Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2013 г. N 06АП-6113/12

г. Хабаровск

24 января 2013 г.

Дело N А04-4896/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 января 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Гричановской Е.В., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О.

при участии в заседании:

от открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" в лице филиала "Амурская генерация": Коротаев Андрей Константинович представитель по доверенности от 10.02.2012 N 7/124, Рябинина Татьяна Евгеньевна представитель по доверенности от 01.02.2012 N 7/80;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области: Сутырина Марина Владимировна представитель по доверенности от 26.12.2001;

от Министерства финансов Российской Федерации (УФК по Амурской области): представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" в лице филиала "Амурская генерация" на решение от 24.10.2012 по делу N А04-4896/2012 Арбитражного суда Амурской области принятое судьей А.В. Кравцовым

по иску открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" в лице филиала "Амурская генерация"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области

о взыскании неосновательного обогащения

третье лицо: Министерство финансов Российской Федерации (УФК по Амурской области)

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось открытое акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания", в лице филиала "Амурская генерация" (ИНН 1434031363, ОГРН 1051401746769, адрес: Саха/Якутия г.Нерюнгри пгт. Серебряный Бор, далее - общество) с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ИНН 2801150690, ОГРН 11028010004712, Амурская область г.Благовещенск ул.Амурская, 154, далее - административный орган) о взыскании суммы неосновательного обогащения за период арендных платежей с 01.07.2009 по 30.04.2012 в размере 21 790 844 руб. 30 коп., проценты за пользования чужими денежными средствами за период с 09.06.2012 по 22.06.2012 в сумме 66 865 руб. 06 коп., всего 21 857 709 руб. 36 коп.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 28.08.2012 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

Определением суда первой инстанции от 24.09.2012 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ИНН 7710723134, ОГРН 1087746829994).

В судебном заседании первой инстанции представитель общества уточнил заявленные требования, просил взыскать с ответчиков (отдельно к каждому из ответчиков требования не уточнил) неосновательное обогащение за период арендных платежей с 01.07.2009 по 30.04.2012 в размере 21 790 844 руб. 30 коп., проценты за пользования чужими денежными средствами за период с 09.06.2012 по 17.10.2012 в сумме 625 665 руб. 89 коп., а также проценты с 18.10.2012 и по день фактической уплаты долга, всего 22 416 510 руб. 19 коп.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточненные требования приняты судом первой инстанции к рассмотрению.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 24.10.2012 по делу N А04-4896/2012, обществу в иске отказано.

Оспаривая законность и обоснованность состоявшегося решения суда, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 24.10.2012 по делу N А04-4896/2012 отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные им требования.

В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, на основании чего просил апелляционный суд отменить решение Арбитражного суда Амурской области от 24.10.2012 по делу N А04-4896/2012.

Представитель административного органа против доводов апелляционной жалобы общества возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, соответствующим нормам материального права, принятым при всестороннем и полном выяснении судом фактических обстоятельств дела, на основании чего просил решение Арбитражного суда Амурской области от 24.10.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества - без удовлетворения.

Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили, отзывы на жалобу общества не представили. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ. С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы общества.

Как следует из материалов дела, в соответствии со свидетельством о праве на землю от 30.12.1999 по решению Благовещенского горисполкома от 10.09.1986 N 1032 открытому акционерному обществу "Амурэнерго" на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок площадью 963 342 кв.м. для золоотвала.

27.12.2005 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области (арендодатель) и открытым акционерным обществом "Амурэнерго" (арендатор) заключен договор N 217-995 аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - договор аренды 2005 года), по условиям которого арендатор принял от арендодателя в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером N 28:01:110083:0001, находящийся по адресу: Амурская область, г.Благовещенск, ландшафтно - рекреационный район, для золоотвала, в границах, указанных в кадастровой карте участка, общей площадью 963 342 кв.м. Срок действия договора был установлен с 27.10.2005 по 25.10.2006 (п. 3.2 договора), который ежегодно пролонгировался в соответствии с п. 7.2 договора. Договор аренды был подписан с протоколом разногласий по п. 5.3 и п. 8.5 договора.

11.01.2007 ОАО "Амурэнерго" (цедент) с одной стороны, и ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" (цессионарий) с другой, заключили договор N 1115 об уступке прав и переводе обязанностей по договору аренды, согласно которому цедент передает, а цессионарий принимает на себя права и обязанности по договору аренды в отношении земельного участка с кадастровым N 28:01:110083:0001 площадью 963 342 кв. м. для золоотвала.

Согласно пункту 1.4. указанного договора обязанности цедента переходят к цессионарию в объеме, вытекающем из договора аренды, включая уплату арендных платежей и иных, необходимых для использования платежей. В силу пункта 1.5 указанного договора права и обязанности по договору аренды переуступаются с 01.01.2007.

На основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от 27.10.2005 N 28 АА-038387 ТУ Росимущества в Амурской области и ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" в лице филиала ОАО "ДГК" "Амурская генерация" заключили дополнительное соглашение от 05.03.2007 к договору аренды, согласно которому арендатором выступает ОАО "ДГК". Условия вышеуказанного соглашения распространяются на отношения сторон с 31.12.2006.

Согласно расчету арендных платежей к договору от 2005 года годовой платеж арендатора должен составлять 12 003 241 руб. 32 коп. (ежемесячный - 1 000 270 руб. 11 коп.)

Пунктом 5.3 договора аренды 2005 года размер арендной платы пересматривается:

при изменении ставок земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае определения арендной платы исходя из ставок земельного налога, установленного за такие земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах);

при изменении рыночной арендной платы (в случае определения размера арендной платы исходя из рыночной стоимости земельного участка в соответствии с законодательством Российской Федерации), но не реже одного раза в пять лет;

при переводе земельных участков из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В случае, указанном в настоящем пункте, и при изменении нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия её внесения, размер арендной платы исчисляется, а порядок и условия её внесения определяются в соответствии с указанными нормативными правовыми актами.

Письмом от 01.10.2008 N 03/5341 административный орган уведомил арендатора об изменении размера арендной платы в соответствии с условиями п. 5.3 договора аренды на основании отчета об оценке по определению рыночной стоимости годовой арендной платы земельного участка (с 01.10.2008 в размере 1 052 451 руб. 14 коп. в месяц). Как следует из материалов дела, весь спорный период с 01.07.2009 по 30.04.2012 истец уплачивал указанный платеж исправно.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

На основании свидетельств о государственной регистрации права от 16.04.2007 и от 16.11.2010 открытому акционерному обществу "Дальневосточная генерирующая компания" является собственником объекта недвижимого имущества - золоотвал площадью застройки 832 730 кв.м.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 27.01.2012 по делу А04-8541/2011 (вступило в законную силу) установлено, что золоотвал входит в состав гидротехнических сооружений, а земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте, в отношение которых предусмотрен иной расчет размера арендной платы. Указанный вывод в силу положения статьи 69 АПК РФ повторному доказыванию не подлежит.

Общество полагает о том, что так как золоотвал входит в состав гидротехнических сооружений, то на него не распространяется обязательное переоформление права постоянного пользования на право аренды земельного участка согласно Федеральному закону от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ (далее Закон N 137-ФЗ), вступившего в силу 30.10.2007 и действующая по состоянию на 01.07.2009, которым предусмотрено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2013 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах:

- двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков;

- трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

- полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Суд апелляционной инстанции не согласен с доводом общества в силу статьи 3 Закона N 137-ФЗ (в редакции Закона N 212-ФЗ), в которой указан предельный размер арендной платы (не более двух процентов кадастровой стоимости) для договоров аренды земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), независимо от того, заключен договор аренды в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок или нет.

Указанную выше норму законодатель относит только на земельные участки, занятые линейными объектами. Как следует из кадастрового плана земельного участка и проекта Благовещенской ТЭЦ золоотвал не относится к линейному сооружению, его размеры определяются протяженностью, а не площадью.

До 01.11.2007 года указанная норма предусматривала только то, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, - переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2008 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Арендная плата за использование указанных земельных участков устанавливается в соответствии с решением Правительства Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации N 582 от 16.07.2009 (далее-Постановление N 582) об утверждении Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила) было опубликовано в Собрании законодательства РФ от 27.07.2009 и вступило в силу 04.08.2009, т.е. после заключения договора аренды в 2005 году и замены арендатора по договору 05.03.2007. Подпунктом "г" пункта 3 указанного документа предусмотрено, что арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается размере 1,5 процента в отношении:

- земельного участка, ограниченного в обороте и не относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, право аренды на который переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации;

Общество в апелляционной инстанции не отрицало, что не обращалось в уполномоченный орган с заявлением о переоформлении права постоянного бессрочного пользования на право аренды земельного участка. Договор аренды 2005 года ссылок на переоформление права не содержит и не представлено доказательств переоформления права. С 05.03.2007 арендатором по договору вместо ОАО "Амурэнерго" стало ОАО "ДГК" на основании договора уступки прав требования.

Апелляционный суд не согласен с доводом общества о том, что факт заключения договора аренды земельного участка 2005 года доказывает переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды и из замены стороны в договоре аренды на основании договора уступки прав требования следует о переходе этих прав обществу.

Однако на момент издания Постановления N 582 от 16.07.2009 спорный участок уже находился на праве аренды, а не на праве постоянного (бессрочного) пользования, договор аренды заключен не в порядке переоформления этого права, поэтому положения постановления N 582 к отношениям сторон не применяются. Аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 14.02.2012 N 13140/11.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 24.10.2012 по делу N А04-4896/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Гричановская Е.А. Швец