Пояснительная записка к проекту федерального закона N 15455-7 "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 15455-7 "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"

Досье на проект федерального закона

Введение

Резкое изменение внешнеэкономической и политической конъюнктуры в 2014 году и сохранявшаяся в течение прошлого и первой половины текущего года ее повышенная подвижность предопределили временный переход к однолетнему бюджетному планированию и смещение фокуса экономической политики на скорейшую адаптацию к новой внешнеэкономической реальности при минимизации потерь экономики и населения.

К настоящему времени можно констатировать, что процесс подстройки российской экономики к изменившимся внешним условиям, основное бремя которого пришлось на 2015 год, в целом завершился. Благодаря накопленным в докризисные годы резервам, проведению ответственной денежно-кредитной и бюджетной политики, а также своевременной реализации пакета антикризисных мер удалось стабилизировать ситуацию на внутреннем финансовом рынке, укрепить доверие к банковской системе и национальной валюте, благополучно пройти пик выплат по внешним долговым обязательствам, стабилизировать инфляционные ожидания экономических агентов и в целом сформировать необходимые условия для оживления деловой активности и возобновления экономического роста.

С завершением адаптационного периода на первый план повестки государственной экономической политики выходит цель по обеспечению сбалансированного развития страны и расширению потенциала отечественной экономики в непростых условиях повышенной неопределенности относительно дальнейших изменений внешней конъюнктуры. Реализация этой цели потребует проведения экономической политики, обеспечивающей макроэкономическое равновесие, характеризующееся низкой зависимостью от внешнеэкономической конъюнктуры, стабильностью и прогнозируемостью внутренних экономических показателей, в том числе устойчиво низкой инфляцией и низкими долгосрочными процентными ставками, а также стабильными налоговыми условиями.

На решение этих задач и будет нацелена бюджетная политика в ближайшие три года.

Возвращение к трехлетнему бюджетному планированию само по себе будет способствовать снижению уровня неопределенности относительно основных приоритетов, механизмов и принципов реализации бюджетной политики. Это обеспечит большую прогнозируемость макроэкономических условий и условий ведения бизнеса.

Программа бюджетной консолидации с целевой траекторией дефицита федерального бюджета на уровне 3%, 2% и 1% ВВП в 2017, 2018 и 2019 годах, соответственно, обеспечит переход российской экономики в равновесие с низкой инфляцией и низкой стоимостью долгосрочного капитала для частного сектора. Учитывая международный опыт, пакет мер бюджетной консолидации преимущественно сосредоточен на оптимизации расходов и повышении их эффективности, в то время как на меры по мобилизации доходов в целом приходится около 30% общего объема мер по обеспечению целевых параметров бюджета.

Определение предельных лимитов расходов федерального бюджета в течение трехлетнего периода на уровне 15 787 млрд. рублей (без учета единовременной выплаты пенсионерам и отдельных "связанных" доходов и расходов) является важной структурной мерой, которая будет способствовать повышению эффективности бюджетных расходов. При этом в рамках этого лимита обеспечивается выполнение социальных обязательств государства в полном объеме (в проект бюджета заложена индексация пенсий неработающим пенсионерам и других публично-нормативных обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Меры по мобилизации доходов, не только обеспечивают положительный эффект с фискальной точки зрения, но и способствуют созданию положительных структурных изменений и устранению препятствий для расширения потенциала экономики. В целях повышения эффективности государственного сектора предусмотрено увеличение минимального уровня норматива перечисления дивидендов по принадлежащим государству акциям и прибыли ФГУП до 50% от чистой прибыли, а также продолжение реализации программы приватизации. Во-первых, увеличение дивидендных выплат будет способствовать обеспечению более эффективного использования инвестиционных ресурсов и повышению качества инвестиционных проектов госкомпаний. Во-вторых, оно создаст равные конкурентные условия для частных и государственных компаний за счет устранения искусственного занижения уровня отдачи на вложенный капитал акционера (за счет пониженного уровня норматива выплат и/или его нестрогого соблюдения) у госкомпаний. Кроме того, продолжение программы приватизации будет само по себе обеспечивать снижение государственного участия в экономике.

На обеспечение равных конкурентных условий и улучшение условий ведения бизнеса также направлены и меры по улучшению качества администрирования доходов бюджетной системы. Ключевая задача на ближайшие годы: создание системы администрирования, построенной на единой методологической основе, что обеспечит рост собираемости налогов и снижение административной нагрузки для легального бизнеса с одновременным увеличением издержек реализации "теневых схем".

В сфере межбюджетного регулирования будет продолжена реализация мер, направленных на ограничение уровня долга и дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Таким образом, в Законопроекте нашла отражение адаптация федерального бюджета к изменившимся внешнеэкономическим условиям, как в части расходных обязательств, так и в части мер, направленных на мобилизацию доходов. При этом комбинация принимаемых изменений составлена таким образом, что не создает дополнительных ограничений для экономического роста в краткосрочном периоде и способствует расширению производственного потенциала и улучшению качества экономического роста в будущем.

I. Правовое регулирование вопросов, положенных в основу формирования проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"

Законопроект подготовлен в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), федеральных законов и законопроектов, внесенных Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, которые направлены на регулирование бюджетных правоотношений.

Общие требования к структуре и содержанию закона о бюджете установлены статьей 184.1 Бюджетного кодекса и применительно к федеральному бюджету конкретизируются статьями 199 и 205 Бюджетного кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 169 Бюджетного кодекса Законопроект содержит показатели федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

Пунктом 1 статьи 184.1 Бюджетного кодекса установлен перечень основных характеристик федерального бюджета, утверждаемых законом (решением) о бюджете (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета). В соответствии со статьей 199 Бюджетного кодекса к основным характеристикам федерального бюджета отнесены также верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации, верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации и нормативная величина Резервного фонда в очередном финансовом году и плановом периоде.

Согласно статье 199 Бюджетного кодекса при утверждении основных характеристик федерального бюджета должны быть указаны положенные в основу их формирования исходные макроэкономические показатели: прогнозируемый в соответствующем финансовом году объем валового внутреннего продукта и уровень инфляции.

В статье 1 Законопроекта (в части 1 на 2017 год, в части 2 на 2018 и 2019 годы) представлены параметры федерального бюджета, являющиеся в соответствии с Бюджетным кодексом предметом рассмотрения Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете в первом чтении.

Общий объем расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период формируется без учета требований пунктов 3-6 статьи 199 Бюджетного кодекса, поскольку действие указанных положений Бюджетного кодекса в 2016 году приостановлено Федеральным законом от 2 июня 2016 г. N 158-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с существенным прогнозируемым сокращением общего объема доходов.

Кроме того, в составе основных характеристик федерального бюджета на плановый период 2018 и 2019 годов не предусматриваются условно утверждаемые расходы (не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетные ассигнования) в связи с приостановлением в 2016 году норм Бюджетного кодекса об их утверждении (соответствующий законопроект внесен Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации).

Поскольку в связи с существенным ухудшением экономической динамики, в том числе ситуации на мировых сырьевых и финансовых рынках, поступление дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета в 2017 году не прогнозируется и положения Бюджетного кодекса о "бюджетном правиле" приостановлены, выделение объема дополнительных нефтегазовых доходов в прогнозируемом общем объеме доходов в очередном финансовом году и плановом периоде Законопроектом не предусмотрено.

С учетом планируемого в 2017-2019 годах превышения расходов федерального бюджета над доходами в соответствии со статьей 199 Бюджетного кодекса необходимо утвердить дефицит федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

Доходы федерального бюджета сформированы на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства о налогах и сборах и законодательства об иных обязательных платежах (статья 39 Бюджетного кодекса), а также проектов федеральных законов, предусматривающих изменение с 1 января 2017 года нормативов зачисления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации отдельных налоговых и неналоговых доходов.

В доходах федерального бюджета учтено прогнозируемое поступление доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, поскольку норма о направлении этих доходов на пополнение указанных фондов приостановлена до 1 февраля 2020 года Федеральным законом от 2 июня 2016 г. N 158-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Также, указанным Федеральным законом пролонгируется положение Федерального закона от 28 ноября 2015 г. N 334-ФЗ о перечислении 90% прибыли, полученной Банком России по итогам 2016 года, в федеральный бюджет, что также учтено в прогнозируемых доходах федерального бюджета.

Кроме того, прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета, утверждаемый Законопроектом, учитывает внесение в Бюджетный кодекс изменений в части нормативов зачисления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации поступлений по отдельным налоговым и неналоговым доходам, в том числе от:

акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации;

платы за предоставление федеральными государственными органами, федеральными казенными учреждениями сведений, документов, содержащихся в государственных реестрах (регистрах), ведение которых осуществляется данными государственными органами, учреждениями, в случае, когда предоставление указанных документов осуществляется через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;

налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 1995 г. N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" и не предусматривающих специальных налоговых ставок для зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации;

акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9%, за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята.

В части 1 статьи 2 Законопроекта и в приложении 1 к Законопроекту предлагается в соответствии с пунктом 2 статьи 184.1 Бюджетного кодекса установить нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, не установленные Бюджетным кодексом, которые отнесены к основным характеристикам федерального бюджета, рассматриваемым Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении (статья 199 Бюджетного кодекса).

В частях 2 и 3 статьи 2 Законопроекта в соответствии с пунктом 4 статьи 56 Бюджетного кодекса предлагается установить особенности зачисления доходов от федеральных налогов, в том числе предусмотренных специальными налоговыми режимами, и сборов, поступающих от плательщиков на территориях автономных округов, входящих в состав края (области), в соответствии с предусмотренными в приложении 2 к Законопроекту нормативами распределения указанных доходов.

Частью 4 статьи 2 Законопроекта в соответствии с пунктом 2.1 статьи 56 Бюджетного кодекса предлагается утвердить приложения 3 и 4, устанавливающие нормативы распределения доходов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Кроме того, в целях обеспечения соизмеримости объемов поступлений от акцизов на топливо печное бытовое, вырабатываемое из дизельных фракций прямой перегонки и (или) вторичного происхождения, кипящих в интервале температур от 280 до 360 градусов Цельсия, уплаченных до 1 января 2014 года и распределенных между бюджетами субъектов Российской Федерации, и сумм указанных акцизов, подлежащих возврату из соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации, частью 5 данной статьи предлагается утвердить приложение 5 к Законопроекту, устанавливающее нормативы распределения возврата сумм указанных акцизов в 2017 году.

В соответствии с новым механизмом распределения доходов от акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу, установленному Бюджетным кодексом, частью 6 данной статьи предлагается утвердить приложение 6 к Законопроекту, определяющее величину доходов бюджетов субъектов Российской Федерации от акцизов на крепкую алкогольную продукцию, до достижения которой, данные доходы будут распределяться без учета объемов розничных продаж указанной продукции.

Статья 3 Законопроекта в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 184.1 Бюджетного кодекса предусматривает утверждение приложений 7 и 8 к Законопроекту, устанавливающих перечень главных администраторов доходов федерального бюджета и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также перечни закрепляемых за ними доходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета. Статьей 205 Бюджетного кодекса этот вопрос отнесен к предмету рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете во втором чтении.

При этом Законопроектом учтены закрепленные в законодательстве Российской Федерации изменения о возложении на налоговые органы функций по администрированию страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, которые были внесены в Бюджетный кодекс Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 346-ФЗ "О внесении изменений в статьи 46 и 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Статья 4 Законопроекта определяет особенности администрирования отдельных видов налоговых и неналоговых доходов федерального бюджета в 2017 году, не урегулированные другими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 5 Законопроекта предусматривает особенности использования в 2017 году средств, получаемых отдельными юридическими лицами из федерального бюджета.

Для усиления контроля за целевым использованием средств, предоставленных юридическим лицам из федерального бюджета, направления их только на цели, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами, государственными контрактами (договорами), минимизации дебиторской задолженности федерального бюджета по расходам и совершенствования системы управления временно свободными денежными средствами, находящимися на счетах, открытых Федеральному казначейству, положения частей 1 и 2 статьи 5 Законопроекта предусматривают развитие действующего с 2015 года механизма проведения и учета операций со средствами субсидий, бюджетных инвестиций, авансов по государственным контрактам (контрактам, договорам, соглашениям) на лицевых счетах, открытых в Федеральном казначействе юридическим лицам - получателям средств из федерального бюджета (казначейское сопровождение).

Операции по перечислению указанных средств осуществляются органами Федерального казначейства в пределах суммы, необходимой для оплаты обязательств по расходам юридических лиц, источником финансового обеспечения которых являются указанные средства, после представления ими документов, подтверждающих возникновение таких обязательств.

С целью совершенствования этого механизма в 2017 году предлагается его более широкое распространение на средства, предоставленные из федерального бюджета в валюте Российской Федерации на основании государственных контрактов, договоров (соглашений), с последующим подтверждением их использования юридическими лицами в соответствии с условиями и целями предоставления (далее - целевые средства), что нашло отражение в частях 1 и 2 статьи 5 Законопроекта.

При этом частью 2 статьи 5 Законопроекта устанавливается перечень видов предоставляемых из федерального бюджета целевых средств, подлежащих казначейскому сопровождению.

Случаи предоставления юридическим лицам из федерального бюджета средств, которые не подлежат казначейскому сопровождению, предлагается установить в части 3 статьи 5 Законопроекта.

В частности, применение механизма казначейского сопровождения нецелесообразно в отношении средств, предоставление которых носит разовый или компенсационный характер (средств, направляемых на возмещение недополученных доходов или возмещение фактически понесенных затрат в связи с производством и реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг).

Кроме того, в целях обеспечения ликвидности единого счета федерального бюджета частью 4 статьи 5 Законопроекта предлагается сохранить предусмотренные Федеральным законом от 14 декабря 2015 г. N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год" (далее - Федеральный закон N 359-ФЗ) положения о переводе в Федеральное казначейство остатков средств на счетах, открытых отдельным юридическим лицам - получателям средств из федерального бюджета в кредитных организациях, Центральном банке Российской Федерации, источником образования которых являются неиспользованные указанными юридическими лицами в 2016 году субсидии и бюджетные инвестиции, предусмотрев обязательное перечисление указанных остатков на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в подразделениях Центрального банка Российской Федерации, до 1 апреля 2017 года.

При этом главным распорядителям средств федерального бюджета, предоставившим указанные субсидии и бюджетные инвестиции, предоставляется право принять решение об их использовании в 2017 году полностью или частично на цели, ранее установленные условиями предоставления соответствующих средств, либо на иные цели, определенные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

Частью 6 статьи 5 Законопроекта предлагается наделить территориальные органы Федерального казначейства полномочиями получателя средств федерального бюджета по перечислению субсидий юридическим лицам в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии (под потребность).

Аналогичный механизм применяется в текущем году, а также с 2012 года при предоставлении отдельных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

Положения части 7 статьи 5 Законопроекта направлены на расширение сферы применения казначейского аккредитива и предусматривают полномочия Правительства Российской Федерации по установлению случаев расчетов по казначейскому аккредитиву, полномочия Министерства финансов Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации по установлению порядка осуществления таких расчетов при казначейском сопровождении целевых средств и банковском сопровождении государственных контрактов, а также полномочия Федерального казначейства и Центрального банка Российской Федерации по установлению форм документов, применяемых при осуществлении указанных расчетов.

Согласно пункту 10 статьи 241 Бюджетного кодекса доходы, полученные от приносящей доход деятельности федеральными казенными учреждениями, исполняющими наказания в виде лишения свободы, зачисляются в федеральный бюджет и направляются на финансовое обеспечение осуществления функций указанных казенных учреждений. Часть 9 статьи 5 Законопроекта предусматривает возможность использования в аналогичном порядке остатков указанных средств федерального бюджета, образовавшихся на 1 января 2017 года.

Статьей 6 Законопроекта в соответствии с требованиями статей 184.1, 205 и 207 Бюджетного кодекса предлагается утвердить на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов:

общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств;

ведомственную структуру расходов федерального бюджета в приложениях 9 - 14 к Законопроекту;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов федерального бюджета в приложениях 15-18 к Законопроекту;

распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов бюджетов федерального бюджета в приложениях 19-22 к Законопроекту;

основные показатели государственного оборонного заказа в приложениях 23 и 24 к Законопроекту;

распределение бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых программ в приложениях 25-30 к Законопроекту (в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса").

В соответствии со статьей 205 Бюджетного кодекса указанные показатели отнесены к предмету рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете во втором чтении, за исключением ведомственной структуры расходов федерального бюджета, которая согласно статье 207 Бюджетного кодекса отнесена к предмету рассмотрения Законопроекта в третьем чтении.

