Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2014 г. N 10АП-642/14

г. Москва

19 марта 2014 г.

Дело N А41-44094/10

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 марта 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

судей Катькиной Н.Н., Огурцова Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,

при участии в заседании:

от Министерства культуры Российской Федерации: Рысева Е.В. - по доверенности N 3-43 "Д" от 09.01.2013 г.,

от Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный музей-усадьба "Архангельское": директор Бусыгин А.Е. - по удостоверению N 294 от 02.04.2013 г.,

от Комитета лесного хозяйства Московской области: Малышева Е.С. - по доверенности N 30-288/Дов от 26.12.2013 г.,

от общества с ограниченной ответственностью "ОблСтройУниверсал": генеральный директор Микерова Т.М. - по протоколу N 30 от 29.06.2012 г., Никитина М.А. - по доверенности от 14.01.2014 г.,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области: Дзардаров А.Ю. - по доверенности N ТЧ/08-1516 от 07.03.2014 г., Хабаров Д.С. - по доверенности N ИЗ/08-4420/Д от 11.06.2013 г.,

от Правительства Московской области: Долгова О.Г. - по доверенности N Исх-9116/34.5 от 19.12.2013 г.,

от Федерального государственного казенного учреждения "Санаторно-курортный комплекс "Подмосковье": представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ОблСтройУниверсал" на решение Арбитражного суда Московской области от 22 ноября 2013 года по делу N А41-44094/10, принятое судьей Уваровым А.О., по иску Министерства культуры Российской Федерации, Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный музей-усадьба "Архангельское" к Комитету лесного хозяйства Московской области, обществу с ограниченной ответственностью "ОблСтройУниверсал", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, при участии в деле в качестве третьих лиц Министерства культуры Московской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Федерального государственного казенного учреждения "Санаторно-курортный комплекс "Подмосковье", Правительства Московской области, о признании сделки недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Министерство культуры Российской Федерации и Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный музей-усадьба "Архангельское" (далее - ФГБУК "Государственный музей-усадьба "Архангельское") обратились в арбитражный суд с иском к Управлению Лесного хозяйства по г. Москве и Московской области, обществу с ограниченной ответственностью "ОблСтрой Универсал" (далее - ООО "ОблСтрой Универсал"), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по МО) о признании недействительным договора аренды лесного участка N 50-0265-04-05-0521 от 07.07.2008 г., заключенного между Управлением Лесного хозяйства по г. Москве и Московской области и ООО "ОблСтройУниверсал", обязании Управления Росреестра по МО погасить запись в ЕГРП 50-50-11/057/2008-198 от 06.12.2008 г. об ограничении права на лесной участок с кадастровым номером 50:11:0050601:0023 в пользу ООО "ОблСтройУниверсал".

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют Министерство культуры Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества в Московской области), Федеральное государственное казенное учреждение "Санаторно-курортный комплекс "Подмосковье" (далее - ФГКУ "Санаторно-курортный комплекс "Подмосковье"), Правительство Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22 ноября 2013 исковые требования удовлетворены частично: договор аренды лесного участка N 50-0265-04-05-0521 от 07.07.2008 г., заключенный между Управлением Лесного хозяйства по г. Москве и Московской области и ООО "ОблСтройУниверсал" признан недействительным. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, ООО "ОблСтройУниверсал" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции не полностью выяснены обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители Министерства культуры Российской Федерации и ФГБУК "Государственный музей-усадьба "Архангельское" поддержали поданные заявления об отказе от исков.

Письменные тексты указанных заявлений, подписанные от лица Министерства культуры Российской Федерации - Ивлевым Г.П., действующим на основании доверенности от 05.02.2014 N 21-43"Д", от лица ФГБУК "Государственный музей-усадьба "Архангельское" - директором Бусыгиным А.Е., действующим на основании приказа от 13.03.2013 N 22-кф, приобщены судом к материалам дела (том 23, л.д. 55-57).

