Вопрос: Является ли обстоятельством непреодолимой силы препятствующее проведению работ расхождение между проектной и рабочей документацией? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, январь 2024 г.)

Есть ли судебная практика ВС РФ за 2022-2023 годы по вопросу о том, что именно является обстоятельством непреодолимой силы, при котором подрядчик не может выполнить условия контракта (кроме наводнения, пожара, землетрясения, диверсии и т.д.)? Является ли таким обстоятельством препятствующее проведению работ расхождение между проектной и рабочей документацией? Имеет ли обязательную силу для заказчика представленное подрядчиком экспертное заключение Торгово-промышленной палаты? Как быть, если оно содержит ошибки?

Непреодолимой силой признаются чрезвычайные и непредотвратимые - при условиях, в которых исполняется обязательство, - обстоятельства (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Гражданский кодекс РФ при этом не содержит исчерпывающего перечня подобных обстоятельств, упоминая лишь о том, что к ним не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В разъяснениях ВС РФ и ВАС РФ, а также практике нижестоящих судов выработаны некоторые позиции по вопросу квалификации обстоятельств непреодолимой силы. В частности, разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий (п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7). То есть неотвратимость должна носить объективный, а не субъективный характер (определение Верховного Суда РФ от 16.02.2015 N 306-ЭС14-7853 по делу N А65-29455/2013, постановление Президиума ВАС РФ от 21.06.2012 N 3352/12).

Между тем подготовка корректной и непротиворечивой технической документации находится в сфере возможностей подготавливающей ее стороны (в данном случае - заказчика). Наличие либо отсутствие в ней ошибок зависит от субъективных факторов (добросовестность, наличие профессиональных навыков и т.д.), а не от каких-то объективных и чрезвычайных обстоятельств.

Данные выводы прямо следуют и из норм закона о подряде. Так, подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении непригодности или недоброкачественности предоставленной заказчиком технической документации, а заказчик, в свою очередь, в разумный срок заменить техническую документацию либо исправить в ней ошибки (ст. 716 ГК РФ).

Учитывая изложенное, полагаем, что предоставление заказчиком подрядчику некачественно (с ошибками) подготовленной проектной и рабочей документации не относится к обстоятельствам непреодолимой силы и должно квалифицироваться как просрочка кредитора (ст. 406 ГК РФ). Этот вывод согласуется с судебной практикой (смотрите, к примеру, решение Арбитражного суда Московской области от 04.09.2020 по делу N А41-32132/2020, оставленное без изменений постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2020 N 10АП-15430/20 по делу N А41-32132/2020).

Однако подчеркнем, что окончательную правовую оценку по вопросу о том, является ли то или иное конкретное обстоятельство непреодолимой силой и повлияло ли оно на исполнение обязательства, может дать только суд.

Относительно правового значения заключений, выдаваемых региональными Торгово-промышленными палатами, отметим следующее.

Во исполнение нормы подп. н.1 п. 3 ст. 15 Закона РФ от 07.07.1993 N 5340-1 "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" уполномоченные региональные торгово-промышленными палаты вправе свидетельствовать (путем выдачи заключения) обстоятельства непреодолимой силы по договорам (контрактам), заключенным в рамках внутрироссийской экономической деятельности.

Однако подобное заключение не имеет заранее установленной силы не только для самого заказчика, но и для суда и подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами (смотрите части 4, 5 ст. 71 АПК РФ, п. 2 ст. 67 ГПК РФ).

Сказанное подтверждается и примерами из судебной практики (смотрите, в частности, определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 07.06.2023 по делу N 8Г-12961/2023[88-14990/2023]).

Аналогичную правовую позицию суды высказывали и применительно к доказательственному значению сертификатов о форс-мажоре, выдаваемых ТПП РФ. Так, Арбитражный суд г. Севастополя в решении от 15.09.2016 по делу N А84-653/2016 указал, что подтверждение компетентного органа (в данном случае - сертификат Торгово-промышленной палаты РФ) является лишь доказательством наличия события, на которое ссылается сторона как на обстоятельство непреодолимой силы. Отнесение этого события к такому обстоятельству, оценка его влияния на возможность исполнения обязательства находятся в компетенции суда, который решает данный вопрос исходя из конкретных обстоятельств дела. Двадцать первый арбитражный апелляционный суд своим постановлением от 07.03.2017 N 21АП-95/17 это решение отменил, однако указал, что соглашается с данным выводом.

Повторимся, что окончательное решение вопроса о признании того или иного обстоятельства непреодолимой силой является прерогативой суда.

Суды нередко принимают заключение уполномоченной ТПП как доказательство форс-мажорного обстоятельства (смотрите, к примеру, решение Арбитражного суда Московской области от 01.12.2022 по делу N А41-67412/2022), в том числе и по вопросу о том, было ли приостановление выполнения работ вызвано наличием обстоятельств непреодолимой силы (решение Арбитражного суда Красноярского края от 03.04.2023 по делу N А33-3251/2021).

В заключение отметим, что заключение ТПП не может быть обжаловано (оспорено) в судебном порядке, так как ТПП является негосударственной некоммерческой организацией и не относится к перечню субъектов, чьи действия, бездействие или решения могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ (определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19.09.2012 N ВАС-12066/12, решение Арбитражного суда Хабаровского края от 10.04.2023 по делу N А73-18616/2022).

Рекомендуем также ознакомиться с материалами:

- Энциклопедия решений. Обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) и последствия их наступления (январь 2024 г.);

- Энциклопедия решений. Техническая документация и смета по договору строительного подряда (январь 2024 г.).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Габбасов Руслан

Ответ прошел контроль качества

17 января 2024 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.