Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 ноября 2011 г. N 18АП-11385/11

г. Челябинск

17 ноября 2011 г.

Дело N А07-592/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 15.11.2011.

Постановление в полном объеме изготовлено 17.11.2011.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Матвеевой С.В.,

судей Бабкиной С.А., Ершовой С.Д.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кочневой М.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.09.2011 по делу N А07-592/2010 (судьи Хайдаров И.М., Гаврикова Р.А., Султанов В.И.).

Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительными решений собрания кредиторов открытого акционерного общества "Уфахимпром" (далее - ОАО "Уфахимпром", должник) по третьему и четвертому вопросам повестки дня собрания: об определении количественного состава комитета кредиторов ОАО "Уфахимпром" и об избрании членов комитета ОАО "Уфахимпром".

Определением арбитражного суда от 12.09.2011 в удовлетворении заявления отказано.

С указанным судебным актом не согласился уполномоченный орган и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить, заявление удовлетворить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ФНС России указывает на то, что членами комитета кредиторов избраны только кандидатуры, предложенные открытым акционерным обществом "Уфанефтехим" (далее - ОАО "Уралнефтехим"), в результате чего в состав комитета кредиторов вошли представители одного конкурсного кредитора. Таким образом, нарушены права других кредиторов, поскольку их интересы в комитете кредиторов должника не представлены и не защищены в деле о банкротстве ОАО "Уфахимпром". Вывод арбитражного суда об отсутствии оснований для признания недействительным решения собрания кредиторов по третьему и четвертому вопросам повестки дня собрания является необоснованным.

В отзыве должник указывает на свое несогласие с доводами апелляционной жалобы по следующим основаниям. Собрание кредиторов было правомочно принимать решения по вопросам, отнесенным к его компетенции, поскольку на собрании присутствовали кредиторы с общей суммой требований в 588 945 611 руб. 31 коп., что составило 97,015% от общего числа голосов конкурсных кредиторов ОАО "Уфахимпром". Решения, принятые собранием, не выходят за пределы его компетенции. Решение об образовании комитета кредиторов принято большинством голосов кредиторов, присутствовавших на собрании, что составило 80,479%, как и решение о количественном составе комитета кредиторов (80,088%). По четвертому вопросу повестки дня решение было принято также большинством голосов. Таким образом, третий и четвертый вопросы повестки дня приняты в соответствии с требованиями ст. 12, 17, 18 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве). Заявителем апелляционной жалобы не представлены доказательства того, каким образом принятые решения нарушают права и законные интересы уполномоченного органа и кредиторов, а также того, что данные решения приняты с нарушением компетенции собрания. Оснований, предусмотренных ст. 15 Закона о банкротстве, для признания решений собрания кредиторов недействительными, не имеется. Кроме того, уполномоченным органом нарушен срок на обжалование решений собрания кредиторов, установленный п. 4 ст. 15 Закона о банкротстве, доказательств уважительности такого пропуска суду не представлено.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы не явились, представителей не направили.

ОАО "Уфахимпром" обратилось с ходатайством о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Апелляционная жалоба рассмотрена по правилам ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 08.11.2011 был объявлен перерыв до 09 час. 15 мин. 15.11.2011.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке ст. 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва, приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта в части.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.12.2010 ОАО "Уфахимпром" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден Газизов Радик Фаатович.

08.07.2011 состоялось собрание кредиторов ОАО "Уфахимпром".

В повестку дня собрания включены следующие вопросы:

1. Отчет конкурсного управляющего ОАО "Уфахимпром";

2. Об образовании комитета кредиторов ОАО "Уфахимпром";

3. Об определении количественного состава комитета кредиторов ОАО "Уфахимпром";

4. Об избрании членов комитета кредиторов ОАО "Уфахимпром".

Согласно отчету конкурсного управляющего в реестр требований кредиторов должника по состоянию на 01.07.2011 включены требования пятнадцати кредиторов.

В собрании 08.07.2011 приняли участие конкурсные кредиторы: ОАО "Уфанефтехим" (65,3773% от общего числа голосов), Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (5,8616% от общего числа голосов), общество с ограниченной ответственностью "Стройсервисремонт" (0,3914% от общего числа голосов), открытое акционерное общество "Уфимский нефтеперерабатывающий завод" (14,7108% от общего числа голосов) и ФНС России (10,6753% от общего числа голосов).

Общая сумма требований кредиторов, принявших участие в собрании, составила 588 945 611 руб. 31 коп. (97,015% от суммы требований всех кредиторов третьей очереди).

