Решение Фроловской районной Думы Волгоградской области от 25 декабря 2017 г. N 51/361 "Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования Фроловского муниципального района Волгоградской области" (с изменениями и дополнениями)

Решение Фроловской районной Думы Волгоградской области от 25 декабря 2017 г. N 51/361
"Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования Фроловского муниципального района Волгоградской области"

Рассмотрев обращение администрации Фроловского муниципального района, руководствуясь статьями 8, 29.2, 29.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Фроловского муниципального района, Фроловская районная Дума решила:

1. Утвердить прилагаемые местные нормативы градостроительного проектирования Фроловского муниципального района Волгоградской области.

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Фроловского муниципального района - председатель Фроловской районной Думы

А.М. Кругляков

Утверждены решением
Фроловской районной Думы
от 25 декабря 2017 г. N 51/361

Местные нормативы
градостроительного проектирования Фроловского муниципального района Волгоградской области

Введение

Местные нормативы градостроительного проектирования Фроловского муниципального района Волгоградской области (далее также МНГП) разработаны ООО "Проектно-изыскательский институт ВолгаГражданПроект" в соответствии с требованиями федерального законодательства (ст. 29.1 - 29.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации), регионального законодательства (Закон Волгоградской области от 24.11.2008 г. N 1786-ОД "Градостроительный кодекс Волгоградской области", Приказ Комитета строительства Волгоградской области от 21.03.2016 г. N 115-ОД "Об утверждении порядка формирования и ведения реестра нормативов градостроительного проектирования Волгоградской области, а также требований к составу и форме документов, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований для включения в реестр нормативов градостроительного проектирования Волгоградской области", Региональные нормативы градостроительного проектирования Волгоградской области), нормативно-правовых актов органов местного самоуправления муниципального района, на основании муниципального контракта от 31.08.2016 г. N б/н, Заказчик - Администрация Фроловского муниципального района Волгоградской области.

Целью работы является удовлетворение прав граждан путем установления в МНГП Фроловского муниципального района Волгоградской области значений расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения населения Фроловского муниципального района и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Фроловского муниципального района.

Местные нормативы градостроительного проектирования обеспечивают связь между документами стратегического планирования Волгоградской области и муниципальных образований района и программами комплексного развития инфраструктур муниципальных образований и других муниципальных программ.

Расчетные показатели образуют нормативную систему перевода приоритетов развития и целевых показателей развития документов стратегического планирования в параметры комфортности проживания населения муниципального района, параметрами объектов местного значения, размещение которых предусматривается документами территориального планирования, документацией по планировке территорий.

В соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав местных нормативов градостроительного проектирования Фроловского муниципального района Волгоградской области входит основная часть, содержащая расчетные показатели, материалы по обоснованию, правила и область применения расчетных показателей, приведенных в основной части МНГП.

В основной части конкретизирован перечень видов объектов местного значения, установленных как правовой институт Градостроительным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Волгоградской области, подлежащий отображению в документах территориального планирования и документации планировки территории Фроловского муниципального района Волгоградской области.

Объекты местного значения соответствует как федеральному законодательству, так и градостроительным, социально-экономическим и природно-ландшафтным особенностям территории Волгоградской области и местному законодательству и сгруппированы по областям полномочий органов местного самоуправления и применения местных нормативов градостроительного проектирования, соответствующих установленным Градостроительным кодексом РФ и Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления".

К областям полномочий относятся:

инженерно-техническое обеспечение; автомобильные дороги и транспортное обслуживание; образование; физическая культура и спорт; обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов; культура; местное самоуправление.

Нормативы разработаны на основании статистических и демографических данных с учетом административно-территориального устройства Фроловского муниципального района Волгоградской области, социально-демографического состава и плотности населения муниципальных образований района, природно-климатических особенностей, стратегий, программ и планов социально-экономического развития муниципального района, предложений органов местного самоуправления.

1. Основная часть местных нормативов градостроительного проектирования Фроловского муниципального района Волгоградской области

Настоящий раздел МНГП Фроловского муниципального района Волгоградской области разработан в соответствии с требованиями пункта статьи 29.2 ГК РФ от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ, закона Волгоградской области N 1786-ОД от 24 ноября 2008 года (в редакции закона Волгоградской области от 28.06.2017 N 69-ОД) Градостроительный кодекс Волгоградской области для обеспечение пространственного развития территории, для улучшений условий жизни населения, удовлетворения прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, иных законных прав и требований.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Фроловского муниципального района Волгоградской области установлены исходя из текущей обеспеченности района объектами местного значения, фактической потребности населения в тех или иных услугах и объектах, с учетом динамики социально-экономического развития, приоритетов градостроительного развития региона и муниципального образования, демографической ситуации и уровня жизни населения.

