Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2012 г. N 19АП-2867/12

г. Воронеж

20 сентября 2012 г.

А64-6148/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 13.09.2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20.09.2012 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Безбородова Е.А.

судей Потихониной Ж.Н.

Потаповой Т.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Климовой Г.С.,

при участии:

от ФНС России в лице МИФНС России N 7 по Тамбовской области: Босова С.В., старший специалист 2 разряда правового отдела, доверенность 68 АА 0318089 от 27.07.2012 г., удостоверение,

от иных лиц, участвующих в деле: представители не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФНС России в лице МИФНС России N 7 по Тамбовской области на определение Арбитражного суда Тамбовской области от 19.07.2012 года по делу N А64-6148/2010 (судья Перунова В.Л.),

УСТАНОВИЛ:

определением Арбитражного суда Тамбовской области от 23.01.2012 года в отношении федерального государственного унитарного предприятия Моршанская селекционная станция Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - должник) введена процедура банкротства наблюдение, временным управляющим утвержден Доттуев Хусейн Бузжигитович (далее - временный управляющий).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 26.04.2012 года (резолютивная часть решения объявлена 23.04.2012 года) должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Исполнение обязанностей конкурсного управляющего должника возложено на Доттуева Хусейна Бузжигитовича (далее - и.о. конкурсного управляющего).

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 28.05.2012 года конкурсным управляющим должника утвержден Агапов Станислав Александрович (далее - конкурсный управляющий).

В арбитражный суд обратилась Федеральная налоговая служба (далее - заявитель, уполномоченный орган, ФНС России) с заявлением, в котором просила признать недействительным решение собрания кредиторов должника от 23.04.2012 года - 24.04.2012 года.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 19.07.2012 года года в удовлетворении заявления уполномоченного органа отказано.

Не согласившись с данным определением, ФНС России в лице МИФНС России N 7 по Тамбовской области обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в которой просит определение суда первой инстанции отменить.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

От ОАО "Тамбовоблгаз" в электронном виде поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Через канцелярию суда от конкурсного управляющего ФГУП "Моршанская селекционная станция" Агапова С.А. поступил отзыв на апелляционную жалобу, который был приобщен к материалам дела.

В судебном заседании представитель ФНС России в лице МИФНС России N 7 по Тамбовской области поддержал доводы апелляционной жалобы, считает обжалуемое определение незаконным и необоснованным, просил суд его отменить.

Выслушав представителя ФНС России в лице МИФНС России N 7 по Тамбовской области, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта. При этом суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Согласно пункту 4 статьи 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных данным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Исходя из нормы пункта 4 статьи 15 Закона о банкротстве, признание решения собрания кредиторов недействительным возможно только в двух случаях: если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, или если решение собрания кредиторов принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов.

Как установлено судом первой инстанции, на 23.04.2012 года по инициативе конкурсного кредитора ОАО "Продовольственный фонд Тамбовской области" было назначено собрание кредиторов должника со следующей повесткой:

1. Выбор последующей процедуры банкротства должника - внешнее управление.

2. Утверждение внешним управляющим должника Агапова Станислава Александровича, члена НП СОПАУ "Альянс управляющих", г. Краснодар, ул. Северная, д. 309.

В данном собрании кредиторов по инициативе конкурсного кредитора ОАО "Продовольственный фонд Тамбовской области" объявлялся перерыв до 24.04.2012 года. После перерыва по инициативе конкурсного кредитора ОАО "Продовольственный фонд Тамбовской области" сняты с повестки дня основные вопросы и включен иной вопрос - утверждение арбитражного управляющего должника.

По результатам проведения собрания кредиторов принято следующее решение "Утвердить арбитражным управляющим ФГУП "Моршанская селекционная станция" ГНУ ВНИИ кормов им. В.Р. Вильямса Агапова Станислава Александровича, члена НП СОПАУ "Альянс управляющих", г.Краснодар, ул. Северная, 309".

Заявитель указал, что при проведении собрания кредиторов конкурсным кредитором ОАО "Продовольственный фонд Тамбовской области" нарушен порядок уведомления о собрании кредиторов, установленный пунктом 5 статьи 12 Закона о банкротстве, пунктом 2 Общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56 (далее - Правила проведения собраний кредиторов).