Согласно протоколу собрания от 08.07.2011 отчет конкурсного управляющего принят кредиторами к сведению, принято решение об избрании комитета кредиторов ОАО "Уфахимпром".

По третьему вопросу повестки дня большинством голосов кредиторов, присутствовавших на собрании (80,088%), определен количественный состав комитета кредиторов - три человека.

По четвертому вопросу повестки дня собрания голосами кредиторов с требованиями в размере 486 186 771 руб. 81 коп. из 607 069 012 руб. 01 коп. принято решение об избрании членами комитета кредиторов ОАО "Уфахимпром" Квитко К.В., Батраевой Л.Ф., Поминова А.Н. - кандидатов, предложенных кредитором ОАО "Уфанефтехим".

Полагая, что необходимости в избрании комитета кредиторов не имелось, установленное собранием количество членов комитета кредиторов привело к тому, что в состав комитета вошли представители одного кредитора, решение об избрании членами комитета кредиторов представителей только одной организации повлекло ограничение прав и законных интересов уполномоченного органа, лишенного представлять и защищать свои интересы в деле о несостоятельности ОАО "Уфахимпром", ФНС России обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд пришел к следующим выводам: решения по третьему, четвертому вопросам повестки дня приняты правомочным собранием и в пределах его компетенции, а также большинством голосов кредиторов, присутствовавших на собрании; уполномоченным органом не обосновано и документально не подтверждено нарушение принятыми решениями его прав и законных интересов.

Соглашаясь с выводом суда о законности решения собрания об определении количественного состава комитета кредиторов должника, суд апелляционной инстанции полагает недостаточно обоснованным вывод арбитражного суда о том, что решение кредиторов по четвертому вопросу повестки дня собрания не нарушает права и законные интересы уполномоченного органа в деле о банкротстве ОАО "Уфахимпром".

В соответствии с п. 2 ст. 12 Закона о банкротстве к исключительной компетенции собрания кредиторов относится принятие решения об образовании комитета кредиторов, об определении его количественного состава, об избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов.

Согласно п. 2 ст. 17 Закона о банкротстве в случае, если количество конкурсных кредиторов, уполномоченных органов, составляет менее пятидесяти, собрание кредиторов может не принимать решение об образовании комитета кредиторов.

Таким образом, избрание комитета кредиторов относится к исключительной компетенции собрания кредиторов. При наличии у должника менее пятидесяти кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, избрание комитета кредиторов является правом собрания кредиторов.

Количественный состав комитета кредиторов определяется собранием кредиторов, но не может быть менее трех и более одиннадцати человек (п. 4 ст. 17 Закона о банкротстве).

Собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов должника (п. 4 ст. 12 Закона о банкротстве).

Согласно п. 2 ст. 15 Закона о банкротстве решение об образовании комитета кредиторов, определении количественного состава и полномочий комитета кредиторов, избрании его членов принимается большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов.

Из протокола собрания усматривается и заявителем не оспаривается, что в собрании кредиторов ОАО "Уфахимпром" 08.07.2011 приняли участие конкурсные кредиторы должника и уполномоченный орган с общей суммой требований 588 945 611 руб. 31 коп., что составляет 97,015% от суммы требований всех кредиторов третьей очереди; решение по вопросу о избрании комитета в количестве трех человек принято большинством голосов (80,088%) от общего числа присутствовавших на собрании голосующих кредиторов.

Согласно п. 4 ст. 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Таким образом, заявитель, обращаясь в арбитражный суд с требованием о признании решений, принятых собранием кредиторов, недействительными, должен доказать факт нарушения указанными решениями его прав и законных интересов либо факт принятия собранием решений с нарушением установленных Законом о банкротстве (п. 2 ст. 12 Закона о банкротстве) пределов компетенции собрания кредиторов.

Принятое собранием кредиторов ОАО "Уфахимпром" решение по третьему вопросу повестки дня собрания соответствует требованиям Закона о банкротстве и принято большинством голосов кредиторов правомочного собрания, доказательств нарушения данным решением прав уполномоченного органа суду не представлено, в связи с чем, отсутствуют основания для признания недействительным решения собрания кредиторов, предусмотренные п. 4 ст. 15 Закона о банкротстве.

Таким образом, определение суда первой инстанции в указанной части является законным и обоснованным.

Вместе с тем, определение суда в части отказа в удовлетворении заявления уполномоченного органа о признании недействительным решения собрания кредиторов ОАО "Уфахимпром" по четвертому вопросу повестки дня собрания об избрании членов комитета кредиторов должника, подлежит отмене в связи со следующим.