В соответствии с пунктом 4 статьи 184.1 и пунктом 3 статьи 192 Бюджетного кодекса проект федерального бюджета утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

Поскольку федеральный бюджет на 2016 год утвержден сроком на один год, показатели расходов проекта федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов сформированы в виде абсолютных величин.

В соответствии со статьей 35 Бюджетного кодекса, предусматривающей возможность направления поступлений от отдельных видов неналоговых доходов, а также субсидий, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на осуществление определенных расходов, в целях реализации государственных полномочий по проведению государственной экологической экспертизы и возмещения части затрат субъектов Российской Федерации на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков, в статье 6 Законопроекта предлагается предусмотреть соответствующие нормы.

Статьями 7 и 8 Законопроекта предлагается определить особенности использования бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности федеральных государственных органов и федеральных государственных учреждений, а также конкретизировать особенности установления отдельных расходных обязательств в сфере социального обеспечения населения.

Статьей 8 Законопроекта предусмотрены положения, определяющие размеры выплат, ежегодное установление которых в федеральном законе о федеральном бюджете обусловлено требованиями соответствующих законодательных актов Российской Федерации.

Кроме того, в целях реализации Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в статье 8 Законопроекта предлагается норма о распределении бюджетных ассигнований по субъектам Российской Федерации на осуществление социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, в приложениях 31 и 32 к Законопроекту.

Также, в статье 8 Законопроекта предусмотрено установление величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", а также размера индексации компенсации и ежемесячного пособия детям, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 26 января 2012 г. N 110 "О дополнительных гарантиях и компенсациях сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, осуществляющим служебную деятельность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и членам их семей".

Статьей 9 Законопроекта предлагается, согласно требованиям статей 80 и 205 Бюджетного кодекса, утвердить распределение бюджетных ассигнований на предоставление федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" и Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", осуществляющими функции в соответствующей сфере деятельности, бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, содержащееся в приложениях 33-36 к Законопроекту.

Статьей 10 Законопроекта предлагается утвердить приложения 41 и 42 к Законопроекту, которыми будет установлено распределение основной части межбюджетных трансфертов из федерального бюджета между бюджетами субъектов Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

В части 2 статьи 10 Законопроекта предлагается закрепить положение, в соответствии с которым распределение межбюджетных трансфертов, не установленное указанными приложениями к Законопроекту, утверждается Правительством Российской Федерации.

При этом предлагается не предусматривать особенности, ранее установленные для межбюджетных трансфертов, представляемых в целях осуществления единовременных денежных выплат, установленных федеральными законами и указами Президента Российской Федерации, в связи с изменением механизма предоставления единовременных денежных компенсаций реабилитированным лицам, предусмотренных Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", и единовременного денежного поощрения при награждении орденом "Родительская слава", предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 г. N 775 "Об учреждении ордена "Родительская слава". С 1 января 2017 года выплаты единовременных денежных компенсаций реабилитированным лицам, предусмотренных Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" будут осуществляться непосредственно гражданам на счета, открытые в отделениях ПАО "Сбербанк России".

Частями 3 и 4 статьи 10 в целях повышения равномерности предоставления в течение финансового года из федерального бюджета межбюджетных трансфертов устанавливается предельный срок (до 1 февраля в отношении субсидий и до 1 апреля в отношении иных межбюджетных трансфертов) в течение которого указанные трансферты субъектам Российской Федерации могут быть распределены решением Правительства Российской Федерации. Вместе с тем предлагается предусмотреть исключение в отношении межбюджетных субсидий, предоставляемых на возмещение фактически осуществленных субъектами Российской Федерации расходов, иных межбюджетных трансфертов, распределяемых на конкурсной основе, субсидий, распределяемых на конкурсной основе в 2018-2019 годах.

Частью 6 статьи 10 для обеспечения исполнения субъектом Российской Федерации обязательств по расходам бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из федерального бюджета, в Законопроект включены положения, предусматривающие контроль Федеральным казначейством уровня софинансирования.

Статьи 11 и 12 Законопроекта реализуют требования пункта 2 статьи 93.2 и пункта 2 статьи 205 Бюджетного кодекса, касающиеся установления порядка и условий предоставления бюджетных кредитов, государственных финансовых и государственных экспортных кредитов. Статьей 12 Законопроекта предлагается согласно требованиям, установленным пунктом 2 статьи 125 Бюджетного кодекса, утвердить программу предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов, отраженную в приложении 43 к Законопроекту.

Статьи 13 и 14 Законопроекта регулируют вопросы управления государственным внутренним долгом Российской Федерации и государственным внешним долгом Российской Федерации, в том числе предусматривают утверждение в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса (статьи 108, 108.1, 110 и 110.2) на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов программы государственных внутренних заимствований Российской Федерации (приложение 44 к Законопроекту), программы государственных внешних заимствований Российской Федерации (приложение 46 к Законопроекту), программы государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации (приложение 45 к Законопроекту) и программы государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте (приложение 47 к Законопроекту).

Статьей 15 Законопроекта определяются условия компенсационных выплат в 2017 году по сбережениям граждан в Сберегательном банке Российской Федерации, вкладам (взносам) в организациях государственного страхования, а также во Внешэкономбанке СССР.

Статьи 16 и 17 Законопроекта регулируют особенности списания в 2017 году отдельных видов задолженности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и юридических лиц перед федеральным бюджетом и отдельные операции по источникам финансирования дефицита федерального бюджета в 2017 году.

Статьей 17 Законопроекта предлагается согласно требованиям, установленным пунктом 2 статьи 205 Бюджетного кодекса, утвердить источники финансирования дефицита федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, отраженные в приложениях 48 и 49 к Законопроекту.

Статьей 18 Законопроекта предлагается установить перечень и особенности реализации функций организаций, являющихся в 2017 году агентами Правительства Российской Федерации по осуществлению выплат населению и проведению иных операций, связанных с исполнением федерального бюджета.

Статьей 19 Законопроекта устанавливаются особенности обслуживания в 2017 году Банком России и кредитными организациями счетов Федерального казначейства и финансовых органов, обеспечения наличными средствами организаций, лицевые счета которым открыты в органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), а также предоставления Федеральному казначейству информационных услуг в платежной системе Банка России без взимания платы.

В этой же статье Законопроекта устанавливается обязанность Банка России представлять ежеквартально в Федеральное казначейство информацию о счетах в валюте Российской Федерации, открытых участникам бюджетного процесса и государственным (муниципальным) бюджетным учреждениям, а также положение о приостановлении операций по указанным счетам, открытым в нарушение законодательства Российской Федерации.

Статьей 20 Законопроекта регулируется ряд вопросов исполнения в 2017 году бюджета города Байконура. Данная статья Законопроекта необходима в связи с особенностями формирования бюджета города Байконура, установленными Договором аренды комплекса "Байконур" между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан (действие договора - до 2050 года), Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконура, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти.

Статьей 21 Законопроекта применительно к исполнению федерального бюджета в 2017 году реализованы требования пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса, устанавливающего перечень оснований для внесения изменений в ходе исполнения бюджетов в показатели сводной бюджетной росписи.

Бюджетный кодекс позволяет наряду с основаниями, установленными статьей 217 Бюджетного кодекса и не требующими дополнительного законодательного регулирования, предусматривать в законе о бюджете основания для внесения изменения в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон (решение) о бюджете, связанные с использованием средств, зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, с указанием в законе (решении) о бюджете объема и направлений их использования.

В часть 1 статьи 21 Законопроекта включено 16 оснований для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета. По сравнению с Федеральным законом N 359-ФЗ 5 оснований исключено и включено 1 новое основание.

В соответствии с требованиями статьи 217 Бюджетного кодекса, в предусмотренных частью 1 статьи 21 Законопроекта основаниях, указываются объемы зарезервированных бюджетных ассигнований на очередной год и каждый год планового периода.

В связи с необходимостью поддержания количественного состава запасов государственного материального резерва на уровне, накопленном по состоянию на 1 января 2015 года, и снижения рисков нарушения установленных норм неснижаемого запаса, частью 1 статьи 21 Законопроекта предусмотрена возможность распределения зарезервированных бюджетных ассигнований на восполнение материальных ценностей государственного материального резерва, выпущенных в 2015 - 2017 годах по истечении установленного срока их хранения без одновременной поставки и закладки в государственный материальный резерв равного количества аналогичных материальных ценностей, в случае и в пределах поступления доходов федерального бюджета от выпуска материальных ценностей из государственного материального резерва;

Частью 1 статьи 21 Законопроекта предусмотрено положение о возможности распределения зарезервированных на 2017, 2018 и 2019 годы бюджетных ассигнований в объеме до 100 000,0 млн. рублей ежегодно по решениям Правительства Российской Федерации.

При этом предлагается не закреплять в данной норме закрытый перечень направлений распределения указанных бюджетных ассигнований, поскольку аналогичный перечень, установленный пунктом 9 части 1 статьи 21 Федерального закона N 359-ФЗ, не является исчерпывающим и требует постоянного уточнения, что осложняет применение указанной нормы.

Кроме того, частью 1 статьи 21 Законопроекта предлагается предусмотреть возможность перераспределения бюджетных ассигнований планового периода 2018 и 2019 годов, зарезервированных в объеме 100 000,0 млн. рублей и 125 000,0 млн. рублей соответственно, по решениям Президента Российской Федерации.

Законопроект не содержит отдельной статьи о вступлении федерального закона в силу, поскольку согласно статье 5 Бюджетного кодекса закон (решение) о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом и (или) законом (решением) о бюджете.

Пояснения к отдельным изменениям, включенным в текстовые статьи Законопроекта относительно Федерального закона N 359-ФЗ, даны в Приложении N 1 к настоящей пояснительной записке.

II. Основные характеристики проекта федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Законопроект сформирован на основе "базового" варианта прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. При этом оценка макроэкономических параметров российской экономики во многом пересмотрена в сторону ухудшения по сравнению с параметрами прогноза, заложенного в основу для формирования Федерального закона N 359-ФЗ в силу более неблагоприятных, чем ожидалось, внешнеэкономических условий. Одновременно повышенный уровень неопределенности, являясь основной характеристикой макроэкономических условий 2015 года, предопределил необходимость утверждения федерального бюджета на 2016 год (без утверждения показателей планового периода), что было призвано снизить вероятность ошибочных оценок и допущений при формировании бюджета в условиях ограниченности финансовых резервов на купирование их негативных последствий. В связи с этим в Федеральный закон N 359-ФЗ показатели планового периода включены не были.

Текущий прогноз макроэкономических показателей на период 2017-2019 годов основан на предпосылке о сохранении консервативных тенденций изменения внешних факторов и, кроме того, не предполагает кардинального изменения модели экономического роста. Прогноз основан на предположении о продолжении антироссийской санкционной политики и ответных экономических мер со стороны России на протяжении всего прогнозного периода, а также отсутствии геополитических потрясений и экономических шоков. Прогноз базируется на гипотезе сохранения макроэкономической стабильности и финансовой устойчивости при выполнении государственных социальных и внешнеэкономических обязательств.

Таблица 2.1

Основные макроэкономические показатели на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Наименование	2015 год (отчет)	2016 год (оценка*)	2017 год		2018 год		2019 год
			Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4/3 х 100	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100
Цены на нефть Urals, долл./барр.	51,2	41	40	97,6	40	100,0	40	100,0
Цены на газ (среднеконтрактные включая страны СНГ), долл./тыс. куб. м	225,6	154,6	158,7	102,7	153,5	96,7	160,6	104,6
ВВП, млрд. руб.	80 804	82 815	86 806	104,8	92 296	106,3	98 860	107,1
Рост ВВП, %	-3,7	-0,6	0,6	-	1,7	-	2,1	-
Инвестиции, млрд. руб.	14 556	15 161	15 905	104,9	16 766	105,4	17 817	106,3
Объем импорта, млрд. долл. США	193,0	186,7	193,7	103,7	200,2	103,4	206,9	103,3
Объем экспорта, млрд. долл. США	341,5	279,0	283,7	101,7	289,7	102,1	297,3	102,6
Прибыль прибыльных организаций, млрд. руб.	17 140	17 012	17 500	102,9	18 853	107,7	20 707	109,8
Инфляция (ИПЦ), % к декабрю пред. года	12,9	5,8	4,0	-	4,0	-	4,0	-
Курс доллара, рублей за доллар США	61,0	67,5	67,5	100,0	68,7	101,8	71,1	103,5
Фонд заработной платы, млрд. руб.	18 419	19 565	20 476	104,7	21 637	105,7	22 737	105,1
Объем экспорта нефти, млн. тонн	244,5	256,7	268,4	104,6	275,3	102,6	277,6	100,8
Объем экспорта природного газа, млрд. куб. м.	185,5	196,7	195,0	99,1	195,1	100,1	195,1	100,0
Объем экспорта нефтепродуктов, млн. тонн	171,7	160,0	151,6	94,8	147,1	97,1	145,5	98,9
Объем добычи нефти, млн. тонн	533,2	544,0	548,0	100,7	553,0	100,9	553,0	100,0
Объем добычи газа, млрд. куб. м.	633,4	637,8	640,5	100,4	648,3	101,2	652,0	100,6

_____________________________

* - на основании прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

В первом полугодии 2016 года экономическая ситуация характеризовалась последовательным замедлением экономического спада. Улучшение ситуации в промышленном производстве, сельском хозяйстве, услугах, оптовой торговле способствовало замедлению спада ВВП с - 1,2% в I квартале до - 0,6% во II квартале в годовом выражении. При этом сезонно очищенный квартальный спад ВВП практически остановился. За восемь месяцев текущего года, по оценке, ВВП сократился на 0,7% г/г.

Ожидается, что во втором полугодии замедление темпов падения ВВП по отношению к соответствующему периоду прошлого года продолжится. В целом за 2016 год снижение ВВП, по оценке, составит 0,6 процента.

В 2016 году основными факторами, вносящими положительных вклад в рост ВВП, являются рост чистого экспорта и замедление снижения запасов материальных оборотных средств с переходом к их последующему росту. Остальные факторы сохраняют отрицательную динамику.

Внутренний спрос в течение текущего года остается слабым. В условиях снижения доходов население продолжает ограничивать текущее потребление, что отражается на динамике оборота розничной торговли и объема платных услуг населению в текущем году. По оценке, оборот розничной торговли в целом за 2016 год снизится на 4,6%, а сокращение объема платных услуг населению составит около 0,5 процента.

Сохраняющееся для российских предпринимателей ограничение доступа к внешним заимствованиям в сочетании с сокращением бюджетных капиталовложений и высокими процентными ставками отечественных банков продолжает оказывать негативное воздействие на динамику инвестиций в основной капитал. Инвестиционный спад сопровождается негативной динамикой строительства, отмечаемой с конца 2013 года. В целом за 2016 год сокращение инвестиций в основной капитал, по оценке, составит 3,7 процента.

Вместе с тем положительная динамика экспорта и запасов материальных оборотных средств обеспечивается положительной динамикой показателей производственной активности. По итогам восьми месяцев рост промышленного производства к соответствующему периоду 2015 года составил 0,4% г/г, в том числе положительная динамика отмечается в добыче полезных ископаемых - 2,4%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 0,6 процента. В то же время динамика обрабатывающих производств остается отрицательной (-0,8% в январе-августе г/г). В целом в 2016 году промышленное производство увеличится, по оценке, на 0,4 процента.

Со стороны производства в 2016 году положительное влияние на общеэкономическую динамику продолжает оказывать сельское хозяйство. По итогам года ожидается рост производства продукции сельского хозяйства на 3,2 процента.

Наряду с сохранением действия негативных факторов, обусловленных падением цен на нефть и ограничениями в импорте товаров и технологий, в среднесрочной перспективе начинают проявляться факторы, оказывающие компенсирующее и стимулирующие воздействие на экономический рост. Это, прежде всего, адаптация российской экономики к ограничениям импорта товаров, развитие импортозамещения, снижение издержек, высвобождение неэффективного капитала и повышение конкурентоспособности отечественной продукции вследствие существенной девальвации рубля. В 2017 году темп роста ВВП повысятся до 0,6%, в 2018 году рост ускорится до 1,7%, а в 2019 году - до 2,1 процента.

В 2017 году положительный вклад в экономический рост будут вносить прирост запасов материальных оборотных средств и рост конечного потребления домашних хозяйств. С 2018 года положительным фактором начинают выступать инвестиции в основной капитал. В 2018 - 2019 годах вклад основного капитала последовательно возрастает с 0,3 до 0,5 п.п., потребления домашних хозяйств - от 0,5 до 0,9 п. пункта. Вместе с тем восстановление положительной динамики импорта и более медленный рост экспорта приводят к снижению роли этого фактора в экономическом росте.