Обоснование расчетных показателей, принятых в основной части МНГП приведено в части 2 настоящего документа.

Таблица 1.1

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения населения муниципального района и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципального района

N		Область, вид, объект местного значения	Минимально допустимый уровень обеспеченности объектами местного значения				Максимально допустимый уровень территориальной доступности объектами местного значения
			Параметр обеспеченности	Единица измерения	Величина		Параметр доступности		Единица измерения	Величина
Область инженерно-технического обеспечения
1.		Объекты электроснабжения муниципального района
1.1		Комплекс сооружений электроснабжения	Объем электропотребления	кВт ч/год на 1 чел.	1364		Удаленность		Метров	0 (до границы населенного пункта)
2.		Объекты газоснабжения муниципального района
2.1		Комплекс сооружений газоснабжения	Объем газопотребления	куб. м/год на 1 человека	202		Удаленность		Метров	0 (до границы населенного пункта)
Область образования
3.		Объекты образования муниципального района
3.1		Дошкольные образовательные организации	Число мест в образовательных организациях в расчете на 100 детей в возрасте от 0 до 7 лет	Место	сельские н. п. 45 / 100 детей от 0 до 7 лет		Транспортно-пешеходная доступность		Метров	500
					городские н.п. 66 / 100 детей от 0 до 7 лет					300
3.2		Общеобразовательные организации	Число мест в образовательных организациях в расчете на 100 детей в возрасте от 7 до 18 лет	Место	сельские н. п. 45 / 100 детей от 7 до 18 лет		Транспортно-пешеходная доступность		Минут/ метров	30
					городские н.п. 96 / 100 детей от 7 до 18 лет					500
3.3		Организации дополнительного образования детей, в т.ч. художественные, музыкальные школы	Число мест на программах дополнительного образования, реализуемых на базе образовательных организаций, реализующих программы дополнительного образования	Мест	сельские н. п. 10 /100 детей от 5 до 18 лет		Транспортная доступность		Минут	30
					городские н.п. 30 / 100 детей от 5 до 18 лет
Область автомобильных дорог и транспортного обслуживания
4.		Объекты автомобильных дорог муниципального района
4.1		Автомобильная дорога с твердым покрытием, обеспечивающая связь сельского н.п. с сетью дорог общего пользования	Количество объектов	Объект	1		Удаленность		Метров	0 (до границы населенного пункта)
Область физической культуры и массового спорта
5.		Объекты физической культуры и массового спорта муниципального района
Плоскостные спортивные сооружения
5.1		Плоскостные объекты для занятия легкой атлетикой (спортивные ядра)	Единовременная пропускная способность	%	5		Радиус обслуживания в жилой застройке		Метров	500
				человек / 1 000 населения	50
5.2		Многофункциональные спортивные площадки	Единовременная пропускная способность	%	16,7		Радиус обслуживания в жилой застройке		Метров	500
				человек / 1 000 населения	167
5.3		Универсальные поля для игр на траве (футбол, хоккей на траве и пр.)	Единовременная пропускная способность	%	28,7		Радиус обслуживания в жилой застройке		Метров	500
				человек / 1 000 населения	287
Крытые спортивные сооружения
5.4	Универсальные спортивные залы		Единовременная пропускная способность	%		14,2		Радиус обслуживания в жилой застройке	Метров	1500
			Площадь	кв. м. на 1 чел.		16,4
Область обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов
6.		Объекты обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов муниципального района
6.1		Мусороперегрузочная станция или площадка временного накопления ТКО	Количество объектов	Объект	1 независимо от численности населения		Транспортная доступность		Минут	60
Область культуры и искусства
7.		Объекты библиотечного обслуживания муниципального района
7.1		Межпоселенческая общедоступная библиотека	Количество объектов	объект	1 независимо от численности населения		Транспортная доступность		Минут	50
7.2		Межпоселенческая детская библиотека	Количество объектов	объект	1 независимо от численности населения		Транспортная доступность		Минут	50
7.3		Точка доступа к полнотекстовым информационным ресурсам	Количество объектов	объект	1 независимо от численности населения		Транспортная доступность		Минут	50
8.		Объекты культурно-досугового (клубного) типа муниципального района
8.1		Центр культурного развития (н.п. административный центр муниципального района)	Количество объектов	объект	1 независимо от количества населения		Транспортно-пешеходная		Минут	30
			Количество мест в зале, оборудованном для кинопоказа	мест на 1000 чел.	80
			Площадь пола кружковых	кв. м. на 100 чел.	5,5
Область местного самоуправления
9.		Объекты услуг муниципального района
9.1		Административное здание органа местного самоуправления	Количество объектов	объект	1 независимо от количества населения		Транспортная доступность		Минут	60
9.2		Специализированная служба по вопросам похоронного дела	Количество объектов	объект	1 независимо от количества населения		Транспортная доступность		Минут	60
9.3		Кладбище традиционного захоронения	Площадь территории	га на 1000 человек численности населения	0,28		Транспортная доступность		Минут	60
9.4		Муниципальный архив	Площадь хранения	кв. м. на 1 000 единиц хранения	2,5		Транспортно-пешеходная		Минут	20

