Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 января 2014 г. N ВАС-19058/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: пересмотр вступивших в законную силу судебных актов - публично правовые образования - постановление суда кассационной инстанции - срок подачи заявления - порядок рассмотрения заявлений)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 января 2014 г. N ВАС-19058/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Самуйлова С.В., судей Кирейковой Г.Г., Шилохвоста О.Ю. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Энергосфера" от 17.12.2013 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.10.2013 по делу N А56-54388/2012 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по иску общества с ограниченной ответственностью "Энергосфера" (далее - общество) к администрации муниципального образования "Кузнечное" (далее - администрация МО Кузнечное), администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области (далее - администрация Приозерского МР), комитету финансов Ленинградской области (далее - комитет) о взыскании 15 484 762 руб. 84 коп. убытков, возникших с сентября 2011 года по май 2012 года в связи с государственным регулированием цен.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования "Кузнечное" (далее - предприятие).

СУД УСТАНОВИЛ:

решением от 05.03.2013, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, за счет казны администрации Приозерского муниципального района в пользу общества взыскано 15 484 762 руб. 84 коп.; в иске к остальным ответчикам отказано.

Постановлением суда кассационной инстанции от 25.10.2013 решение и постановление отменены, в удовлетворении иска отказано. Суд руководствовался правовой позицией, изложенной в пункте 6 информационного письма от 31.05.2011 N 145 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами" и постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2012 N 14489/11.

В заявлении о пересмотре постановления суда кассационной инстанции в порядке надзора общество просит его отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судом кассационной инстанции норм материального и процессуального права.

Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как следует из судебных актов, исковые требования общества основаны на том, что решениями органов управления публично-правовых образований установлена плата для населения за энергоресурсы, поставляемые истцом, меньше, чем экономически обоснованный тариф. При этом органы управления публично-правовых образований обязались возместить обществу выпадающие доходы, неизбежно возникающие в связи с межтарифной разницей, однако, как заявил истец, не выполнили своих обязательств в полном объеме.

Истец в суде не подтвердил, что нормативный акт, которым были установлены тарифы для населения, оспорен, что и явилось для суда кассационной инстанции мотивом для отказа в удовлетворении иска.

В то же время в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 N 87, размещенном на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 27.12.2013, определена практика по рассмотрению споров, касающихся взыскания ресурсоснабжающими организациями потерь, вызванных межтарифной разницей. В пункте 1 этого постановления указано об отсутствии необходимости оспаривания акта об установлении соответствующего тарифа для взыскания компенсации потерь.

Упомянутое постановление Пленума касается вопросов, затронутых в оспариваемом судебном акте суда кассационной инстанции, и оно содержит указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов по делам со схожими фактическими обстоятельствами на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Кодекса.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) новыми обстоятельствами являются (помимо прочего) определение в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

Согласно части 8.1 статьи 299 Кодекса в случае, если при рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора будет установлено, что имеется обстоятельство, предусмотренное пунктом 5 части 3 статьи 311 Кодекса, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в котором указывает на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта по новым обстоятельствам в срок, предусмотренный частью 1 статьи 312 Кодекса.

Срок подачи заявления о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым обстоятельствам в арбитражный суд, принявший судебный акт, составляет три месяца и исчисляется со дня получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (часть 1 статьи 312 Кодекса).

Таким образом, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации приходит к выводу о наличии у заявителя возможности постановки вопроса о пересмотре оспариваемого судебного акта по новым обстоятельствам, а дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора.

Руководствуясь частью 8.1 статьи 299, статьями 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А56-54388/2012 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.10.2013 отказать.

Председательствующий судья

С.В. Самуйлов

Судьи

Г.Г. Кирейкова О.Ю. Шилохвост