В условиях ограниченных возможностей для развития и модернизации производств и медленного роста экономики безработица в течение 2016-2017 годов не будет иметь ярко выраженную динамику и стабилизируется на уровне 2015 года - 5,9% от рабочей силы. В 2018 году по мере восстановления экономики безработица начнет снижаться и к 2019 году составит 5,7% от рабочей силы.

Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2017 году выйдут в область положительных значений - рост составит 0,2% г/г.

Поддержку доходам будет оказывать динамика социальных трансфертов, что связано, во-первых, с индексацией пенсий на отчетный уровень инфляции, во-вторых, - с предусмотренной в 2017 году единовременной компенсационной выплатой всем пенсионерам в размере 5 тысяч рублей. В 2018 - 2019 годах ускорению реальных располагаемых доходов будут способствовать динамика реальной заработной платы и постепенное увеличение доходов от предпринимательской деятельности в условиях восстановления экономики: в 2019 году рост реальных располагаемых доходов оценивается на уровне 0,8% г/г.

Ожидается, что в условиях постепенного восстановления доходов, роста реальной заработной платы население будет постепенно отказываться от сберегательной модели поведения. Склонность населения к сбережению снизится с 15,4% в 2015 году до 13,0% в 2019 году. В результате оборот розничной торговли, как и доходы, вернется к росту в 2017 году (увеличение на 0,6% г/г) с последующим ускорением до 1,8% г/г к 2019 году. В целом за прогнозный период оборот розничной торговли вырастет на 3,6 процента. При этом среднегодовые темпы роста оборота торговли непродовольственными товарами в этот период будут на 0,3 п.п. опережать рост оборота торговли продовольственными товарами и составят 1,4 процента. Среднегодовые темпы роста платных услуг населению в 2017 - 2019 годах составят 1,3 процента.

В условиях базового варианта сохранение низких цен на нефть, достаточно жесткие условия заимствования капитала, замораживание накопительной части пенсий и общая неуверенность инвесторов не позволят динамике инвестиций перейти в положительную область в 2017 году (прогнозируемое сокращение составит 0,5%). Прироста инвестиций в инфраструктурные отрасли и частный сектор будет недостаточно для компенсации сокращения государственных капитальных вложений. С 2018 года динамика инвестиций в основной капитал перейдет в положительную область, в среднем прирост инвестиций в 2017 - 2019 годах составит 0,7% в год и будет определяться возможностью наращивания частных инвестиций на фоне сокращения государственных инвестиционных расходов. Финансовым ресурсом восстановления инвестиционной активности послужит рост прибыли организаций в условиях стабилизации оттока капитала.

При стабилизации в течение прогнозного периода цен на нефть на уровне 40 долл. США за баррель в 2017 - 2019 годах начнется постепенное восстановление стоимостных объемов экспорта за счет увеличения физических объемов вывоза. К 2019 году экспорт в базовом варианте достигнет 297 млрд. долл. США. Темпы роста экспорта товаров в реальном выражении в прогнозный период повышаются до 1,0-1,6%, при этом темпы роста топливно-энергетических товаров составят в среднем 0,6 процента. Экспорт нетопливных товаров в этот период будет расти со среднегодовым темпом 1,9 процента. Темп роста экспорта несырьевых неэнергетических товаров в реальном выражении в 2017 - 2019 годах будет выше и составит 1,9%, в стоимостном выражении прирост составит 3,7 процента. В структуре экспорта доля топливно-энергетических товаров понизится с 59,2% в 2015 году до 52,5% в 2019 году.

В 2017 - 2019 годах восстановление внутреннего спроса обусловит рост импорта товаров в реальном выражении со среднегодовым темпом 2,5 процента. Стоимостной объем также будет возрастать и составит 207 млрд. долл. США к 2019 году.

В структуре импорта на протяжении всего прогнозного периода будет сокращаться доля продовольственных товаров с 14,5% в 2015 году до 12,4% в 2019 году, что связано с импортозамещением и развитием внутреннего производства.

Доля инвестиционных товаров, понизившаяся в 2015 году до 22,8%, в дальнейшем начнет восстанавливаться и к концу прогнозного периода достигнет 26,7% (в ценах 2015 года). Темп роста инвестиционного импорта будет превышать рост потребительского и промежуточного импорта и составит в среднем около 5,7% в 2017 - 2019 годах.

Среднегодовой темп роста потребительского импорта в 2017-2019 годах составит 1,5 процента. После 2016 года доля потребительских товаров начнет сокращаться с 44,1% до 43,1% к 2019 году вследствие возрастания доли инвестиционного импорта и продолжения процессов импортозамещения в потреблении.

Импорт промежуточной продукции, составляющей примерно треть ввозимых товаров, в 2017 - 2019 годах будет восстанавливаться в среднем на 2,2% в год, доля промежуточного импорта будет оставаться стабильной.

К концу 2017 года инфляция снизится до 4,0% с 5,8% в 2016 году. Среднегодовой рост потребительских цен замедлится до 4,7% с 7,1% годом ранее. Основное влияние на снижение инфляции в 2017 году окажут сохранение умеренно жесткой денежно-кредитной политики, низкий потребительский спрос при слабом росте доходов населения и прогнозируемая стабилизация обменного курса рубля.

В течение 2018-2019 годов рост потребительских цен сохранится на целевом уровне 2017 года и составит 4,0 процента. Сдерживать инфляцию по-прежнему будет проводимая денежно-кредитная политика, умеренный рост реальных располагаемых доходов, а также рост производства товаров на отдельных рынках. В результате проводимой политики импортозамещения доля импорта на отдельных рынках будет постепенно снижаться, за счет чего влияние изменения курса рубля на инфляцию также будет постепенно ослабевать.

Достаточно сбалансированное восстановление внутреннего спроса отразится на динамике производственной активности. В среднесрочной перспективе ожидаются умеренные темпы прироста промышленного производства, составляющие в 2017-2019 годах ежегодно в среднем 1,7 процента.

В 2017 - 2019 годах ожидается постепенное восстановление производства товаров инвестиционного спроса. Важную роль продолжит играть государственный заказ, что окажет положительное влияние на развитие машиностроительного комплекса. Устойчивая позиция сохранится в секторах-экспортерах с более конкурентоспособной продукцией: топливно-энергетический комплекс, металлургия, химическое производство. Реализация государственных инфраструктурных проектов будет обеспечивать спрос на услуги строительного сектора. Рост в пищевой промышленности продолжится более умеренными темпами (по сравнению с 2015 - 2016 годами) с учетом продолжения реализации программы импортозамещения. Позитивная динамика восстановится в отраслях легкой промышленности.

Таблица 2.2

Основные характеристики федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

млрд. рублей
Показатели	2015 год (отчет)	2016 год			2017 год		2018 год		2019 год
		Закон N 359-ФЗ	Оценка	Отклонение	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4-3	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100	10	11=10/8 х 100
Доходы, всего	13 659,2	13 738,5	13 368,6	-369,9	13 487,6	100,9	14 028,5	104,0	14 844,8	105,8
%% к ВВП	16,9	17,5	16,1	-1,4	15,5		15,2		15,0
Расходы, всего	15 620,2	16 098,7	16 403,0	304,3	16 240,8	99,0	16 039,7	98,8	15 987,0	99,7
%% к ВВП	19,3	20,5	19,8	-0,7	18,7		17,4		16,2
Дефицит (-) / Профицит (+)	-1 961,0	-2 360,2	-3 034,4	-674,2	-2 753,2	90,7	-2 011,2	73,0	-1 142,2	56,8
%% к ВВП	-2,4	-3,0	-3,7	-0,7	-3,2		-2,2		-1,2
Ненефтегазовый дефицит	-7 823,6	-8 405,1	-7 811,9	593,2	7 803,3	-99,9	7 125,0	91,3	6 490,0	91,1
%% к ВВП	-9,7	-10,7	-9,4	1,3	9,0		7,7		6,6

В 2017 - 2019 годах прогнозируется рост доходов федерального бюджета в номинальном выражении с 13 368,6 млрд. рублей в 2016 году до 13 487,6 млрд. рублей в 2017 году (+0,9% к предыдущему году), 14 028,5 млрд. рублей (+4,0%) в 2018 году и 14 844,8 млрд. рублей (+5,8%) в 2019 году соответственно. По отношению к ВВП доходы будут постепенно сокращаться с 16,1% ВВП в 2016 году до 15,5% ВВП в 2017 году, 15,2% ВВП в 2018 году и 15,0% ВВП в 2019 году.

На фоне стабилизации мировых цен на нефть на уровне 40 долларов за баррель и устойчивых объемов добычи и экспорта энергоресурсов доля нефтегазовых доходов федерального бюджета продолжит снижаться с 37,4% в 2017 году до 36,0% в 2019 году при снижении их доли по отношению к ВВП с 5,8% в 2017 году до 5,4% ВВП в 2019 году.

Ненефтегазовые доходы по отношению к ВВП будут сохраняться практически на стабильном уровне (9,7% ВВП в 2017 - 2018 годах и 9,6% ВВП в 2019 году) на фоне роста доходов, связанных с внутренним производством при незначительном сокращении доходов от импорта и ряда неналоговых поступлений.

Структура доходов федерального бюджета в 2017-2019 годах представлена в таблице 2.3.

Таблица 2.3

Прогноз доходов федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Показатель	2016 год (оценка)	Законопроект
		2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5
Доходы, всего	13 368,6	13 487,6	14 028,5	14 844,8
в %% к ВВП	16,1	15,5	15,2	15,0
в том числе:
Нефтегазовые доходы	4 777,5	5 050,0	5 113,8	5 347,8
в %% к ВВП	5,8	5,8	5,5	5,4
Ненефтегазовые доходы	8 591,1	8 437,5	8 914,7	9 497,0
в %% к ВВП	10,4	9,7	9,7	9,6
Связанные с внутренним производством	3 724,7	4 308,1	4 739,8	5 149,9
НДС	2 636,7	2 899,5	3 237,1	3 582,4
Акцизы	623,2	808,2	865,4	874,2
Налог на прибыль	464,8	600,4	637,4	693,4
Связанные с импортом	2 508,7	2 586,8	2 725,0	2 916,3
НДС	1 910,2	1 996,1	2 121,4	2 281,7
Акцизы	56,8	63,4	63,9	61,3
Ввозные пошлины	541,7	527,2	539,7	573,3
Прочее	2 357,7	1 542,7	1 449,9	1 430,8
Доля в общем объеме доходов, %	100	100	100	100
в том числе:
Нефтегазовые доходы	35,7	37,4	36,5	36,0
Ненефтегазовые доходы	64,3	62,6	63,5	64,0
Темпы прироста доходов в номинальном выражении к предыдущему году, %	-2,1	0,9	4,0	5,8

Увеличение нефтегазовых доходов в номинальном выражении по сравнению с ожидаемыми поступлениями 2016 года обусловлено продолжением налогового маневра, предусматривающем рост ставок НДПИ при плановом снижении вывозных таможенных пошлин, а также изменением объемных показателей и структуры добычи и экспорта энергоносителей. Темп роста нефтегазовых доходов при этом будет ниже темпа роста ВВП.

Прогнозируемое увеличение ненефтегазовых доходов связано с ростом поступлений основных налогов (НДС, налог на прибыль, акцизы (в части акцизов на нефтепродукты в прогнозе доходов учтен рост ставок акциза, а также изменение норматива распределения поступлений между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов), а также обусловлено изменениями законодательства и отдельными решениями, направленными на мобилизацию доходов, в частности о направлении на выплату дивидендов не менее 50% прибыли компаний с государственным участием, а также прибыли федеральных государственных унитарных предприятий. Планируются также разовые поступления от перечисления Банком России дивидендов по акциям АО "Сбербанк".

Основным источником финансирования дефицита федерального бюджета в 2017-2019 годах будут выступать государственные внутренние заимствования Российской Федерации.

Общий объем поступлений за счет государственных заимствований составит в 2017 году 1 017,8 млрд. рублей, в 2018 году - 975,3 млрд. рублей и в 2019 году - 1 020,9 млрд. рублей.

Поступления в федеральный бюджет от приватизации федерального имущества в 2017 году прогнозируются в объеме 138,2 млрд. рублей, в 2018 году - 13,6 млрд. рублей, в 2019 году - 13,9 млрд. рублей.

Таблица 2.4

Источники финансирования дефицита федерального бюджета

млрд. рублей
Показатели	2015 год (отчет)	2016 год			2017 год		2018 год		2019 год
		Закон N 359-ФЗ	Оценка	Отклонение	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4-3	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100	10	11=10/8 х 100
Всего источников	1 961,0	2 360,2	3 034,4	674,2	2 753,2	90,7	2 011,2	73,0	1 142,2	56,8
%% к ВВП	2,4	3,0	3,7	0,7	3,2		2,2		1,2
в том числе:
Средства Резервного фонда	2 622,9	2 136,9	2 136,9		1 151,9	53,9	0,0	-	0,0	-
Средства ФНБ	9,4	12,0	6,8	-5,2	668,2	-	1 162,2	173,9	139,7	12,0
Иные источники	-671,3	211,3	890,7	679,4	933,1	104,8	849,0	91,0	1 002,5	118,1
%% к ВВП	-0,8	0,3	1,1	0,8	1,1		0,9		1,0
в том числе:
государственные заимствования	-217,8	393,2	582,0	188,8	1 017,8	174,9	975,3	95,8	1 020,9	104,7
приватизация	6,3	33,2	381,6	348,4	138,2	36,2	13,6	9,8	13,9	102,2
прочие источники	-459,8	-215,1	-72,9	142,2	-222,9	305,8	-139,9	62,8	-32,3	23,1

Таблица 2.5

Прогноз объема Резервного фонда

млрд. рублей
Показатели	2015 год (отчет)	2016 год			2017 год		2018 год		2019 год
		Закон N 359-ФЗ	Оценка	Отклонение	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4-3	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100	10	11=10/8 х 100
Объем Резервного фонда на начало года	4 945,5	3 398,8	3 640,6	241,8	1 110,5	30,5
%% к ВВП	6,1	4,3	4,4	0,1	1,3
Курсовая разница	915,8	-210,5	-393,2	-182,7	41,4	-10,5
Пополнение Резервного фонда	402,2
Использование средств Резервного фонда	-2 622,9	-2 136,9	-2 136,9	0,0	-1 151,9	53,9
Объем Резервного фонда на конец года	3 640,6	1 051,4	1 110,5	59,1	0,0	0,0
%% к ВВП	4,5	1,3	1,3	0,0	0,0

Таблица 2.6

Прогноз объема Фонда национального благосостояния

млрд. рублей
Показатели	2015 год (отчет)	2016 год			2017 год		2018 год		2019 год
		Закон N 359-ФЗ	Оценка	Отклонение	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4-3	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100	10	11=10/8 х 100
Объем ФНБ на начало года	4 388,1	4 923,1	5 227,2	304,1	4 702,3	90,0	4 190,3	89,1	3 102,3	74,0
%% к ВВП	5,4	6,3	6,3	0,0	5,4		4,5		3,1
Курсовая разница	848,5	-245,0	-518,1	-273,1	156,2	-30,2	74,2	47,5	93,6	126,1
Пополнение ФНБ					0,0		0,0		0,0
Использование средств ФНБ	-9,4	-12,0	-6,8	5,2	-668,2	-	-1 162,2	173,9	-139,7	12,0
Объем ФНБ на конец года	5 227,2	4 666,2	4 702,3	36,1	4 190,3	89,1	3 102,3	74,0	3 056,2	98,5
%% к ВВП	6,5	5,9	5,7	-0,2	4,8		3,4		3,1
Объем средств ФНБ, размещенных на счетах в Банке России	3 501,9	3 415,2	3 083,7	-331,5	2 537,9	82,3	1 433,9	56,5	1 411,6	98,4
Объем средств ФНБ, размещенных в иные (помимо счетов в Банке России) финансовые активы	1 725,3	1 251,0	1 618,6	367,6	1 652,4	102,1	1 668,4	101,0	1 644,6	98,6

В 2017-2019 годах будет продолжено использование средств Фонда национального благосостояния на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию.

В 2017-2019 годах планируется рост объема государственного долга Российской Федерации. По итогам 2017 года объем государственного долга Российской Федерации составит 13 972,2 млрд. рублей, 2018 года - 15 177,1 млрд. рублей и 2019 года - 16 651,9 млрд. рублей (таблица 2.7).