Примечания:

1. Классификация автомобильных дорог местного значения муниципального района, расчетные параметры дорог местного значения муниципального района приводятся в Приложении 2 к МНГП;

2. Нормативы электропотребления для жилых помещений в зависимости от типа оборудования и параметров помещений приведены в Приложении 3 к МНГП;

3. Нормативы потребления газа в зависимости от типа оборудования и целевого использования коммунального ресурса, приведены в Приложении 4 к МНГП;

2. Материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения и показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Фроловского муниципального района Волгоградской области установлены в соответствии с действующими федеральными и региональными нормативно-правовыми актами в области регулирования вопросов градостроительной деятельности и полномочий Фроловского муниципального района Волгоградской области, на основании параметров и условий социально-экономического развития муниципального района, региона, социальных, демографических, природно-экологических и иных условий развития территории, условий осуществления градостроительной деятельности на территории субъекта Российской Федерации в части формирования объектов местного значения муниципального района.

Обоснование расчетных показателей для объектов местного значения, содержащихся в основной части местных нормативов градостроительного проектирования Фроловского муниципального района Волгоградской области представлены в Таблице 2.

Таблица 2

Обоснование расчетных показателей

N	Область, вид, объект местного значения	Правовые и технические основания установления значений допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения и их территориальной доступности
		Основания установления значений минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения	Основания установления значений максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов местного значения
Область инженерно-технического обеспечения
1.	Объекты электроснабжения муниципального района
1.1	Комплекс сооружений электроснабжения	Обоснование показателя: Объем электропотребления принят в соответствии с СП 42.13330.2016 "СНиП 2.07.01-89*" Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034). Приложение Л.	Обоснование показателя: Удаленность принята 0 м (до границы населенного пункта) в соответствии с полномочиями установленные ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ" Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
2.	Объекты газоснабжения муниципального района
2.1	Комплекс сооружений газоснабжения	Обоснование показателя: Объем газопотребления принят в соответствии с СП 42-101-2003 Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб (Принят и введен в действие решением Межведомственного координационного совета по вопросам технического совершенствования газораспределительных систем и других инженерных коммуникаций, протокол от 8 июля 2003 г. N 32) п. 3.12.	Обоснование показателя: Удаленность принята 0 м (до границы населенного пункта) в соответствии с полномочиями установленные ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ" Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Область образования
3.	Объекты образования муниципального района
3.1	Дошкольные образовательные организации	Обоснование показателя: Число мест в дошкольных образовательных организациях в расчете на 100 детей в возрасте от 0 до 7 лет принято для сельских н. п. - 45 места, для городских н.п. - 65 мест в соответствии с Приложением Письма Минобрнауки России от 04.05.2016 N АК-950/02 "О методических рекомендациях" Примерные значения для установления критериев по оптимальному размещению на территориях субъектов Российской Федерации объектов образования".	Обоснование показателя: Пешеходная доступность принята для сельских н. п. - 500 м, для городских н.п.- 300 м в соответствии с Приложением Письма Минобрнауки России от 04.05.2016 N АК-950/02 "О методических рекомендациях" Примерные значения для установления критериев по оптимальному размещению на территориях субъектов Российской Федерации объектов образования".
3.2	Общеобразовательные организации	Обоснование показателя: Число мест в образовательных организациях в расчете на 100 детей в возрасте от 7 до 18 лет принято для сельских н. п. - 45 мест, для городских н.п. - 95 мест в соответствии с приложением Письма Минобрнауки России от 04.05.2016 N АК-950/02 "О методических рекомендациях" Примерные значения для установления критериев по оптимальному размещению на территориях субъектов Российской Федерации объектов образования"	Обоснование показателя: Доступность принята для сельских н. п. - 30 мин, для городских н.п.- 500 м в соответствии с Приложением Письма Минобрнауки России от 04.05.2016 N АК-950/02 "О методических рекомендациях" Примерные значения для установления критериев по оптимальному размещению на территориях субъектов Российской Федерации объектов образования".
