очередь граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Жилищный фонд города Омска включает дома первых массовых серий, которые нуждаются в реконструкции. Необходима также регенерация кварталов ветхого и аварийного жилья. Удельный вес зданий, относящихся к ветхому и аварийному жилищному фонду, составляет 0,9 % от общей площади всего жилищного фонда.

Необходимо привлечение инвестиций на создание арендного жилищного фонда, развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, строительство жилья экономического класса и реализация комплексной застройки города Омска, предусмотренной в рамках базовых проектов Стратегии.

Для решения поставленных задач по обеспечению граждан комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в нормативах разработаны разделы: "Нормативы градостроительного проектирования жилых зон", "Развитие застроенных территорий", "Комплексное благоустройство". В данных разделах приведены все необходимые расчетные показатели для проектирования объектов жилой застройки, создания благоприятных условий жизнедеятельности населения.

Одной из важнейших задач является повышение уровня озеленения города Омска за счет озеленения территорий выводимых за границы исторического центра города предприятий, неиспользуемых земель, увеличения площади зеленых насаждений общего пользования: парков, садов, скверов, бульваров, набережных, уличного озеленения. Данная задача может быть решена при реализации концепции развития территории города Омска согласно модели "Город-сад", предусмотренной Стратегией.

В составе нормативов разработан раздел "Нормативы градостроительного проектирования рекреационных зон", в котором приведены расчетные показатели озеленения территорий различного назначения, в том числе общего пользования (парки, сады, скверы, бульвары, набережные и др.), жилой, общественно-деловой, производственной застройки, объектов различного функционального назначения. В данном разделе приведены подразделы "Состав рекреационных зон и их формирование", "Нормативные параметры озелененных территорий общего пользования", "Нормативные параметры зон туризма и отдыха".

Туристическая отрасль города Омска не является приоритетной отраслью экономики, но оказывает мультипликативное влияние на совокупную деятельность различных секторов экономики. Туризм и отдых населения основан на интегрированном использовании всего экономического, культурного и природно-рекреационного потенциала территории (наличие объектов культурной инфраструктуры, исторический центр города Омска, историческая застройка, памятники, монументы, ансамбли, произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства, объекты археологического наследия, реки Иртыш и Омь, историко-культурный комплекс "Омская крепость", особо охраняемые природные территории).

В целях развития долговременного и кратковременного отдыха и туризма в нормативах разработаны нормы проектирования природно-рекреационных объектов, объекты экономического и культурного обслуживания по развитию потенциала для здорового образа жизни населения. Все нормативы, необходимые для проектирования объектов, связанных с данными направлениями, приведены не только в подразделе "Нормативные параметры зон туризма и отдыха", но и в разделах "Нормативы градостроительного проектирования общественно-деловых зон" (подразделы "Объекты физической культуры и массового спорта", "Объекты культуры и искусства"), "Нормативы градостроительного проектирования зон особо охраняемых территорий". В данных разделах приведены все необходимые расчетные показатели с учетом климатических особенностей города Омска.

Город Омск является уникальным городом - это культурный, исторический и духовный центр Сибири, сохранивший историческую застройку центральной и периферийных частей, поддерживающий формирование общей художественно-идеологической концепции развития и комфортной среды для горожан. В целях формирования целостного архитектурно-художественного облика городского округа в нормативах в составе раздела "Нормативы градостроительного проектирования зон особо охраняемых территорий" разработан подраздел "Земли историко-культурного назначения. Нормативные параметры охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)", обеспечивающий выделение объектов культурного наследия и их сохранность, а также раздел "Комплексное благоустройство территории", в котором приведены нормативы по проектированию площадок, покрытий, ограждений, декоративного озеленения, малых архитектурных форм, наружного освещения, рекламных конструкций, некапитальных нестационарных сооружений.

Земли сельскохозяйственных предприятий и пашни в городе Омске на расчетный срок 2025 год составляют около 0,45 % от всей территории городского округа. На местном потребительском рынке реализуются овощи открытого и защищенного грунта, мясомолочная продукция и яйца, производством которых занимается в основном население. Тем не менее, в нормативах приведены нормативы для проектирования сельскохозяйственных предприятий для производства овощей закрытого грунта (теплицы), зон, предназначенных для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства.

В Программе и Стратегии отражены основные факторы, влияющие на состояние окружающей среды, в том числе:

- прогрессирующее загрязнение окружающей среды промышленными отходами;

- рост выбросов особо вредных веществ за счет увеличения количества автотранспортных средств;

- недостаточный уровень озеленения;

- увеличение загрязнения почвенных и водных ресурсов из-за размещения отходов производства и потребления в природной среде с нарушением нормативных требований;

- резко увеличивающиеся объемы бытового мусора;

- возрастающее загрязнение водных объектов из-за отсутствия очистных сооружений на ливневых стоках.

В Программе и Стратегии приведены требования по охране окружающей среды на территории города Омска. При этом отмечено, что экологическая обстановка в городском округе формируется под воздействием сочетания природных и антропогенных факторов и, несмотря на принимаемые меры, по отдельным показателям продолжает оставаться напряженной. При планировке и застройке городского округа следует выполнять требования по обеспечению экологической безопасности и охраны здоровья населения, предусматривать мероприятия по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды.

В нормативах разработан раздел "Нормативы охраны окружающей среды", в котором приведены нормативы охраны атмосферного воздуха, водных объектов, почв, защиты от шума и вибрации, от электромагнитных полей, излучений и облучений, радиационной опасности.

Сохранению стабильной экологической ситуации способствует также выделение специальных территорий для размещения кладбищ, объектов для твердых коммунальных отходов и отходов производства, специализированных организаций по обращению с радиоактивными отходами, снегоприемных пунктов.

В Стратегии большое значение уделено эффективному управлению экологической безопасностью городского округа. В частности предусмотрена реализация инвестиционных проектов по переработке и утилизации отходов (строительство мусоросжигательного/перерабатывающего завода; строительство комплекса по глубокой сортировке и переработке отходов; строительство нового полигона и рекультивация закрытых полигонов твердых бытовых отходов).

Требования по проектированию перечисленных объектов приведены в разделе "Нормативы градостроительного проектирования зон специального назначения".

На территории города Омска возможно возникновение техногенных и природных чрезвычайных ситуаций в силу проявления на территории городского округа интенсивных гидрологических процессов. Источниками техногенных чрезвычайных ситуаций являются потенциально опасные объекты различных отраслей экономики. В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций в нормативах разработаны разделы "Объекты, необходимые для организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Омска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; объекты для обеспечения деятельности аварийно-спасательных служб, в том числе поисково-спасательных", "Объекты, необходимые для осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений; объекты для организации охраны общественного порядка", "Объекты, необходимые для обеспечения первичных мер пожарной безопасности", в которых приведены нормы, мероприятия, способствующие сохранению стабильной ситуации в городском округе. В данном разделе разработаны нормы проектирования для противооползневых и противообвальных сооружений и мероприятий, мероприятий и сооружений для защиты от подтопления и затопления, для понижения уровня грунтовых вод, берегозащитных сооружений, направленные на минимизацию основных угроз территории - опасности оползневых явлений и подтопления (затопления) части территории. Также приведены мероприятия по снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, противопожарные мероприятия и требования к объектам, необходимым для обеспечения первичных мер пожарной безопасности.

В нормативах разработан раздел "Нормативы обеспечения доступности жилых объектов, объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения", который обеспечивает проектирование всех функциональных зон с учетом требований данного раздела.

В нормативах приведены также требования по проектированию военных и иных режимных объектов (раздел "Нормативы градостроительного проектирования зон режимных объектов"), что имеет актуальное значение для города Омска.

23. Обоснование расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования муниципального образования городской округ город Омск Омской области

Все расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения города Омска, включенные в нормативы, приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства и действующих на момент разработки нормативно-технических актов.

В нормативах приведены расчетные показатели, основанные на статистических и демографических данных по городу Омску с учетом перспективы развития, особенностей городского округа, а также нормы и правила прямого действия в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и нормативно-технических актов, обеспечивающие благоприятные условия жизнедеятельности населения.

23.1. Перечень нормативных правовых и нормативно-технических актов, являющихся обоснованием принятых расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципального образования городской округ город Омск Омской области, приведен в таблице 23.1.1.