Таблица 2.7

Объем государственного долга Российской Федерации

млрд. рублей
Показатели	2015 год (отчет)	2016 год			2017 год		2018 год		2019 год
		Закон N 359-ФЗ	Законопроект о внесении изменений в Закон N 359-ФЗ	Отклонение	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4	5=4-3	6	7=6/4 х 100	8	9=8/6 х 100	10	11=10/8 х 100
Объем государственного долга РФ, всего	10 951,9	12 317,5	13 445,2	1 127,7	13 972,2	103,9	15 177,1	108,6	16 651,9	109,7
%% к ВВП	13,6	15,7	16,2	0,5	16,1		16,4		16,8
в том числе:
Объем государственного внутреннего долга РФ	7 307,6	8 817,8	9 867,8	1 050,0	10 351,6	104,9	11 580,9	111,9	12 788,4	110,4
%% к общему объему	66,7	71,6	73,4	1,8	74,1		76,3		76,8
из них:
по государственным гарантиям РФ	1 734,5	2 876,7	3 726,7	850,0	3 146,4	84,4	3 279,9	104,2	3 399,6	103,6
%% к общему объему	15,8	23,4	27,7	4,3	22,5		21,6		20,4
Объем государственного внешнего долга РФ	3 644,3	3 499,7	3 577,4	77,7	3 620,6	101,2	3 596,2	99,3	3 863,5	107,4
%% к общему объему	33,3	28,4	26,6	-1,8	25,9		23,7		23,2
из них:
по государственным гарантиям РФ	865,5	970,5	991,9	21,4	990,7	99,9	1079,8	109,0	1 229,7	113,9
%% к общему объему	7,9	7,9	7,4	-0,5	7,1		7,1		7,4

В общем объеме государственного долга будет преобладать государственный внутренний долг, в связи с преимущественным выпуском государственных ценных бумаг, выраженных в валюте Российской Федерации, в прогнозируемом периоде. Так, в общем объеме государственного долга Российской Федерации его доля составит 74,1% в 2017 году, 76,3% в 2018 году и 76,8% в 2019 году.

В целом в предстоящем периоде объем государственного долга Российской Федерации сохранится на безопасном уровне менее 20% ВВП.

Таким образом, сформированные в соответствии с параметрами прогноза социально-экономического развития и законодательно установленными "бюджетными правилами" основные характеристики Законопроекта обеспечивают исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств, сохраняя устойчивость федерального бюджета по отношению к основным бюджетным рискам.

Подробное описание, расчеты и обоснования объемов доходов, бюджетных ассигнований и источников покрытия дефицита федерального бюджета приведены в соответствующих разделах настоящей пояснительной записки.

III. Доходы федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

При расчете прогнозируемого объема доходов федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов учитывались изменения законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, вводимые и планируемые к введению в действие с 1 января 2017 года:

1. Проектом федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено увеличение ставки НДПИ при добыче нефти на 306 рублей за тонну в 2017 году и на 357 и 428 рублей за тонну в 2018-2019 годах соответственно.

2. Вышеуказанным законопроектом вносятся изменения в порядок определения единицы условного топлива (Еут) и корректирующего коэффициента (Ккм), используемых при расчете НДПИ при добыче газа горючего природного организациями, являющимися собственниками объектов Единой системы газоснабжения и аффилированными с ними компаниями. Показатель единицы условного топлива увеличивается на коэффициент (Кгп), который характеризует экспортную доходность единицы условного топлива и устанавливается равным: 1,7744 на период с 1 января по 31 декабря 2017 года, 1,4477 на период с 1 января по 31 декабря 2018 года, 1,4876 на период с 1 января по 31 декабря 2019 года включительно. При этом коэффициент (Ккм) устанавливается равным результату деления числа 6,5 на величину коэффициента Кгп.

Указанным законопроектом вносятся изменения в порядок налогообложения многокомпонентных комплексных руд, содержащих, в том числе, медь, никель и металлы платиновой группы, добываемых на участках недр, расположенных полностью или частично на территории Красноярского края. Предусматривается переход от расчета налога на добычу указанных руд в 8% процентах от стоимости к установлению ставки в размере 730 рублей за тонну указанной добытой руды.

3. Проектом федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрена индексация специфических ставок акцизов на подакцизные товары, в том числе на нефтепродукты:

ставки акцизов на автомобильный бензин составят: с 1 января 2017 года - 13 100 рублей за 1 тонну на автомобильный бензин класса 4 и 10 130 рублей за 1 тонну на автомобильный бензин класса 5 (с увеличением относительно действующих ставок на 800 рублей и 2 700 рублей соответственно); с 1 января 2018 года - 10 535 рублей за 1 тонну на автомобильный бензин класса 5, с 1 января 2019 года - 10 957 рублей за 1 тонну на автомобильный бензин класса 5;

ставки акцизов на дизельное топливо устанавливаются: с 1 января 2017 года в размере 6 800 рублей за 1 тонну (увеличение относительно утвержденных ставок года на 1 707 рублей); с 1 января 2018 года - в размере 7 072 рублей за 1 тонну, с 1 января 2019 года - в размере 7 355 рублей за 1 тонну;

ставки акцизов на прямогонный бензин с 1 января 2017 устанавливаются в размере 13 100 рублей за 1 тонну (увеличение относительно действующих ставок на 800 рублей), с 1 января 2018 года и на 2019 год в размере 13 100 рублей за 1 тонну;

на табачную продукцию:

с 1 января 2017 года минимальная специфическая ставка на сигареты и папиросы устанавливается в размере 2 123 рублей за 1000 штук (увеличение относительно действующих ставок на 193 рубля); с 1 января 2018 в размере 2 335 рублей за 1000 штук; с 1 января 2019 в размере 2 568 рублей за 1000 штук;

с 1 января 2017 года установление специфической ставки на сигареты и папиросы в размере 1 562 рублей за 1000 штук (увеличение против действующих ставок на 142 рубля), с 1 января 2018 года в размере 1 718 рублей за 1000 штук, с 1 января 2019 года в размере 1 890 рублей за 1000 штук;

с 1 января 2017 года установление ставки на табак трубочный в размере 4 800 рублей за 1 килограмм (увеличение против утвержденных ставок на 2 600 рублей); с 1 января в 2018 -2019 годах в размерах 4 992 рублей и 5 192 рублей за 1 килограмм соответственно;

с 1 января 2017 года установление специфической ставки на сигары в размере 171 рублей за 1шт. (увеличение против утвержденных ставок на 16 рублей); с 1 января 2018 -2019 в размерах 188 рублей и 207 рублей за 1 шт. соответственно;

с 1 января 2017 года установление специфической ставки на сигариллы в размере 2 428 рублей за 1000 шт. (увеличение против утвержденных ставок на 221 рубль); с 1 января в 2018-2019 годах в размерах 2 671 рублей и 2 938 рублей за 1 штуку соответственно;

на вина (за исключением вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения и игристых вин (шампанских), с 1 января 2017 года и далее на прогнозируемый период устанавливается ставка акциза в размере 18 рублей за 1 литр (увеличение против действующих ставок на 8 рублей);

с 1 января 2017 года установление ставки на автомобили легковые с мощностью двигателя свыше 67,5 кВт (90 л.с.) и до 112,5 кВт (150 л.с.) включительно 43 рубля за 1 л.с., с 1 января в 2018-2019 годах 45 рублей и 47 рублей за 1 л.с. соответственно и с мощностью двигателя свыше 112,5 кВт (150 л.с.) 420 рублей за 1 л.с. и с 1 января в 2018-2019 годах в размере 437 рублей и 454 рублей за 1 л.с. соответственно.

Изменение законодательства предусмотрены в части расширения перечня подакцизной продукции, а именно:

установление с 1 января 2017 года ставок акцизов на табачные изделия предназначенные для потребления путем нагревания в размере 4 800 рублей за 1000 штук; на 2018-2019 годы 4 992 рублей и 5 192 рублей за 1000 шт.;

электронные системы доставки никотина с 1 января 2017 года 40 рублей за 1 шт., на 2018-2019 годы 44 рублей и 48 рублей за 1 шт. соответственно, а также никотинсодержащие жидкости с 1 января 2017 года 10 рублей за 1 мл., на 2018-2019 годы 11 рублей и 12 рублей за 1 мл. соответственно.

В случае акцизов на отдельные товары меняется также норматив зачисления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Так, с 1 января 2017 года устанавливается норматив зачисления в федеральный бюджет доходов от уплаты акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9% в размере 50% (в настоящее время действует норматив 60% в федеральный бюджет, 40% в бюджеты субъектов). Указанное изменение норматива приведет к относительному снижению поступлений указанных акцизов в доход федерального бюджета.

Изменения нормативов распределения коснутся также акцизов на нефтепродукты. В 2017 году норматив зачисления акцизов на нефтепродукты в федеральный бюджет увеличится до 38,3% (12% с 1 июня 2016 года), в 2018 году составит 42,6%, а в 2019 году - 39,8 процента.

Планируемое изменение нормативов и порядка распределения акцизов на нефтепродукты между различными уровнями бюджетов бюджетной системы Российской Федерации приведет к дополнительному изменению уровня доходов федерального бюджета. Эффект в доходах федерального бюджета от изменения нормативов распределения в части нефтепродуктов составит 130 771,5 млн. рублей в 2017 году, 161 023,6 млн. рублей в 2018 году и 156 977,1 млн. рублей в 2019 году.

4. Изменения законодательства предусмотрены также в части налога на прибыль организаций. Проектом федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено увеличение основной ставки налога на прибыль организаций, зачисляемой в федеральный бюджет с 2% до 3 процентов.

Кроме того, с 1 января 2017 года увеличивается с 20% до 25% норматив зачисления в федеральный бюджет налога на прибыль при выполнении соглашений о разделе продукции.

5. Предполагается установление ставки НДС в размере 0 процентов на услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в дальнем сообщении с 1 января 2017 года до 1 января 2030 года. Кроме того, предполагается продление срока применения ставки НДС в размере 0 процентов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении до 1 января 2030 года.

6. Учтено увеличение до 50% доли прибыли, направляемой на дивиденды по акциям в собственности Российской Федерации, а также по результатам работы федеральных государственных унитарных предприятий.

7. Проектом постановления Правительства Российской Федерации "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" предусматривается индексация ставок платы за использование лесов, находящихся в федеральной собственности, в 2017 году в 1,51 раза, в 2018 году в 1,58 раза, в 2019 году в 1,65 раза (за единицу объема древесины) и соответственно в 1,31, в 1,37 и 1,43 раза (за единицу объема лесных ресурсов и площади лесного участка).

8. При расчете прогнозируемого объема доходов федерального бюджета также учтены изменения законодательства, принятые ранее и вступающие в силу с 1 января 2017 года:

повышение в 2017 году базовой ставки налога на добычу нефти с 857 до 919 рублей за тонну;

увеличение в 2017 году коэффициента Ккм, использующегося при расчете ставки налога на добычу газового конденсата с 5,5 до 6,5;

снижение экспортной пошлины на нефть с 42 до 30 процентов;

изменение экспортной пошлины на нефтепродукты (темные с 82% до 100%, светлые с 40% до 30%, прямогонный бензин с 71% до 55%, товарный бензин с 61% до 30%);

индексация ставок водного налога и платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, в 2017 году в 1,52 раза, в 2018 году - в 1,75 раза, в 2019 году - в 2,01 раза;

зачисление в доход федерального бюджета доходов от добычи полезных ископаемых, уплаченных участниками Особой экономической зоны в Магаданской области по нормативу 40% (прочие полезные ископаемые за исключением полезных ископаемых в виде природных алмазов).

Совокупный эффект вышеуказанных изменений в законодательство Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации в доходах федерального бюджета с 2017 году составит 853 004,6 млн. рублей, в 2018 году - 946 785,0 млн. рублей, в 2019 году - 1 006 466,8 млн. рублей.

Оценка влияния изменений законодательства на прогноз доходов федерального бюджета приведена в Приложении N 2 к настоящей пояснительной записке.

Параметры доходов федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, прогноз поступления доходов по основным главным администраторам доходов приведены соответственно в Приложениях NN 3 и 4 к настоящей пояснительной записке.

В 2017-2019 годах ожидается увеличение доходов федерального бюджета по сравнению с 2016 годом, при этом соотношение нефтегазовых и ненефтегазовых доходов незначительно изменится в пользу ненефтегазовых доходов.

Прогнозируемые на 2017 год доходы федерального бюджета превысят уточненную оценку поступлений доходов на 2016 год на 119,0 млрд. рублей. Превышение прогноза доходов на 2018 год над прогнозом на 2017 год составит 540,9 млрд. рублей, а превышение прогноза на 2019 год над прогнозом на 2018 год - 816,3 млрд. рублей.

Таблица 3.1

Динамика доходов федерального бюджета в 2017-2019 годах

млрд. рублей
Показатель	2016 год (оценка)	2017 год		2018 год		2019 год
		Прогноз	Отклонение	Прогноз	Отклонение	Прогноз	Отклонение
1	2	3	4=3-2	5	6=5-3	7	8=7-5
Доходы, всего (млрд. рублей)	13 368,6	13 487,6	119,0	14 028,5	540,9	14 844,8	816,3
в %% к ВВП	16,1	15,5	-0,6	15,2	-0,3	15,0	-0,2
в том числе:
Нефтегазовые доходы, млрд. рублей	4 777,5	5 050,0	272,5	5 113,8	63,8	5 347,8	234,0
в %% к ВВП	5,8	5,8		5,5	-0,3	5,4	-0,1
Ненефтегазовые доходы, млрд. рублей	8 591,1	8 437,6	-153,5	8 914,7	477,1	9 497,0	582,3
в %% к ВВП	10,4	9,7	-0,7	9,7		9,6	-0,1
Связанные с внутренним производством	3 724,8	4 308,1	583,3	4 739,9	431,8	5 150,0	410,1
НДС	2 636,7	2 899,5	262,8	3 237,1	337,6	3 582,4	345,3
Акцизы	623,2	808,2	185,0	865,4	57,2	874,2	8,8
Налог на прибыль	464,8	600,4	135,6	637,4	37,0	693,4	56,0
Связанные с импортом	2 508,7	2 586,7	78,0	2 725,0	138,3	2 916,3	191,3
НДС	1 910,2	1 996,1	85,9	2 121,4	125,3	2 281,7	160,3
Акцизы	56,8	63,4	6,6	63,9	0,5	61,3	-2,6
Ввозные пошлины	541,7	527,2	-14,5	539,7	12,5	573,3	33,6
Прочее	2 357,6	1 542,8	-814,8	1 449,8	-93,0	1 430,7	-19,1

Основные факторы, повлиявшие на изменение прогноза доходов федерального бюджета в рассмотренном периоде, приведены в таблице 3.2.