3.3	Организации дополнительного образования детей, в т.ч. художественные, музыкальные школы	Обоснование показателя: Число мест в организациях в расчете на 100 детей в возрасте от 5 до 18 лет принято для сельских н. п. - 10 мест, для городских н.п. - 30 мест в соответствии с приложением Письма Минобрнауки России от 04.05.2016 N АК-950/02 "О методических рекомендациях" Примерные значения для установления критериев по оптимальному размещению на территориях субъектов Российской Федерации объектов образования"	Обоснование показателя: Доступность транспортно-пешеходная принята 30 мин, в соответствии с Приложением Письма Минобрнауки России от 04.05.2016 N АК-950/02 "О методических рекомендациях" Примерные значения для установления критериев по оптимальному размещению на территориях субъектов Российской Федерации объектов образования".
Область автомобильных дорог и транспортного обслуживания
4.	Объекты автомобильных дорог муниципального района
4.1	Автомобильная дорога с твердым покрытием, обеспечивающая связь сельского н.п. с сетью дорог общего пользования	Обоснование показателя: С целью обеспечения круглогодичной связи сельского н.п. с сетью автомобильных дорог общего пользования.	Обоснование показателя: Удаленность принята 0 м (до границы населенного пункта) в соответствии с полномочиями установленные ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ" Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Область физической культуры и массового спорта
5.	Объекты физической культуры и массового спорта муниципального района
5.1	Плоскостные объекты для занятия легкой атлетикой (спортивные ядра)	Обоснование показателя: В соответствии с Методическими рекомендациями по развитию сети организаций сферы физической культуры и спорта и обеспеченности населения услугами таких организаций, утвержденными Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 25.05.2016 г. N 586: - Потребность населения в объектах спорта определяется исходя из уровня обеспеченности объектами спорта, который к 2030 году рекомендуется достичь в размере 100%; - Обеспеченность объектами спорта определяется исходя из Единовременной пропускной способности объекта спорта (ЕПС); - При определении нормативной потребности населения в объектах физической культуры и спорта рекомендуется использовать усредненный норматив ЕПС, равный 12,2% от населения (122 человека на 1 000 населения);	Обоснование показателя: СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (п. 10.2, п. 10.4, Таблица 10.1)
		- ЕПС рассчитывается по формуле: , где: а, б, ... - планово-расчетные показатели количества занимающихся по возможным на объекте видам спорта; к - количество видов спорта, по которым возможно проводить занятия на объекте спорта. Обоснование показателя ЕПС: Согласно приложения к Методическим рекомендациям по планово-расчетным показателям количества занимающихся, показатель ЕПС составит: ЕПС = (3+6+5+6) / 4 = 5% или 50 человек на 1000 населения.
5.2	Многофункциональные спортивные площадки	Обоснование показателя ЕПС: Согласно приложения к Методическим рекомендациям по развитию сети организаций сферы физической культуры и спорта и обеспеченности населения услугами таких организаций, по планово-расчетным показателям количества занимающихся, показатель единовременной пропускной способности составит: ЕПС = (18+20+22+6+4+30) / 6 = 16,7% или 167 человек на 1000 населения.	Обоснование показателя: Пешеходная доступность 500 м принята в соответствии с таблицей 10.1 СП 42.13330. "СНиП 2.07.01-89*" Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр)
5.3	Универсальные поля для игр на траве (футбол, хоккей на траве и пр.)	Обоснование показателя ЕПС: Согласно приложения к Методическим рекомендациям по развитию сети организаций сферы физической культуры и спорта и обеспеченности населения услугами таких организаций, по планово-расчетным показателям количества занимающихся, показатель единовременной пропускной способности составит: ЕПС = (28+28+30) / 3 = 28,7% или 287 человек на 1000 населения.	Обоснование показателя: Пешеходная доступность 500 м принята в соответствии с таблицей 10.1 СП 42.13330. "СНиП 2.07.01-89*" Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр)
5.4	Универсальные спортивные залы	Обоснование показателя: Согласно приложения к Методическим рекомендациям по развитию сети организаций сферы физической культуры и спорта и обеспеченности населения услугами таких организаций, по планово-расчетным показателям количества занимающихся, показатель единовременной пропускной способности составит: ЕПС = (50+18+15+20+20+5+5+6+6+5+20+16+4 +15+8) / 15 = 14,2% или 142 человека на 1000 населения. Показатель площади установлен на уровне, рекомендуемом в Приложении к Методическим рекомендациям по развитию сети организаций сферы физической культуры и спорта и обеспеченности населения услугами таких организаций, для различных видов спорта. Показатель принимается средний, для обеспечения одновременного использования объекта для различных видов спорта: П = (20+30+13+12+18+11+11+32+22+9+14+5) / 12 = 16,4 кв. м. на 1 человека.	Обоснование показателя: СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (п. 10.2, п. 10.4, Таблица 10.1)