Таблица 23.1.1

N п/п	Наименование нормируемого показателя	Нормативные правовые и нормативно-технические акты
1	Нормативы градостроительного проектирования зон инженерной инфраструктуры
	Нормативы градостроительного проектирования объектов электроснабжения	СП 42.13330.2011, СП 18.13330.2011, СП 31-110-2003, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, РД 34.20.185-94, Правила устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 N 204, постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон"
	Нормативы градостроительного проектирования объектов теплоснабжения	СП 42.13330.2011, СП 50.13330.2012, СП 60.13330.2012, СП 124.13330.2012, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
	Нормативы градостроительного проектирования объектов газоснабжения	СП 42-101-2003, СП 18.13330.2011, СП 42.13330.2011, СП 62.13330.2011*, СП 118.13330.2012, СП 123.13330.2012, СП 4.13130.2013, НПБ 111-98*, Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
	Нормативы градостроительного проектирования объектов водоснабжения	СП 30.13330.2012, СП 31.13330.2012, СП 42.13330.2011, СанПиН 2.1.4.1074-01, СанПиН 2.1.4.1175-02, ГОСТ 2761-84*, СанПиН 2.1.4.1110-02, Водный кодекс Российской Федерации
	Нормативы градостроительного проектирования объектов водоотведения (канализации), в том числе ливневой канализации	СП 30.13330.2012, СП 32.13330.2012, СП 42.13330.2011, СанПиН 2.1.5.980-00, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, ГОСТ Р 51617-2000, ОДМ 218.5.001-2008, Водный кодекс Российской Федерации
	Нормативы градостроительного проектирования объектов связи	СП 5.13130.2009, СП 42.13330.2011, СП 18.13330.2011, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03, СН 461-74, НПБ 88-2001* постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 N 578 "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации"
	Нормативы градостроительного проектирования размещения инженерных сетей	СП 42.13330.2011, СП 18.13330.2011, СП 31.13330.2012, СП 62.13330.2011*, СП 32.13330.2012, СНиП 41-02-2003, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
2	Нормативы градостроительного проектирования зон транспортной инфраструктуры
	Нормативы градостроительного проектирования железных дорог	Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", СНиП 32-01-95, СНиП 32-04-97, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СП 119.13330.2012
	Нормативы градостроительного проектирования водного транспорта	СНиП 2.07.01-89*, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Нормы технологического проектирования портов на внутренних водных путях, утвержденные Службой речного флота Министерства транспорта Российской Федерации 01.12.1997
	Нормативы градостроительного проектирования воздушного транспорта (аэропортов, аэродромов, вертодромов)	СП 121.13330.2012, СП 42.13330.2011, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СН 457-74
	Нормативы градостроительного проектирования автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения	СП 34.13330.2012, ОСТ 218.1.002-2003, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, ГОСТ Р 52398-2005, ВСН 103-74, Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 N 717 "О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса"
	Нормативы градостроительного проектирования объектов по обслуживанию пассажирских перевозок	СНиП 2.07.01-89*, МДС 32-1.2000
	Нормативы градостроительного проектирования трубопроводного транспорта	СП 36.13330.2012, СП 4.13130.2013, СН 452-73, Правила охраны магистральных трубопроводов
	Нормативы градостроительного проектирования улиц и дорог городского округа	СП 34.13330.2012, СП 42.13330.2011, ГОСТ Р 52398-2005, СП 35.13330.2011, СП 122.13330.2012, СП 37.13330.2012
	Нормативы градостроительного проектирования улиц и дорог территорий малоэтажной застройки	СП 30-102-99, СП 42.13330.2011, Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
	Нормативы градостроительного проектирования сети общественного пассажирского транспорта	СП 42.13330.2011, СП 34.13330.2012, с учетом особенностей городского округа Рекомендации по проектированию улиц и дорог городов и сельских поселений (пособие к СНиП 2.07.01-89*)
	Нормативы градостроительного проектирования сооружений и устройств для хранения и обслуживания транспортных средств	СП 113.13330.2012, СП 30-102-99, СП 42.13330.2011, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", НПБ 111-98*, СП 4.13130.2013
3	Нормативы градостроительного проектирования общественно-деловых зон
	Расчетные показатели и нормативные параметры градостроительного проектирования общественно-деловых зон, в том числе на территории малоэтажной застройки	СП 42.13330.2011, СП 18.13330.2011
	Нормативы градостроительного проектирования объектов физической культуры и массового спорта	СП 31-112-2004, СП 35-103-2001, СП 59.13330.2012, СП 42.13330.2011, распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р "О социальных нормативах и нормах"
	Нормативы градостроительного проектирования объектов образования	СП 42.13330.2011, в том числе дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации - по расчету в соответствии с фактическими статистическими и демографическими данными в соответствии с Региональными нормативами градостроительного проектирования Омской области, СанПиН 2.4.1.3049-13, СанПиН 2.4.2.2821-10
	Нормативы градостроительного проектирования объектов здравоохранения	СП 42.13330.2011, СП 158.13330.2014, СП 146.13330.2012, распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р "О социальных нормативах и нормах"
	Нормативы градостроительного проектирования объектов культуры и искусства	СП 42.13330.2011, СП 31-103-99, распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р "О социальных нормативах и нормах"
	Нормативы градостроительного проектирования объектов, необходимых для формирования архивных фондов	СП 42.13330.2011, СП 118.13330.2012
	Нормативы градостроительного проектирования объектов, необходимых для обеспечения населения услугами связи	СП 42.13330.2011, СП 134.13330.2012, СН 461-74, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 N 578 "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации"
	Нормативы градостроительного проектирования объектов, необходимых для обеспечения населения услугами общественного питания	СП 42.13330.2011
	Нормативы градостроительного проектирования объектов, необходимых для обеспечения населения услугами торговли и бытового обслуживания	СП 42.13330.2011
	Нормативы градостроительного проектирования объектов, необходимых для обеспечения населения услугами бытового обслуживания	СП 42.13330.2011
	Нормативы градостроительного проектирования объектов обслуживания федерального и регионального значения, расположенные на территории городского округа	СП 42.13330.2011, распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р "О социальных нормативах и нормах"
4	Нормативы градостроительного проектирования зон специального назначения
	Нормативы градостроительного проектирования объектов, необходимых для организации ритуальных услуг, мест захоронения	СП 42.13330.2011
	Нормативы градостроительного проектирования объектов утилизации и переработки отходов	СП 42.13330.2011, СанПиН 2.1.7.1322-03, СП 2.1.7.1038-01, СНиП 2.01.28-85
5	Нормативы градостроительного проектирования жилых зон
	Нормативы площади функционально-планировочных элементов жилых зон	СП 42.13330.2011
	Нормативные параметры жилой застройки	СП 42.13330.2011, в том числе минимальная обеспеченность общей площадью жилых помещений, распределение нового жилищного строительства по типам застройки и этажности, плотность населения жилого района, микрорайона (квартала) - по расчету в соответствии с фактическими статистическими и демографическими данными по городскому округу
	Нормативные параметры малоэтажной жилой застройки	СП 42.13330.2011, в том числе удельные показатели нормируемых элементов территории квартала (микрорайона), обеспеченность гостевыми автостоянками для временного хранения легковых автомобилей посетителей, обеспеченность приобъектными автостоянками - по расчету на основании прогноза статистических и демографических данных по городскому округу, а также с учетом сложившихся условий, СП 30-102-99, СП 62.13330.2011*, Правила устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 N 204, Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
6	Развитие застроенных территорий
	Нормативы градостроительного проектирования при реконструкции застроенных территорий	Градостроительный кодекс Российской Федерации, СП 42.13330.2011
7	Нормативы градостроительного проектирования производственных зон
	Классификация, размещение и нормативные параметры производственных зон	СП 42.13330.2011, СП 18.13330.2011, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
	Нормативы градостроительного проектирования иных видов производственных зон (научно-производственные зоны и другие)	СП 18.13330.2011, СП 42.13330.2011, Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 4.13130.2013
8	Нормативы градостроительного проектирования рекреационных зон
	Нормативные параметры озелененных территорий общего пользования	СП 42.13330.2011, СП 18.13330.2011, СанПиН 2.4.1.2660-10, СанПиН 2.4.2.2821-10, СанПиН 2.4.3.1186-03, СанПиН 2.1.3.2630-10
	Нормативы градостроительного проектирования зон туризма и отдыха	СП 42.13330.2011, ГОСТ 17.1.5.02-80, СанПиН 42-128-4690-88
9	Комплексное благоустройство территории
	Нормативы градостроительного проектирования площадок различного назначения (детских, для отдыха взрослого населения, спортивных, для установки мусоросборников, выгула собак)	Решение Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска"
	Нормативные требования к покрытиям поверхности	Решение Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска"
	Нормативные требования к ограждениям	Решение Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска"
	Нормативные требования к декоративному озеленению (стационарное, крышное, вертикальное)	Решение Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска"
	Нормативные требования к малым архитектурным формам (водные устройства, городская мебель, уличное коммунально-бытовое оборудование, уличное техническое оборудование, игровое и спортивное оборудование)	Решение Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска"
	Нормативы градостроительного проектирования наружного освещения	СП 52.13330.2011, Решение Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска"
	Нормативы градостроительного проектирования рекламных конструкций	ГОСТ Р 52044-2003
	Нормативы градостроительного проектирования некапитальных нестационарных сооружений	Решение Омского городского Совета от 25.07.2007 N 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска"
10	Нормативы градостроительного проектирования зон сельскохозяйственного использования
	Нормативы градостроительного проектирования производственных зон сельскохозяйственного назначения	Градостроительный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, СП 11.13130.2009, СП 42.13330.2011, СП 18.13330.2011, СП 19.13330.2011, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
	Нормативы градостроительного проектирования зон, предназначенных для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства	Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", СП 53.13330.2011, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Закон Омской области от 30.04.2015 N 1743-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Омской области"
	Нормативы градостроительного проектирования зон, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства	Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"
11	Нормативы градостроительного проектирования зон особо охраняемых территорий
	Нормативы градостроительного проектирования на особо охраняемых природных территориях	Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Закон Омской области от 06.10.2005 N 673-ОЗ "Об охране окружающей среды в Омской области", СП 42.13330.2011, СанПиН 2.4.4.1204-03, СанПиН 2.1.2.1331-03, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
	Нормативы градостроительного проектирования на землях, занятых защитными лесами, в том числе зелеными и лесопарковыми зонами	Лесной кодекс Российской Федерации
	Нормативы градостроительного проектирования на землях историко-культурного назначения, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)	Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", СП 42.13330.2011, Закон Омской области от 03.04.1996 N 48-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Омской области"
12	Объекты, необходимые для организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Омска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; объекты для обеспечения деятельности аварийно-спасательных служб, в том числе поисково-спасательных
	Объекты, необходимые для осуществления мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; объекты для обеспечения деятельности аварийно-спасательных служб, в том числе поисково-спасательных	СП 42.13330.2011, СП 88.13330.2014, СП 116.13330.2012, СП 58.13330.2012
	Мероприятия по снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера	СП 116.13330.2012, СП 42.13330.2011, СНиП 2.06.15-85, СП 21.13330.2012
	Мероприятия по защите от воздействия чрезвычайных ситуаций природного характера	Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ГОСТ Р 22.0.07-95, Конвенция N 174 Международной организации труда "О предотвращении крупных промышленных аварий"
13	Объекты, необходимые для осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений; объекты для организации охраны общественного порядка
	Объекты, необходимые для осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений; объекты для организации охраны общественного порядка	СП 42.13330.2011
14	Объекты, необходимые для обеспечения первичных мер пожарной безопасности
	Объекты, необходимые для обеспечения первичных мер пожарной безопасности	Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 8.13130.2009, СП 11.13130.2009
15	Нормативы охраны окружающей среды
	Нормативы охраны окружающей среды	Водный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Воздушный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", СП 2.1.5.1059-01, СанПиН 2.6.1.2800-10, СП 2.6.1.2612-10 (ОСПОРБ 99/2010), СП 42.13330.2011, СП 51.13330.2011, СП 52.13330.2011, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СанПиН 2.1.6.1032-01, СанПиН 2.1.5.980-00, СанПиН 2.1.7.1287-03, СанПиН 2.6.1.2523-09 (НРБ-99/2009), СанПиН 2.1.2.2645-10, СН 2.2.4/2.1.8.583-96, СН 2.2.4/2.1.8.566-96, СанПиН 2971-84, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01, ГН 2.1.6.1338-03, ГН 2.1.6.2309-07, ГН 2.1.5.1315-03, ГН 2.1.5.2307-07, ГН 2.1.8/2.2.4.2262-07, МУ 2.1.7.730-99, СН 2.2.4/2.1.8.562-96, ГОСТ 22283-2014
16	Нормативы градостроительного проектирования зон режимных объектов
	Нормативные параметры размещения военных объектов	Градостроительный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2000 N 221 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения", постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 N 405 "Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны"
	Нормативные параметры размещения иных режимных объектов	Градостроительный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации
17	Нормативы обеспечения доступности жилых объектов, объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения
	Нормы по обеспечению доступности жилых объектов, объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения	СНиП 35-01-2001, СП 35-101-2001, СП 35-102-2001, СП 31-102-99, СП 35-103-2001, РДС 35-201-99, СП 42.13330.2011

