Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2011 г. N 07АП-4369/11

г. Томск

Дело N 07АП-4369/2011 (N А45-237/2010)

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 августа 2011 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Усенко Н.А.,

судей: Емашовой Л.Н., Кудряшевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тугариновой И.Н.,

при участии:

от внешнего управляющего: без участия (извещен),

от уполномоченного органа: Талачева А.В. по доверенности от 27.05.2011, паспорт,

от конкурсных кредиторов: без участия (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Новосибирска на определение Арбитражного суда Новосибирской области от 14 июня 2011 года (судья Е.И. Захарчук) по делу N А45-237/2010 о несостоятельности (банкротстве) Закрытого акционерного общества "ОЛДВИ" (ОГРН 1025401015045, ИНН 5402134821)

по жалобе Федеральной налоговой службы в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Новосибирска

на ненадлежащее исполнение Бобылевым Виталием Анатольевичем обязанностей внешнего управляющего Закрытого акционерного общества "ОЛДВИ",

УСТАНОВИЛ:

определением Арбитражного суда Новосибирской области от 24.12.2010 в отношении Закрытого акционерного общества "ОЛДВИ" (далее - ЗАО "ОЛДВИ", должник) введена процедура банкротства - внешнее управление. Внешним управляющим ЗАО "ОЛДВИ" утвержден Виталий Анатольевич Бобылев.

Сообщение о введении внешнего управления опубликовано в газете "Коммерсантъ" от 15.01.2011 N 5.

Федеральная налоговая служба в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Новосибирска (далее - ФНС России, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с жалобой на ненадлежащее исполнение внешним управляющим ЗАО "ОЛДВИ" В.А. Бобылевым обязанностей, предусмотренных статьями 12, 14, 99 (пунктом 2), 106 (пунктом 1), 107 (пунктом 2) Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Жалоба мотивирована тем, что внешним управляющим ЗАО "ОЛДВИ" В.А. Бобылевым в течение месяца с даты его утверждения не разработан и не представлен собранию кредиторов план внешнего управления, не созвано собрание кредиторов по требованию уполномоченного органа для решения вопроса о прекращении внешнего управления и переходе к конкурсному производству.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 14 июня 2011 года в удовлетворении жалобы ФНС России полностью отказано.

Не согласившись с определением Арбитражного суда Новосибирской области от 14.06.2011, ФНС России обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении жалобы на действия (бездействие) внешнего управляющего, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Заявитель апелляционной жалобы считает доказанными факты ненадлежащего исполнения внешним управляющим В.А. Бобылевым своих обязанностей и нарушения прав и законных интересов уполномоченного органа обжалуемыми действиями (бездействием). По смыслу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в несоблюдении арбитражным управляющим публично-правовых обязанностей.

Внешний управляющий ЗАО "ОЛДВИ" В.А. Бобылев, конкурсные кредиторы, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, отзывы на апелляционную жалобу в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 156 (частей 1, 5), 266 (части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель уполномоченного органа поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя уполномоченного органа, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения Арбитражного суда Новосибирской области от 14.06.2011, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим оставлению без изменения.

Согласно статье 32 Закона о банкротстве и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 настоящего Закона).

Пунктом 2 статьи 99 и пунктом 1 статьи 106 Закона о банкротстве предусмотрена обязанность внешнего управляющего не позднее чем через месяц с даты своего утверждения разработать план внешнего управления и представить его для утверждения собранию кредиторов. План внешнего управления должен предусматривать меры по восстановлению платежеспособности должника, условия и порядок реализации указанных мер, расходы на их реализацию и иные расходы должника.

Согласно пункту 3 статьи 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов по требованию уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Статьей 60 Закона о банкротстве предусмотрено право уполномоченного органа обжаловать действия (бездействие) арбитражного управляющего, нарушающие его права и законные интересы.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Новосибирской области от 24.12.2010 в отношении ЗАО "ОЛДВИ" введена процедура банкротства - внешнее управление. Внешним управляющим ЗАО "ОЛДВИ" утвержден В.А. Бобылев.

Внешним управляющим ЗАО "ОЛДВИ" В.А. Бобылевым в установленный пунктом 1 статьи 106 Закона о банкротстве срок не был разработан и не представлен собранию кредиторов для утверждения план внешнего управления.

Письмом от 10.03.2011 исх. N 2 внешний управляющий уведомил Инспекцию ФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска о невозможности разработать план внешнего управления в месячный срок по причине непередачи внешнему управляющему бывшим руководителем должника Мыслиным О.Д. печати, штампов, бухгалтерской и иной документации, подтверждающей имущественное положение ЗАО "ОЛДВИ" на дату введения внешнего управления, уничтоженных пожаром.

13.04.2011 ФНС России направила внешнему управляющему требование о созыве собрания кредиторов ЗАО "ОЛДВИ" (исх. N 11-08/008230).

В установленный пунктом 3 статьи 14 Закона о банкротстве срок собрание кредиторов внешним управляющим не было проведено.

Данные обстоятельства послужили основаниями для обращения уполномоченного органа в арбитражный суд с настоящей жалобой.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении жалобы ФНС России, исходил из недоказанности совокупности условий, необходимых для признания обжалуемых действий (бездействия) внешнего управляющего незаконными.

Отказав в удовлетворении жалобы, суд первой инстанции принял по существу правильный судебный акт.

ФНС России не представила доказательств вины внешнего управляющего в неисполнении требований статьи 106 Закона о банкротстве и нарушении своих прав и законных интересов обжалуемым бездействием.

Следуя материалам дела, до обращения ФНС России в арбитражный суд с настоящей жалобой на бездействие внешнего управляющего (24.05.2011) внешним управляющим ЗАО "ОЛДВИ" В.А. Бобылевым проведено собрание кредиторов от 23.05.2011, которому представлен план внешнего управления. Решением собрания кредиторов данный план внешнего управления утвержден.

На собрании кредиторов от 23.05.2011 также рассмотрен вопрос об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении процедуры внешнего управления и об открытии в отношении ЗАО "ОЛДВИ" процедуры конкурсного производства. Собранием принято решение с таким ходатайством в суд не обращаться. Представитель ФНС России участвовал в данном собрании и голосовал по вопросам повестки дня.

ФНС России в жалобе не указала и в суде первой и апелляционной инстанций не обосновала какие её права и законные интересы были нарушены на момент обращения в арбитражный суд с жалобой на бездействие внешнего управляющего.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что о нарушении прав и законных интересов свидетельствует сам факт неисполнения внешним управляющим публичных обязанностей при проведении процедур банкротства, судом апелляционной инстанции отклоняется, как основанный на неправильном толковании статьи 60 Закона о банкротстве.

Принимая во внимание, что приведенные ФНС России в апелляционной жалобе и настоящем судебном заседании апелляционной инстанции доводы не свидетельствуют о наличии оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены определения Арбитражного суда Новосибирской области от 14.06.2011, апелляционная инстанция считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - неподлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, 272 (п. 1 ч. 4) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Новосибирской области от 14 июня 2011 года по делу N А45-237/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А. Усенко

Судьи

Л.Н. Емашова Е.В. Кудряшева