Область обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов
6.	Объекты обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов муниципального района
6.1	Мусороперегрузочная станция или площадка временного накопления ТКО	Обоснование показателя: 1 объект независимо от численности населения принято с учетом Приказа комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской обл. от 16.09.2016 N 1310 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, Волгоградской области".	Обоснование показателя: Транспортная доступность 60 минут принята исходя из времени, за которое можно добраться от самого удаленного населенного пункта муниципального образования до объекта
Область культуры и искусства
7.	Объекты библиотечного обслуживания муниципального района
7.1	Межпоселенческая общедоступная библиотека	Обоснование показателя: Не менее 1 объекта принято в соответствии с таблицей 1 Распоряжения Минкультуры России от 27.07.2016 N Р-948 "Об утверждении Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры"	Обоснование показателя: Транспортная доступность принята 50 мин. в соответствии с таблицей 1 Распоряжения Минкультуры России от 27.07.2016 N Р-948 "Об утверждении Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры"
7.2	Межпоселенческая детская библиотека	Обоснование показателя: Не менее 1 объекта принято в соответствии с таблицей 1 Распоряжения Минкультуры России от 27.07.2016 N Р-948 "Об утверждении Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры"	Обоснование показателя: Транспортная доступность принята 50 мин. в соответствии с таблицей 1 Распоряжения Минкультуры России от 27.07.2016 N Р-948 "Об утверждении Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры"
7.3	Точка доступа к полнотекстовым информационным ресурсам	Обоснование показателя: 1 точка принята в соответствии с таблицей 1 Распоряжения Минкультуры России от 27.07.2016 N Р-948 "Об утверждении Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры"	Обоснование показателя: Транспортная доступность принята от 50 мин. в соответствии с таблицей 1 Распоряжения Минкультуры России от 27.07.2016 N Р-948 "Об утверждении Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры"
8.	Объекты культурно-досугового (клубного) типа муниципального района
8.1	Центр культурного развития (н.п. административный центр муниципального района)	Обоснование показателя: 1 объект независимо от количества населения принято в соответствии с таблицей 6 Распоряжения Минкультуры России от 27.07.2016 N Р-948 "Об утверждении Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры" Согласно рекомендаций СП 42.13330.2011 нормируемое количество мест в залах учреждений культуры, посетительское место на 1 тыс. чел.: 80. Помещения для культурно-массовых мероприятий в учреждениях культуры принимаются согласно рекомендаций СП 42.13330.2011, Приложение Д (Таб. Д1)	Обоснование показателя: Транспортно-пешеходная доступность принята 30 мин. в соответствии с таблицей 6 Распоряжения Минкультуры России от 27.07.2016 N Р-948 "Об утверждении Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры"
Область местного самоуправления
9.	Объекты услуг муниципального района
9.1	Административное здание органа местного самоуправления	Обоснование показателя: 1 объект независимо от численности населения принят в соответствии с полномочиями установленные ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ" Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"	Обоснование показателя: Транспортная доступность 60 минут принята исходя из времени, за которое можно добраться от самого удаленного населенного пункта муниципального образования до объекта.
9.2	Специализированная служба по вопросам похоронного дела	Обоснование показателя: 1 объект независимо от численности населения принят в соответствии с полномочиями установленные ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ" Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".	Обоснование показателя: Транспортная доступность 60 минут принята исходя из времени, за которое можно добраться от самого удаленного населенного пункта муниципального образования до объекта.
9.3	Кладбище традиционного захоронения	Обоснование показателя: Площадь территории 0,28 га на 1000 человек численности в соответствии с СП 42.13330 "СНиП 2.07.01-89*" Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр) прилож. Д.	Обоснование показателя: Транспортная доступность 60 минут принята исходя из времени, за которое можно добраться от самого удаленного населенного пункта муниципального образования до объекта.
9.4	Муниципальный архив	Обоснование показателя: Минимальный показатель установлен в соответствии с СП 44.13330.2011 Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87, п. 6.9, Таблица 7.	Обоснование показателя: Объекты рекомендуется располагать в непосредственной близости к учреждениям Администрации и ее структурных подразделений, значение показателя транспортно-пешеходной доступности при этом должно составлять не более 20 мин. от административных объектов

3. Правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части

3.1. Область применения расчетных показателей

Местные нормативы градостроительного проектирования Фроловского муниципального района Волгоградской области являются обязательными для применения всеми участниками градостроительной деятельности в муниципальных образованиях района и учитываются при разработке документов территориального планирования Фроловского муниципального района Волгоградской области, документов градостроительного зонирования - правил землепользования и застройки сельских поселений, документации по планировке территорий в части размещения объектов местного значения муниципального района, подготовке проектной документации применительно к строящимся, реконструируемым объектам капитального строительства местного значения в муниципальных образованиях Фроловского района Волгоградской области.

Правила применения расчетных показателей предназначены для перспективного планирования развития сети объектов местного значения по областям полномочий органов местного самоуправления на основе сложившихся инфраструктур территории, отражающей нормативный уровень обеспеченности и территориальной доступности этих объектов.

Местные нормативы градостроительного проектирования Фроловского муниципального района применяются при разработке местных нормативов градостроительного проектирования поселений, при подготовке, согласовании, экспертизе, утверждении и реализации документов территориального планирования (схемы территориального планирования муниципального района, генеральных планов городских и сельских поселений), документации по планировке территорий в части размещения объектов местного значения муниципального района, правил землепользования и застройки с учётом перспективы их развития, а также используются для принятия решений органами государственной власти, органами местного самоуправления, при осуществлении градостроительной деятельности физическими и юридическими лицами.

Местные нормативы градостроительного проектирования распространяются на предлагаемые к размещению на территории Фроловского муниципального района Волгоградской области объекты местного значения в области, инженерного обеспечения, транспорта, физической культуры и спорта, образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, культуры и искусства, местного самоуправления.

3.2. Состав участников градостроительных отношений

В состав участников градостроительной деятельности Фроловского муниципального района входят:

1. Органы местного самоуправления, осуществляющие процесс согласования, утверждения документов, выдачи разрешений на строительство и пр., в том числе:

- Администрация Фроловского муниципального района в лице Отдела строительства, ЖКХ и архитектуры;

- Администрации сельских поселений муниципального района

2. Городского и сельское население муниципального района, а также физические и юридические лица, предприниматели, осуществляющие или планирующие осуществлять свою деятельность на территории Фроловского муниципального района, которые обращаются в Администрацию по вопросам выдачи разрешений на строительство, предоставления градостроительных планов земельных участков, предоставляют предложения и запросы о возможности внесения изменений в документы градостроительного проектирования, связанные с хозяйственной деятельностью и пр.

3. Проектные и проектно-изыскательские организации, непосредственно осуществляющие подготовку документов территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории по заданию органов местного самоуправления или для иного физического или юридического лица под контролем специалистов Администрации.

3.3. Документы градостроительного проектирования

К документам градостроительного проектирования, в которых должны быть соблюдены требования настоящих нормативов градостроительного проектирования Фроловского муниципального района относятся:

1. Документы территориального планирования муниципального района

- Схема территориального планирования и проекты внесения изменений в схему территориального планирования Фроловского муниципального района

2. Документы территориального планирования муниципальных образований Фроловского муниципального района

- Генеральные планы сельских поселений Фроловского района;

- Генеральные планы поселений, применительно к отдельным населенным пунктам и проекты внесения изменений в генеральные планы

3. Документы градостроительного зонирования муниципальных образований Фроловского муниципального района

- Правила землепользования и застройки сельских поселений Фроловского муниципального района

4. Документы планировки территории

- Проекты планировки территорий для размещения объектов местного значения;

- Проекты межевания территории;

- Проекты планировки, совмещенные с проектами межевания территории;

- Градостроительные планы земельных участков;

- Схемы планировочной организации земельных участков

5. Местные нормативы градостроительного проектирования для отдельных поселений Фроловского муниципального района

6. Раздел проектной документации на строительство "Схема планировочной организации земельного участка", согласно постановления Правительства РФ N 87, а также проекты комплексной застройки, комплексного освоения территорий в границах муниципальных образований Фроловского района.

Приложение N 1

Перечень
нормативно-правовых актов

Общие положения о нормировании

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 07.03.2017)

2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

3. Постановление Правительства РФ от 01.10.2015 N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов"

4. Постановление Администрации Волгоградской области от 14 ноября 2016 г. N 596-п "О прогнозе социально-экономического развития Волгоградской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"

5. Закон Волгоградской области от 21.11.2008 N 1778-ОД (ред. от 22.11.2013) "О Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года" (принят Волгоградской областной Думой 30.10.2008)

6. Приказ комитета строительства Волгоградской обл. от 21.03.2016 N 114-ОД "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Волгоградской области"

7. Решение Волгоградской городской Думы от 25.01.2017 N 53/1539 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Волгограда до 2030 года"

8. Постановление администрации Волгограда от 31.10.2016 N 1657 "Об одобрении прогноза социально-экономического развития Волгограда на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов"

9. СП 42.13330.2016 "СНиП 2.07.01-89*" Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр).

10. СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", постановление Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.02.2002. N 10

11. Постановление Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 г. N 74 (ред. от 25.04.2014) "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Область инженерно-технического обеспечения

12. Постановление Правительства РФ от 14.06.2013 N 502 "Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов"

13. Приказ Госстроя от 01.10.2013 N 359/ГС "Об утверждении методических рекомендаций по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов"

14. Приказ Госстроя от 28.10.2013 N 397/ГС "О порядке осуществления мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов"

15. Постановление министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской обл. от 30.07.2012 N 5 (ред. от 06.07.2016) "Об утверждении нормативов потребления населением коммунальных услуг по электроснабжению при отсутствии приборов учета на территории Волгоградской области"