23.2. Расчеты показателей, установленных в нормативах

Нормативы устанавливают:

- расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами местного значения (в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом Омской области от 09.03.2007 N 874-ОЗ "О регулировании градостроительной деятельности в Омской области");

- расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения города Омска.

Расчет показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения основан на фактических статистических и демографических данных на 01.01.2015 по городу Омску с учетом перспективы его развития.

Проектные расчетные показатели определены на основе динамики развития на расчетный срок - 2025 год.

23.2.1. Расчет укрупненных показателей удельной расчетной электрической коммунально-бытовой нагрузки

Исходные данные:

Укрупненные показатели удельной расчетной коммунально-бытовой нагрузки принимаются в соответствии с таблицей 2.4.3 "Нормативов для определения расчетных электрических нагрузок зданий (квартир), коттеджей, микрорайонов (кварталов) застройки и элементов городской распределительной сети. Изменения и дополнения раздела 2 "Расчетные электрические нагрузки" Инструкции по проектированию городских электрических сетей РД 34.20.185-94".

Таблица 23.2.1.1

Расчетная удельная обеспеченность общей площадью, кв. м/чел.	Территории городского округа
	с плитами на природном газе, кВт/чел.			со стационарными электрическими плитами, кВт/чел.
	в целом по городскому округу	в том числе		в целом по городскому округу	в том числе
		центр	квартал (микрорайон) застройки		центр	квартал (микрорайон) застройки
26,7	0,51	0,77	0,43	0,60	0,85	0,53

Расчет:

В тех случаях, когда фактическая обеспеченность общей площадью отличается от расчетной, приведенные в таблице значения следует умножить на отношение фактической обеспеченности и расчетной.

Расчетная жилищная обеспеченность в среднем по городу Омску составляет:

- на 01.01.2015 - 22,8 кв. м/чел.;

- на расчетный срок (2025 год) - 28,0 кв. м/чел.

Коэффициент перерасчета удельной расчетной коммунально-бытовой нагрузки принимается:

- на 01.01.2015 - 0,854;

- на расчетный срок (2025 год) - 1,049.

Укрупненные показатели удельной расчетной коммунально-бытовой нагрузки с учетом поправочных коэффициентов приведены в таблице 23.2.1.2.

Таблица 23.2.1.2

Расчетная удельная обеспеченность общей площадью, кв. м/чел.	Территории городского округа
	с плитами на природном газе, кВт/чел.			со стационарными электрическими плитами, кВт/чел.
	в целом по городскому округу	в том числе		в целом по городскому округу	в том числе
		центр	квартал (микрорайон) застройки		центр	квартал (микрорайон) застройки
22,8	0,44	0,66	0,38	0,51	0,73	0,45
28,0	0,53	0,81	0,45	0,63	0,89	0,56

23.2.2. Расчет общего уровня автомобилизации на 2015 год и расчетный срок (2025 год)

В связи с быстрым ростом уровня автомобилизации до 2015 года обострились транспортные проблемы, обусловленные существующей структурой и плотностью улично-дорожной сети, не приспособленной к современному уровню автомобилизации.

В 2004 году численность парка автотранспортных средств в городе Омске составляла 264,0 тыс. легковых автомобилей, в 2014 году - 401,0 тыс. легковых автомобилей. Учитывая динамику увеличения количества автомобилей за данный период, можно сделать вывод, что уровень автомобилизации возрастает.

Уровень автомобилизации населения в области - один из самых высоких в Российской Федерации, в 2014 году составил 344 легковых автомобиля на 1000 человек. Учитывая рост автомобилизации и начало кризисной ситуации в экономике, рост уровня автомобилизации до 2015 года принимается стабильным на уровне сложившегося и составляет на 2015 год 350 легковых автомобилей на 1000 человек.

Учитывая насыщенность потребительского спроса на автомобили к 2015 году и вероятный пессимистический сценарий экономического развития, уровень автомобилизации на расчетный срок (2025 год) принимается 400 автомобилей на 1000 человек.

Таким образом, уровень автомобилизации принимается:

- на 2015 год - 350 автомобилей на 1000 человек;

- на расчетный срок (2025 год) - 400 автомобилей на 1000 человек.

Количество легковых автомобилей ведомственной принадлежности и таксомоторного парка принимается из расчета: на 2015 год - 15 автомобилей на 1000 человек; на расчетный срок (2025 год) - 20 автомобилей на 1000 человек.

Исходя из этого, общий уровень автомобилизации принимается:

- на 2015 год - 365 автомобилей на 1000 человек;

- на расчетный срок (2025 год) - 420 автомобилей на 1000 человек.

Примечание: При внесении изменений в генеральный план городского округа, а также при подготовке документации по планировке территории при показателях уровня автомобилизации, отличных от приведенных, следует руководствоваться фактическим показателем уровня автомобилизации (на основании статистических и демографических данных) на момент подготовки или корректировки указанных документов.

23.2.3. Расчет норматива обеспеченности объектами для хранения и обслуживания транспортных средств

В соответствии с нормативами количество легковых автомобилей, находящихся в собственности граждан на расчетные сроки принято:

- на 2015 год - 350 автомобилей на 1000 человек;

- на расчетный срок (2025 год) - 400 автомобилей на 1000 человек.

Общая обеспеченность стоянками для постоянного хранения автомобилей - 100 % от расчетного количества индивидуальных легковых автомобилей.

Таким образом, норматив обеспеченности объектами для хранения индивидуального автомобильного транспорта составит:

- на 2015 год - 350 машино-мест на 1000 человек;

- на расчетный срок (2025 год) - 400 машино-мест на 1000 человек.

Примечание: При внесении изменений в генеральный план городского округа, а также при подготовке документации по планировке территории при показателях обеспеченности объектами для хранения легковых автомобилей, находящихся в собственности граждан, отличных от приведенных, следует руководствоваться фактическим показателем уровня обеспеченности объектами для хранения легковых автомобилей, находящихся в собственности граждан, на момент подготовки или корректировки указанной документации.