Таблица 3.2

Факторный анализ изменения доходов федерального бюджета в 2017-2019 годах

млн. рублей
Показатель	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4
Прогноз	13 487 566,8	14 028 491,9	14 844 810,9
Отклонение от предыдущего года	118 971,5	540 925,1	816 319,0
из него:
Нефтегазовые доходы	272 522,4	63 750,7	233 994,5
Влияние законодательства и разовых факторов	202 956,0	-9 932,0	38 638,7
Увеличение базовой ставки по НДПИ на нефть (с 857 до 919 рублей за тонну) в рамках "налогового маневра"	183 133,3
Увеличение ставку НДПИ при добыче нефти на 306 рублей за тонну в 2017 году и на 357 и 428 рублей за тонну в 2018-2019 годах соответственно	139 586,3	35 133,5	33 682,1
Изменение расчетной ставки на газ горючий природный с учетом применения коэффициента (Кгп)	99 165,1	-45 065,5	4 956,6
Увеличение расчетной ставки налога на добычу газового конденсата с учетом корректирующего коэффициента (Ккм)	10 698,9
Изменение ставок вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты в рамках "налогового маневра"	-219 127,6
Поступление в марте 2016 года дополнительных сумм налога на добычу полезных ископаемых в виде газа горючего природного, доначисленных по результатам контрольной работы за 2015 год.	-10 500,0
Влияние макроэкономической ситуации:	69 566,4	73 682,7	195 355,8
Изменение мировой цены на нефть марки "Юралс" (в том числе с учетом переходящих периодов)	-9 247,9	1 696,3
Изменение экспортных цен на газ природный в страны дальнего зарубежья	29 570,2	-31 101,4	36 434,2
Изменение цен на газ, поставляемый на внутренний рынок	6 875,0	9 502,2	8 011,7
Изменение курса доллара США по отношению к рублю	-4 090,5	97 558,0	141 955,8
Изменение объемов экспорта нефти, газа природного, товаров, выработанных из нефти	40 375,7	-10 682,7	18 968,0
Изменение объемов добычи нефти, газового конденсата и газа горючего природного	6 083,9	6 710,3	-10 013,9
Ненефтегазовые доходы	-153 550,9	477 174,4	582 324,5
Влияние законодательства и разовых факторов	-452 204,6	17 605,7	52 561,4
Снижение поступлений дивидендов в связи с учетом в 2016 году разового поступления дивидендов АО "Роснефтегаз" по итогам реализации акций ПАО "НК Роснефть"	-703 514,0
Изменение поступлений дивидендов по акциям в собственности Российской Федерации за счет установления направляемой на их выплату доли прибыли на уровне 50%	289 432,5
Изменение норматива зачисления акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации с 1 января 2017 в размере 38,3%, на 2018-2019 годы 42,6% и 39,8% соответственно, а также индексация специфических ставок акцизов с 1 января 2017 и на 2018-2019 годы	91 574,6	30 338,2	-6 278,2
Изменение специфических ставок акцизов на все виды табачной продукции с 1 января 2017, в том числе по сигаретам и папиросам установление специфической ставки в размере 1 562 руб. за 1000 штук (увеличение против утвержденных действующих ставок за 2016 год на 312 руб.), с 1 января 2018 года в размере 1 718 руб. за 1000 штук, с 1 января 2019 года в размере 1 890 руб. за 1000 штук, а также минимальной специфической ставки на сигареты и папиросы в размере 2 123 руб. за 1000 штук (увеличение против утвержденных действующих ставок за 2016 год на 443 руб.); с 1 января 2018 в размере 2 335 руб. за 1000 штук; с 1 января 2019 в размере 2 568 руб. за 1000 штук)	114 212,8	50 181,8	50 954,9
Индексация специфических ставок акцизов на этиловый спирт из пищевого или непищевого сырья; на автомобили легковые и мотоциклы; на бензол, параксилол и ортоксилол, на авиационный керосин, на пиво, на вина. Изменение коэффициентов применяемых к налоговым вычетам по прямогонному бензину, бензол, параксилол и ортоксилол, и авиационный керосин	-38 555,0	1 279,8	1 203,2
Внесение в перечень подакцизных товаров электронные системы доставки никотина одноразовые (со ставкой акциза 40 рублей за 1 штуку), никотинсодержащую жидкость (со ставкой акциза 10 рублей за 1 мл), а также табачные изделия, предназначенные для потребления путем нагревания (табак нагреваемый) (со ставкой акциза 4800 рублей за 1000 штук в 2017 году).	1 454,5	179,4	179,4
Изменение нормативов распределения акцизов на алкогольную продукцию между бюджетами	-16 901,9
Установление ставки НДС в размере 0 процентов на услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в дальнем сообщении с 1 января 2017 года до 1 января 2030 года	-15 700,0	-11 800,0
Изменение, законодательно установленной, ставки по налогу на прибыль (с 2 до 3 процентов) и увеличение норматива зачисления налога на прибыль при выполнении соглашений по разделу продукции	121 088,4
Индексация ставки водного налога и платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности (в 1,52 в 2017 году, в 1,75 в 2018 году, в 2,01 раза в 2019 году)	2 085,8	2 466,2	2 796,4
Поступление с 2018 года регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции по проекту "Сахалин-2" в связи с окончанием действия Распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 г. N 1539-р, предусматривавшего получение указанных доходов в натуральной форме (природный газ)		14 064,5
Изменение средней ставки пошлины по прочим вывозным таможенным пошлинам	-24 373,5
Изменения средневзвешенной ставки импортного тарифа	-36 145,4	-11 034,5	-3 987,2
Индексация ставок платы за использование лесов в 1,51, в 1,58 и 1,65 раза (за единицу объема древесины) и в 1,31; в 1,37 и 1,43 раза (за единицу объема лесных ресурсов и площади лесного участка)	1 330,0	1 150,0	1 150,0
Прекращение поступления дотаций на сбалансированность, передаваемых федеральному бюджету из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования	-91 203,3
Прекращение поступления межбюджетных трансфертов, передаваемых федеральному бюджету, на финансовое обеспечение и софинансирование расходов на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования	-96 729,3
Изменение поступлений разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, при пользовании недрами на территории Российской Федерации и на континентальном шельфе	-11 767,3	2 508,6
Доходы федерального бюджета от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации	-48 232,3
Перечисление Центральным банком России дивидендов по акциям ПАО Сбербанк России по итогам 2016 года	50 000,0	-50 000,0
Поступления экологического взноса, взимаемого в целях выполнения нормативов утилизации производителями (импортерами)	6 534,1
Изменение поступлений доходов от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат федерального бюджета	-24 946,9	-1 080,6	567,1
Изменение поступлений доходов от продажи материальных и нематериальных активов (в основном от выпуска материальных ценностей из государственного резерва)	-8 304,6	-10 663,5	5 937,2
Изменение поступлений государственной пошлины, в основном, за счет снижения поступлений государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств	-13 543,8	15,8	38,6
Влияние макроэкономической ситуации:	298 653,7	459 568,7	529 763,1
Налоговые и таможенные платежи	425 316,4	498 535,9	552 294,9
Изменение поступлений налога на прибыль в результате изменения прибыли прибыльных организаций и поступления налога на прибыль организаций с доходов в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам	14 493,5	36 970,2	56 002,6
Изменение поступлений акцизов в результате изменения объемов подакцизной продукции	39 836,9	-24 321,7	-39 883,7
Изменение поступлений налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации (в основном, за счет изменений курса доллара США по отношению к рублю, среднеэффективной ставки налога, объемов импорта в рублевом выражении)	85 857,3	125 320,1	160 329,7
Изменение поступлений налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации (ВВП, изменение структуры налоговой базы, объемов экспорта и импорта, курса доллара США)	278 480,1	349 381,3	345 288,2
Изменение поступлений прочих неналоговых доходов федерального бюджета, в т.ч. связанных с докапитализацией АСВ в 2014 году	-15 075,4	-12 282,5	-7 052,6
Изменение поступлений ввозных таможенных пошлин за счет роста объемов импорта	21 724,0	23 468,5	37 610,7
Прочие доходы	-126 662,7	-38 967,2	-22 531,8
Изменение поступлений дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации	-2 314,6	-20 300,3	-30 604,3
Изменение поступлений доходов по остаткам средств на счетах федерального бюджета и от их размещения, кроме средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния	-17 023,1	-0,1	0,1
Изменение поступлений части прибыли Центрального банка Российской Федерации	-69 642,3	-31 500,0
Изменение поступлений доходов от управления средствами Резервного Фонда и Фонда национального благосостояния	-42 429,1	591,7	-11 107,2
Изменение поступлений доходов в виде процентов по государственным кредитам (в основном за счет поступления средств от правительств иностранных государств, их юридических лиц в уплату процентов по кредитам, предоставленным Российской Федерацией)	-4 598,0	-5 949,7	-6 538,0
Изменение поступлений утилизационного сбора, уплачиваемого за колесные транспортные средства (шасси), самоходные машины и прицепы к ним, производимые в Российской Федерации	17 268,9	4 249,1	3 842,9
Изменение поступлений утилизационного сбора на колесные транспортные средства, самоходные машины и прицепы к ним, ввозимые в Российскую Федерацию, в том числе с территории Республики Беларусь	-1 032,0	1 397,6	2 000,3
Прочие факторы	-6 892,5	12 544,5	19 874,4

Особенности расчетов поступлений платежей в федеральный бюджет по основным доходным источникам на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Нефтегазовые доходы

Доходы федерального бюджета от поступлений налога на добычу нефти, природного газа и газового конденсата

Поступление налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья в федеральный бюджет на 2017 год прогнозируется в объеме 3 285 497,7 млн. рублей (3,78% к ВВП), в том числе по нефти - 2 669 076,3 млн. рублей; по газу горючему природному - 498 471,6 млн. рублей; по газовому конденсату - 117 949,8 млн. рублей.

Поступление налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья в федеральный бюджет на 2018 год прогнозируется в объеме 3 339 098,6 млн. рублей (3,62% к ВВП), в том числе по нефти - 2 750 681,8 млн. рублей; по газу горючему природному - 448 001,4 млн. рублей; по газовому конденсату - 140 415,4 млн. рублей.

Поступление налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья в федеральный бюджет на 2019 год прогнозируется в объеме 3 471 254,7 млн. рублей (3,51% к ВВП), в том числе по нефти - 2 850 325,1 млн. рублей; по газу горючему природному - 462 811,5 млн. рублей; по газовому конденсату - 158 118,1 млн. рублей.

Расчеты поступления налога на добычу полезных ископаемых произведены на основе планируемых объемов добычи полезных ископаемых, уровня цен на полезные ископаемые, среднегодового курса доллара США по отношению к рублю, а также с учетом изменений налогового законодательства, вступающего в силу с 1 января 2017 года (п. 1, 2 и абзац 1-2 п. 5 раздела изменений законодательства).

Проектом федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено увеличение ставки НДПИ при добыче нефти на 306 рублей за тонну в 2017 году и на 357 и 428 рублей за тонну в 2018-2019 годах соответственно. Одновременно вносятся изменения в порядок определения единицы условного топлива (Еут) и корректирующего коэффициента (Ккм) используемых при расчете НДПИ при добыче газа горючего природного и газового конденсата организациями, являющимися собственниками объектов Единой системы газоснабжения и аффилированными с ними компаниями. Показатель единицы условного топлива увеличивается на коэффициент Кгп, характеризующий экспортную доходность единицы условного топлива, и устанавливающийся равным: 1,7744 в 2017 году, 1,4477 в 2018 году, 1,4876 в 2019 году. При этом коэффициент (Ккм) устанавливается равным результату деления числа 6,5 на величину коэффициента Кгп.

В расчетах налога на добычу полезных ископаемых на 2017-2019 годы учтены следующие базовая ставка налога на добычу полезных ископаемых: на нефть - 919 рублей за тонну; на газ горючий природный - 35 рублей за тыс. куб. м.; на газовый конденсат - 273 рублей за тонну (с учетом корректирующего коэффициента Ккм - 6,5).

Средние ставки на нефть, газ горючий природный и газовый конденсат рассчитаны исходя из прогнозируемой на 2017-2019 годы мировой цены на нефть марки "Юралс", среднегодового курса доллара США по отношению к рублю, экспортной цены на газ природный в страны дальнего зарубежья, средней оптовой цены на газ, поставляемый потребителям Российской Федерации (кроме населения), расходов на транспортировку и хранение газа при его реализации за пределы территорий государств - участников Содружества Независимых Государств, коэффициентов, характеризующих степень сложности добычи газа горючего природного и газового конденсата из залежей углеводородного сырья (определяется по каждой территории отдельно), с учетом изменения налогового законодательства.

Уровень собираемости определен исходя из фактических поступлений налога за 8 месяцев 2016 года и принят в расчетах налога в размере 100 процентов.

Нормативы распределения налога на добычу полезных ископаемых по уровням бюджетной системы Российской Федерации предусмотрены в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

Поступление доходов от взимания налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья рассчитано на основе следующих показателей:

Таблица 3.3

Показатели, используемые для расчета НДПИ по углеводородному сырью в 2017-2019 годах

	2017	2018	2019
Нефть
Объем добычи нефти (млн. тонн)	517,5	518,5	517,2
Налогооблагаемый объем добычи нефти, (млн. тонн)	497,0	494,2	492,0
в том числе:
объем добычи нефти на участках со сложными условиями добычи (трудноизвлекаемые запасы нефти) (млн. тонн)	28,4	28,5	29,2
объем добычи нефти на участках с долей выработанности более 80% (млн. тонн)	109,4	110,2	109,8
объем добычи по новым месторождениям расположенных в районе Восточной Сибири, за Северным Полярным кругом в Азовском, Охотском и Каспийском морях и участкам недр, содержащих нефть вязкостью более 200 и менее 10 000 мПа (млн. тонн)	41,1	44,1	43,8
Базовая ставка (рублей/тонна)	919	919	919
Средневзвешенная расчетная ставка (рублей/тонна)	6 246,6882	6 404,5479	6 683,0408
Газ горючий природный
Объем добычи газа горючего природного (млрд. куб. м.)	552,5	559,8	563,5
Налогооблагаемый объем добычи газа горючего природного (млрд. куб. м.)	530,9	531,2	526,7
Базовая ставка (рублей/ тыс. куб. м.)	35	35	35
Средневзвешенная расчетная ставка (рублей/ тыс. куб. м.)	956,1406	826,2975	899,8781
Газовый конденсат
Объем добычи газа горючего природного (млн. тонн)	30,5	34,5	35,8
Налогооблагаемый объем добычи газа горючего природного (млн. тонн)	28,2	31,6	32,4
Цена газа, поставляемого в дальнее зарубежье (долл./млрд. куб. м.)	169,3	161,7	169,2
Базовая ставка (рублей/тонна)	42	42	42
Ставка с учетом корректировки на Ккм (рублей/тонна)	273	273	273
Средневзвешенная расчетная ставка (рублей/тонна)	4 298,8292	4 517,8111	5 037,6674

По сравнению с уточненной оценкой поступлений за 2016 год в 2017 году прогнозируется рост налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья на 467 013,9 млн. рублей (на 16,6%), в 2018 году и 2019 году по сравнению с предыдущим годом на 53 600,9 млн. рублей (на 1,6%) и 132 156,1 млн. рублей (на 4,0%) соответственно, что обусловлено изменением основных макроэкономических параметров и налогового законодательства:

Таблица 3.4

Факторный анализ изменения налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья в 2017-2019 годах

млн. рублей
	2017	2018	2019
Прогноз	3 285 497,7	3 339 098,6	3 471 254,7
Отклонение от предыдущего года	467 013,9	53 600,9	132 156,1
изменение курса доллара США по отношению к рублю	-4 090,5	65 095,8	84 622,9
изменение экспортных цен на газ природный в страны дальнего зарубежья	36 061,9	-17 775,4	10 896,7
изменение цен на газ, поставляемый на внутренний рынок	6 875,0	9 502,2	8 011,7
изменение объемов добычи углеводородного сырья	6 083,9	6 710,3	-10 013,9
изменение налогового законодательства	432 583,6	-9 932,0	38 638,7
поступление в марте 2016 года дополнительных сумм налога на добычу полезных ископаемых в виде газа горючего природного, доначисленных по результатам контрольной работы за 2015 год.	-10 500,0
в том числе:
Нефть	333 265,2	81 605,5	99 643,3
изменение курса доллара США по отношению к рублю	-3 048,3	61 219,3	78 655,9
изменение объемов добычи	13 593,9	-14 747,3	-12 694,7
увеличение базовой ставки в рамках проведения налогового маневра (с 857 до 919 рублей за тонну)	183 133,3
увеличение расчетной ставки (в 2017 г. на 306 руб./тонна; в 2018 г.- 357 руб./тонна; 2019 г.- 428 руб./тонна)	139 586,3	35 133,5	33 682,1
Газ горючий природный	125 763,0	-50 470,2	14 810,1
изменение курса доллара США по отношению к рублю	-893,0	2 759,8	4 105,2
изменение экспортных цен на газ природный в страны дальнего зарубежья	33 376,1	-14 901,6	8 663,9
изменение цен на газ, поставляемый на внутренний рынок	5 814,2	6 429,1	4 991,0
изменение объемов добычи	-1 199,4	308,0	-7 906,6
изменение расчетной ставки с учетом применения поправочного коэффициента (Кгп)	99 165,1	-45 065,5	4 956,6
поступление в марте 2016 года дополнительных сумм налога на добычу полезных ископаемых в виде газа горючего природного, доначисленных по результатам контрольной работы за 2015 год.	-10 500,0
Газовый конденсат	7 985,7	22 465,6	17 702,7
изменение объемов добычи	-6 310,6	21 149,6	10 587,4
изменение курса доллара США по отношению к рублю	-149,2	1 116,7	1 861,8
изменение экспортных цен на газ природный в страны дальнего зарубежья	2 685,8	-2 873,8	2 232,8
изменение цен на газ, поставляемый на внутренний рынок	1 060,8	3 073,1	3 020,7
увеличение ставки с учетом корректирующего коэффициента (Ккм)	10 698,9

Доходы федерального бюджета от поступлений вывозных таможенных пошлин на нефть, природный газ и нефтепродукты

Поступление доходов от взимания вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, газ природный и товары, выработанные из нефти:

