Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 апреля 2008 г. N 5181/08 Поскольку спорный земельный участок относится к федеральной собственности, у органа местного самоуправления отсутствуют полномочия по распоряжению указанным участком

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 апреля 2008 г. N 5181/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи: И.И. Полубениной, судей: A.M. Медведевой, Н.В. Осиповой,

рассмотрев в судебном заседании заявление главы Одинцовского района Московской области о пересмотре в порядке надзора решения от 10.07.2007 Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-11657/05, постановления от 27.11.2007 Десятого арбитражного апелляционного суда, постановления от 11.02.2008 Федерального арбитражного суда Московского округа по тому же делу установил:

прокурор Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области в интересах Федерального агентства по управлению федеральным имуществом с заявлением о признании недействительным Постановления Главы Одинцовского района Московской области от 16 июля 1997 г. N 1359 "О предоставлении земельных участков кооперативу индивидуальных застройщиков "Яблоневый сад" для создания парковой зоны и благоустройства территории в районе деревни Жуковка" в части п. 1, предусматривающего изъятие покрытого лесом земельного участка, размером 3,00 га, из земель ФГУП Клинический санаторий "Барвиха" медицинского центра Управления делами Президента РФ в районе дер. Жуковка, и п. 3, предусматривающего предоставление указанного в п. 1 земельного участка кооперативу индивидуальных застройщиков "Яблоневый сад" для создания парковой зоны без права застройки в постоянное (бессрочное) пользование; о признании недействительными государственного акта на право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 3,12 га от 7 июля 1999 г. МО 20 2-2 N 1232, свидетельства о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 31 200 кв. м от 13 июля 1999 г. АБ 0440632 и зарегистрированного Московской регистрационной палатой права постоянного (бессрочного) пользования кооператива индивидуальных застройщиков "Яблоневый сад" на земельный участок общей площадью 3,12 га с кадастровым номером 50-20-2-2-27 (запись регистрации от 13 июля 1999 г. N 50-01.20-20.1999-14.1).

Решением от 19.10.2005 в удовлетворении требований прокурора Московской области отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 22.12.2005 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 28.03.2006 судебные акты по делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области с указанием на необходимость определения момента начала и окончания течения срока исковой давности, в связи с тем, что требования Прокурора Московской области носят вещный характер, а также исследования вопроса возможности владения кооперативом, переданным ему земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Решением от 19.09.2006 по тому же делу заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2006 указанное решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 21.02.2007 решение и постановление отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области с указанием на необходимость установить категорию земель, к которой относится спорный земельный участок, на основании постановления Правительства Московской области от 7 апреля 2004 г. N 184/11, а также определить соотношение срока исковой давности и срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, при рассмотрении заявленных требований.

При новом рассмотрении в суде первой инстанции заявитель уточнил заявленные требования и просил суд признать недействительным постановление Главы Администрации Одинцовского района N 1359 от 16 июля 1997 г. "О предоставлении земельных участков Кооперативу индивидуальных застройщиков "Яблоневый сад" для создания парковой зоны и благоустройства территории в районе деревни Жуковка", в части: пункта 1 об изъятии земельного участка размером 3,00 га, покрытого лесом, из земель Клинического санатория "Барвиха" медицинского центра Управления делами Президента РФ в районе деревни Жуковка с согласия землепользователя; пункта 3 о предоставлении земельного участка площадью 3,00, указанного в пункте 1, КИЗ "Яблоневый сад" для создания парковой зоны без права застройки в бессрочное пользование; признать недействительным зарегистрированное Московской областной регистрационной палатой за КИЗ "Яблоневый сад" право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, общей площадью 31200 кв.м, с кадастровым номером 50-20-2-2-27 (запись регистрации N 50-01.20-20.1999-14.1 от 13 июля 1999 г.).

Решением Арбитражного суда Московской области от 10 июля 2007 г. по делу N А41-К2-11657/05, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2007 г., признано недействительным постановление Главы Администрации Одинцовского района от 16 июля 1997 г. N 1359 "О предоставлении земельных участков Кооперативу индивидуальных застройщиков "Яблоневый сад" для создания парковой зоны и благоустройства территории в районе деревни Жуковка", в части: пункта 1 об изъятии земельного участка размером 3,00 га, покрытого лесом, из земель Клинического санатория "Барвиха" медицинского центра Управления делами Президента РФ в районе деревни Жуковка с согласия землепользователя; пункта 3 о предоставлении земельного участка площадью 3,00, указанного в пункте 1, кооперативу индивидуальных застройщиков "Яблоневый сад" для создания парковой зоны без права застройки в бессрочное пользование; признано недействительным зарегистрированное Московской областной регистрационной палатой за КИЗ "Яблоневый сад" право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, общей площадью 31200 кв.м, с кадастровым номером 50-20-2-2-27 (запись регистрации N 50-01.20-20.1999-14.1 от 13 июля 1999 г.).

Постановлением суда кассационной инстанции от 11.02.2008 решение и постановление апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Суд признал отсутствие у органа местного самоуправления полномочий по распоряжению спорным земельным участком, установив, отнесение последнего к федеральной собственности.

Анализ доводов заявителя показал, что в данном случае не имеется оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела на рассмотрение в порядке надзора в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

отказать в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела Арбитражного суда Московской области N А41-К2-11657/05 для пересмотра в порядке надзора решения от 10.07.2007, постановления от 27.11.2007 Десятого арбитражного апелляционного суда, постановления от 11.02.2008 Федерального арбитражного суда Московского округа по тому же делу.

Председательствующий

И.И. Полубенина

Судьи

A.M. Медведева

Н.В. Осипова