Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2014 г. N 11АП-23807/13

г. Самара

25 февраля 2014 г.

Дело N А55-10470/2013

Резолютивная часть постановления объявлена: 19 февраля 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 25 февраля 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Марчик Н.Ю., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя - Руссков С.В., доверенность от 21 января 2013 г. N 13/20,

от первого ответчика - Кулинко О.С., доверенность от 25 января 2013 г.,

от второго ответчика - Устинов О.В., доверенность от 30 декабря 2013 г. N 12-8868,

от третьих лиц:

от главы городского округа Самара - извещен, не явился,

от Правительства Самарской области - Бочкарев В.А., доверенность от 27 декабря 2013 г. N 1-49/820,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - Хайрулин Э.А., доверенность от 15 января 2014 г. N 227,

от Министерства строительства Самарской области - Милованова Н.А., доверенность от 13 августа 2013 г. N 3-49/139,

от Министерства имущественных отношений Самарской области - Екатеринин И.И., доверенность от 26 декабря 2013 г. N 363,

от ООО "Изыскатель" - извещен, не явился

от ГУП СО "Строительный контроль при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства" - извещен, не явился,

от ООО "Группа компаний "Абсолют" - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционным жалобам ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, Министерства строительства Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 20 ноября 2013 г. по делу N А55-10470/2013 (судья Черномырдина Е.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Макдоналдс", г. Москва,

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара,

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

глава городского округа Самара, г. Самара,

Правительство Самарской области, г. Самара,

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

Министерство строительства Самарской области, г. Самара,

Министерство имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

общество с ограниченной ответственностью "Изыскатель", Самара,

ГУП СО "Строительный контроль при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства", г. Самара,

общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Абсолют", г. Самара,

о признании недействительным решения, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Макдоналдс" (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области (далее первый ответчик) N 63-00-119/13-41505 от 26.02.2013 г. и о возложении на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области обязанности по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Макдоналдс" путем восстановления в государственном кадастре недвижимости ранее учтенных сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0507003:505 в соответствии с регистрационной записью N 63-01-110/08-13021 от 31.10.2008 г., о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее второй ответчик) по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Макдоналдс" путем восстановления в сведениях единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ранее учтенных сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0507003:505 в соответствии с регистрационной записью N 63-01-11/1998-8668 от 26.10.1998 г.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 20 ноября 2013 г. по делу N А55-10470/2013 заявленные требования удовлетворены полностью. Признано недействительным решение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области N 63-00-119/13-41505 от 26.02.2013 г. На ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области возложена обязанность по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Макдоналдс" путем восстановления в государственном кадастре недвижимости ранее учтенных сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0507003:505 в соответствии с регистрационной записью N 63-01-110/08-13021 от 31.10.2008. На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области возложена обязанность по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Макдоналдс" путем восстановления в сведениях единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ранее учтенных сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0507003:505 в соответствии с регистрационной записью N 63-01-11/1998-8668 от 26.10.1998 г.

В апелляционной жалобе ответчик - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, считают, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку была исправлена кадастровая ошибка в местоположении границ земельного участка.

В апелляционной жалобе ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, считает, что является ненадлежащим ответчиком, а поэтому на него незаконно судом возложена обязанность, а выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

В апелляционной жалобе третье лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований поскольку исправление кадастровой ошибки было осуществлено по инициативе уполномоченного на распоряжением государственным имуществом органом в предусмотренной действующим законодательством процедуре, а выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

В апелляционной жалобе третье лицо - Министерство имущественных отношений Самарской области просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований поскольку исправление кадастровой ошибки было осуществлено по инициативе уполномоченного на распоряжением государственным имуществом органом в предусмотренной действующим законодательством процедуре, а выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

В апелляционной жалобе третье лицо - Министерство строительства Самарской области просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований поскольку исправление кадастровой ошибки было осуществлено по инициативе уполномоченного на распоряжением государственным имуществом органом в предусмотренной действующим законодательством процедуре, а выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Заявитель считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения, считает доводы, изложенные в апелляционных жалобах, безосновательными.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц - главы городского округа Самара и ООО "Изыскатель", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав представителей заявителя, ответчиков, третьих лиц, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "Макдоналдс" является собственником объекта недвижимого имущества здания ресторана, находящегося по адресу: г. Самара, Ленинский район, пересечение улиц Самарской и Полевой, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 63 АВ N 335850 от 18.11.2004 г. (л.д. 46 т.1).