Таблица 3.5

	2017		2018		2019
	млн. рублей	% от ВВП	млн. рублей	% от ВВП	млн. рублей	% от ВВП
Всего	1 764 541,7	2,0	1 774 691,5	1,9	1 876 529,9	1,9
Нефть сырая	859 746,6	1,0	892 385,6	1,0	946 212,3	1,0
Газ природный	501 067,1	0,6	497 459,7	0,5	540 713,7	0,6
Товары, выработанные из нефти	403 728,0	0,5	384 846,2	0,4	389 603,9	0,4

Поступление доходов от взимания вывозных таможенных пошлин по углеводородному сырью рассчитано на основе:

Таблица 3.6

Показатели, используемые для расчета доходов федерального бюджета от поступлений вывозных таможенных пошлин на нефть сырую в Российской Федерации в 2017-2019 годах

	2017	2018	2019
Налогооблагаемый объем экспорта нефти сырой, млн. тонн	204,9	209,1	211,7
Налогооблагаемый объем экспорта сверх вязкой нефти, млн. тонн	4,7	4,7	4,7
Налогооблагаемый объем экспорта из льготных месторождений, млн. тонн	20,7	23,4	22,9
Средневзвешенная ставка пошлины на нефть сырую, долл./тонна	62,0	62,0	62,8
Средневзвешенная ставка пошлины на сверх вязкую нефть, долл./тонна	6,2	6,2	6,2
Средневзвешенная ставка пошлины на нефть с льготных месторождений, долл./тонна	0,0	0,0	0,0

Таблица 3.7

Показатели, используемые для расчета доходов федерального бюджета от поступлений вывозных таможенных пошлин на газ природный в Российской Федерации в 2017-2019 годах

	2017	2018	2019
Налогооблагаемый объем экспорта газа в ДЗ, млрд. куб. м.	137,1	137,1	137,2
Налогооблагаемый объем экспорта газа в СНГ, млрд. куб. м.	3,2	3,2	3,2
Налогооблагаемый объем экспорта газа на Украину, млрд. куб. м.	6,2	6,2	6,2
Средневзвешенная ставка пошлины на экспорт газа в ДЗ, %	30%	30%	30%
Средневзвешенная ставка пошлины на экспорт газа в СНГ, %	30%	30%	30%
Средневзвешенная ставка пошлины на экспорт газа на Украину, %	30%	30%	30%
Экспортная цена газа в ДЗ, долларов США за тыс. куб. м.	168,9	164,9	173,1
Экспортная цена газа в СНГ, долларов США за тыс. куб. м.	169,5	155,2	171,8
Экспортная цена газа на Украину, долларов США за тыс. куб. м.	169,3	161,6	171,7

Таблица 3.8

Показатели, используемые для расчета доходов федерального бюджета от поступлений вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти в Российской Федерации в 2017-2019 годах

	Ед. изм.	2017	2018	2019
Налогооблагаемый объем экспорта "темных" нефтепродуктов	млн. тонн	66,9	60,8	59,0
Налогооблагаемый объем экспорта "светлых" нефтепродуктов	млн. тонн	53,2	56,3	57,9
Налогооблагаемый объем экспорта прямогонных бензинов	млн. тонн	22,6	21,1	20,8
Налогооблагаемый объем экспорта товарных бензинов	млн. тонн	3,7	3,1	2,1
Средневзвешенная ставка пошлины на "темные" нефтепродукты	долл. за 1 тонну	62,0	62,1	62,0
	%	100%	100%	100%
Средневзвешенная ставка пошлины на "светлые" нефтепродукты	долл. за 1 тонну	18,6	18,6	18,6
	%	30%	30%	30%
Средневзвешенная ставка пошлины на прямогонные бензины	долл. за 1 тонну	34,1	34,1	34,1
	%	55%	55%	55%
Средневзвешенная ставка пошлины на товарные бензины	долл. за 1 тонну	18,6	18,6	18,6
	%	30%	30%	30%

Поступление доходов от взимания вывозных таможенных пошлин на углеводороды в 2017 году на 194 491,5 млн. рублей или на 9,9% меньше суммы доходов оценки на 2016 год, в 2018 году на 10 149,8 млн. рублей или на 0,6% больше суммы доходов по прогнозу на 2017 год, в 2019 году на 101 838,4 млн. рублей или на 5,7% больше суммы доходов по прогнозу на 2018 год.

Основные факторы, повлиявшие на изменение прогноза доходов федерального бюджета от поступлений вывозных таможенных пошлин, на углеводороды, в рассматриваемых периодах, приведены в таблице 3.9.

Таблица 3.9

Факторный анализ изменения поступлений вывозных таможенных пошлин на углеводороды в 2017-2019 годах

млн. рублей
	2017	2018	2019
Прогноз	1 764 541,7	1 774 691,5	1 876 529,9
Нефть сырая	859 746,6	892 385,6	946 212,3
Газ природный	501 067,1	497 459,7	540 713,7
Товары, выработанные из нефти	403 728,0	384 846,2	389 603,9
Отклонение от предыдущего года	-194 491,5	10 149,8	101 838,4
цена на нефть марки "Юралс", с учетом переходящих периодов (рассчитывается по периодам мониторинга мировых цен на нефть сырую марки "Юралс" (период с 15-го числа каждого календарного месяца по 14 число следующего календарного месяца включительно))	-9 247,9	1 696,3
экспортные цены на газ природный	-6 491,7	-13 326,0	25 543,4
курс доллара США по отношению к рублю		32 462,2	57 327,3
объем экспорта	40 375,7	-10 682,7	18 967,7
изменение поступление доходов от взимания вывозных таможенных пошлин на углеводороды, в результате изменения предельных ставок вывозной таможенной пошлины на нефть сырую с 42% до 30%, "темные" нефтепродукты - с 82% до 100%, "светлые" нефтепродукты - с 40% до 30%, прямогонный бензин - с 71% до 55% и товарный бензин - с 61% до 30%	-219 127,6
Нефть сырая	-159 208,5	32 639,0	53 826,7
цена на нефть марки "Юралс", рассчитывается по периодам мониторинга мировых цен на нефть сырую марки "Юралс" (период с 15-го числа каждого календарного месяца по 14 число следующего календарного месяца включительно)	-4 291,6	1 490,9
курс доллара США по отношению к рублю		15 455,3	26 779,0
объем экспорта нефти сырой	-7 342,6	15 692,8	27 047,7
изменение поступление доходов от взимания вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, в результате изменения предельной ставки вывозной таможенной пошлины на нефть с 42% до 30%	-147 574,3
Газ природный	16 254,7	-3 604,7	43 254,0
курс доллара США по отношению к рублю		9 718,6	17 363,8
экспортные цены на газ природный	-6 491,7	-13 326,0	25 543,4
объем экспорта газа природного	22 746,4		346,8
Товары, выработанные из нефти	-51 537,7	-18 881,8	4 757,7
цена на нефть марки "Юралс", рассчитывается по периодам мониторинга мировых цен на нефть сырую марки "Юралс" (период с 15-го числа каждого календарного месяца по 14 число следующего календарного месяца включительно)	-4 956,3	205,4
курс доллара США по отношению к рублю		7 288,3	13 184,5
объемы экспорта товаров, выработанных из нефти	24 971,9	-26 375,5	-8 426,8
изменение поступление доходов от взимания вывозных таможенных пошлин на товары выработанные из нефти, в результате изменения предельных ставок вывозной таможенной пошлины на нефть сырую с 42% до 30%, "темные" нефтепродукты - с 82% до 100%, "светлые" нефтепродукты - с 40% до 30%, прямогонный бензин - с 71% до 55% и товарный бензин - с 61% до 30%	-71 553,3

Ненефтегазовые доходы

Доходы федерального бюджета от поступлений налога на прибыль организаций

Поступление налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в федеральный бюджет, на 2017 год прогнозируется в сумме 600 379,8 млн. рублей (0,7% к ВВП).

В основу расчета поступления налога на прибыль организаций принят прогнозируемый на 2017 год объем прибыли в целях налогообложения, сформированный исходя из отчетных данных Федеральной налоговой службы о налоговой базе за 2015 год, ожидаемой оценки налогооблагаемой прибыли в 2016 году и объема прибыли прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета, представленного в составе показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

При расчете объема доходов федерального бюджета учитывались изменения в законодательство Российской Федерации, вступающие в силу с 1 января 2017 года:

установление ставки налога на прибыль организаций для зачисления указанного налога в федеральный бюджет в размере 3 процентов;

установление норматива зачисления налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 1995 г. N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" и не предусматривающих специальных налоговых ставок для зачисления указанного налога в федеральный бюджет в размере 25 процентов.

Общий объем прибыли для целей налогообложения на 2017 год прогнозируется в сумме 20 579 672,5 млн. рублей (23,7% к ВВП).

При определении налоговой базы для расчета налога на прибыль, облагаемой по ставке 3%, прибыль для целей налогообложения уменьшается на 8 927 340,0 млн. рублей, в том числе за счет:

прибыли, не учитываемой при определении налоговой базы в соответствии с законодательно установленным порядком, - 7 375 394,4 млн. рублей;

полученных убытков, с учетом роста остатков не перенесенных убытков на конец налогового периода на 1 551 945,6 млн. рублей.

Одновременно с этим налогооблагаемая прибыль увеличена на сумму доходов по операциям с ценными бумагами, не обращающимися на организованном рынке ценных бумаг, по операциям с производными финансовыми инструментами, не обращающимися на организованном рынке ценных бумаг, негосударственных пенсионных фондов, в размере 227 859,5 млн. рублей.

В результате налоговая база для расчета налога на прибыль организаций составит 11 880 192,0 млн. рублей.

Сумма налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в федеральный бюджет по ставке 3%, прогнозируется в размере 356 405,8 млн. рублей.

Поступление налога на прибыль организаций по доходам, подлежащим налогообложению в зависимости от категории налогоплательщиков по налоговым ставкам 20%, 15% и 13%, прогнозируется на 2017 год в сумме 163 302,4 млн. рублей. Расчет налога на прибыль организаций по доходам, облагаемым по ставкам, отличающимся от общеустановленных, произведен раздельно по каждой группе доходов путем умножения налоговой базы и соответствующей налоговой ставки.

В результате сумма налога на прибыль организаций с учетом уровня собираемости (100,0%) и дополнительного поступления налога по перерасчетам, произведенным по итогам работы за предыдущий год; дополнительным поступлениям от проведения налоговыми органами контрольных мероприятий по укреплению платежной дисциплины; поступления налога при выполнении соглашений о разделе продукции планируется в размере 552 294,5 млн. рублей.

В расчете налога на прибыль организаций на 2017 год учтены потери в общей сумме 95,1 млн. рублей.

Таким образом, поступление налога на прибыль организаций (без учета налога на прибыль организаций с доходов, полученных в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам) на 2017 год прогнозируется в сумме 552 199,4 млн. рублей (0,6% к ВВП).

Объем поступлений налога на прибыль организаций с доходов, полученных в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам, подлежащего зачислению в федеральный бюджет, в 2017 году прогнозируется в сумме 48 180,4 млн. рублей.

По сравнению с оценкой за 2016 год прогнозируется увеличение налога на прибыль организаций на 135 581,9 млн. рублей или на 29,2 процента (в том числе, за счет изменения законодательства на 121 088,4 млн. рублей).

Поступление налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в федеральный бюджет на 2018 год, прогнозируется в сумме 637 350,0 млн. рублей (0,69% к ВВП), что на 36 970,2 млн. рублей и на 6,2% больше суммы, прогнозируемой на 2017 год (при этом эффект от изменения ставки составит 128 589,3 млн. рублей). Поступление налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в федеральный бюджет, на 2019 год прогнозируется в сумме 693 352,6 млн. рублей (0,7% к ВВП), что на 56 002,6 млн. рублей или на 8,8% больше суммы, прогнозируемой на 2018 год при этом эффект от изменения ставки составит 141 913,3 млн. рублей.

Таблица 3.10

Факторный анализ изменения налога на прибыль в 2017-2019 годах

млн. рублей
	2017	2018	2019
Прогноз	600 379,8	637 350,0	693 352,6
Отклонение от предыдущего года	135 581,9	36 970,2	56 002,6
изменения прибыли прибыльных организаций	7 482,1	34 039,6	52 962,0
изменения законодательства - всего	121 088,4
за счет увеличения ставки налога с 2% до 3%	118 801,9
за счет увеличения норматива зачисления налога при выполнении соглашений о разделе продукции с 20% до 25%	2 286,5
увеличение поступления налога на прибыль организаций с доходов в виде процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам	1 853,1	1 927,2	2 004,3
увеличение собираемости	14 432,6
изменение поступления доходов при выполнении соглашения о разделе продукции	- 9 274,3	1 003,4	1 036,3

Доходы федерального бюджета от поступлений налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации

В период 2017-2019 годов поступления по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации будут увеличиваться и составят 2 899 511,8 млн. рублей в 2017 году (3,3% ВВП), 3 237 093,1 млн. рублей в 2018 году (3,5% ВВП) и 3 582 381,3 млн. рублей в 2019 году (3,6% ВВП).

Основными факторами увеличения поступления налога будет рост ВВП в номинальном выражении и увеличение собираемости налога в результате проводимой работы по повышению качества администрирования доходов бюджетов бюджетной системы, которые компенсируют снижение поступлений в результате увеличения вычетов, связанных с импортом и экспортом, на фоне ослабления курса рубля и роста стоимостных показателей внешней торговли.

При расчете поступлений налога учтены также предполагаемые изменения законодательства:

установление ставки НДС в размере 0% на услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в дальнем сообщении с 1 января 2017 года до 1 января 2030 года, что приведет к выпадающим доходам федерального бюджета в 2017 году в размере 15,7 млрд. рублей и в 2018-2019 года - 27,5 млрд. рублей;

продление срока применения ставки НДС в размере 0% на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении до 1 января 2030 года. Вследствие реализации данной меры выпадающие доходы федерального бюджета предполагаются в размере 10 млрд. рублей ежегодно.

Таблица 3.11

Факторный анализ изменения налога на добавленную стоимость в 2017-2019 годах

млн. рублей
	2017	2018	2019
Прогноз	2 899 511,8	3 237 093,1	3 582 381,
Отклонение от предыдущего года	262 780,2	337 581,3	345 288,2
Изменение объема и структуры ВВП	370 060,9	471 546,6	543 141,6
Рост собираемости	34 192,9	42 624,7	45 713,1
Изменение вычетов по импорту	-77 944,4	-115 432,3	-147 679,7
Изменение возмещения экспортерам	-47 829,2	-49 357,7	-95 886,7
Установление ставки НДС в размере 0 процентов на услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в дальнем сообщении с 1 января 2017 года до 1 января 2030 года	-15 700,0	-11 800,0

Доходы федерального бюджета от поступлений акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации

Общий объем поступления акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, в федеральный бюджет будет увеличиваться и составит в 2017 году 808 168,7 млн. рублей (0,93% к ВВП), в 2018 году 865 374,0 млн. рублей (0,94% к ВВП), в 2019 году 874 172,0 млн. рублей (0,88% к ВВП).

На изменения прогнозируемых сумм поступления акцизов оказывают влияние: индексация ставок акцизов на табачную продукцию и нефтепродукты, а также изменения нормативов зачисления акцизов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в части акцизов на нефтепродукты и алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов.