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 12 Закона о банкротстве в случае, если собрание кредиторов не проведено арбитражным управляющим в сроки, установленные пунктом 3 статьи 14 данного закона, собрание кредиторов может быть проведено лицом или лицами, требующими его созыва.

В соответствии с пунктом 2 Правил проведения собраний кредиторов если собрание кредиторов не было проведено арбитражным управляющим в установленный срок, оно может быть проведено лицом, требующим его созыва.

Как установлено судом первой инстанции, собрание кредиторов 23.04.2012 года - 24.04.2012 года проведено по инициативе конкурсного кредитора ОАО "Продовольственный фонд Тамбовской области", доказательств направления конкурсным кредитором ОАО "Продовольственный фонд Тамбовской области" временному управляющему должника требования о проведении собрания кредиторов в порядке, установленном пунктами 1-3 статьи 14 Закона о банкротстве, а также доказательств непроведения временным управляющим собрания кредиторов по такому требованию в материалы дела не представлено, следовательно, как правильно указал суд первой инстанции, факт нарушения порядка созыва собрания кредиторов конкурсным кредитором ОАО "Продовольственный фонд Тамбовской области" не опровергнут.

Также заявитель указал, что в нарушение пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве в уведомлении, о проведении собрания кредиторов от 17.04.2012 года отсутствует информация о возможности, порядке, сроках и месте ознакомления с документами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов, что не позволило уполномоченному органу ознакомиться с данными материалами и выработать необходимую позицию по вопросам, включенным в повестку собрания кредиторов.

Как установлено судом первой инстанции, в нарушение указанной нормы Закона о банкротстве в уведомлении, о проведении собрания кредиторов отсутствует информация о возможности, порядке, сроках и месте ознакомления с документами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов.

Заявитель указал, что после перерыва в собрании кредиторов 24.04.2012 года им была представлена конкурсному кредитору заявка о включении в повестку собрания кредиторов дополнительного вопроса "Об отложении проведения собрания кредиторов", что подтверждается подписью представителя ОАО "Продовольственный фонд Тамбовской области" на данной заявке.

Также заявитель сослался на то, что в нарушение пунктов 5, 8, 9 Правил проведения собраний кредиторов конкурсным кредитором ОАО "Продовольственный фонд Тамбовской области" не проводилось голосование и не выдавались бюллетени по вопросам, первоначально включенным в повестку собрания кредиторов согласно уведомлению от 17.04.2012 года, по включению дополнительного вопроса, поступившего от уполномоченного органа, по вопросу объявления перерыва в собрании кредиторов, по вопросу изменения повестки собрания кредиторов.

В соответствии с подпунктами "в", "г" пункта 5 Правил проведения собраний кредиторов при регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий выдает конкурсным кредиторам и уполномоченным органам бюллетени для голосования, принимает от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов. Согласно подпункту "а" пункта 8 Правил проведения собраний кредиторов по окончании голосования арбитражный управляющий осуществляет подсчет голосов и объявляет результаты голосования по каждому вопросу повестки дня. Согласно пункту 9 данных Правил после рассмотрения всех вопросов повестки дня собрания кредиторов арбитражный управляющий проводит голосование о включении в повестку дня дополнительных вопросов и голосование по этим вопросам.

Кроме этого, уполномоченный орган ссылался на нарушение при проведении собрания кредиторов пунктов 1, 4 статьи 12, статьи 13 Закона о банкротстве, указывая, что проведение после перерыва собрания кредиторов с измененной повесткой означает проведение нового собрания кредиторов, о котором должны были извещаться все конкурсные кредиторы, и временный управляющий, который не присутствовал на собрании кредиторов до объявления перерыва.