Согласно договору аренды земельного участка N 000189з от 23.09.1998 г. для эксплуатации объекта недвижимости обществу с ограниченной ответственностью "Макдоналдс" предоставлен на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 63:01:0507003:505, площадью 3 223 кв. м.

Право аренды на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 05.11.1998 г. серии 63 N 0010564 (л.д.56 т.1).

Из материалов дела следует, что 18.02.2013 г. собственник земельного участка с кадастровым номером 63:01:0507003:505 Российская Федерация в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратился в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области с заявлением N 63-0-1-22/32201/2013-2393 об учете изменений об объекте недвижимого имущества в связи с изменением площади и (или) изменением описания местоположения границ земельного участка (л.д. 20-21 т.1).

26.02.2013 г. филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области принято решение N 63-00-119/13-41505, в соответствии с которым в сведения государственного кадастра недвижимости были внесены изменения, касающиеся площади земельного участка с кадастровым номером 63:01:0507003:505 (л.д.19 т.1).

В результате указанных изменений площадь земельного участка с кадастровым номером 63:01:0507003:505 была уменьшена с 3 223 кв. м. до 2 352 кв.м.

Полагая, что решение филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области не соответствует требованиям закона и нарушает права заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет их проверку на предмет соответствия закону (иному нормативному правовому акту), устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт (решение), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт (решение) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

В соответствии с частью 4 статьи 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" при кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.

В силу части 3 статьи 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Письмом Минэкономразвития России от 17.10.2011 г. N 22781-ИМ/Д23 "О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ" разъяснено, что уточнение местоположения границ земельного участка допускается в следующих случаях: при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка; в случае, если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевою назначения; в случае, если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в государственном кадастре недвижимости содержатся несколько значений координат указанной характерной точки); при исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в том числе кадастровой ошибки, о местоположении границ земельного участка.

Из заключения кадастрового инженера, являющегося составной частью межевого плана, представленного с заявлением N 63-0-1-22/32201/2013-2393 от 18.02.2013 г., основанием для изменения площади и (или) изменения описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0507003:505 явилась кадастровая ошибка, допущенная при определении (уточнении) границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0507003:505 на основании описания границ земельного участка, выполненного ООО ГК "Абсолют" (л.д.22-45 т.1).

Принимая во внимание вышеназванное заключение кадастрового инженера (л.д.38-39 т.1), согласно части 9 статьи 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка достоверное местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0507003:505 должно было быть произведено исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В силу положений статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В настоящем случае к таким документам относятся документы о государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права аренды ООО "Макдоналдс" на земельный участок.

При этом содержание указанных документов свидетельствует о том, что вновь уточненные границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0507003:505 были определены без учета первичных правоустанавливающих документов, а также о том, что при определении границ земельного участка в 2008 году отсутствовала кадастровая ошибка. В 2008 году было произведено уточнение границ земельного участка в связи с представлением в орган кадастрового учета межевого плана, выполненного в соответствии с требованиями действующего законодательства и отражающего полное достоверное описание координат характерных точек границ земельного участка без их фактического изменения по сравнению с координатами, установленными при образовании участка.

Из пояснений представителя заявителя и материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0507003:505 был образован на основании постановления Администрации города Самары от 16.08.1994 N 1231 "О предоставлении в аренду сроком на 20 лет земельного участка Самарскому филиалу АБ "Инкомбанк" в Ленинском районе". Согласно пунктам 1 и 2 названного постановления из земель городского фонда изымался и предоставлялся в аренду земельный участок площадью 3 223 кв.м. (л.д.57-58 т.1).

Права и обязанности арендатора земельного участка площадью 3 223 кв.м. были приобретены ООО "Макдоналдс" на основании постановления Главы города Самары от 25.08.1998 N 347 "Об изменении целевого назначения земельного участка по улице Самарской/угол улицы Полевой в Ленинском районе и предоставлении его обществу с ограниченной ответственностью "Макдоналдс" и договора от 02.09.1998 г. (л.д.59-62, 63-65 т.1).

