Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2011 г. N 07АП-10071/09

г. Томск

24 октября 2011 г.

Дело N А27-10130/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2011 г.

Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2011 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ждановой Л. И.

судей Кулеш Т. А., Скачковой О. А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полосиным А. Л.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен)

от заинтересованных лиц: без участия (извещены)

от третьего лица: без участия (извещено)

рассмотрев в судебном заседании заявление Федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр "Земля", г. Москва о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2010 года по делу N 07АП-10071/09 (N А27-10130/2009)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Мечта-НК"

к Управлению Федерального агентства кадастра недвижимости по Кемеровской области, Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля", г. Москва,

третье лицо: Коллегия Администрации Кемеровской области

о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:30:0415029:2, действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Мечта НК" (далее - ООО "Мечта-НК", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра недвижимости по Кемеровской области, Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля" о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:30:0415029:2 площадью 72 868 кв.м., проведенной Федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля", г. Москва по заказу и под контролем Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, г. Кемерово в размере 336 282 905 руб. 28 коп. и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в размере 4 614 руб. 96 коп. за кв.м., признании незаконными, не соответствующими статьям 65. 66 Земельного кодекса РФ, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316, Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 N 39, Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденному приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 28.06.2007 N 215, действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, выразившиеся в формировании в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:30:0415029:2 площадью 72 868 кв.м. в размере 336 282 905 руб. 28 коп. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 4 614 руб. 96 коп. за кв.м., а также об обязании Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области исключить из государственного земельною кадастра недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:30:0415029:2 площадью 72 868 кв.м. в размере 336 282 905 руб. 28 коп. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 4 614 руб. 96 коп. за кв.м. занимаемого Обществом с ограниченной ответственностью "Мечта-НК", почтовый адрес относительно ориентира : г. Новокузнецк, район Заводский, шоссе Пойменное, дом 5.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Коллегия Администрации Кемеровской области.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 29.09.2009 года заявленные ООО "Мечта НК" требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12 января 2010 года решение Арбитражного суда Кемеровской области от 29.09.2009 года по делу N А27-10130/2009 отменено, принят по делу новый судебный акт. Признаны недостоверными результаты государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:30:0415029:2 площадью 72 868 кв.м., расположенного по адресу относительно ориентира : г. Новокузнецк, район Заводский, шоссе Пойменное, дом 5, проведённой Федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" в размере 336 282 905 руб. 28 коп. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 4 614 руб. 96 коп. за 1 кв.м. Признаны незаконными действия Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:30:0415029:2 площадью 72 868 кв.м., расположенного по адресу относительно ориентира : г. Новокузнецк, район Заводский, шоссе Пойменное, дом 5, в размере 336 282 905 руб. 28 коп. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 4 614 руб. 96 коп. за 1 кв.м. Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области обязано исключить из государственного земельного кадастра сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:30:0415029:2 площадью 72 868 кв.м., расположенного по адресу относительно ориентира : г. Новокузнецк, район Заводский, шоссе Пойменное, дом 5. С Управления Федерального агентства кадастра недвижимости по Кемеровской области взыскано в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Мечта-НК" судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины по первой и апелляционной инстанциям в сумме 2 500 руб. С Федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр "Земля" взыскано в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Мечта-НК" судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины по первой и апелляционной инстанциям в сумме 2 500 руб. Обществу с ограниченной ответственностью "Мечта-НК" возвращены 2 000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению N 65 от 19.06.2009 года, из федерального бюджета.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05 мая 2010 года постановление от 12.01.2010 года Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-10130/2009 оставлено без изменения.

27 сентября 2011 года Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля" обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре постановления суда апелляционной инстанции от 12.01.2010 года по новым обстоятельствам, указав в заявлении в качестве данного обстоятельства правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам оспаривания кадастровой оценки земель, изложенную в постановлении от 28.06.2011 года N 913/11.

Требование о пересмотре судебного акта апелляционной инстанции по новым обстоятельствам мотивировано тем, что вступившие в законную силу судебные акты по настоящему делу и судебные акты по делу N А27-4849/2011, которые было предметом рассмотрения Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ имеют идентичные фактические обстоятельства, следовательно, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2010 года по настоящему делу подлежит пересмотру на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса РФ с учетом указаний Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в отзыве на заявление ФГУП "Федеральный кадастровый центр "Земля" о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам поддержало доводы, указанные в заявлении. ООО "Мечта-НК" в отзыве на заявление возражало против пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам, ссылаясь на нарушение ФГУП "Федеральный кадастровый центр "Земля" требований статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Коллегия Администрации Кемеровской области отзыв на заявление о пересмотре по новым обстоятельствам не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интерне-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

14.10.2011 года в канцелярию Седьмого арбитражного апелляционного суда поступило ходатайство ФГУП "Федеральный кадастровый центр "Земля" о рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам в отсутствие его представителя.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статьи 316 (части 2), 266 (части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть заявление в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, доводы заявителя, суд апелляционной инстанции считает постановление от 12 января 2010 года подлежащим отмене.

Согласно статье 309 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе.

В силу статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле, в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра судебного акта, а в случае, если наличие обстоятельства, предусмотренного пунктом 5 части 3 статьи 311 настоящего Кодекса, выявлено при рассмотрении заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, со дня получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса РФ основаниями для пересмотра судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам являются: 1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу; 2) новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Новыми обстоятельствами являются: 1) отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу; 2) признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка, которая повлекла за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу; 3) признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации; 4) установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека; 5) определение либо изменение в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

При решении вопроса о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судам следует исходить из наличия оснований, предусмотренных статьей 311 АПК РФ, и соблюдения заявителем условий, содержащихся в статьях 312 и 313 АПК РФ.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 913/11 от 28.06.2011 года определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости рыночной, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.

Кроме того, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий.

Поскольку по новым обстоятельствам может быть пересмотрен судебный акт, принятый судом апелляционной инстанции, и оспоренный заявителем в порядке надзора и основанный на положениях законодательства, практика применения которых была определена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации после принятия оспариваемого судебного акта, заявление ФГУП "Федеральный кадастровый центр "Земля" о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2010 года подлежит удовлетворению.

Так как лица, участвующие в деле, или их представители в судебном заседании не присутствуют, суд апелляционной инстанции считает невозможным повторно рассмотреть дело непосредственно после отмены судебного акта в том же судебном заседании, в связи с чем, назначает судебное разбирательство по делу на другое время.

До дня судебного заседания участвующим в деле лицам представить в суд отзыв на апелляционную жалобу с доказательством его заблаговременного вручения заявителю и другим участвующим в деле лицам.

Руководствуясь статьей 156, статьями 269-271, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Заявление Федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр "Земля", г. Москва о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2010 года по делу N 07АП-10071/09 (N А27-10130/2009) удовлетворить.

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2010 года по делу N 07АП-10071/09 (N А27-10130/2009) отменить по новым обстоятельствам.

Назначить судебное заседание на 23 ноября 2011 года на 11 час. 30 мин. в помещении суда (634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24, 7 этаж, зал N 2).

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Жданова Л. И.

Судьи

Кулеш Т. А. Скачкова О. А.