Вместе с тем, установив наличие вышеназванных нарушений законодательства о банкротстве, допущенных конкурсным кредитором ОАО "Продовольственный фонд Тамбовской области" при проведении собрания кредиторов, суд первой инстанции правомерно отказал в признании решения собрания кредиторов недействительным, учитывая, что решение собрания кредиторов не нарушило прав и законных интересов уполномоченного органа, что является необходимым условием для признания решения собрания кредиторов недействительным в силу пункта 4 статьи 15 Закона о банкротстве.

Как следует из пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве, конкурсный кредитор, уполномоченный орган обладают на собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки в виде упущенной выгоды, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей, для целей определения числа голосов на собрании кредиторов не учитываются.

На дату проведения собрания кредиторов в реестр требований кредиторов должника включены следующие требования:

1. Требование ФНС России 831 746,56 руб. - основной долг, 323 349, 50 руб. - пени (определение Арбитражного суда Тамбовской области от 23.01.2012 года);

2. Обеспеченные залогом имущества должника требования ОАО "Сбербанк России" в размере 4 026 495,06 руб. основного долга; в размере 1 272 661,05 руб., в том числе 1 216 851,30 руб. - основного долга, 9 184,81 - процентов, 46 332,03 руб. - пени за просрочку уплаты основного долга, 292,91 руб. - пени за просрочку уплаты процентов (определение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.04.2012 года);

3. Требование ОАО "Продовольственный фонд Тамбовской области" в размере 4 526 369 руб., в том числе 4 280 000 руб. - сумма основного долга, 246 369 руб. - неустойка (определение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.04.2012 года).

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, уполномоченный орган обладал наименьшим числом голосов на собрании кредиторов, ввиду чего решения уполномоченного органа по вопросам повестки собрания кредиторов не могли повлиять на результаты голосования.

Также судом первой инстанции обоснованно учтено следующее.

Первое собрание кредиторов в процедуре банкротства наблюдение временным управляющим не проводилось, в судебное заседание по рассмотрению отчета временного управляющего 23.04.2012 года от временного управляющего поступило ходатайство об отложении проведения первого собрания кредиторов до рассмотрения вопроса о включении в реестр требований кредиторов должника требований кредиторов, обратившихся в установленный пунктом 6 статьи 71 Закона о банкротстве срок.

23.04.2012 года объявлена резолютивная часть решения Арбитражного суда Тамбовской области (в полном объеме решение изготовлено 26.04.2012 года) о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства. Данное решение принято без решения собрания кредиторов в связи с непроведением такового в процедуре банкротства наблюдение и отсутствием возможности отложить рассмотрение дела в пределах срока, установленного статьей 51 Закона о банкротстве. В данном решении суд возложил исполнение обязанностей конкурсного управляющего на временного управляющего и обязал и.о. конкурсного управляющего провести собрание кредиторов должника с повесткой о выборе саморегулируемой организации, из числа членов которой будет утвержден конкурсный управляющий либо о кандидатуре арбитражного управляющего, подлежащего утверждению в деле о банкротстве должника в срок до 05.05.2012 года, судебное заседание по рассмотрению вопроса об утверждении кандидатуры конкурсного управляющего отложено до 14.05.2012 года.

04.05.2012 года и.о. конкурсного управляющего проведено собрание кредиторов должника, на котором вопрос о выборе саморегулируемой организации, из числа членов которой будет утвержден конкурсный управляющий либо о кандидатуре арбитражного управляющего, подлежащего утверждению в деле о банкротстве должника, кредиторами не решен, так как они проголосовали за отложение рассмотрения данного вопроса.

Определением от 14.05.2012 года Арбитражный суд Тамбовской области повторно отложил рассмотрение вопроса об утверждении кандидатуры конкурсного управляющего должника, учитывая, что на собрании кредиторов от 04.05.2012 года указанный вопрос кредиторами не решен, а в отношении решения собрания кредиторов от 23.04.2012 года - 24.04.2012 года подано настоящее заявление о его оспаривании, рассмотрение вопроса по утверждению кандидатуры конкурсного управляющего должника отложено до 28.05.2012 года.

21.05.2012 года проведено повторное собрание кредиторов должника, на котором собрание кредиторов приняло решение ходатайствовать перед Арбитражным судом Тамбовской области об утверждении конкурсным управляющим должника Агапова С.А., члена НП СОПАУ "Альянс управляющих".

