Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2014 г. N 10АП-1975/14

г. Москва

25 марта 2014 г.

Дело N А41-22987/10

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 марта 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

судей Катькиной Н.Н., Коновалова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Оськиным П.П.,

при участии в заседании:

от открытого акционерного общества "Евсеевское": Калинцева Г.К. - по доверенности от 31.01.2014 г.,

от Администрации Павлово - Посадского муниципального района Московской области: Бичукова В.П. - по доверенности от 17.03.2014 г. N 33,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области на определение Арбитражного суда Московской области от 27 сентября 2013 года об отказе в пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, принятое судьей Федуловой Л.В., по делу N А41-22987/10 по иску открытого акционерного общества "Евсеевское" к Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области о признании отказа незаконным и обязании восстановить нарушенные права и законные интересы,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Евсеевское" (далее - ОАО "Евсеевское", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области (далее - администрация, заинтересованное лицо), в котором просило:

- признать незаконным отказ Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области N 2853-32исх. от 07.06.2010 г.;

- обязать Администрацию заключить с ОАО "Евсеевское" договор купли-продажи по цене 3% от кадастровой стоимости земельных участков в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования в отношении следующих земельных участков:

N пп	кадастровый номер	площадь, K1S.M	месторасположение	N поля
1.	50:17:0021901:20	3518	1600 м западнее д.Криулино	159-1
2.	50:17:0020306:4	3660	800 м западнее ул.Степуринская	293
3.	50:17:0021716:86	4213	южнее д.Евсеево	236-3
4.	50:17:0030203:9	4830	900 м южнее д.Быково	199-1
5.	50:17:0021713:148	5312	530 м западнее д.Евсеево	236
6.	50:17:0021709:7	5843	севернее д.Улитино	161
7.	50:17:0020310:10	6422	севернее д.Субботино	125-1
8.	50:17:0021713:149	7574	570 м западнее д.Евсеево	236-1
9.	50:17:0020302:145	7629	ОАО "Евсеевское"	125
10.	50:17:0020305:1	8186	670 м западнее ул.Степуринская	127-1
11.	50:17:0020405:7	9546	500 м севернее ул. Гагарина	286
12.	50:17:0020311:8	9813	740 м северо-западнее ул.Степуринская	128-1
13.	50:17:0030414:2	11219	южнее с.Казанское	177
14.	50:17:0030414:4	11534	ОАО "Евсеевское"	175
15.	50:17:0030808:23	12254	100 м юго-восточнее д.Бывалино	291
16.	50:17:0020305:2	13096	670 м западнее ул.Степуринская	121-1
17.	50:17:0021709:9	13662	севернее д.Улитино	235-1
18.	50:17:0021612:51	14578	300 м южнее д.Саурово	225-1
19.	50:17:0020311:9	15686	500 м северо-западнее ул.Степуринская	128
20.	50:17:0021011:14	15784	500 м восточнее д.Ковригино	223
21.	50:17:0030701:7	15995	2100 м западнее д.Логиново	276-1
22.	50:17:0021106:7	16912	650 м юго-западнее ул.Степуринская	131
23.	50:17:0021115:55	18717	600 м восточнее д.Криулино	150-1
24.	50:17:0021015:24	19391	1400 м юго-восточнее д.Демидово	212
25.	50:17:0021601:12	20295	700 м севернее д.Курово	232
26.	50:17:0020405:8	20366	западнее ул.Гагарина	287
27.	50:17:0021604:2	21954	700 м севернее д.Курово	230
28.	50:17:0030805:28	24064	южнее д.Бывалино	263
29.	50:17:0020302:140	24562	восточнее д.Субботино	124-1
30.	50:17:0021120:7	24735	ОАО "Евсеевское"	149
31.	50:17:0021612:49	25689	1800 м юго-восточнее д.Демидово	213
32.	50:17:0030809:17	25952	800 м восточнее д.Бывалино	252
33.	50:17:0020314:391	26688	400 м западнее ул.Степуринская	134
34.	50:17:0030310:103	26982	280 м южнее д.Стремянниково	244-1
35.	50:17:0021604:3	27026	700 м севернее д.Курово	231
36.	50:17:0021606:4	27624	430 м южнее д.Саурово	225-2
37.	50:17:0021615:4	29123	870 м южнее д.Саурово	219
38.	50:17:0021014:90	30380	южнее д.Денисово	201
39.	50:17:0020401:8	33063	1300 м севернее ул.Гагарина	143
40.	50:17:0020305:3	33141	западнее ул.Степуринская	129
41.	50:17:0030505:12	38134	западнее д.Быково	197
42.	50:17:0021808:3	38986	300 м юго-восточнее д.Стремянниково	247