23.2.4. Расчет показателя удельной площади участков наземных стоянок для постоянного хранения легковых автомобилей, принадлежащих гражданам

Исходные данные:

На расчетные сроки норматив обеспеченности объектами для хранения индивидуального автомобильного транспорта составит:

- на 2015 год - 350 машино-мест на 1000 человек;

- на расчетный срок (2025 год) - 400 машино-мест на 1000 человек.

При соблюдении норматива общая обеспеченность стоянками для постоянного хранения автомобилей составит 100 %.

Размеры земельных участков гаражей и закрытых стоянок для хранения легковых автомобилей следует принимать из расчета не менее 30 кв. м на 1 машино-место.

Расчет:

На 2015 год:

на 1000 человек:

350 машино-мест х 30 кв. м = 10 500 кв. м

на 1 человека:

10 500 кв. м : 1 000 человек = 10,5 кв. м /человек.

На расчетный срок (2025 год):

на 1000 человек:

400 машино-мест х 30 кв. м = 12 000 кв. м

на 1 человека:

12 000 кв. м : 1 000 человек = 12,0 кв. м /человек

Таким образом, показатели удельной площади участков закрытых стоянок для постоянного хранения автомобилей (удельные показатели территории, требуемой под сооружения для постоянного хранения легковых автомобилей) составят:

- на 2015 год - 10,5 кв. м/человек;

- на расчетный срок (2025 год) - 12,0 кв. м/человек.

23.2.5. Расчет показателя удельной площади участков наземных стоянок для постоянного хранения легковых автомобилей, принадлежащих гражданам, с учетом использования подземных гаражей

Исходные данные:

На расчетные сроки норматив обеспеченности объектами для хранения индивидуального автомобильного транспорта составит:

- на 2015 год - 350 машино-мест на 1000 человек;

- на расчетный срок (2025 год) - 400 машино-мест на 1000 человек.

При соблюдении норматива общая обеспеченность стоянками для постоянного хранения автомобилей составит 100 %.

Размеры земельных участков гаражей и закрытых стоянок для хранения легковых автомобилей следует принимать из расчета не менее 30 кв. м на 1 машино-место.

В соответствии с требованиями п. 11.20 СП 42.13330.2011 обеспеченность подземными стоянками легковых автомобилей следует принимать из расчета 25 машино-мест на 1 000 человек.

Таким образом, норматив обеспеченности закрытыми объектами для хранения индивидуального автомобильного транспорта следует уменьшать на расчетное количество подземных мест хранения.

Расчет:

На 2015 год:

на 1000 человек:

350 машино-мест - 25 машино-мест = 325 машино-мест

325 машино-мест х 30 кв. м = 9 750 кв. м

на 1 человека:

9 750 кв. м : 1 000 чел. = 9,8 кв. м/чел.

На расчетный срок (2025 год):

на 1000 человек:

400 машино-мест - 25 машино-мест = 375 машино-мест

375 машино-мест х 30 кв. м = 11 250 кв. м

на 1 человека:

11 250 кв. м : 1 000 чел. = 11,3 кв. м/чел.

Таким образом, показатели удельной площади участков закрытых автостоянок (с учетом наличия подземных стоянок) для постоянного хранения автомобилей принимаются:

- на 2015 год - 9,8 кв. м/чел.;

- на расчетный срок (2025 год) - 11,3 кв. м/чел.

23.2.6. Расчет показателя удельной площади участков стоянок для временного хранения легковых автомобилей в пределах территорий жилых районов, в том числе кварталов (микрорайонов)

Исходные данные:

На территориях жилых районов, в том числе кварталов (микрорайонов) следует предусматривать открытые площадки для временного хранения легковых автомобилей.

В соответствии с расчетом количество легковых автомобилей, находящихся в собственности граждан, принимается:

- на 2015 год - 350 автомобилей на 1000 человек;

- на расчетный срок (2025 год) - 400 автомобилей на 1000 человек.

Стоянки для временного хранения следует предусматривать не менее чем для 25 % расчетного количества индивидуальных легковых автомобилей.

Размеры земельных участков для наземных стоянок в пределах территорий жилых районов, в том числе кварталов (микрорайонов) следует принимать из расчета 25 кв. м на 1 машино-место.

Расчет:

Удельный размер площади участков автостоянок для временного хранения автомобилей в пределах территорий жилых районов, в том числе кварталов (микрорайонов) составит:

Таблица 23.2.6.1

Наименование показателей	2015 год	2025 год
Общая обеспеченность местами хранения, машино-мест	350	400
в том числе в пределах территорий жилых районов, в том числе кварталов (микрорайонов) (25 %), машино-мест	87,5	100,0
Участки стоянок в пределах территорий жилых районов, в том числе кварталов (микрорайонов):
кв. м на 1000 человек	87,5 х 25 = 2 187,5	100,0 25 = 2 500
кв. м на 1 человека	2 187,5 : 1 000 2,2	2 500 : 1 000 = 2,5

Таким образом, показатели удельной площади участков стоянок для временного хранения легковых автомобилей в пределах территорий жилых районов, в том числе кварталов (микрорайонов) принимаются:

- на 2015 год - 2,2 кв. м/чел.;

- на расчетный срок (2025 год) - 2,5 кв. м/чел.

23.2.7. Расчет показателя удельной площади участков стоянок для временного хранения легковых автомобилей в пределах территорий промышленных и коммунально-складских районов

Исходные данные:

На территориях промышленных и коммунально-складских районов следует предусматривать открытые площадки для временного хранения легковых автомобилей.

В соответствии с расчетом количество легковых автомобилей, находящихся в собственности граждан, принимается:

- на 2015 год - 350 автомобилей на 1000 человек;

- на расчетный срок (2025 год) - 400 автомобилей на 1000 человек.

Стоянки для временного хранения следует предусматривать не менее чем для 25 % расчетного количества индивидуальных легковых автомобилей.

Размеры земельных участков для наземных стоянок в пределах территорий промышленных и коммунально-складских районов следует принимать из расчета 25 кв. м на 1 машино-место.

Расчет:

Удельный размер площади участков автостоянок для временного хранения автомобилей в пределах территорий промышленных и коммунально-складских районов составит:

Таблица 23.2.7.1

Наименование показателей	2015 год	2025 год
Общая обеспеченность местами хранения, машино-мест	350	400
в том числе в пределах территорий промышленных и коммунально-складских районов (25 %), машино-мест	87,5	100,0
Участки стоянок в пределах территорий промышленных и коммунально-складских районов:
кв. м на 1000 человек	87,5 25 = 2 187,5	100,0 25 = 2 500
кв. м на 1 человека	2 187,5 : 1 000 2,2	2 500 : 1 000 = 2,5

Таким образом, показатели удельной площади участков стоянок для временного хранения легковых автомобилей в пределах территорий промышленных и коммунально-складских районов принимаются:

- на 2015 год - 2,2 кв. м/чел.;

- на расчетный срок (2025 год) - 2,5 кв. м/чел.

23.2.8. Расчет показателя удельной площади участков стоянок для временного хранения легковых автомобилей в пределах территорий общегородских и специализированных центров

Исходные данные:

На территориях общегородских и специализированных центров следует предусматривать открытые площадки для временного хранения легковых автомобилей.

В соответствии с расчетом количество легковых автомобилей, находящихся в собственности граждан, принимается:

- на 2015 год - 350 автомобилей на 1000 человек;

- на расчетный срок (2025 год) - 400 автомобилей на 1000 человек.

Стоянки для временного хранения следует предусматривать не менее чем для 5 % расчетного количества индивидуальных легковых автомобилей.

Размеры земельных участков для наземных стоянок в пределах территорий общегородских и специализированных центров следует принимать из расчета 25 кв. м на 1 машино-место.

Расчет:

Удельный размер площади участков автостоянок для временного хранения автомобилей в пределах территорий общегородских и специализированных центров указан в таблице 23.2.8.1.

Таблица 23.2.8.1

Наименование показателей	2015 год	2025 год
Общая обеспеченность местами хранения, машино-мест	350	400
в том числе в пределах территорий общегородских и специализированных центров (5 %), машино-мест	17,5	20,0
Участки стоянок в пределах территорий общегородских и специализированных центров:
кв. м на 1000 человек	17,5 х 25 = 437,5	20,0 х 25 = 500,0
кв. м на 1 человека	437,5 : 1 000 0,4	500,0 : 1 000 = 0,5

Таким образом, показатели удельной площади участков стоянок для временного хранения легковых автомобилей в пределах территорий общегородских и специализированных центров принимаются:

- на 2015 год - 0,4 кв. м/чел.;

- на расчетный срок (2025 год) - 0,5 кв. м/чел.

23.2.9. Расчет показателя удельной площади участков стоянок для временного хранения легковых автомобилей в пределах территорий зон массового кратковременного отдыха

Исходные данные:

На территориях зон массового кратковременного отдыха следует предусматривать открытые площадки для временного хранения легковых автомобилей.

В соответствии с расчетом количество легковых автомобилей, находящихся в собственности граждан, принимается:

- на 2015 год - 350 автомобилей на 1000 человек;

- на расчетный срок (2025 год) - 400 автомобилей на 1000 человек.

Стоянки для временного хранения следует предусматривать не менее чем для 15 % расчетного количества индивидуальных легковых автомобилей.

