Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 января 2014 г. N ВАС-19116/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г. Поповой, судей О.М. Козырь, А.А. Маковской рассмотрела в судебном заседании заявление Благотворительного фонда "Эксперт" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 02.11.2012 по делу N А15-784/2012, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.09.2013 по тому же делу, принятых по иску, уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан (далее - управление Росимущества) к некоммерческой организации "Благотворительный фонд по оказанию экспертной и юридической помощи "Эксперт" (далее - фонд) о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 130,9 кв. м с кадастровым номером 05:40:0000:50:1263, расположенный по адресу: г. Махачкала, ул. Шамсулы Алиева, 14 "а", о признании права собственности Российской Федерации на нежилое здание (литера "Б") площадью 98,2 кв. м, расположенное по адресу: г. Махачкала, ул. Шамсулы Алиева, 14 "а", о понуждении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан к исключению из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о государственной регистрации права собственности фонда на указанные земельный участок и нежилое здание.

Другие лица, участвующие в деле: третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее - управление Росреестра) и Министерство внутренних дел по Республике Дагестан (далее - министерство), администрации муниципального образования город Махачкала (далее - администрация).

СУД УСТАНОВИЛ:

на основании иска управления Росимущества Арбитражным судом Республики Дагестан возбуждено дело N А15-2543/2010.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.05.2011 по делу N А15-2543/2010, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2011, признано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 05:40:0000:50:1263, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.12.2011 указанные судебные акты по делу N А15-2543/2010 в части удовлетворения исковых требований отменены, в остальной части судебные акты оставлены без изменения. Дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан.

При новом рассмотрении дела N А15-2543/2010 управление Росимущества в порядке статьи 49 Кодекса изменило предмет иска на истребование из чужого незаконного владения фонда земельного участка с кадастровым номером 05:40:0000:50:1263 и устранение препятствий в пользовании им путем сноса самовольно возведенного нежилого здания.

При новом рассмотрении дела фонд заявил встречные требования к управлению Росреестра и министерству об установлении в натуре границ предоставленного постановлением главы администрации муниципального образования город Махачкала от 09.09.2002 N 1452 экспертно-криминалистическому центру при Министерстве внутренних дел по Республике Дагестан (далее - экспертный центр) и находящегося в его фактическом пользовании земельного участка площадью 1322 кв. м в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости при постановке на государственный кадастровый учет под кадастровым номером 05:40:000050:1264 сведениями (кадастровый паспорт от 08.12.2010 N 040-201/10-1788), а также о признании права собственности фонда на земельный участок с кадастровым номером 05:40:0000:50:1263 и нежилое здание.

Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.04.2012 по делу N А15-2543/2010 встречное исковое заявление в части установления в натуре границ земельного участка с кадастровым номером 05:40:000050:1264 возвращено заявителю. Требования о признании права собственности фонда на земельный участок с кадастровым номером 05:40:0000:50:1263 и нежилое здание приняты к производству как встречные.

Определением от 10.05.2012 Арбитражный суд Республики Дагестан возбудил производство по делу N А15-784/2012 на основании требования фонда об установлении в натуре границ земельного участка с кадастровым номером 05:40:000050:1264.

Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 26.07.2012 дела N А15-2543/2010 и N А15-784/2012 объединены в одно производство под N А15-784/2012.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 02.11.2012 ходатайство фонда о назначении по делу дополнительной судебной землеустроительной экспертизы оставлено без удовлетворения. Фонд присужден к устранению чинимых Российской Федерации препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером 05:40:0000:50:1263 путем сноса самовольно возведенного нежилого здания.