43.	50:17:0030203:8	39594	400 м южнее д.Быково	199
44.	50:17:0030213:108	41903	западнее д.Логиново	272
45.	50:17:0030308:6	46275	севернее д.Логиново	270-1
46.	50:17:0030809:11	46722	западнее д.Козлово	261
47.	50:17:0021601:13	47217	западнее д.Курово	233
48.	50:17:0021709:8	48979	севернее д.Улитино	235
49.	50:17:0030415:12	50099	600 м севернее д.Грибаново	168-1
50.	50:17:0021601:10	51573	севернее д.Курово	228
51.	50:17:0030104:99	51735	севернее д.Грибаново	163
52.	50:17:0021612:50	52450	570 м южнее д.Саурово	218
53.	50:17:0021911:2	56040	850 м западнее д.Сонино	157
54.	50:17:0020403:121	58545	800 м северо-западнее ул.Гагарина	144
55.	50:17:0030504:94	58877	западнее д.Дмитрово	181
56.	50:17:0021104:2	64231	южнее д.Субботино	115-1
57.	50:17:0030304:4	65001	200 м южнее д.Евсеево	239
58.	50:17:0020404:27	70852	300 м западнее ул.Гагарина	145
59.	50:17:0030415:6	71678	500 м южнее д.Грибаново	174
60.	50:17:0030111:12	76274	восточнее с.Рахманово	188
61.	50:17:0020306:3	78370	530 м восточнее.Субботино	126
62.	50:17:0021809:1	88411	1000 м восточнее д.Стремянниково	249
63.	50:17:0020318:4	96946	северо-западнее ул.Степуринская	135
64.	50:17:0030203:7	99834	420 м восточнее д.Быково	288
65.	50:17:0030202:10	102398	1100 м южнее д.Евсеево	238
66.	50:17:0021615:5	103926	570 м южнее д.Саурово	220
67.	50:17:0030701:10	106266	ОАО "Евссевское"	276
68.	50:17:0021015:25	108161	400 м южнее д.Демидово	211
69.	50:17:0020321:59	108390	севернее ул.Степуринская	137
70.	50:17:0030415:5	116399	южнее д.Грибаново	166
71.	50:17:0021714:182	117025	западнее д.Улитино	324
72.	50:17:0030308:3	117739	820 м западнее д.Бывалино	268
73.	50:17:0021120:4	121111	восточнее д.Криулино	150
74.	50:17:0030305:4	123550	1200 м южнее д.Гора	243
75.	50:17:0030420:1	124889	южнее д.Игнатово	180
76.	50:17:0021110:2	143445	западнее ул.Степуринская	133
77.	50:17:0020302:139	144200	восточнее д.Субботино	124
78.	50:17:0030415:7	144219	500 м южнее д.Грибаново	168
79.	50:17:0021601:9	148024	южнее д.Саурово	224
80.	50:17:0021204:44	150073	западнее ул.Советская	284
81.	50:17:0030314:3	161225	1300 м западнее д.Бывалино	266
82.	50:17:0020401:9	185107	500 м севернее л.Грибовская	141
83.	50:17:0030112:30	188581	западнее д.Фатеево	189
84.	50:17:0030308:5	197326	севернее д.Логиново	270
85.	50:17:0030307:17	204685	1750 м западнее д.Бывалино	267
86.	50:17:0021106:6	205873	южнее д.Субботино	121
87.	50:17:0020512:135	208747	западнее ул.Гагарина	146
88.	50:17:0021604:4	212436	200 м севернее д.Саурово	283
89.	50:17:0020401:7	218658	1300 м севернее ул.Гагарина	142
90.	50:17:0021901:19	225889	180 м севернее д.Грибаново	159
91.	50:17:0021803:96	233365	южнее д.Стремянниково	246
92.	50:17:0021802:9	257367	западнее д.Стремянниково	245
93.	50:17:0021601:11	263761	150 м севернее д.Курово	229
94.	50:17:0030409:1	268948	южнее с.Казанское	290
95.	50:17:0021110:1	284031	150 м западнее ул.Советская	136
96.	50:17:0030314:4	284584	южнее д.Бывалино	264
97.	50:17:0030809:14	306530	350 м западнее д.Козлово	262-1
98.	50:17:0030809:10	310329	восточнее д.Козлово	255
99.	50:17:0020301:64	333996	западнее д.Субботино	114
100.	50 :17:0020301:65	385890	восточнее д.Субботино	127
101.	50 :17:0030108:176	416205	севернее с.Рахманово	182
102.	50 :17:0021606:7	428940	300 м южнее д.Саурово	225
103.	50 :17:0030311:1	474465	восточнее д.Бывалино	254
104.	50 :17:0030701:8	489519	1850 м западнее д.Логиново	277
105.	50 :17:0021104:1	550690	южнее д.Субботино	115
106.	50 :17:0021606:5	567034	восточнее д.Саурово	221
107.	50 :17:0030809:8	578980	восточнее д.Козлово	257
108.	50 :17:0030809:12	625460	западнее д.Козлово	262
109.	50 :17:0030502:1	653484	южнее с.Рахманово	190
110.	50 :17:0030309:4	800183	460 м юго-западнее д.Стремянниково	244
111.	50 :17:0030702:2	804264	южнее д.Логиново	280
112.	50 :17:0021103:17	867017	западнее д.Криулиио	147
113.	50 :17:0030702:1	880242	850 м западнее д.Логиново	274
114.	50 :17:0021615:3	926310	1500 м севернее д.Назарьево	215
115.	50 :17:0030212:20	976119	западнее д.Логиново	273
116.	50 :17:0021603:4	1071998	южнее д.Курово	227
117.	50 :17:0030202:17	1274255	ОАО "Евсеевское"	203