Размеры земельных участков для наземных стоянок в пределах территорий зон массового кратковременного отдыха следует принимать из расчета 25 кв. м на 1 машино-место.

Расчет:

Удельный размер площади участков автостоянок для временного хранения автомобилей в пределах территорий зон массового кратковременного отдыха указан в таблице 23.2.9.1.

Таблица 23.2.9.1

Наименование показателей	2015 год	2025 год
Общая обеспеченность местами хранения, машино-мест	350	400
в том числе в пределах территорий зон массового кратковременного отдыха (15 %), машино-мест	52,5	60,0
Участки стоянок в пределах территорий зон массового кратковременного отдыха:
кв. м на 1000 человек	52,5 25 = 1 312,5	60,0 25 = 1 500
кв. м на 1 человека	1 312,5 : 1 000 1,3	1 500 : 1 000 = 1,5

Таким образом, показатели удельной площади участков стоянок для временного хранения легковых автомобилей в пределах зон массового кратковременного отдыха принимаются:

- на 2015 год - 1,3 кв. м/чел.;

- на расчетный срок (2025 год) - 1,5 кв. м/чел.

23.2.10. Расчет требуемого количества машино-мест для временного хранения легковых автомобилей на приобъектных стоянках у объектов обслуживания (общественных зданий, учреждений, предприятий, вокзалов, на рекреационных территориях) на расчетный срок (2025 год)

Исходные данные:

Уровень автомобилизации на расчетный срок (2025 год) в соответствии с расчетом принимается 420 легковых автомобилей на 1000 человек.

Нормативное количество машино-мест для временного хранения легковых автомобилей на приобъектных стоянках у общественных зданий, учреждений, предприятий, вокзалов, на рекреационных территориях принимается в соответствии с приложением К СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", а также "Пособием по размещению автостоянок, гаражей и предприятий технического обслуживания автомобилей в городах и других населенных пунктах" при уровне автомобилизации 250 легковых автомобилей на 1000 человек.

Таблица 23.2.10.1

Рекреационные территории, объекты отдыха, здания и сооружения	Расчетная единица	Число машино-мест на расчетную единицу
Рекреационные территории и объекты отдыха
Пляжи и парки в зонах отдыха	100 единовременных посетителей	20
Лесопарки и заповедники	то же	10
Базы кратковременного отдыха (спортивные, лыжные, рыболовные, охотничьи и др.)	то же	15
Береговые базы маломерного флота	то же	15
Дома отдыха и санатории, санатории-профилактории, базы отдыха предприятий и туристские базы	100 отдыхающих и обслуживающего персонала	5
Гостиницы (туристские и курортные)	то же	7
Мотели и кемпинги	то же	По расчетной вместимости
Предприятия общественного питания, торговли и коммунально-бытового обслуживания в зонах отдыха	100 мест в залах или единовременных посетителей и персонала	10
Садоводческие товарищества	10 участков	10
Здания и сооружения
Учреждения управления, кредитно-финансовые и юридические учреждения, значений:
регионального местного	100 работающих то же	20 7
Научные и проектные организации, высшие и средние специальные учебные заведения	то же	15
Промышленные предприятия	100 работающих в двух смежных сменах	10
Дошкольные образовательные организации	1 объект	По заданию на проектирование
Общеобразовательные организации	то же	то же
Больницы	100 коек	5
Поликлиники	100 посещений	3
Предприятия бытового обслуживания	100 единовременных посетителей и персонала	10
Спортивные здания и сооружения с трибунами вместимостью более 500 зрителей	100 мест	5
Театры, цирки, кинотеатры, концертные залы, музеи, выставки	100 мест или единовременных посетителей	15
Парки культуры и отдыха	100 единовременных посетителей	7
Торговые центры, универмаги, магазины с площадью торговых залов более 200 кв. м	100 кв. м торговой площади	7
Рынки	50 торговых мест	25
Рестораны и кафе общегородского значения	100 мест	15
Гостиницы высшего разряда	то же	15
Прочие гостиницы	то же	8
Вокзалы всех видов транспорта	100 пассажиров дальнего и местного сообщений, прибывающих в час "пик"	15
Культовые здания и сооружения	50 мест	2

Расчет:

Исходя из увеличения уровня автомобилизации к 2025 году в 1,6 раза количество машино-мест для временного хранения легковых автомобилей на приобъектных стоянках принимается с коэффициентом 1,33.

(420 легк. авт./1000 чел. : 250 легк. авт./1000 чел. = 1,68)

Расчетное количество машино-мест для временного хранения легковых автомобилей на приобъектных стоянках при расчетных уровнях автомобилизации указано в таблице 23.2.10.2.

Таблица 23.2.10.2

Наименование объектов	Расчетная единица	Число машино-мест на расчетную единицу
Учреждения управления, кредитно-финансовые и юридические учреждения	100 работающих
регионального значения		34
местного значения		12
Офисные, административные здания, научные и проектные организации	то же	25
Промышленные предприятия	100 работающих в двух смежных сменах	17
Объекты общего (дошкольного, начального, основного, среднего) образования	1 объект	по заданию на проектирование
Объекты среднего профессионального и высшего образования	100 работающих	25
Больницы, диспансеры, перинатальные центры и другие стационары регионального и межрайонного уровня	100 работающих	20
	100 коек	20
Больницы, диспансеры, родильные дома и другие стационары городского, участкового уровня	100 работающих	7
	100 коек	5
Стационары, выполняющие функции больниц скорой помощи, станции скорой помощи	10 тыс. жителей	1 автомобиль скорой помощи
Поликлиники, амбулатории	100 работающих	7
	100 посещений	3
Объекты бытового обслуживания	100 единовременных посетителей и персонала	17
Спортивные здания и сооружения с трибунами вместимостью более 500 зрителей	100 мест	8
Театры, цирки, кинотеатры, концертные залы, музеи, выставки	100 мест или единовременных посетителей	25
Парки культуры и отдыха	100 единовременных посетителей	12
Объекты торговли с площадью торговых залов более 200 кв. м	100 кв. м торговой площади	12
Объекты торговли с площадью торговых залов менее 200 кв. м	1 объект	по заданию на проектирование
Рынки	50 торговых мест	42
Объекты общественного питания общегородского значения (рестораны, кафе и др.)	100 мест	25
Гостиницы высшего разряда	то же	25
Прочие гостиницы	то же	13
Вокзалы всех видов транспорта	100 пассажиров, прибывающих в час "пик"	25
Культовые здания и сооружения	100 мест	3
Пляжи и парки в зонах отдыха	100 единовременных посетителей	34
Лесопарки и заповедники	то же	17
Базы кратковременного отдыха	то же	25
Береговые базы маломерного флота	то же	25
Дома отдыха и санатории, санатории-профилактории, базы отдыха предприятий и туристские базы	100 отдыхающих и обслуживающего персонала	8
Туристские и курортные гостиницы	то же	12
Мотели и кемпинги	то же	по расчетной вместимости
Объекты общественного питания, торговли и коммунально-бытового обслуживания в зонах отдыха	100 мест в залах или единовременных посетителей и персонала	17
Садоводческие, огороднические, дачные объединения	10 участков	17

23.2.11. Расчет показателей плотности застройки участков общественно-деловых зон

Показатели плотности новой многофункциональной и специализированной общественной застройки приняты по показателям плотности застройки участков территориальных зон, приведенным в СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*".

Таблица 23.2.11.1

Виды общественно-деловой застройки	Коэффициент застройки	Коэффициент плотности застройки
Многофункциональная застройка	1,0	3,0
Специализированная застройка	0,8	2,4

Примечания:

1. Для общественно-деловых зон коэффициенты застройки и коэффициенты плотности застройки приведены для территории квартала (брутто) с учетом необходимых по расчету объектов обслуживания, гаражей, стоянок для автомобилей, зеленых насаждений, площадок и других объектов благоустройства.

2. При подсчете коэффициентов плотности застройки площадь этажей определяется по внешним размерам здания. Учитываются только надземные этажи, включая мансардные. Подземные этажи зданий и сооружений не учитываются. Подземное сооружение не учитывается, если поверхность земли (надземная территория) над ним используется под озеленение, организацию площадок, автостоянок и другие виды благоустройства.

3. Показатели плотности в смешанной застройке определяются путем интерполяции.

23.2.12. Расчет рекомендуемой обеспеченности общеобразовательными организациями

Исходные данные:

Численность населения - 1 166 092 человек.

Численность школьников - 103 667 человек.

Уровень охвата школьников - 100 %.

Расчет:

Расчетные удельные показатели на перспективу остаются практически неизменными за счет соответствующего увеличения исходных данных. В соответствии с этим расчет показателей градостроительного проектирования производится по фактическим статистическим и демографическим данным за 2013 - 2014 учебный год.

Рекомендуемая обеспеченность общеобразовательными организациями составляет 89 мест на 1000 человек.

(103 667 : 1 166 092 1 000 = 89)

Примечание:

В соответствии со статьей 29.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения, устанавливаемые местными нормативами градостроительного проектирования, не могут быть ниже предельных значений расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения установленных в региональных нормативах градостроительного проектирования.

Учитывая данное требование, в соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования Омской области рекомендуемая обеспеченность общеобразовательными организациями принимается 99 мест на 1000 человек.