В удовлетворении оставшейся части первоначальных требований, а также встречных требований отказано.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2013 решение от 02.11.2012 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.09.2013 решение от 02.11.2012 и постановление от 15.04.2013 оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре обжалуемых судебных актов в порядке надзора фонд указывает на нарушение в применении судами норм права.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, сославшись на преюдициальное значение вступивших в законную силу судебных актов по делам N А15-993/2008, N А15-582/2009, суды первой и апелляционной инстанций установили факт вхождения земельного участка с кадастровым номером 05:40:0000:50:1263 площадью 130,9 кв.м в земельный участок с кадастровым номером 05:40:000050:0010 площадью 0,1322 га, находящийся в собственности Российской Федерации и в постоянном (бессрочном) пользовании министерства. На земельном участке с кадастровым номером 05:40:000050:0010 площадью 0,1322 га расположено административное здание с помещениями хозяйственного назначения площадью 938,65 кв. м, переданное на праве оперативного управления министерству (свидетельство от 04.06.1999 N 00500001, распоряжение Управления Росимущества от 22.12.2008 N 337-р "О закреплении недвижимого имущества за Министерством внутренних дел Республики Дагестан"). Земельный участок и здание внесены в реестр федерального имущества.

Судами также установлено, что постановлением главы администрации от 06.05.2006 N 820 (далее - постановление N 820) в собственность фонда предоставлен земельный участок с кадастровым номером 05:40:0000:50:1263 для эксплуатации нежилого здания.

Постановлениями главы администрации от 27.09.2006 N 1902 и от 27.11.2006 N 2367 (далее - постановления N 1902 и N 2367) в постановление N 820, из которого исключена фраза о принадлежности фонда экспертному центру, включено указание на то, что в собственность фонда передан земельный участок, ранее изъятый из земель экспертного центра.

На основании постановления N 2367 в ЕГРП 14.08.2007 зарегистрировано право собственности фонда на земельный участок с кадастровым номером 05:40:0000:50:1263 и на нежилое здание, расположенное на данном участке.

Постановлением главы администрации от 24.02.2009 N 515 отменено постановление N 1452, уполномоченным органам предписано определить границы земельного участка с кадастровым номером 05:40:0000:50:1263, в том числе путем их согласования со смежными землепользователями.

Постановлением главы администрации от 24.02.2009 N 516 из постановления N 820 (в редакции постановления N 2367) исключены сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером 05:40:0000:50:1263 ранее был изъят из земель экспертного центра, и включены - о нахождении участка под нежилым зданием.

По иску министерства вступившим в законную силу постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2009 по делу N А15-993/2008 постановления N 820, N 1902 и N 2367 признаны незаконными.

Вступившим в законную силу постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2009 по делу N А15-582/2009 администрации отказано в удовлетворении требований о признании незаконными распоряжения N 337-р, действий управления Росимущества по внесению в реестр федерального имущества земельного участка с кадастровым номером 05:40:000050:0010 и административного здания, а также о признании недействительными соответствующих записей в реестре федерального имущества.

Руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды сделали вывод, что в отсутствие у администрации и министерства полномочий по распоряжению федеральным имуществом создание нежилого здания на земельном участке с кадастровым номером 05:40:0000:50:1263, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, является достаточным основанием для признания такого объекта недвижимого имущества самовольной постройкой и ее сноса, поэтому удовлетворили требования в соответствующей части и отказали в удовлетворении встречного иска.

Возможность устранения препятствий в пользовании земельным участком, не связанных с лишением владения им, путем подачи иска о сносе возведенной на части участка самовольной постройки подтверждена постановлением Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 19.03.2013 N 15104/12.

В данном постановлении, со ссылкой на пункты 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" Президиум указал, что к препятствиям в осуществлении собственником владения земельным участком относится, в том числе, возведение на части этого участка без согласия собственника строений или сооружений.

Суд кассационной инстанции согласился с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судебных инстанций, им дана надлежащая правовая оценка применительно к фактическим обстоятельствам данного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Обществом также заявлено ходатайство о приостановлении исполнения судебного акта. В связи с отказом в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении указанного ходатайства.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А15-784/2012 Арбитражного суда Республики Дагестан в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 02.11.2012, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.09.2013 отказать.

Отказать в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнения судебного акта.

Председательствующий судья

Г.Г. Попова

Судьи

О.М. Козырь А.А. Маковская