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области).

Решением Арбитражного суда Московской области от 13 мая 2011 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2011 года указанное решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 ноября 2011 года решение суда первой инстанции от 13 мая 2011 года и постановление суда апелляционной инстанции от 31 августа 2011 года оставлены без изменений.

08 августа 2013 года Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Московской области от 13 мая 2011 года по делу N А41-22987/10 по вновь открывшимся обстоятельствам. Определением Арбитражного суда Московской области от 27 сентября 2013 года в удовлетворении заявления Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области отказано.

Не согласившись с вынесенным по делу определением, администрация обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции определения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме, просил определение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ОАО "Евсеевское" возражал против доводов представителя заявителя апелляционной жалобы, просил определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица, не явившегося в судебное заседание, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, открытое акционерное общество "Евсеевское" (далее - ОАО "Евсеевское") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области (далее - Администрация) о признании незаконным отказа N 2853-32исх. от 07.06.2010 г. и обязании Администрации заключить договор купли-продажи по цене 3% от кадастровой стоимости 117 земельных участков (согласно перечню).

Решением Арбитражного суда Московской области от 13 мая 2011 года по делу N А41-22987/10 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2011 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 ноября 2011 г. решение Арбитражного суда Московской области от 13 мая 2011 г. и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2011 г. оставлены без изменений.

В ходе исполнения решения арбитражного суда от 13 мая 2011 года по делу N А41-22987/10 Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области заключила с ОАО "Евсеевское" 116 договоров купли-продажи земельных участков общей площадью 2014,2797 га, частично исполнив указанный судебный акт.

Однако, как указывает Администрация, при оформлении земельного участка площадью 1127,4255 га с кадастровым номером 50:17:0030202:17 (в таблице N 117), расположенного по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, ОАО "Евсеевское", поле N 203, было установлено, что данный земельный участок находится в фонде перераспределения земель Павлово-Посадского муниципального района, а также пересекает границу другого земельного участка.

Постановлением Главы Павлово-Посадского района от 03.12.2008 г. N 2650 "Об утверждении проекта упорядочения земельных участков ОАО "Евсеевское" и внесении изменений и дополнений в постановление Главы Павлово-Посадского района от 25.08.99г. N 838" утвержден проект упорядочения земельных участков ОАО "Есеевское", в соответствии с которым за ОАО "Евсеевское" закреплено всего 5 469 га, из них закреплено в постоянное (бессрочное) пользование 2 970 га. Пунктом 3 данного постановления 126 га были переданы в фонд перераспределения земель Павлово-Посадского района.