23.2.13. Расчет рекомендуемой обеспеченности дошкольными образовательными организациями

Исходные данные:

Численность населения - 1 173 900 человек.

Потенциальных дошкольников (1 - 6 лет) - 94 038 человек.

Численность детей в дошкольных образовательных организациях - 49 402 человек.

Норматив обеспеченности детей дошкольными образовательными организациями - 85 - 100 %.

Расчет:

Расчетные удельные показатели на перспективу остаются практически неизменными за счет пропорционального увеличения исходных данных. В соответствии с этим расчет показателей градостроительного проектирования производится по фактическим статистическим и демографическим данным за 2014 год.

Рекомендуемая обеспеченность дошкольными образовательными организациями составляет:

- при охвате 85 % - 69 мест на 1 000 человек

(94 038 : 1 166 092 1 000 0,85 = 69)

- при охвате 100 % - 81 место на 1 000 человек

(94 038 : 1 166 092 1 000 1,00 = 81)

23.2.14. Определение расчетной минимальной обеспеченности общей площадью жилых помещений на расчетный период

Существующее положение (2015 год)

Численность населения - 1 173,9 тыс. человек.

Фактическая минимальная обеспеченность общей площадью жилых помещений - 22,8 кв. м/чел.

Жилищный фонд составляет 26 764,92 тыс. кв. м.

Расчетный срок (2025 год)

Исходные данные:

Проектная численность населения на расчетный срок (2025 год) составляет 1 173,9 тыс. человек.

Минимальная обеспеченность общей площадью жилых помещений на 01.01.2015 принимается 22,8 кв. м/чел.

Объем жилищного фонда на 01.01.2015 принимается 26 764,92 тыс. кв. м

Расчет:

При достижении расчетного срока проектом предусмотрено устранение всего ветхого и аварийного жилья.

Объем жилищного фонда, выбывающего по состоянию износа, в среднем за 10 лет составит 250,0 тыс. кв. м.

Сохраняемый жилищный фонд, за вычетом жилищного фонда, выбывающего по состоянию износа - 26 514,92 тыс. кв. м

(26 764,92 тыс. кв. м - 250,0 тыс. кв. м = 26 514,92 тыс. кв. м)

Прогнозируемый объем строительства на 2015 - 2024 годы - 7 100,0 тыс. кв. м

Жилищный фонд на расчетный срок (2025 год) составит 33 614,92 тыс. кв. м

(26 514,92 тыс. кв. м + 7 100,0 тыс. кв. м = 33 614,92 тыс. кв. м)

Минимальная обеспеченность общей площадью жилых помещений составит

28,0 кв. м/чел. (33 614,92 тыс. кв. м : 1 200,0 тыс. чел. = 28,0 кв. м/чел.)

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности (расчетная минимальная обеспеченность) общей площадью жилых помещений в среднем по городскому округу указаны в таблице 23.2.14.1.

Таблица 23.2.14.1

Наименование	Фактические отчетные показатели на 01.01.2015, кв. м/чел.	Показатели на расчетный период 01.01.2025, кв. м/чел.
Расчетная минимальная обеспеченность общей площадью жилых помещений	22,8	28,0

Примечания:

1. Показатели, приведенные в таблице, рассчитаны на основании статистических и демографических данных по муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области с учетом перспективы развития.

2. Расчетные показатели на перспективу корректируются с учетом фактической расчетной минимальной обеспеченности общей площадью жилых помещений, достигнутой в 2015 и 2025 годах.

3. В таблице приведены средние показатели по городскому округу. При внесении изменений в генеральный план городского округа, а также при подготовке документации по планировке территории уровень жилищной обеспеченности по жилым районам городского округа следует принимать в соответствии с проектным для конкретного жилого района.

23.2.15. Определение укрупненных показателей площади жилой застройки

Исходные данные:

Укрупненные показатели площади жилых зон для различных типов жилой застройки рассчитаны в соответствии с требованиями п. 5.3 СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*".

Для определения общих размеров жилых зон допускается принимать укрупненные показатели в расчете на 1 000 человек (при жилищной обеспеченности 20 кв. м/чел.):

- при средней этажности до 3 этажей - 10 га для застройки без земельных участков и 20 га для застройки с земельными участками;

- при средней этажности от 4 до 8 этажей - 8 га;

- при средней этажности 9 этажей и выше - 7 га;

- при усадебной застройке - 40 га.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности общей площадью жилых помещений (далее - расчетная жилищная обеспеченность) в среднем по городскому округу составляют:

- на 01.01.2015 - 22,8 кв. м/чел.;

- на расчетный срок (2025 год) - 28,0 кв. м/чел.

Расчет:

Расчетная жилищная обеспеченность на 01.01.2015 - 22,8 кв. м/чел.

Расчетная жилищная обеспеченность в соответствии с п. 5.3 СП 42.13330.2011 - 20,0 кв. м/чел.

Коэффициент превышения составляет 1,14

(22,8 кв. м/чел. : 20 кв. м/чел. = 1,14)

Расчетная жилищная обеспеченность на 2025 год - 28,0 кв. м/чел.

Расчетная жилищная обеспеченность в соответствии с п. 5.3 СП 42.13330.2011 - 20,0 кв. м/чел.

Коэффициент превышения составляет 1,4

(28 кв. м/чел. : 20 кв. м/чел. = 1,4)

Укрупненные показатели площади жилой зоны городского округа для различных типов жилой застройки с учетом коэффициентов указаны в таблице 23.2.15.1.

Таблица 23.2.15.1

Тип застройки		Укрупненные показатели площади жилой зоны, га на 1000 чел.
		2015 год	2025 год
Многоэтажная многоквартирная застройка (9 и более этажей)		8,0	10,0
Среднеэтажная многоквартирная застройка (4 - 8 этажей)		9,0	11,0
Малоэтажная многоквартирная застройка (до 3 этажей)		11,0	14,0
Малоэтажная блокированная застройка (до 4 этажей)	без земельных участков	11,0	14,0
	с земельными участками	23,0	28,0
Застройка индивидуальными жилыми домами усадебного, в том числе коттеджного, типа (до 3 этажей) с земельными участками, га:	0,03	9,0	11,0
	0,06	20,5	25,0
	0,08	26,0	32,0
	0,10	31,0	38,0
	0,12	41,0	50,0
	0,15	57,0	70,0
	0,18 - 0,20	67,0	83,0

23.2.16. Определение структуры нового жилищного строительства по типам застройки и этажности

На расчетный срок (2025 год) в городском округе наибольший объем строительства предусматривается в основном за счет высокоплотной застройки. При этом при формировании жилых районов будет применяться малоэтажная, среднеэтажная и многоэтажная многоквартирная застройка.

Структуру нового жилищного строительства по типам застройки и этажности рекомендуется принимать по таблице 23.2.16.1.

Таблица 23.2.16.1

Тип застройки		Этажность	Структура новой жилой застройки на расчетный срок (2025 год), %
Малоэтажная	индивидуальная (одноквартирные жилые дома, в том числе коттеджного типа)	до 3 включительно	15 - 20
	блокированная	до 3 включительно	5 - 10
Среднеэтажная многоквартирная		от 4 до 8 включительно	10 - 15
Многоэтажная многоквартирная		9 и более	55 - 45
Высотная		свыше 24	15 - 10
ВСЕГО			100,0

Примечание: При внесении изменений в генеральный план городского округа, а также при подготовке документации по планировке территории структуру новой жилой застройки следует принимать в соответствии с особенностями перспективы развития жилищного строительства.

23.2.17. Расчет плотности населения на территории жилого района по расчетным периодам

Исходные данные:

Расчетная жилищная обеспеченность составляет:

- на 01.01.2015 - 22,8 кв. м/чел.;

- на расчетный срок (2025 год) - 28,0 кв. м/чел.

Расчет плотности населения на территорию жилого района, чел./га, производится по формуле:

,

где - показатель плотности при 18 кв. м/чел.;

Н - расчетная жилищная обеспеченность, кв. м/чел., принимаемая на расчетный период.

Плотность населения на территории жилого района чел./га при расчетной жилищной обеспеченности 18 кв. м/чел. в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" указана в таблице 23.2.17.1.

Таблица 23.2.17.1

Зона различной степени градостроительной ценности территории	Плотность населения территории жилого района, чел./га, для групп городов с числом жителей свыше 1 млн. чел.
Высокая	220
Средняя	210
Низкая	190

Расчет:

По состоянию на 01.01.2015:

Расчет плотности населения на территории жилого района, чел./га, на 2015 год при расчетной жилищной обеспеченности 22,8 кв. м/чел. в зоне высокой, средней и низкой степени градостроительной ценности территории:

чел./га

чел./га

чел./га

На расчетный срок (2025 год):

Расчет плотности населения на территории жилого района, чел./га, на 2025 год при расчетной жилищной обеспеченности 28,0 кв. м/чел. в зоне высокой, средней и низкой степени градостроительной ценности территории:

чел./га

чел./га

чел./га

Показатели плотности населения принимаются кратными 5.

Показатели плотности населения территории жилого района указаны в таблице 23.2.17.2.

