Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2013 г. N 07АП-1900/13

г. Томск

7 ноября 2013 г.

Дело N А45-26494/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05.11.2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 07.11.2013.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Б. Нагишевой

судей Е.И. Захарчука, Л.Е. Лобановой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабенковой А.В.

при участии в судебном заседании:

от истца: Лось А.О. по доверенности от 04.06.2013 г.

от ответчика: Шерстюк Е.Н. по доверенности от 21.01.2013 г.

от третьего лица: без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области на определение Арбитражного суда Новосибирской области от 10 сентября 2013 года по делу N А45- 26494/2012 (07АП-1900/13(3) (судья Ю.Н. Голубева)

по заявлению государственного унитарного предприятия Новосибирской области "Дирекция Новосибирской областной Телерадиовещательной сети" об отсрочке исполнения судебного акта в рамках дела по иску Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (г. Новосибирск, ОГРН 1095406019170, ИНН 5407063282) к государственному унитарному предприятию Новосибирской области "Дирекция Новосибирской областной Телерадиовещательной сети" (г. Новосибирск, ОГРН 1025402465791, ИНН 5406155452), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - открытое акционерное общество "ЗАПСИБГИПРОВОДХОЗ" (г. Новосибирск)

об обязании освободить нежилые помещения,

УСТАНОВИЛ:

Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области обратилась в арбитражный суд с иском к государственному унитарному предприятию Новосибирской области "Дирекция Новосибирской областной Телерадиовещательной сети" об обязании освободить нежилые помещения.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 18.02.2013 г. исковые требования удовлетворены. Решение вступило в законную силу. Выдан исполнительный лист.

14 августа 2013 г. от государственного унитарного предприятия Новосибирской области "Дирекция Новосибирской областной Телерадиовещательной сети" в арбитражный суд поступило заявление об отсрочке исполнения решения в связи с наличием обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

Определением суда от 10.09.2013 заявление удовлетворено и государственному унитарному предприятию Новосибирской области "Дирекция Новосибирской областной Телерадиовещательной сети" предоставлена отсрочка исполнения решения Арбитражного суда Новосибирской области от 18.02.2013 сроком на 6 месяцев.

Не согласившись с определением, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на отсутствие доказательств невозможности или затруднительности исполнения решения суда.

Кроме того, считает, что государственное унитарное предприятие Новосибирской области "Дирекция Новосибирской областной Телерадиовещательной сети" умышленно затягивает исполнение решения от 18.02.2013, тем самым злоупотребляет правом и наносит вред заявителю.

Государственное унитарное предприятие Новосибирской области "Дирекция Новосибирской областной Телерадиовещательной сети" и открытое акционерное общество "ЗАПСИБГИПРОВОДХОЗ" в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят определение суда первой инстанции от 10.09.2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы. Просил определение по делу отменить и принять новый судебный акт.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения апелляционной жалобы. Просила определение оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов на неё, выслушав представителей сторон, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого определения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст. 324 АПК РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ N 467-О от 18.12.2003 Арбитражный процессуальный кодекс РФ не содержит перечня оснований для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

Исходя из положений ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд первой инстанции, воспользовавшись предоставленными ему полномочиями, оценил в порядке указанной выше нормы процессуального права письменные доказательства, представленные государственным унитарным предприятием Новосибирской области "Дирекция Новосибирской областной Телерадиовещательной сети" в обоснование заявления об отсрочке, правомерно предоставил отсрочку сроком на 6 месяцев.

Апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта - решения Арбитражного суда Новосибирской области от 18.02.2013.

Так, удовлетворяя заявление, суд первой инстанции обоснованно исходил из того что, государственное унитарное предприятие Новосибирской области "Дирекция Новосибирской областной Телерадиовещательной сети" является организацией, ориентированной на социальные передачи, финансируется из государственного бюджета.