Таблица 3.12

Факторный анализ изменения доходов федерального бюджета от поступлений акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации в 2017-2019 годах

млн. рублей
	2017	2018	2019
Прогноз	808 168,7	865 374,0	874 172,0
Отклонение от предыдущего года	184 939,0	57 205,3	8 798,0
Изменение законодательства, всего	143 369,6	79 678,9	43 956,33
по нефтепродуктам
зачисление в федеральный бюджет акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации с 01.01.2017 в размере 38,3%, на 2018-2019 годы 42,6% и 39,8% соответственно. Изменение специфических ставок акцизов с 1 января 2017 года (по бензину автомобильному 5 кл. сохранить ставку на уровне 2016 года 10 130 рублей за тонну, по дизельному топливу увеличить с 5 293 до 6 800 рублей за тонну, по прямогонному бензину сохранить ставку на уровне 2016 года 13 100 рублей за тонну). На 2018-2019 годы установить ставку по бензину автомобильному 5 кл. 10 535 рублей за тонну и 10 957 рублей за тонну; по дизельному топливу 7 072 рублей за тонну и 7 355 рублей за тонну; по прямогонному бензину 13 100 рублей за тонну.	88 974,6	29 933,2	-6 489,2
по табачной продукции
Изменение специфических ставок акцизов на все виды табачной продукции с 1 января 2017, в том числе по сигаретам и папиросам установление специфической ставки в размере 1 562 рублей за 1000 штук (увеличение против утвержденных действующих ставок за 2016 год на 312 рублей), с 1 января 2018 года в размере 1 718 рублей за 1000 штук, с 1 января 2019 года в размере 1 890 рублей за 1000 штук, а также минимальной специфической ставки на сигареты и папиросы в размере 2 123 рублей за 1000 штук (увеличение против утвержденных действующих ставок за 2016 год на 443 рублей); с 1 января 2018 в размере 2 335 рублей за 1000 штук; с 1 января 2019 в размере 2 568 рублей за 1000 штук)	112 034,7	49 211,6	49 885,3
по прочим товарам
Индексация специфических ставок акцизов на этиловый спирт из пищевого или непищевого сырья; на автомобили легковые и мотоциклы; на бензол, параксилол и ортоксилол, на авиационный керосин. Изменение коэффициентов применяемых к налоговым вычетам по прямогонному бензину, бензол, параксилол и ортоксилол, и авиационный керосин	-40 737,8	534,1	560,2
по алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов
изменение нормативов распределения акцизов на алкогольную продукцию между бюджетами	-16 901,9
Изменение макроэкономических факторов, всего	38 077,60	-23 478,40	-32 997,40
рост облагаемых объемов реализации	74 719,6	-40 105,3	-39 150,7
рост прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю		738,7	1 550,3
изменение экспортной цены на газ природный, поставляемый в страны дальнего зарубежья	1 137,4	-2 108,4	2 117,7
изменение структуры облагаемого оборота по автомобилям легковым и мотоциклам	-73,7	559,8	466,1
Прочие факторы	-34 213,9	18 401,6	-141,7

Доходы федерального бюджета от поступлений налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации

В период 2017-2019 годов поступления по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), ввозимые на территории Российской Федерации будут увеличиваться и составят 1 996 084,4 млн. рублей в 2017 году (2,3% ВВП), 2 121 404,5 млн. рублей в 2018 году (2,3% ВВП) и 2 281 734,2 млн. рублей в 2019 году (2,3% ВВП).

Основными факторами увеличения поступления налога будут рост стоимостных объемов импорта в долларовом выражении, ослабление курса рубля (в 2018-2019 годах) и рост среднеэффективной ставки налога, в том числе, за счет повышения качества администрирования таможенных платежей и борьбы с "серыми" схемами при ввозе товаров.

Таблица 3.13

Факторный анализ изменения доходов федерального бюджета от поступлений налога на добавленную стоимость в 2017-2019 годах

млн. рублей
	2017	2018	2019
Прогноз	1 996 084,4	2 121 404,	2 281 734,2
Отклонение от предыдущего года	85 857,3	125 320,1	160 329,7
Изменение объемов импорта в долларовом выражении	75 522,7	70 580,0	74 503,3
Изменение обменного курса		35 485,9	74 110,2
Рост среднеэффективной ставки и собираемости	10 334,6	19 254,1	11 716,2

Доходы федерального бюджета от поступлений акцизов по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию Российской Федерации

Общий объем поступления акцизов по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию Российской Федерации, в федеральный бюджет составит в 2017 году 63 437,6 млн. рублей (0,07% к ВВП), в 2018 году 63 889,8 млн. рублей (0,07% к ВВП), в 2019 году 61 267,3 млн. рублей (0,06% к ВВП).

Таблица 3.14

Факторный анализ изменения доходов федерального бюджета от поступлений акцизов по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию Российской Федерации в 2017-2019 годах

млн. рублей
	2017	2018	2019
Прогноз	63 437,6	63 889,8	61 267,3
Отклонение от предыдущего года	6 682,9	452,2	-2 622,4
Изменение облагаемых объемов импорта	-1 732,5	- 1 848,1	-4 725,4
Индексация ставок	8 415,4	2 300,3	2 103,0

Увеличение прогнозируемых сумм поступления акцизов связано с ростом объемов импорта подакцизной продукции, в частности автомобильного бензина, а также индексацией ставок акцизов на табачную продукцию, вино и пиво.

Доходы федерального бюджета от поступления налога на добычу полезных ископаемых за исключением углеводородов

Поступление налога на добычу полезных ископаемых за исключением углеводородов в федеральный бюджет на 2017 год прогнозируется по прочим полезным ископаемым в объеме 26 058,6 млн. рублей; по нефти, добываемой на континентальном шельфе Российской Федерации - 8 718,0 млн. рублей.

Поступление налога на добычу прочих полезных ископаемых в федеральный бюджет на 2018 год прогнозируется по прочим полезным ископаемым в объеме 27 705,6 млн. рублей; по нефти, добываемой на континентальном шельфе Российской Федерации - 12 092,5 млн. рублей.

Поступление налога на добычу прочих полезных ископаемых в федеральный бюджет на 2019 год прогнозируется по прочим полезным ископаемым в объеме 28 636,5 млн. рублей; по нефти, добываемой на континентальном шельфе Российской Федерации - 14 198,3 млн. рублей.

Таблица 3.15

Факторный анализ изменения доходов федерального бюджета от поступлений полезных ископаемых за исключением углеводородов в 2017-2019 годах

млн. рублей
	2017	2018	2019
Прогноз	34 776,6	39 798,1	42 834,8
Отклонение от предыдущего года	2 120,0	5 021,5	3 036,7
изменение прогнозируемых объемов добычи прочих полезных ископаемых	-1 666,6	3 080,9	2 181,5
изменение прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю	-68,7	232,8	374,0
изменение расчетной ставки на нефть	953,3	601,3	481,2
зачисление в доход федерального бюджета доходов от добычи полезных ископаемых, уплаченных участниками Особой экономической зоны в Магаданской области по нормативу 40 процентов (прочие полезные ископаемые за исключением полезных ископаемых в виде природных алмазов)		1 106,5
установление ставки НДПИ при добыче многокомпонентных комплексных руд, содержащих, в том числе медь, никель и металлы платиновой группы, добываемых на участках недр, расположенных полностью или частично на территории Красноярского края в размере 730 руб. за тонну указанной добытой руды	2 902,0

Доходы федерального бюджета от поступлений регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции (в виде углеводородного сырья)

Поступление регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции (в виде углеводородного сырья) в федеральный бюджет на 2017-2019 годы прогнозируется в объеме: 17 943,0 млн. рублей в 2017 году, 33 770,6 млн. рублей в 2018 году и 35 890,1 млн. рублей в 2019 году.

Расчет регулярных платежей осуществлен на основе прогнозируемых объемов добычи углеводородного сырья из месторождений, эксплуатируемых на условиях действующих соглашений о разделе продукции, определяющих виды, размер и ставки платежей, условия раздела продукции между инвестором и государством.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 г. N 1539-р с сентября 2011 года по декабрь 2017 года (включительно) предусматривается получение доходов в натуральной форме (природный газ) от реализации соглашения о разделе продукции по проекту "Сахалин-2", причитающихся Российской Федерации в счет регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) и доходов в виде доли (части доли) прибыльной продукции, для поставок природного газа потребителям, расположенным на территории Дальневосточного федерального округа, по договорам поставки природного газа, в связи с чем поступление регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашения о разделе продукции по проекту "Сахалин-2" в доход федерального бюджета на 2017 год предусматривается в объеме превышения роялти на нефть над суммами роялти на газ, поставляемый в Дальневосточный федеральный округ - 2 122,6 млн. рублей. В прогнозе поступления регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) на газ горючий природный учтены только объемы добычи газа по проекту "Сахалин-1" в объеме 1,91 млрд. куб. метров. С 2018 года прогнозируется поступление регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции (в виде углеводородного сырья) в полном объеме.

По сравнению с оценкой поступлений за 2016 год в 2017 году прогнозируется рост регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции (в виде углеводородного сырья) на 1 216,5 млн. рублей (на 7,3%), в 2018 году и 2019 году по сравнению с предыдущим годом на 15 827,6 млн. рублей (на 88,2%) и 2 119,5 млн. рублей (на 6,3%) соответственно, что обусловлено изменением законодательства и основных макроэкономических параметров:

Таблица 3.16

Факторный анализ изменения доходов федерального бюджета от поступлений регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции (в виде углеводородного сырья) в 2017-2019 годах

млн. рублей
	2017	2018	2019
Прогноз	17 943,0	33 770,6	35 890,1
Отклонение от предыдущего года	1 216,5	15 827,6	2 119,5
снижение мировой цены на нефть марки "Юралс"	-75,8
рост курса доллара США по отношению к рублю		308,9	1 197,8
изменение объемов добычи углеводородного сырья	1 292,3	1 454,2	427,7
Рост экспортных цен на газ, поставляемый в дальнее зарубежье			494,0
Окончание действия Распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 г. N 1539-р, предусматривавшего получение доходов в натуральной форме (природный газ) от реализации соглашения о разделе продукции по проекту "Сахалин-2"		14 064,5

Доходы федерального бюджета от поступлений водного налога

Прогноз поступления водного налога рассчитан на основе объемов водопользования, фактически сложившихся за 2015 год, уменьшенных на объемы водопользования по договорам, заключаемым водопользователями взамен лицензий, прекращающих свое действие в 2016-2019 годах, и ставок налога по видам водопользования, установленных главой 25.2 "Водный налог" Налогового кодекса Российской Федерации. Ставки водного налога, установленные статьей 333.12 Налогового кодекса, проиндексированы в 2017 году в 1,52 раза, в 2018 году в 1,75 раза, в 2019 году в 2,01 раза.

Поступление водного налога в федеральный бюджет прогнозируется в объеме: на 2017 год - 2 349,5 млн. рублей, на 2018 год - 2 612,6 млн. рублей и на 2019 год - 2 950,1 млн. рублей.

По сравнению с оценкой поступлений за 2016 год в 2017 году прогнозируется рост водного налога на 118,1 млн. рублей (на 5,3%), в 2018 году и 2019 году по сравнению с предыдущим годом на 263,1 млн. рублей (на 11,2%) и 337,5 млн. рублей (на 12,9%) соответственно.

Таблица 3.17

Факторный анализ изменения доходов федерального бюджета от поступлений водного налога в 2017-2019 годах

млн. рублей
	2017	2018	2019
Прогноз	2 349,5	2 612,6	2 950,1
Отклонение от предыдущего года	118,1	263,1	337,5
Индексация ставок налога (ежегодно в 1,15 раза)	296,0	341,5	385,5
Снижение объемов водопользования, осуществляемого на основе лицензий	-177,9	-78,4	-48,0

Доходы федерального бюджета от поступлений сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов

Поступление сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов в федеральный бюджет на 2017-2019 годы прогнозируется в объеме: на 2017 год - 407,6 млн. рублей, на 2018 год - 404,5 млн. рублей и на 2019 год - 402,0 млн. рублей.

В 2017 году по сравнению с 2016 годом объем поступлений сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов уменьшится на 40,2 млн. рублей. Уменьшение поступлений в основном обусловлено перечислением в 2016 году задолженности по результатам контрольной работы за предыдущие годы.

Прогноз поступлений сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов произведен исходя из сложившейся динамики поступлений платежей за предыдущие периоды.

Доходы федерального бюджета от поступлений государственной пошлины

Поступление государственной пошлины в федеральный бюджет на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов прогнозируется в сумме 77 101,1 млн. рублей в 2017 году, 77 117,0 млн. рублей в 2018 году и 77 155,6 млн. рублей в 2019 году.

Совокупный объем поступлений государственной пошлины в прогнозируемом периоде представлен в таблице 3.18.

Таблица 3.18

Доходы федерального бюджета от поступлений государственной пошлины в 2017-2019 годах

млн. рублей
Государственная пошлина	2017	2018	2019
Всего:	77 101,1	77 117,0	77 155,6
из них:
Государственная пошлина за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество и сделок с ним	23 316,8	22 960,1	22 803,5
Государственная пошлина по делам, рассматриваемым в арбитражных судах	13 250,0	13 780,0	14 331,2
Государственная пошлина за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия уполномоченных федеральных государственных органов, связанные с изменением и выдачей документов на транспортные средства, регистрационных знаков, водительских удостоверений	13 543,1	13 543,2	13 543,2
Государственная пошлина за совершение действий, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или выходом из гражданства Российской Федерации, а также с въездом в Российскую Федерацию или выездом из Российской Федерации	10 543,6	10 543,6	10 543,6
Государственная пошлина за государственную регистрацию юридического лица, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, за государственную регистрацию ликвидации юридического лица и другие юридически значимые действия	2 952,5	2 808,1	2 671,1
Государственная пошлина за выдачу и обмен паспорта гражданина Российской Федерации	2 908,2	2 908,2	2 908,2
Государственная пошлина за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия, совершаемые органами записи актов гражданского состояния и иными уполномоченными органами (за исключением консульских учреждений Российской Федерации)	2 797,3	2 797,3	2 797,3
Прочие государственные пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий	2 371,9	2 383,0	2 389,3
Государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации, зачисляемой в федеральный бюджет	2 177,1	2 162,4	1 908,5

В 2017 году по сравнению с 2016 годом объем поступлений государственной пошлины уменьшится на 13 543,8 млн. рублей, в 2018 году по сравнению с 2017 годом увеличится на 15,9 млн. рублей, в 2019 году по сравнению с 2018 годом увеличится на 38,6 млн. рублей.

Прогнозируемое снижение поступлений в 2017 году по сравнению с 2016 годом обусловлено главным образом уменьшением поступлений государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия уполномоченных федеральных государственных органов, связанные с изменением и выдачей документов на транспортные средства, регистрационных знаков, водительских удостоверений в связи с сокращением количества выдаваемых государственных регистрационных знаков на транспортные средства и прекращения выдачи знаков "Транзит", изготовляемых на бумажной основе.

Также ожидается снижение поступлений государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием, что обусловлено снижением количества переоформляемых лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Одновременно ожидается рост поступлений государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в связи с предполагаемым ростом сумм исков, обжалуемых в арбитражных судах, в результате чего прогнозируется увеличение поступлений государственной пошлины, зачисляемой в федеральный бюджет, в 2018 и 2019 годах по сравнению с 2017 годом.

Расчет прогноза поступлений государственной пошлины выполнен на основе сумм государственной пошлины по кодам доходов бюджетной классификации Российской Федерации и прогнозируемого главными администраторами доходов количества соответствующих юридически значимых действий.

Доходы федерального бюджета от поступлений ввозных таможенных пошлин

Поступление доходов от ввозных таможенных пошлин в федеральный бюджет в 2017 году прогнозируется в объеме 527 248,7 млн. рублей (0,61% к ВВП), в 2018 году - 539 682,7 млн. рублей (0,58% к ВВП), в 2019 году - 573 306,2 млн. рублей (0,58% к ВВП). Расчет осуществлен на основе данных, представленных в таблице 3.19.

Таблица 3.19

Источники данных для расчета доходов федерального бюджета от поступлений ввозных таможенных пошлин в Российской Федерации в 2017-2019 годах

млн. рублей
	2017		2018		2019
	с 1 января по 31 августа	с 1 сентября по 31 декабря	с 1 января по 31 августа	с 1 сентября по 31 декабря	с 1 января по 31 августа	с 1 сентября по 31 декабря
Налогооблагаемый объем импорта из стран ДЗ, млн. долл. США	151 605,9		156 737,4		162 006,7
Налогооблагаемый объем импорта из стран СНГ, млн. долл. США	6 090,3		6 376,2		6 675,6
Налогооблагаемый объем импорта по режиму РНБ, млн. долл. США	115,1		117,0		117,1
Средневзвешенная ставка импортного тарифа для стран ДЗ, %	5,2%	4,8%	5,1%	4,6%	5,1%	4,5%
Средневзвешенная ставка импортного тарифа для стран СНГ, %	3,5%		3,5%		3,5%
Средневзвешенная ставка импортного тарифа по режиму РНБ, %	0,023%	0,050%	0,023%	0,050%	0,023%	0,050%
Норматив распределения ввозных таможенных пошлин в бюджет Российской Федерации в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, %	85,32%		85,32%		85,32%

Основные факторы, повлиявшие на изменение прогноза доходов федерального бюджета от поступлений ввозных таможенных пошлин в рассматриваемых периодах, приведены в таблице 3.20.