Руководствуясь именно данным решением собрания кредиторов, а не оспариваемым решением собрания кредиторов от 23.04.2012 года - 24.04.2012 года Арбитражный суд Тамбовской области определением от 28.05.2012 года утвердил конкурсным управляющим должника Агапова С.А., члена НП СОПАУ "Альянс управляющих".

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с судом первой инстанции, что оспариваемое решение собрания кредиторов должника от 23.04.2012 года - 24.04.2012 года не повлияло на проведение процедуры банкротства должника и не повлекло никаких правовых последствий ни для уполномоченного органа, ни для иных лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Кроме того, суд первой инстанции правомерно отклонил доводы заявителя о недопущении до голосования на собрании кредиторов конкурсного кредитора, требования которого обеспечены залогом имущества должника - ОАО "Сбербанк России", о невключении в повестку собрания кредиторов дополнительного вопроса, поступившего от ОАО "Сбербанк России" и неотражении данного вопроса в протоколе собрания кредиторов, ввиду того, что ОАО "Сбербанк России" с соответствующим заявлением о признании решения собрания кредиторов в арбитражный суд не обращалось, а заявителем не доказано, каким образом данные изложенные в заявлении обстоятельства нарушают права и законные интересы уполномоченного органа.

Таким образом, учитывая, что указанное решение собрания кредиторов принято большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов, в пределах своей компетенции, предусмотренной статьей 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", не нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, заявление уполномоченного органа о признании решения собрания кредиторов должника от 23.04.2012 года - 24.04.2012 года недействительным правомерно оставлено судом первой инстанции без удовлетворения.

Доводы ФНС России в лице МИФНС России N 7 по Тамбовской области, изложенные в апелляционной жалобе о нарушении требований пунктов 1, 4, 5 статьи 12, статьи 13 Закона о банкротстве, пунктов 2, 5, 8, 9 Общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку были известны суду первой инстанции и им дана надлежащая оценка с учетом представленных и оцененных в совокупности доказательств по делу, при правильном применении норм материального права.

Как указано выше, исходя из нормы пункта 4 статьи 15 Закона о банкротстве, признание решения собрания кредиторов недействительным возможно только в двух случаях: если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, или если решение собрания кредиторов принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что оспариваемое решение собрания кредиторов должника не нарушает права и законные интересы уполномоченного органа, иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, и принято в пределах установленных Законом о банкротстве пределов компетенции собрания кредиторов.

К тому же, как правильно указал суд первой инстанции оспариваемое решение собрания кредиторов должника от 23.04.2012 года - 24.04.2012 года не повлияло на проведение процедуры банкротства должника и не повлекло никаких правовых последствий ни для уполномоченного органа, ни для иных лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что Агапов С.А. является заинтересованным лицом по отношению к ОАО "Продовольственный фонд Тамбовской области", поскольку представителем ОАО "Продовольственный фонд Тамбовской области" является его сын Агапов Д.С., судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку основана на неправильном толковании норм материального права.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что ОАО "Продовольственный фонд Тамбовской области" является залоговым кредитором и соответственно не должен был голосовать на собрании кредиторов, после объявления 23.04.2012 года резолютивной части решения о признании должника банкротом, подлежит отклонению, поскольку из материалов дела не следует, что ОАО "Продовольственный фонд Тамбовской области" является залоговым кредитором. Так было установлено требование ОАО "Продовольственный фонд Тамбовской области" в размере 4 526 369 руб., в том числе 4 280 000 руб. - сумма основного долга, 246 369 руб. - неустойка (определение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.04.2012 года) не как залогового кредитора.

Суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт принят в соответствии с нормами материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

Убедительных доводов, основанных на доказательствах и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции в любом случае, судом первой инстанции не нарушены.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Тамбовской области от 19.07.2012 года по делу N А64-6148/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФНС России в лице МИФНС России N 7 по Тамбовской области без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и является окончательным.

Председательствующий судья

Е.А. Безбородов

Судьи

Ж.Н. Потихонина Т.Б. Потапова