Земельный участок, переданный в фонд перераспределения земель площадью 126 га вблизи д. Фатеево, включен в программу Московской области по созданию промышленных округов на период до 2011 года, как площадка "Фатеево" согласно Постановлению Правительства Московской области от 30.06.2005 г N 410/24 "Об утверждении программы Правительства Московской области по созданию промышленных округов на территории Московской области на период до 2011 г.".

При рассмотрении данного дела идентифицировать спорный участок как площадку "Фатеево" не представлялось возможным, так как при межевании данного участка была уточнена его фактическая площадь, которая составила 127,4255 га, а местоположение: Московская область, Павлово-Посадский район, ОАО "Евсеевское", поле N 203.

Факт нахождения данного земельного участка в фонде перераспределения земель Павлово-Посадского муниципального района исключает возможность нахождения его в бессрочном пользовании ОАО "Евсеевское".

Кроме того, Администрацией указано, что согласно кадастровому паспорту от 25.04.2013 N МО-13\ЗВ-437686 граница земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030202:17 пересекает одну из границ другого земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030202:8. При выявлении несоответствия данных кадастрового паспорта выявлено, что данный земельный участок находится в фонде перераспределения земель Павлово-Посадского района.

В связи с указанными обстоятельствами Администрация обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о пересмотре решения от 13 мая 2011 года по делу N А41-2298710110 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Суд апелляционной инстанции полагает, что обжалуемое определение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления администрации отмене не подлежит в силу следующего.

В соответствии со статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе.

Согласно части 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями пересмотра судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам являются:

1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу;

2) новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

В соответствии с частью 2 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вновь открывшимися обстоятельствами являются:

1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

2) установленные вступившим в законную силу приговором суда фальсификация доказательства, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, которые повлекли за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;

3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела.

В силу части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации новыми обстоятельствами являются:

1) отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу;

2) признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка, которая повлекла за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;

3) признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации;

4) установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела, в связи с прин 5) определение либо изменение в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июня 2011 г. N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам", обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы арбитражного суда при принятии судебного акта.

При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

Судебный акт не может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам, если существенные для дела обстоятельства возникли после принятия этого акта.

В соответствии с пунктом 3 вышеуказанного постановления, судебный акт не может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам в случаях, если обстоятельства, предусмотренные статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют, а имеются основания для пересмотра судебного акта в порядке кассационного производства или в порядке надзора, либо если обстоятельства, установленные статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, были известны или могли быть известны заявителю при рассмотрении данного дела.

В качестве вновь открывшегося обстоятельства администрация указывает на то, что границы земельного участка определены с нарушением законодательства, предоставление в собственность такого участка является неправомерным.

Статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусмотрен закрытый перечень оснований пересмотра судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Из пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" следует, что согласно пункту 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации существенным для дела обстоятельством может быть признано указанное в заявлении вновь обнаруженное обстоятельство, которое не было и не могло быть известно заявителю, неоспоримо свидетельствующее о том, что если бы оно было известно, то это привело бы к принятию другого решения.

Оценив основания, которые указаны администрацией в качестве основания для пересмотра судебного акта, суд первой инстанции пришел в правомерному выводу о том, что они не могут быть отнесены к новым или вновь открывшимся обстоятельствам, предусмотренным статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации администрацией не представлено доказательств того, что земельный участок, переданный в фонд перераспределения земель, площадью 126 га вблизи д. Фатеево расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 50:17:0030202:17. Постановление Главы Павлово-Посадского района от 03.12.2008 г. N 2650 "Об утверждении проекта упорядочения земельных участков ОАО "Евсеевское" и внесении изменений и дополнений в постановление Главы Павлово-Посадского района от 25.08.99г. N 838" не является новым или вновь открывшимся обстоятельством, поскольку о его издании администрации было известно на момент вынесения решения.

Довод администрации о пересечении границы спорного участка с границей другого участка также не является основанием для пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Оспариваемый судебный акт является законным и обоснованным, в силу чего отсутствуют основания для его отмены.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 части 1 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 27 сентября 2013 года об отказе в пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам по делу А41-22987/10 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

С.Ю. Епифанцева

Судьи

Н.Н. Катькина С.А. Коновалов