Таблица 23.2.17.2

Зоны различной степени градостроительной ценности территории	Расчетная плотность населения территории жилого района, чел./га
	2015 год	2025 год
Высокая	170	140
Средняя	165	135
Низкая	150	120

Примечание. В районах индивидуального жилищного строительства, где не планируется строительство централизованных инженерных систем, допускается уменьшать плотность населения, но принимать ее не менее 40 чел./га.

23.2.18. Расчет плотности населения на территории квартала (микрорайона) по расчетным периодам

Исходные данные:

Расчетная жилищная обеспеченность составляет:

- на 01.01.2015 - 22,8 кв. м/чел.;

- на расчетный срок (2025 год) - 28,0 кв. м/чел.

В соответствии с СП 131.13330.2012 "Строительная климатология" территория города Омска расположена в климатическом подрайоне IВ южнее 58° с. ш.

Расчет плотности населения на территорию микрорайона, чел./га производится по формуле:

,

где - показатель плотности при 18 кв. м/чел.;

Н - расчетная жилищная обеспеченность, кв. м/чел., принимаемая на расчетный период.

Плотность населения на территории микрорайона чел./га, при расчетной жилищной обеспеченности 18 кв. м/чел. в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" указана в таблице 23.2.18.1.

Таблица 23.2.18.1

Зона различной степени градостроительной ценности территории	Плотность населения на территории микрорайона, чел./га, для климатического подрайона IВ
Высокая	400
Средняя	330
Низкая	180

Расчет:

По состоянию на 01.01.2015:

Расчет плотности населения на территории микрорайона, чел./га, на 2015 год при расчетной жилищной обеспеченности 22,8 кв. м/чел. в зонах высокой, средней и низкой степени градостроительной ценности территории:

чел./га

чел./га

чел./га

На расчетный срок (2025 год):

Расчет плотности населения на территории микрорайона, чел./га, на 2025 год при расчетной жилищной обеспеченности 28,0 кв. м/чел. в зоне высокой, средней и низкой степени градостроительной ценности территории:

чел./га

чел./га

чел./га

Показатели плотности населения принимаются кратными 5.

Плотность населения территории квартала (микрорайона) указана в таблице 23.2.18.2.

Таблица 23.2.18.2

Зоны различной степени градостроительной ценности территории	Расчетная плотность населения на территории квартала (микрорайона), чел./га
	2015 год	2025 год
Высокая	315	255
Средняя	260	210
Низкая	140	115

Примечание.

1. В условиях реконструкции сложившейся застройки расчетную плотность населения допускается увеличивать или уменьшать, но не более чем на 10 %.

2. При застройке территорий, примыкающих к лесам и лесопаркам или расположенных в их окружении, суммарную площадь озелененных территорий допускается уменьшать, но не более чем на 30 %, соответственно увеличивая плотность населения.

23.2.19. Расчет максимальных показателей плотности населения на территории квартала (микрорайона) по расчетным периодам

Исходные данные:

В соответствии с СП 42.13330.2011 расчетная плотность населения микрорайона при многоэтажной комплексной застройке и средней жилищной обеспеченности 20 кв. м/чел. не должна превышать 450 чел./га.

Расчетная жилищная обеспеченность на территории города Омска составляет:

- на 01.01.2015 - 22,8 кв. м/чел.;

- на расчетный срок (2025 год) - 28,0 кв. м/чел.

Расчет:

Максимальный показатель плотности населения на 2015 год при расчетной жилищной обеспеченности 22,8 кв. м/чел. составляет 395 чел./га

(450 чел/га х 20 кв. м/чел.) : 22,8 кв. м/чел. = 395 чел./га

Максимальный показатель плотности населения на 2025 год при расчетной жилищной обеспеченности 28,0 кв. м/чел. составляет 321 чел./га

(450 чел/га х 20 кв. м/чел.) : 28,0 кв. м/чел. = 321 чел./га

Показатели плотности населения принимаются кратными 5.

Таким образом, расчетная плотность населения территории квартала (микрорайона) не должна превышать 395 чел./га в 2015 году при средней расчетной жилищной обеспеченности 22,8 кв. м/чел. и 320 чел./га на расчетный срок (2025 год) при средней расчетной жилищной обеспеченности 28,0 кв. м/чел.

23.2.20. Расчет показателей плотности застройки участков жилых зон

Показатели плотности новой жилой застройки многоквартирными и индивидуальными домами приняты по показателям плотности застройки участков территориальных зон, приведенным в СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*".

Таблица 23.2.20.1

Виды жилой застройки	Коэффициент застройки	Коэффициент плотности застройки
Застройка многоэтажными многоквартирными домами	0,4	1,2
То же реконструируемая	0,6	1,6
Застройка малоэтажными и среднеэтажными многоквартирными домами	0,4	0,8
Застройка малоэтажными блокированными домами с приквартирными земельными участками	0,3	0,6
Застройка индивидуальными одноквартирными домами, в том числе коттеджного типа, с приусадебными земельными участками	0,2	0,4

Примечания:

1. Для жилых зон коэффициенты застройки и коэффициенты плотности застройки приведены для территории квартала (брутто) с учетом необходимых по расчету объектов обслуживания, гаражей, стоянок для автомобилей, зеленых насаждений, площадок и других объектов благоустройства.

2. При подсчете коэффициентов плотности застройки площадь этажей определяется по внешним размерам здания. Учитываются только надземные этажи, включая мансардные. Подземные этажи зданий и сооружений не учитываются. Подземное сооружение не учитывается, если поверхность земли (надземная территория) над ним используется под озеленение, организацию площадок, автостоянок и другие виды благоустройства.

3. В случае если в микрорайоне или в жилом районе наряду с многоквартирными и блокированными домами имеется локальная застройка индивидуальными жилыми домами, расчетные показатели плотности принимаются как при застройке многоквартирными домами.

4. Показатели плотности в смешанной застройке определяются путем интерполяции.

23.2.21. Определение удельных показателей для расчета минимальных размеров земельных участков при проектировании жилых зданий

Исходные данные:

Удельный размер земельного участка для жилых домов различной этажности в среднем составляет:

- многоэтажный жилой дом (6 этажей и более) - 12,7 кв. м/чел.;

- среднеэтажный жилой дом (5 этажей) - 14,9 кв. м/чел.;

- среднеэтажный жилой дом (4 этажа) - 15,3 кв. м/чел.;

- малоэтажный жилой дом (2 - 3 этажа) - 22,8 кв. м/чел.

Примечание: Минимальные размеры определены по типовым проектам, применяемым в настоящее время при расчетной жилищной обеспеченности 22,8 кв. м/чел.

Расчет:

Расчетная жилищная обеспеченность на территории города Омска принята 28,0 кв. м/чел., то есть увеличение площади в расчете на 1 человека составит 1,23 (28,0 кв. м/чел. : 22,8 кв. м/чел. = 1,23).

В соответствии с увеличением расчетной минимальной обеспеченности общей площадью жилых помещений в 1,23 раза, увеличивается общая площадь жилого здания и соответственно удельный размер земельного участка для данного жилого здания.

На расчетный срок (2025 год) принимаются следующие размеры земельных участков:

- многоэтажный жилой дом (6 этажей и более) - 15,6 кв. м/чел.;

(12,7 кв. м/чел. х 1,23 = 15,6 кв. м/чел.);

- среднеэтажный жилой дом (5 этажей) - 18,3 кв. м/чел.;

(14,9 кв. м/чел. х 1,23 = 18,3 кв. м/чел.);

- среднеэтажный жилой дом (4 этажа) - 18,8 кв. м/чел.;

(15,3 кв. м/чел. х 1,23 = 18,8 кв. м/чел.);

- малоэтажный жилой дом (2 - 3 этажа) - 28,0 кв. м/чел.

(22,8 кв. м/чел. х 1,23 = 2,08 кв. м/чел.).

Таким образом, удельные показатели размера земельного участка на 1 человека (кв. м/чел.) для расчета минимальных размеров земельных участков при проектировании жилых зданий на 2025 год рекомендуется принимать по таблице 23.2.21.1.

Таблица 23.2.21.1

Тип жилой застройки	Удельный размер земельного участка, кв. м/чел., не менее
	2025 год
Многоэтажный жилой дом (6 этажей и более)	15,6
Многоэтажный жилой дом (5 этажей)	18,3
Среднеэтажный жилой дом (4 этажа)	18,9
Малоэтажный жилой дом (2 - 3 этажа)	28,0

23.2.22. Определение удельных показателей для расчета минимальных размеров земельных участков при проектировании строительства жилых домов

Исходные данные:

Удельный размер земельного участка для жилых домов различной этажности в среднем составляет:

- многоэтажный жилой дом (6 этажей и более) - 12,7 кв. м/чел.;

- среднеэтажный жилой дом (5 этажей) - 14,9 кв. м/чел.;

- среднеэтажный жилой дом (4 этажа) - 15,3 кв. м/чел.;

- малоэтажный жилой дом (2 - 3 этажа) - 22,8 кв. м/чел.

Примечание: Минимальные размеры определены по типовым проектам, применяемым в настоящее время при расчетной жилищной обеспеченности 22,8 кв. м/чел.

Расчет:

Расчетная жилищная обеспеченность для жилищного фонда социального использования составляет 18,0 кв. м/чел.

Удельные размеры земельных участков приведены при расчетной жилищной обеспеченности 22,8 кв. м/чел.