16. Постановление Министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области от 25 июля 2012 года N 4/1 "Об утверждении нормативов потребления населением коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению при отсутствии приборов учета на территории Волгоградской области"

17. Приказ КТР Волгоградской обл. от 15.04.2015 N 12/3 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по газоснабжению"

18. Постановление Правительства Волгоградской обл. от 29.11.2013 N 681-п (ред. от 29.12.2016) "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

Область автомобильных дорог и транспортного обслуживания

19. Постановление Правительства РФ от 25.12.2015 N 1440 "Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов"

20. Постановление Правительства РФ от 29.10.2009 N 860 (ред. от 27.08.2015) "О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода"

21. "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст) (ред. от 09.12.2013)

22. "СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*" (утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 266)

23. Проект (первая редакция) свод правил "Требования к элементам улично-дорожной сети населённых пунктов" Взамен СП 42.13330.2011. в части Главы 11 Свод правил. "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*"

24. Постановление Администрации Волгоградской обл. от 23.01.2017 N 16-п (ред. от 15.02.2017) "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения в Волгоградской области"

25. Постановление Администрации Волгоградской обл. от 14.06.2016 N 287-п Об утверждении комплексного плана транспортного обслуживания населения Волгоградской области на средне- и долгосрочную перспективу до 2030 года в части пригородных пассажирских перевозок"

26. Постановление Правительства Волгоградской обл. от 29.11.2013 N 681-п (ред. от 29.12.2016) "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"

27. "Руководство по проектированию городских улиц и дорог" Центральный научно-исследовательский и проектный институт по градостроительству (ЦНИИП Градостроительства) Госгражданстроя.

Область физической культуры и спорта

28. Приказ Министерство спорта Российской Федерации от 25 мая 2016 г. N 586 "Об утверждении методических рекомендаций по развитию сети организаций сферы физической культуры и спорта и обеспеченности населения услугами таких организаций"

29. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2015 N 61 "Об утверждении СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2015 N 39547)

30. Постановление Администрации Волгоградской обл. от 13.01.2016 N 3-п "Об утверждении Комплекса мероприятий по созданию в общеобразовательных организациях Волгоградской области, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом"

31. Постановление Администрации Волгоградской обл. от 23.01.2017 N 9-п "Об утверждении перечня мероприятий Волгоградской области по созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом"

Область обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов

32. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об отходах производства и потребления"

33. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03" (вместе с "СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003)

34. Приказ комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской обл. от 16.02.2017 N 125 "Об утверждении Порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Волгоградской области"

Область культуры и искусства

35. Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О библиотечном деле"

36. Распоряжение Правительства РФ от 26.12.2014 N 2716-р "Об утверждении Программы создания центров культурного развития в малых городах и сельской местности Российской Федерации"

37. Приказ Минкультуры РФ от 25.05.2006 N 229 "Об утверждении Методических указаний по реализации вопросов местного значения в сфере культуры городских и сельских поселений, муниципальных районов и Методических рекомендаций по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества"

38. Проект "Базовые нормы организации сети и ресурсного обеспечения общедоступных библиотек муниципальных образований" 2007 г.

Область местного самоуправления

39. Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) "О погребении и похоронном деле" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)

Область благоустройства территории

40. Свод правил СП 82.13330.2015 Благоустройство территории Актуализированная редакция СП 82.13330.2011 "СНиП III-10-75 Благоустройство территорий".

41. Приказ Минстроя России от 13.04.2017 N 711/пр "Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов"

Приложение N 2

Классификация и расчетные показатели
автомобильных дорог местного значения муниципального района

Таблица 2.1

Классификация автомобильных дорог местного значения муниципального района

Категории автомобильных дорог	Расчетная интенсивность движения, ед./сут.
II	6 000
III	2 000 до 6 000
IV	200 до 2 000
V	200

Примечание:

1. Категории автомобильных дорог приведены в соответствии с СП 34.13330.2012 Автомобильные дороги.

2. Категории автомобильных дорог определяется исходя из интенсивности движения, а также расчетными параметрами существующих автомобильных дорог (в случае проведения мероприятия по реконструкции)

Таблица 2.2

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения в области транспорта

Категория дороги	Расчетная скорость движения, км/ч	Ширина полосы движения, м	Ширина земляного полотна, м	Ширина обочины, м
II	120	3,5	12	2,5
III	100	3	12	2,5
IV	80	3	10	2
V	60	4,5	8	1,75

Приложение N 3

Нормативы
электропотребления для жилых помещений

Таблица 3.1

Расчетные показатели объектов, относящихся к области электроснабжения (уровень обеспеченности)