Как указывалось выше, права на земельный участок ООО "Макдоналдс" были оформлены договором аренды земельного участка N 000189з от 23.09.1998 г., который был зарегистрирован в установленном порядке - регистрационная запись N 63-01011/1998-9263 от 05 ноября 1998 года.

Границы земельного участка были определены в Приложении N 1 договора - плане границ земельного участка (л.д.52 т.1).

При этом 26.10.1998 г. осуществлена государственная регистрация права Российской Федерации на этот же земельный участок с такими же индивидуальными характеристиками, в том числе с площадью 3 223 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.10.1998 г. серии 63 N 0009908 (л.д.67 т.1).

Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок в установленном порядке не оспорены, не изменены, ненормативные правовые акты органа местного самоуправления являются действующими. Доказательств обратного суду не представлено.

В этой связи являются правомерными доводы заявителя о том, что в заключении кадастрового инженера, являющегося составной частью межевого плана, представленного с заявлением N 63-0-1-22/32201/2013-2393 от 18.02.2013, содержаться недостоверные сведения о наличии кадастровой ошибки.

В решении Арбитражного суда Самарской области от 01.12.2012 г. по делу N А55-3873/2012, вступившим в законную силу, указано, что довод кадастровой палаты о том, что в 2005 г. кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:01:0507003:505 был осуществлен без определения границ, и что сведения о его границах были внесены в ГКН по итогам межевания лишь в 2008 году судом отвергается, так как план границ названного земельного участка был согласован председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Самара 23.10.1998 г. (т. 1 л. д. 149). На данном плане отображены границы земельного участка с указанием поворотных точек и расстояний между ними. Таким образом, данный план позволяет установить границы земельного участка на местности. (л.д.68-70 т.1).

В соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Несмотря на то, что из-за отсутствия идентичности лиц, участвующих в настоящем деле и арбитражном деле N А55-3873/2012, применение положений ст. 69 АПК РФ невозможно, однако выводы Арбитражного суда Самарской области, содержащиеся в решении от 01.12.2012 г., имеют доказательственное значение по настоящему делу. Обстоятельства, установленные вышеназванным судебным актом, не подлежат доказыванию при рассмотрении настоящего дела.

Согласно заключению кадастрового инженера, представленному в составе межевого плана, с заявлением N 63-0-1-22/32201/2013-2393 от 18.02.2013 г., выявленная кадастровая ошибка обосновывается ошибочным включением в границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0507003:505 земель общего пользования.

Как указывалось выше границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0507003:505 были определены с учетом того, что границы земельного участка частично находились в красных линиях - линиях градостроительного регулирования.

Обоснование кадастровой ошибки в заключении кадастрового инженера, являющегося сотрудником ООО "Изыскатель", применением положений пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ и пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ является безосновательным, так как данные нормы не действовали при первоначальном формировании земельного участка с кадастровым номером 63:01:0507003:505.

Кроме того, ни положения действующего законодательства - пункт 2 статьи 22, пункт 4 статьи 27, пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ, равно как и положения действовавшего в 1998 году законодательства, не содержат императивных норм, запрещающих предоставление земель общего пользования в аренду.

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 06.10.2011 N 63-00-102/11-229472 в границах красных линий находилась часть земельного участка площадью 956, 40 кв.м. (л.д.114-119 т.1), тогда как исключена лишь площадь участка 871 кв.м. Данное обстоятельство подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 02.04.2013 N 63-00-102/13-149009 (л.д.120-126 т.1).

Учитывая изложенное, арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что является обоснованным довод заявителя о том, что обоснование кадастровой ошибки включением в границы земельного участка земель общего пользования не основано на законе.

В заключении кадастрового инженера, являющегося составной частью межевого плана от 24.01.2013 г., сделан вывод том, что выявленная кадастровая ошибка устраняется, в том числе в целях исключения пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0507003:505 с земельным участком с кадастровым номером 63:01:0507003:525 (л.д.39 т.1).

При этом органом кадастрового учета не учтено, что решением Арбитражного суда Самарской области от 19.10.2012 г., оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2012 г., по делу N А55-19636/2012 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0507003:525 является составной частью земельного участка ООО "Макдоналдс" и был сформирован в отсутствие на то законных оснований (л.д.73-76 т.1).