В соответствии с уменьшением расчетной жилищной обеспеченности (с коэффициентом 0,79) соответственно уменьшаются удельные размеры земельных участков для жилых зданий.

(18,0 кв. м/чел. : 22,8 кв. м/чел. = 0,79)

На расчетный срок (2025 год) принимаются следующие размеры земельных участков:

- многоэтажный жилой дом (6 этажей и более) - 10,0 кв. м/чел.

(12,7 кв. м/чел. х 0,79 = 10,0 кв. м/чел.);

- среднеэтажный жилой дом (5 этажей) - 11,8 кв. м/чел.

(14,9 кв. м/чел. х 0,79 = 11,8 кв. м/чел.);

- среднеэтажный жилой дом (4 этажа) - 12,1 кв. м/чел.

(15,3 кв. м/чел. х 0,79 = 12,1 кв. м/чел.);

- малоэтажный жилой дом (2 - 3 этажа) - 18,0 кв. м/чел.

(22,8 кв. м/чел. х 0,79 = 18,0 кв. м/чел.).

При проектировании и определении территории для жилищного фонда социального использования удельные показатели (кв. м/чел.) рекомендуется принимать по таблице 23.2.22.1.

Таблица 23.2.22.1

Тип жилой застройки	Удельный размер земельного участка, кв. м/чел., не менее
	2025 год
Многоэтажный жилой дом (6 этажей и более)	10,0
Многоэтажный жилой дом (5 этажей)	11,8
Среднеэтажный жилой дом (4 этажа)	12,1
Малоэтажный жилой дом (2 - 3 этажа)	18,0

Удельные размеры земельных участков (кв. м/чел.) на расчетный срок (2025 год) приняты с учетом расчетной нормы жилищной обеспеченности 18,0 кв. м/чел.

При изменении расчетного показателя обеспеченности общей площадью жилых помещений для жилищного фонда социального использования удельные размеры земельных участков (кв. м/чел.) следует пересчитывать с учетом изменений.

23.2.23. Расчет удельных площадей элементов территории микрорайона

Расчет удельных площадей участков общеобразовательных организаций

Исходные данные:

Фактическая численность школьников - 103 667 человек.

Количество общеобразовательных организаций - 179.

Средняя вместимость: 103 667 : 179 = 579 мест.

В соответствии с требованиями приложения Ж СП 42.13330.2011 норматив площади земельного участка на 1 учащегося при вместимости общеобразовательной организации 500 - 600 мест - 50 кв. м.

Норматив обеспеченности местами в общеобразовательных организациях на 1000 человек - 99 мест.

Расчет:

Удельная площадь участков общеобразовательных организаций составляет 5,0 кв. м/чел.

(на 1 000 чел: 50 кв. м 99 мест = 4 950 кв. м

на 1 человека: 4 950 кв. м : 1 000 чел. = 5,0 кв. м/чел.)

Расчет удельных площадей участков дошкольных образовательных организаций

Исходные данные:

Численность детей в дошкольных образовательных организациях - 49 402 человек.

Количество дошкольных образовательных организаций - 208.

Средняя вместимость - 49 402: 208 = 238 мест.

В соответствии с требованиями приложения Ж СП 42.13330.2011 норматив площади земельного участка на 1 ребенка в дошкольных образовательных организациях при вместимости более 100 мест - 35 кв. м.

Норматив обеспеченности местами в дошкольных образовательных организациях - 69 - 81 мест.

Расчет:

Удельная площадь участков дошкольных образовательных организаций составляет:

- при охвате 85 % - 2,4 кв. м/чел.;

(на 1000 человек: 35 кв. м 69 мест = 2 415 кв. м

на 1 человека: 2 415 кв. м : 1 000 чел. = 2,4 кв. м/чел.)

- при охвате 100 % - 2,8 кв. м/чел.

(на 1000 человек: 35 кв. м 81 место = 2 835 кв. м

на 1 человека: 2 835 кв. м : 1 000 чел. = 2,8 кв. м/чел.)

Расчет удельной площади участков обслуживания

Исходные данные:

В соответствии с требованиями приложения Ж СП 42.13330.2011 размеры земельных участков на единицу измерения для объектов обслуживания на территории квартала (микрорайона) приведены в таблице 23.2.23.1.

Таблица 23.2.23.1

Объекты обслуживания	Единица измерения	Нормативы микрорайона	Размеры земельных участков на единицу измерения
Предприятия торговли:
продовольственными товарами	кв. м/1000 чел.	70	4
непродовольственными товарами	кв. м/1000 чел.	30	4
Предприятия общественного питания	мест/1000 чел.	8	20
Предприятия бытового обслуживания	мест/1000 чел.	2	200
Аптеки	объект	1	0,3 га на 20 000 чел. или 150 кв. м на 1000 чел.

Расчет:

Удельная площадь участков объектов местного значения, которые образуют систему обслуживания в квартале (микрорайоне), составляет 1,2 кв. м/чел., в том числе:

- объекты торговли: - продовольственными товарами - непродовольственными товарами	4 кв. м х 70 кв. м = 280 кв. м 4 кв. м х 30 кв. м = 120 кв. м
- объекты общественного питания	20 кв. м х 8 мест = 160 кв. м
- объекты бытового обслуживания	200 кв. м х 2 места = 400 кв. м
- аптеки	150 кв. м
- прочие объекты	100 кв. м
Итого на 1000 человек: на 1 человека:	1 210 кв. м 1,2 кв. м

23.2.24. Расчет удельных площадей элементов территории малоэтажной жилой застройки

Расчет удельных площадей участков общеобразовательных организаций на территории малоэтажной жилой застройки

Исходные данные:

В соответствии с требованиями приложения Б СП 30-102-99 норматив площади земельного участка на 1 учащегося - 16 кв. м.

Норматив обеспеченности местами в общеобразовательных организациях на 1000 человек - 99 мест.

Расчет:

Удельная площадь участков общеобразовательных организаций на территории малоэтажной жилой застройки составляет 1,6 кв. м/чел.

(на 1000 человек: 16 кв. м 99 мест = 1 584 кв. м

на 1 человека: 1 584 кв. м : 1 000 чел. = 1,6 кв. м/чел.)

Расчет удельных площадей участков дошкольных образовательных организаций на территории малоэтажной жилой застройки

Исходные данные:

В соответствии с требованиями приложения Б СП 30-102-99 норматив площади земельного участка на 1 воспитанника - 35 кв. м

Норматив обеспеченности местами в дошкольных образовательных организациях:

- при охвате 85 % - 69 мест на 1 000 человек;

- при охвате 100 % - 81 место на 1 000 человек.

Расчет:

Удельная площадь участков дошкольных образовательных организаций на территории малоэтажной жилой застройки составляет:

- при охвате 85 % - 2,4 кв. м/чел.

(на 1000 человек: 35 кв. м 69 мест = 2 415 кв. м

на 1 человека: 2 415 кв. м : 1 000 чел. = 2,4 кв. м/чел.)

- при охвате 100 % - 2,8 кв. м/чел.

(на 1000 человек: 35 кв. м 81 место = 2 835 кв. м

на 1 человека: 2 835 кв. м : 1 000 чел. = 2,8 кв. м/чел.)

Расчет удельной площади участков обслуживания

Исходные данные:

В соответствии с требованиями приложения Ж СП 42.13330.2011 размеры земельных участков на единицу измерения для объектов обслуживания на территории квартала (микрорайона) приведены в таблице 23.2.24.1.

Таблица 23.2.24.1

Объекты обслуживания	Единица измерения	Нормативы микрорайона	Размеры земельных участков на единицу измерения
Предприятия торговли:
продовольственными товарами	кв. м/1000 чел.	70	4
непродовольственными товарами	кв. м/1000 чел.	30	4
Предприятия бытового обслуживания	мест/1000 чел.	2	200

Расчет:

Удельная площадь участков объектов местного значения, которые образуют систему обслуживания в квартале (микрорайоне) малоэтажной застройки, составляет 0,8 кв. м/чел., в том числе:

- объекты торговли: - продовольственными товарами - непродовольственными товарами	4 кв. м х 70 кв. м = 280 кв. м 4 кв. м х 30 кв. м = 120 кв. м
- объекты бытового обслуживания	200 кв. м х 2 места = 400 кв. м
Итого на 1000 человек: на 1 человека:	800 кв. м 0,8 кв. м

23.2.25. Расчет показателей плотности застройки участков производственных зон

Показатели плотности новой промышленной застройки приняты по показателям плотности застройки участков территориальных зон, приведенным в СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*".

Таблица 23.2.25.1

Виды производственной застройки	Коэффициент застройки	Коэффициент плотности застройки
Промышленная	0,8	2,4
Научно-производственная	0,6	1,0
Коммунально-складская	0,6	1,8

Примечания:

1. Для производственных зон указанные коэффициенты приведены для кварталов производственной застройки, включающей один или несколько объектов.

2. При подсчете коэффициентов плотности застройки площадь этажей определяется по внешним размерам здания. Учитываются только надземные этажи, включая мансардные. Подземные этажи зданий и сооружений не учитываются. Подземное сооружение не учитывается, если поверхность земли (надземная территория) над ним используется под озеленение, организацию площадок, автостоянок и другие виды благоустройства.

3. Показатели плотности в смешанной застройке определяются путем интерполяции.