|
28 октября 2009 г.
|
Дело N А79-2678/2009
|
Резолютивная часть постановления объявлена 23.10.2009.
Полный текст постановления изготовлен 28.10.2009.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Урлекова В.Н.,
судей Протасова Ю.В., Захаровой Т.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гавриловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Титан" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.06.2009 по делу А79-2678/2009, принятое судьей Новожениной О.А. по иску заместителя прокурора Чувашской Республики к муниципальному унитарному предприятию "Водоканал", обществу с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Титан" о признании договора недействительным.
В судебном заседании приняли участие представители:
от общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Титан" - представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела (уведомления N 11890, 11888);
от заместителя прокурора Чувашской Республики - Рыжкова О.Ю., удостоверение N 064692, действительно до 22.03.2012);
от муниципального унитарного предприятия "Водоканал"- представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела (уведомление N 11886).
Первый арбитражный апелляционный суд установил:
Заместитель прокурора Чувашской Республики обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" (далее- МУП "Водоканал", предприятие), обществу с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Титан" (далее- ООО "ЧОП "Титан", общество) о признании заключенного последними договора от 20.11.2008 N РД 02 на оказание охранных услуг недействительным.
В обоснование своего заявления Прокурор ссылаясь на статью 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, указал на то, что объекты МУП "Водоканал", обеспечивающие очистку и подачу питьевой воды, ввиду их социальной значимости для г.Новочебоксарска подлежат только государственной охране и их охрана не должна осуществляться силами частного охранного предприятия.
МУП "Водоканал" с доводами истца не согласилось, указывая на то, что требование к государственной охране распространяется только на крупные объекты жизнеобеспечения, к каковым береговая насосная станция и водоочистные сооружения МУП "Водоканал" не относятся.
ООО "ЧОП "Титан" иск заместителя прокурора не признало, в обоснование своих возражений пояснило, что общество является предприятием, специально учрежденным для выполнения охранных услуг перечисленных в части 3 статьи 3 Закона "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" от 11.03.1992 N 2487-I и действует на основании лицензии от 10.09.2007 N 126/21.
Руководствуясь статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" Арбитражный суд Чувашской Республики решением от 23.06.2009 удовлетворил иск и признал договор от 20.11.2008 N РД 02, заключенный между МУП "Водоканал" и ООО "ЧОП "Титан", недействительным.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "ЧОП "Титан" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить оспариваемое решение в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.
Заявитель жалобы считает, что береговая насосная станция и водоочистные сооружения МУП "Водоканал" не относятся к крупным гидротехническим сооружениям и могут охраняться силами частного охранного предприятия.
Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ООО "ЧОП "Титан" (исполнитель) и МУП "Водоканал" (клиент) заключили договор на оказание охранных услуг от 20.11.2008 N РД 02, по условиям которого исполнитель обязался организовать и обеспечить охрану товарно-материальных ценностей, принятых под охрану, путем недопущения проникновения посторонних лиц на территорию охраняемых объектов.
В соответствии с пунктом 1.2 договора (с учетом приложения N 1) охраняемыми объектами являются: береговая насосная станция МУП "Водоканал", расположенная в г.Новочебоксарске, ул.Набережная, 50; водоочистные сооружения МУП "Водоканал", расположенные в г.Новочебоксарске, ул.Восточная, 25.
Прокурор обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском о признании договора от 20.11.2008 N РД 02 недействительным, как заключенного с нарушением положений статьи 11 Закона "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 N 587 "Вопросы частной детективной и охранной деятельности".
Арбитражный суд Чувашской Республики решением от 23.06.2009 удовлетворил иск заместителя прокурора и признал договор от 20.11.2008 N РД 02 недействительным.
Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Согласно пункту 3 статьи 11 Закона "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" охранная деятельность предприятий не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 N 587 утвержден Перечень объектов, подлежащих государственной охране, к числу которых относятся крупные гидротехнические сооружения, коллекторы водохранилищ, водопроводные станции в населенных пунктах республиканского, краевого и областного подчинения, метрополитены и другие объекты жизнеобеспечения.
В соответствии с пунктом 2.2 Устава МУП "Водоканал" основным видом деятельности предприятия является обеспечение населения, коммунально-бытовых, промышленных предприятий г. Новочебоксарска водой хозяйственно-питьевого, технического назначения, а также прием и отвод сточных вод.
На основании распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.12.2007 N 392-р МУП "Водоканал" включено в перечень крупных, экономически или социально значимых организаций Чувашской Республики на 2008 год.
На основании распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.12.2006 N 384-р, от 25.12.2008 N 350-р предприятие входит в данный перечень ежегодно. Водоочистные сооружения и береговая насосная станция МУП "Водоканал" включены в перечень важных объектов и объектов жизнеобеспечения г. Новочебоксарска, подлежащих усиленной охране при введении режимов "Повышенной готовности", "Чрезвычайной ситуации" и при противодействии возможным актам терроризма в Новочебоксарском городском звене, утвержденный постановлением Главы администрации г. Новочебоксарска от 22.11.2004 N 352.
В соответствии с абзацем 3 статьи 3 Закона Чувашской Республики от 19.12.1997 N 26