N	Наименование объекта (Наименование ресурса)*	Показатель минимально допустимого уровня обеспеченности
		Единица измерения	Величина
1.	Электроэнергия, электропотребление для жилых помещений, оборудованных газовыми плитами, при количестве комнат:	кВт. ч/чел./мес.	При количестве проживающих, чел.
			1	2	3	4	5
1.1	1 комната	кВт. ч/чел./мес	123	76	59	48	42
1.2	2 комнаты	кВт. ч/чел./мес	159	99	76	62	54
1.3	3 комнаты	кВт. ч/чел./мес	180	112	86	70	61
1.4	4 и более комнаты	кВт. ч/чел./мес	195	94	94	76	66
2.	Электроэнергия, электропотребление для жилых помещений, оборудованных стационарными электрическими плитами, при количестве комнат:	кВт. ч/чел./мес	При количестве проживающих, чел.
			1	2	3	4	5
2.1	1 комната	кВт. ч/чел./мес	173	107	83	68	59
2.2	2 комнаты	кВт. ч/чел./мес	204	127	98	80	70
2.3	3 комнаты	кВт. ч/чел./мес	224	139	107	87	76
2.4	4 и более комнаты	кВт. ч/чел./мес	237	147	114	93	81
3.	Электроэнергия, электропотребление для жилых помещений, оборудованных электроводонагревателями	кВт. ч/чел./мес	При количестве проживающих, чел.
			1	2	3	4	5
3.1	1 комната	кВт. ч/чел./мес	153	95	73	60	52
3.2	2 комнаты	кВт. ч/чел./мес	197	122	95	77	67
3.3	3 комнаты	кВт. ч/чел./мес	223	138	107	87	76
3.4	4 и более комнаты	кВт. ч/чел./мес	241	150	116	94	82
4.	Электроэнергия, электропотребление для жилых помещений, оборудованных стационарными электроплитами и электроводонагревателями	кВт. ч/чел./мес	При количестве проживающих, чел.
			1	2	3	4	5
4.1	1 комната	кВт. ч/чел./мес	203	126	97	79	69
4.2	2 комнаты	кВт. ч/чел./мес	239	148	115	93	81
4.3	3 комнаты	кВт. ч/чел./мес	262	162	126	102	89
4.4	4 и более комнаты	кВт. ч/чел./мес	278	172	133	108	94

Таблица 3.2

Расчетные показатели объектов, относящихся к области электроснабжения (уровень территориальной доступности)

N	Наименование объекта (Наименование ресурса)*	Показатель максимально допустимого уровня территориальной доступности
		Единица измерения	Величина
1.	Линии электропередач, ВЛ до 1 кВ*	Размер охранной зоны, м.	2
2.	Линии электропередач, ВЛ 1-20 кВ**	Размер охранной зоны, м.	10
3.	Линии электропередач, ВЛ 35 кВ	Размер охранной зоны, м.	15

Примечания:

1. (*) Для линий с самонесущими или изолированными проводами, проложенных по стенам зданий, конструкциям и т.д., охранная зона определяется в соответствии с установленными нормативными правовыми актами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий

2. (**) Охранная зона ВЛ напряжения 1-20 кВ составляет 5 м. для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населённых пунктов.

Приложение N 4

Нормативы
потребления газа

Таблица 4.1

Расчетные показатели объектов, относящихся к области газоснабжения (уровень потребления коммунальной услуги по газоснабжению)

N	Наименование объекта (Наименование ресурса)*	Показатель минимально допустимого уровня обеспеченности
		Единица измерения	Величина
1.	Газоснабжение, для приготовления пищи и (или) подогрева воды в жилых помещениях:	куб. м / чел. в месяц
1.1	При наличии газовой плиты и отсутствии газового водонагревателя и централизованного горячего водоснабжения	куб. м / чел. в месяц	16,9
1.2	При наличии газовой плиты и газового водонагревателя при отсутствии централизованного горячего водоснабжения	куб. м / чел. в месяц	31,3
2.	Газоснабжение, для отопления жилых помещений (индивидуальные отопительные приборы)	куб. м / чел. в месяц	7,2

Примечания:

1. (*) Указанные нормы следует применять с учётом требований СП 62.13330.2016

Таблица 4.2

Расчетные показатели объектов, относящихся к области газоснабжения (уровень территориальной доступности)

N	Тип газопровода	Показатель максимально допустимого уровня территориальной доступности
		Единица измерения	Величина
1.	Вдоль трасс наружных газопроводов	Размер охранной зоны, м	4
2.	Вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода	Размер охранной зоны, м	5*
4.	Вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно-кустарниковой растительности, - в виде просек	Размер охранной зоны, м	6**

Примечания:

1. Отсчет расстояний при определении охранных зон газопроводов производится от оси газопровода - для однониточных газопроводов и от осей крайних ниток газопроводов - для многониточных.

2. Нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее указанных в таблице.

3. (*) 3 метра от газопровода со стороны провода и 2 метра - с противоположной стороны

4. (**) Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты деревьев.