Согласно п. 1 и 2 ст. 18 Закона о банкротстве комитет кредиторов избирается собранием кредиторов из числа физических лиц по предложению конкурсных кредиторов и уполномоченных органов на период проведения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства. Выборы комитета кредиторов осуществляются кумулятивным голосованием. При избрании комитета кредиторов каждый конкурсный кредитор и каждый уполномоченный орган обладают числом голосов, равным размеру его требования в рублях, умноженному на число членов комитета кредиторов. Конкурсный кредитор и уполномоченный орган вправе отдать принадлежащие каждому из них голоса за одного кандидата или распределить их между несколькими кандидатами в члены комитета кредиторов. Избранными в состав комитета кредиторов считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов.

По четвертому вопросу повестки дня собрания кредиторов ОАО "Уфахимпром" 08.07.2011 большинством голосов кредиторов принято решение об избрании комитета кредиторов должника в составе Квитко К.В., Батраевой Л.Ф., Поминова А.Н.(сумма проголосовавших требований за каждого кандидата - 486 189 771 руб. 81 коп. из 607 069 012 руб. 01 коп.). Согласно протоколу данные кандидатуры представлены ОАО "Уфанефтехим". За указанные кандидатуры голосовали два кредитора - ОАО "Уфанефтехим" и открытое акционерное общество "Уфимский нефтеперерабатывающий завод".

Согласно ст. 17 Закона о банкротстве комитет кредиторов, представляя законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляя контроль за действиями арбитражного управляющего, вправе требовать от арбитражного управляющего или руководителя должника предоставлять информацию о финансовом состоянии должника и ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве; обжаловать в арбитражный суд действия арбитражного управляющего; принимать решения о созыве собрания кредиторов; принимать решения об обращении к собранию кредиторов с рекомендацией об отстранении арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей; принимать другие решения, а также совершать иные действия в случае предоставления собранием кредиторов таких полномочий в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Исходя из смысла указанной статьи, комитет кредиторов, осуществляя правомочия, предоставленные ему настоящим Федеральным законом, должен представлять интересы всех конкурсных кредиторов и уполномоченных органов в ходе процедур банкротства.

Конкурсные кредиторы, уполномоченные органы имеют право в рамках, установленных Законом о банкротстве, осуществлять контроль за ходом дела о несостоятельности (банкротстве) должника и отслеживать правомерность деятельности арбитражного управляющего, а также имеют право на судебную защиту в случае ущемления их прав и законных интересов.

Между тем, решение собрания об избрании комитета кредиторов из числа представителей только одного кредитора не гарантирует соблюдение законности в отношении прав и законных интересов уполномоченного органа и других конкурсных кредиторов, лишает возможности последних осуществляя контроль за действиями арбитражного управляющего в деле о банкротстве.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из целей проведения процедур банкротства, учитывая положения действующего законодательства о банкротстве, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, решение по четвертому вопросу повестки дня собрания об избрании членов комитета кредиторов ОАО "Уфахимпром" нарушает права и законные интересы уполномоченного органа и других конкурсных кредиторов должника.

Доводы ФНС России в части незаконности решения собрания кредиторов по четвертому вопросу повестки дня об избрании членов комитета кредиторов должника следует признать обоснованными, определение арбитражного суда в указанной части - подлежащим отмене.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона о банкротстве определение арбитражного суда о признании недействительным решения собрания кредиторов или об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 61 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ст. 61 Закона о банкротстве иные определения арбитражного суда, которые приняты в рамках дела о банкротстве, но не предусмотрены Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, и в отношении которых не установлено, что они подлежат обжалованию, могут быть обжалованы в апелляционном порядке не позднее чем через четырнадцать дней со дня их принятия. По результатам рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции принимает постановление, которое является окончательным.

Руководствуясь ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.09.2011 по делу N А07-592/2010 в части отказа в удовлетворении заявления Федеральной налоговой службы о признании недействительным решения собрания кредиторов открытого акционерного общества "Уфахимпром" от 08.07.2011 по четвертому вопросу повестки "Об избрании членов комитета кредиторов открытого акционерного общества "Уфахимпром" отменить.

Решение по четвертому вопросу повестки собрания кредиторов открытого акционерного общества "Уфахимпром" от 08.07.2011 "Об избрании членов комитета кредиторов открытого акционерного общества "Уфахимпром" признать недействительным.

В остальной части определение оставить без изменения.

Председательствующий судья

С.В. Матвеева

Судьи

С.А. Бабкина С.Д. Ершова