В обоснование заявлений об отказе от исков Министерство культуры Российской Федерации и ФГБУК "Государственный музей-усадьба "Архангельское" указывают на то обстоятельство, что после принятия обжалуемого решения от 22.11.2013 по делу N А41-44094/10 Министерство культуры Российской Федерации совместно с ООО "ОблСтройУниверсал" и Комитетом лесного хозяйства Московской области урегулировали разногласия, связанные с заключением спорного договора аренды, путем подписания дополнительного соглашения к нему, копия которого представлена апелляционному суду (том 23, л.д. 59-60).

Представители Комитета лесного хозяйства Московской области, ООО "ОблСтрой Универсал" и Правительства Московской области поддержали заявления Министерства культуры Российской Федерации и ФГБУК "Государственный музей-усадьба "Архангельское" об отказе от исков, считая, что принятие отказов соответствует требованиям закона и не нарушает права других лиц.

Представители ТУ Росимущества в Московской области возражали против удовлетворения указанных заявлений, полагая, что данные отказы нарушают права Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Суд обязан проверить, не будет ли отказ противоречить закону и нарушать права других лиц (часть 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Апелляционный суд, рассмотрев заявления Министерства культуры Российской Федерации и ФГБУК "Государственный музей-усадьба "Архангельское" об отказе от исков, проверив полномочия лиц, подписавших указанные заявления, выслушав позиции представителей участвующих в деле лиц, считает, что данные заявления подлежит удовлетворению в силу части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку они не противоречат закону и не нарушают права других лиц.

В обоснование своих возражений против принятия отказов от исков ТУ Росимущества в Московской области ссылается на пункты 5.8, 5.37 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, согласно которым Росимущество осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации на территории Российской Федерации.

Поскольку в силу изложенных выше норм Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, осуществляет Росимущество, ТУ Росимущества в Московской области полагает нарушенными рассматриваемыми отказами от исков права Российской Федерации в своем лице.

Между тем, из материалов дела усматривается, что спорный земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050601:23 площадью 20 га относится к категории земель: "земли лесного фонда" и расположен в границах территории памятника истории и культуры - ансамбля усадьбы "Архангельское" Красногорского муниципального района.

В силу пункта 10 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 N 863/22, для реализации государственной политики Московской области в области лесных отношений создан Комитет лесного хозяйства Московской области.

В соответствии с пунктом 12.1.5 Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области в сфере установленной деятельности Комитет осуществляет в том числе полномочия по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организацию и проведение соответствующих аукционов.

Согласно пункту 11 названного Положения основными задачами Комитета являются в том числе: устойчивое и эффективное управление лесами в целях сохранения биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала; осуществление контроля и надзора в области лесных отношений.

В судебном заседании представитель Комитета лесного хозяйства Московской области против принятия отказов от исков не возражал.

Пунктами 5.4.10.1, 5.4.10.2 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 N 590, установлено, что Министерство культуры Российской Федерации осуществляет государственный контроль и надзор: за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия; за выполнением условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия федерального значения, охранных обязательств собственников объектов культурного наследия федерального значения и пользователей этими объектами.

Учитывая изложенное, отказы Министерства культуры Российской Федерации и ФГБУК "Государственный музей-усадьба "Архангельское" от исковых требований соответствуют закону и не нарушают права Российской Федерации в лице органов, уполномоченных законом распоряжаться и осуществлять государственный контроль за использованием спорного земельного участка.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный апелляционный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от заявленных требований и отказ принят арбитражным судом.

Учитывая изложенное, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу N А41-44094/10 подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 49, 150, 266, 268, пунктом 3 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

принять отказы Министерства культуры Российской Федерации и Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный музей-усадьба "Архангельское" от исков по делу N А41-44094/10.

Решение Арбитражного суда Московской области от 22 ноября 2013 года по делу N А41-44094/10 отменить, производство по делу - прекратить.

Возвратить Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры "Государственный музей-усадьба "Архангельское" из федерального бюджета госпошлину, уплаченную при подаче апелляционной жалобы, в сумме 2000 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ОблСтройУниверсал" из федерального бюджета госпошлину, уплаченную при подаче апелляционной и кассационной жалоб, в сумме 4000 руб.

Председательствующий

С.Ю. Епифанцева

Судьи

Н.Н. Катькина Н.А. Огурцов