Согласно требованиям п.2 ч.4 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также ст. 17 Федерального закона от 19.07.1998 N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе" не может быть ограничен доступ к информации о состоянии окружающей среды, гидрометеорологическая информация доводится до жителей г. Новосибирска через средства массовой информации бесплатно в режиме регулярных сообщений. Согласно соглашениям о взаимодействии в телевизионном эфире на территории Новосибирской области ОТС-ТВ распространяет информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательной в соответствии с федеральными законами.

Руководствуясь Федеральными законами от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 24 марта 1997 г. N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и другими нормативными правовыми актами в области связи, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что государственное унитарное предприятие Новосибирской области "Дирекция Новосибирской областной Телерадиовещательной сети" обязано информировать ФГУП "РЧЦ СФО" и Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор г. Москва) о всех отключениях телевизионных радиопередатчиков на территории Новосибирской области, сообщать причину отключений и срок восстановления вещания.

Соответственно, прекращение функционирования сети приведет к прекращению информирования населения области о возможных чрезвычайных ситуациях.

В апелляционной жалобе заявитель указывает на недоказанность государственным унитарным предприятием Новосибирской области "Дирекция Новосибирской областной Телерадиовещательной сети" невозможности или затруднительности исполнения решения суда.

Однако, судом первой инстанции установлено что, в настоящее время в предоставленном ответчику здании ведётся строительство нового телевизионно-технического комплекса, перевод телерадиовещания на который позволит без отключений телевизионных радиопередатчиков на территории Новосибирской области, нарушений законодательства Российской Федерации продолжить телерадиовещание с нового адреса (г. Новосибирск, ул. Римского-Корсакова, 22) в 2014 году и освободить существующие площади.

Факт производства строительных, демонтажных, монтажных и ремонтных работ по устройству систем отопления, водоснабжения, канализации, ИТП, узла учета тепла и узла учета и ХВС, демонтажа перегородок, установки окон, дверей, замены кровли, внутренней отделки полов подтверждается представленными в материалы дела: договором N ГК-2013/26 от 15.07.2013, договором поставки N 1-3064/1п от11.06.2013, договором поставки N 1-3064/Зп от 14.06.2013, договором подряда N 23/п-2013 от 14.06.2013, договором подряда N 21/н-2013 от 16.05.2013, договором подряда N 19/н-2013 г. от 08.05.2013, договором N 06-13о на выполнение проектных работ от 05.2013, договором на выполнение проектных работ N 05-13о от 04.2013.

Справкой об организации сети связи для функционирования телерадиовещательной сети Новосибирской области подтверждается, что ГУП НСО "ОТС" построены спутниковая, волоконно-оптическая и локальная вычислительная сети для функционирования телерадиовещания на территории Новосибирской области.

Прекращение функционирования какой-либо сети приведет к прекращению телерадиовещания в г. Новосибирске и Новосибирской области.

Согласно Экспертному заключению ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" о мероприятиях по переносу ЗССС от 18.07.2013 N 13/10 для переноса станции спутниковой связи с изменением координат, при выполнении указанных действий и оформлении необходимых разрешительных документов, требуется не менее 400 дней.

Помимо переноса земной станции спутниковой связи также необходимо осуществить перенос из освобождаемых помещений телевизионного оборудования, аппаратно-студийного блока, технологической мебели для рабочих мест и программного обеспечения, декораций съемочного павильона и смонтировать указанное оборудование в новом помещении.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о доказанности со стороны заявителя наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта в виде освобождения спорных помещений немедленно.

Принимая во внимание, вышеизложенное, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из доводов в ней изложенных.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательства и обстоятельств, надлежащая оценка которых была дана судом первой инстанции. Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции по существу заявленных требований, в материалы дела не представлено. Кроме того, истцом не приведено доказательств, подтверждающих нарушение его прав обжалуемым определением.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что при принятии обжалуемого определения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены определения не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.4 ст.272, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Новосибирской области от 10 сентября 2013 года по делу N А45-26494/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

О.Б. Нагишева

Судьи

Е.И. Захарчук Л.Е. Лобанова