Несмотря на то, что из-за отсутствия идентичности лиц, участвующих в настоящем деле и арбитражном деле N А55-19636/2012 применение положений ст. 69 АПК РФ является невозможным, однако выводы, содержащиеся в указанных судебных актах, имеют доказательственное значение по настоящему делу. Обстоятельства, установленные вышеназванными судебными актами, не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего дела.

Согласно заключению кадастрового инженера, являющемуся составной частью межевого плана от 24.01.2013 г., выявленная кадастровая ошибка устраняется, в том числе в целях исключения пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0507003:505 с земельным участком с кадастровым номером 63:01:0507003:524.

Из пояснений представителя заявителя и материалов дела следует, что на момент составления спорного межевого плана, внесения органом кадастрового учета изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0507003:505, а также в настоящее время имеет место спор о границах земельных участков и ООО "Макдоналдс" не выражало своего согласия на согласование (изменение) границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0507003:505. Доказательств обратного суду не представлено.

О наличии спора о границах земельных участков и о притязаниях ООО "Макдоналдс" на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0507003:505 в полном объеме (с учетом площадей, налагаемых на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0507003:524) свидетельствуют материалы дела N А55-31811/2012, NА55-17068/2013, к участию в которых также привлечен орган кадастрового учета (л.д.77-83 т.1, л.д.18-22, 42 т.3).

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета, если при уточнении указанных границ нарушен установленный настоящим Федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с настоящим Федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2011 N 14765/10 по делу N А03-12409/2009 указано, что кадастровая ошибка в отношении сведений о земельном участке может быть устранена в рамках административной процедуры исключительно при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных правообладателей такого, при несогласии хотя бы одного из них - по решению суда.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО "Макдоналдс" является правообладателем (арендатором) земельного участка с кадастровым номером 63:01:0507003:505, с которым в нарушение требований Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" вновь установленные границы земельного участка не согласовывались.

Установленные судом по рассматриваемому спору обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что решение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области N 63-00-119/13-41505 от 26.02.2013 не соответствует требованиям ч.4, п.2 ч.5 ст. 27, ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и экономической деятельности, что является основанием в соответствии со ст. 201 АПК РФ для признания его недействительным.

В качестве способа восстановления нарушенных прав заявитель просит обязать филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по вступлении решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Макдоналдс" путем восстановления в государственном кадастре недвижимости ранее учтенных сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0507003:505 в соответствии с регистрационной записью N 63-01-110/08-13021 от 31 октября 2008 года и путем восстановления в сведениях единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ранее учтенных сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0507003:505 в соответствии с регистрационной записью N 63-01-11/1998-8668 от 26 октября 1998 года.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При принятии названного решения суд должен указать на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

При этом Общество указывает на специфику внесения изменений в сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним при уточнении сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с абзацем третьим пункта 4 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в ЕГРП без заявления правообладателя и без повторной регистрации при внесении в соответствии с Законом о кадастре этих сведений в государственный кадастр недвижимости.

На основании пункта 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав па недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219, к сведениям, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него, отнесено также изменение площади объекта в связи с ее уточнением в установленном порядке, в том числе при изменении порядка определения площади объекта, и т.п.

Действующее законодательство предусматривает автоматическое изменение сведений ЕГРП о земельном участке при изменении сведений о нем в государственном кадастре недвижимости, при этом действующее законодательство не содержит указания на то, что при признании вышепоименованных изменений в ГКН недействительными, сведения ЕГРП подлежат также автоматическому изменению.

Согласно пункту 56 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", судебный акт по делам, рассматриваемы в порядке главы 24 АПК РФ, является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части.

Довод второго ответчика о том, что он является ненадлежащим ответчиком отклоняется арбитражным судом апелляционной инстанции, поскольку именно Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области является уполномоченным органом по внесению любых изменений в сведения содержащиеся в ЕГРП.

Арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что заявленный заявителем способ защиты в рамках рассмотрения его заявления соответствует целям восстановления нарушенных прав общества и обоснованно удовлетворил требования заявителя в полном объеме.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 20 ноября 2013 г. по делу N А55-10470/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

Н.Ю. Марчик С.Т. Холодная