Таблица 3.20

Факторный анализ изменения доходов федерального бюджета от поступлений ввозных таможенных пошлин в Российской Федерации в 2017-2019 годах

млн. рублей
	2017	2018	2019
Прогноз	527 248,7	539 682,7	573 306,2
Отклонение от предыдущего года	- 14 421,4	12 434,0	33 623,5
курса доллара США по отношению к рублю		8 292,8	18 501,8
объем облагаемого импорта	21 724,0	15 175,7	19 108,9
средневзвешенная ставка импортного тарифа	- 36 145,4	- 11 034,5	- 3 987,2

Совокупный объем доходов по ввозным таможенным пошлинам включает в себя поступления по следующим кодам доходов бюджетной классификации Российской Федерации:

Таблица 3.21

Структура доходов от взимания ввозных таможенных пошлин

млн. рублей
Ввозные таможенные пошлины	2017	2018	2019
Всего:	527 248,7	539 682,7	573 306,2
Распределенные ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), уплаченные на территории Российской Федерации	453 503,3	464 241,2	493 145,0
Ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), уплаченные на территории Республики Беларусь, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации	25 262,1	25 881,9	27 491,5
Ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), уплаченные на территории Республики Казахстан, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации	31 494,2	32 187,6	34 209,3
Распределенные специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, уплаченные на территории Российской Федерации	2 459,1	2 522,6	2 679,1
Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, уплаченные на территории Республики Беларусь, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации	159,5	163,5	173,6
Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, уплаченные на территории Республики Казахстан, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации	493,4	505,2	536,5
Ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), уплаченные на территории Республики Армения, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации	3 704,7	3 787,3	4 025,0
Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, уплаченные на территории Республики Армения, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации	38,4	39,4	41,9
Ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), уплаченные на территории Республики Кыргызстан, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации	9 990,3	10 207,9	10 848,9
Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, уплаченные на территории Республики Кыргызстан, подлежащие распределению в бюджет Российской Федерации	143,6	146,2	155,5

Доходы федерального бюджета от поступлений вывозных таможенных пошлин на прочую группу товаров

Поступление доходов по вывозным таможенным пошлинам на товары, за исключением нефтегазовой группы прогнозируется в 2017 году в объеме 19 717,9 млн. рублей, в 2018 году - 20 685,2 млн. рублей, в 2019 году - 22 275,5 млн. рублей. Влияние на динамику прогнозируемых поступлений оказывает изменение прогноза по следующим показателям.

Таблица 3.22

Источники данных для расчета доходов федерального бюджета от поступлений вывозных таможенных пошлин на прочие товары в Российской Федерации в 2017-2019 годах

	2017	2018	2019
Налогооблагаемый объем экспорта прочих товаров, млрд. долл. США	15,3	15,8	16,5
Средневзвешенная ставка пошлины на прочие товары, %	5,2%	5,2%	5,2%

Основные факторы, повлиявшие на изменение прогноза доходов федерального бюджета от поступлений вывозных таможенных пошлин на прочую группу товаров, в рассматриваемых периодах, приведены в таблице 3.23.

Таблица 3.23

Факторный анализ отклонения прогноза доходов федерального бюджета от поступлений вывозных таможенных пошлин на товары прочей группы от предыдущего года

млн. рублей
	2017	2018	2019
Прогноз	19 717,9	20 685,2	22 275,5
Отклонение от предыдущего года	-20 494,8	967,3	1 590,3
курс доллара США по отношению к рублю		348,1	721,8
объемы экспорта	3 878,7	619,2	868,5
изменение средней ставки пошлины по прочим вывозным таможенным пошлинам	-24 373,5

Доходы федерального бюджета от поступлений таможенных сборов

Поступление таможенных сборов в федеральный бюджет в 2017 году прогнозируется в объеме 17 808,7 млн. рублей (0,02% к ВВП), в 2018 году - 18 676,1 млн. рублей (0,02% к ВВП), в 2019 году - 19 959,4 млн. рублей (0,02% к ВВП).

Основные факторы, повлиявшие на изменение прогноза доходов федерального бюджета от поступлений таможенных сборов в рассматриваемых периодах, приведены в таблице 3.24.

Таблица 3.24

Факторный анализ отклонения прогноза доходов федерального бюджета от поступлений таможенный сборов от предыдущего года

млн. рублей
	2017	2018	2019
Прогноз	17 808,7	18 676,1	19 959,4
Отклонение от предыдущего года	1 053,6	867,4	1 283,3
курс доллара США по отношению к рублю		212,9	464,2
объемы импорта	446,4	248,4	352,5
объемы экспорта	607,2	406,1	466,6

Доходы федерального бюджета от уплаты таможенных пошлин, налогов, уплачиваемых физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа

Доходы федерального бюджета от уплаты таможенных пошлин, налогов, уплачиваемых физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа (далее - таможенные платежи), в 2017 году прогнозируются в объеме 5 644,8 млн. рублей (0,01% к ВВП), в 2018 году прогнозируются в объеме 5 915,1 млн. рублей (0,01% к ВВП), в 2019 году прогнозируются в объеме 6 338,3 млн. рублей (0,01% к ВВП).

Основные факторы, повлиявшие на изменение прогноза доходов федерального бюджета от уплаты таможенных пошлин, налогов, уплачиваемых физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, в рассматриваемых периодах, приведены в таблице 3.25.

Таблица 3.25

Факторный анализ отклонения доходов федерального бюджета от уплаты таможенных пошлин, налогов, уплачиваемых физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа от предыдущего года

млн. рублей
	2017	2018	2019
Прогноз	5 644,8	5 915,1	6 338,3
Отклонение от предыдущего года	366,3	270,3	423,2
курс доллара США по отношению к рублю		105,3	209,3
изменение объемов импорта	366,3	165,0	213,9

Доходы федерального бюджета от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, на 2017 год прогнозируются в объеме 702 651,4 млн. рублей, что на 553 935,1 млн. рублей меньше уточненной оценки соответствующих поступлений в 2016 году. Прогноз по данному виду доходов на 2018 год составляет 647 096,2 млн. рублей, а на 2019 год - 600 171,5 млн. рублей.

Основные поступления по указанным доходам формируются за счет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации; доходов от размещения средств федерального бюджета; процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств федерального бюджета; процентов по государственным кредитам; доходов, получаемых в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного имущества; доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации; доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий.

Поступления доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации прогнозируются в следующем объеме: 483 481,6 млн. рублей в 2017 году, 463 181,3 млн. рублей в 2018 году, 432 577,0 млн. рублей в 2019 году. При формировании прогноза указанных поступлений учтено решение Правительства Российской Федерации о перечислении в доход федерального бюджета не менее 50% дивидендов от компаний с государственным участием. Тем не менее, прогноз на 2017 год остается существенно ниже уточненной оценки на 2016 год, что связано с отдельными разовыми поступлениями, ожидаемыми в 2016 году.

В составе доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности, на 2017 год предусмотрены доходы от размещения средств федерального бюджета в объеме 107 976,0 млн. рублей, в том числе доходы от размещения остатков средств на счетах федерального бюджета, кроме средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, - 48 074,3 млн. рублей; доходы от управления средствами Фонда национального благосостояния - 58 670,2 млн. рублей, доходы от управления средствами Резервного фонда - 1 231,5 млн. рублей.

Доходы от управления средствами Резервного фонда формируются за счет процентов, уплачиваемых Банком России за пользование средствами фонда, размещенными на счетах в иностранной валюте в Банке России, за период с 15 декабря года, предшествующего году зачисления доходов, по 15 декабря текущего года (далее - процентный период).

По сравнению с 2016 годом поступление доходов снизится на 30 976,0 млн. рублей, что обусловлено следующими факторами:

уменьшением прогнозных остатков средств Резервного фонда на счетах в иностранной валюте в Банке России вследствие использования средств Резервного фонда в 2016 - 2017 годах;

зачислением доходов от размещения средств Резервного фонда на счетах в иностранной валюте в Банке России в 2017 году за один процентный период (с 15 декабря 2016 г. по 15 декабря 2017 г.), а не за два процентных периода как в 2016 году (за процентный период с 15 января 2015 года по 15 января 2016 года и за процентный период с 15 января 2016 года по 15 декабря 2016 года);

установлением прогнозных ставок процента по счетам Резервного фонда в иностранной валюте в Банке России в процентном периоде, заканчивающемся 15 декабря 2017 года, на уровне ниже доходности размещения средств Резервного фонда на счетах в иностранной валюте в Банке России за процентный период с 15 января 2015 года по 15 декабря 2016 года.

Поступление доходов от управления средствами Резервного фонда в 2018 и 2019 годах не прогнозируется в связи с прогнозируемым исчерпанием фонда в 2017 году.

Доходы от управления средствами Фонда национального благосостояния (далее - ФНБ) формируются:

за счет процентов, уплачиваемых Банком России за пользование средствами ФНБ, размещенными на счетах в иностранной валюте в Банке России, за период с 15 декабря года, предшествующего году зачисления доходов, по 15 декабря текущего года (далее процентный период);

процентов, уплачиваемых государственной корпорацией "Банк Развития и Внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" за пользование средствами ФНБ, размещенными на депозиты во Внешэкономбанке;

дивидендов по привилегированным акциям российских кредитных организаций, приобретенным за счет средств ФНБ в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 275-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона "О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации";

процентов, уплачиваемых Банком ВТБ (ПАО) и Банком ГПБ (АО) за пользование средствами, размещенными на депозиты в указанных кредитных организациях в целях финансирования инфраструктурных проектов;

дивидендов по привилегированным акциям ОАО "РЖД" и АО "Атомэнергопром", связанным с реализацией инфраструктурных проектов, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 2044-р;

доходов от размещения средств ФНБ в долговые обязательства ООО "Инфраструктурные инвестиции-3", ООО "Инфраструктурные инвестиции-4", ОАО "Ямал СПГ" и ООО "ЗапСибНефтехим", связанные с реализацией инфраструктурных проектов, утвержденных указанным распоряжением Правительства Российской Федерации.

Поступление доходов от управления средствами Фонда национального благосостояния в 2017 году прогнозируется в сумме 58 670,2 млн. рублей, что ниже 2016 года 11 453,1 млн. рублей. Данное сокращение обусловлено уменьшением доходов от размещения средств ФНБ на счетах в иностранной валюте в Банке России на 21 365,4 млн. рублей, превосходящим увеличение доходов от размещения средств ФНБ в разрешенные финансовые активы на 9 912,3 млн. рублей.

Прогнозирование доходов от управления средствами ФНБ в 2017 году в меньшем объеме, чем оценка за 2016 год, обусловлено следующими разнонаправленными факторами:

уменьшением остатков средств ФНБ на счетах в иностранной валюте в Банке России за счет списания в 2017 году средств в целях софинансирования пенсионных накоплений и финансирования дефицита федерального бюджета;

зачислением доходов от размещения средств ФНБ на счетах в иностранной валюте в Банке России в 2017 году за один процентный период (с 15 декабря 2016 года по 15 декабря 2017 года), а не за два процентных периода как в 2016 году (за процентный период с 15 января 2015 года по 15 января 2016 года и за процентный период с 15 января 2016 года по 15 декабря 2016 года);

установлением прогнозных ставок процента по счетам ФНБ в иностранной валюте в Банке России в процентном периоде, заканчивающемся 15 декабря 2017 года, на уровне ниже доходности размещения средств ФНБ на счетах в иностранной валюте в Банке России за процентный период с 15 января 2015 года по 15 декабря 2016 года;

уменьшением прогнозных ставок купона по облигациям российских эмитентов, связанным с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов и номинированным в российских рублях, и прогнозной процентной ставки по субординированному депозиту в Банке ВТБ (ПАО) в связи с прогнозируемым снижением инфляции в России в 2016 году по сравнению с инфляцией в 2015 году;

увеличением в 2017 году дивидендов по привилегированным акциям российских кредитных организаций.

Таким образом, уменьшение прогнозных доходов в 2017 году по сравнению с 2016 годом обусловлено тем, что отрицательное влияние от уменьшения остатков средств ФНБ на счетах в Банке России и планируемое снижение доходности размещения средств ФНБ на указанных счетах и в финансовые активы, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов и номинированные в российских рублях, превзошли положительное влияния увеличения в 2017 году по сравнению с 2016 годом доходов от размещения средств ФНБ в привилегированные акции российских кредитных организаций.

Увеличение прогнозных доходов в 2018 году по сравнению с 2017 годом связано с влиянием следующих разнонаправленных факторов:

выплатой в 2018 году Внешэкономбанком процентов по депозитам в долл. США за период с 26 сентября 2015 года по 26 сентября 2018 года;

ослаблением курса рубля по отношению к доллару США, евро и фунту стерлингов в 2018 году в сравнении с 2017 годом;

уменьшением остатков средств ФНБ на счетах в иностранной валюте в Банке России за счет списания в 2018 году средств в целях софинансирования пенсионных накоплений и финансирования дефицита федерального бюджета;

уменьшением прогнозных ставок купона по облигациям российских эмитентов, связанным с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов и номинированным в российских рублях, и прогнозной процентной ставки по субординированному депозиту в Банке ВТБ (ПАО) в связи с прогнозируемым снижением инфляции в России в 2017 году по сравнению с инфляцией в 2016 году;

возвратом в 2017 году Внешэкономбанком депозита в сумме 980,0 млн. рублей.

Таким образом, увеличение прогнозных доходов в 2018 году по сравнению с 2017 годом обусловлено тем, что положительное влияние поступления доходов от размещения средств ФНБ на депозитах во Внешэкономбанке в 2015 - 2018 годах и ослабления курса рубля к доллару США, евро и фунту стерлингов превзошло отрицательное влияние уменьшения остатков средств ФНБ на счетах в Банке России, возврата депозита Внешэкономбанком и планируемого снижения доходности размещения средств ФНБ в финансовые активы, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов и номинированные в российских рублях.

Уменьшение прогнозных доходов в 2019 году по сравнению с 2018 годом связано с влиянием следующих разнонаправленных факторов:

уменьшением остатков средств ФНБ на счетах в иностранной валюте в Банке России за счет списания в 2019 году средств в целях софинансирования пенсионных накоплений и финансирования дефицита федерального бюджета;

ослаблением курса рубля по отношению к доллару США, евро и фунту стерлингов в 2019 году в сравнении с 2018 годом;

возвратом Внешэкономбанком в 2018 - 2019 годах депозитов в сумме 29 898,1 млн. рублей;

снижением доходов от размещения средств ФНБ на депозитах во Внешэкономбанке в долларах США в 2019 году по сравнению с 2018 годом;

возвратом Банком ВТБ (ПАО) в декабре 2018 г. депозита в сумме 26 млрд. рублей.

Таким образом, уменьшение прогнозных доходов в 2019 году по сравнению с 2018 годом обусловлено тем, что отрицательное влияние от уменьшения остатков средств ФНБ на счетах в Банке России, возврата Внешэкономбанком и Банком ВТБ (ПАО) депозитов и снижение доходов от размещения средств ФНБ на валютных депозитах во Внешэкономбанке превзошло положительное влияние поступления дополнительных доходов от ослабления курса рубля по отношению к доллару США, евро и фунту стерлингов.

При этом необходимо отметить, что доходы от управления средствами ФНБ в 2017 - 2019 годах в дальнейшем могут быть уточнены в случае реализации следующих мероприятий:

пролонгации депозитов во Внешэкономбанке;

размещения средств ФНБ на депозиты во Внешэкономбанке в целях финансирования проектов последнего;

размещения средств ФНБ в долговые обязательства и акции российских юридических лиц, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

При составлении прогноза доходов от размещения остатков средств федерального бюджета, кроме средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния на 2017-2019 год среднегодовой предельный объем одновременно размещенных средств федерального бюджета на банковских депозитах прогнозируется на уровне 243 000 млн. рублей, среднегодовой предельный объем одновременно размещенных средств по договорам репо - 264 000 млн. рублей.

Таким образом, в 2017 году при среднегодовом предельном объеме одновременно размещенных средств на банковских депозитах равном 243 000 млн. рублей и среднегодовой процентной ставке размещения 9,5% годовых, доходы от размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах составят 23 000,0 млн. рублей.

При среднегодовом предельном объеме одновременно размещенных средств по договорам репо равном 264 000,0 млн. рублей и среднегодовой процентной ставке размещения 9,5% годовых, доходы от размещения средств федерального бюджета по договорам репо в 2017 году составят 25 000,0 млн. рублей.

Доходы от размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах в 2017 году по сравнению с оценкой за 2016 год уменьшились на 17 000,0 млн. рублей, что обусловлено перераспределением объемов размещения средств федерального бюджета между операциями по размещению средств на банковских депозитах и покупки (продажи) ценных бумаг по договорам репо в сторону уменьшения депозитных операций.

Поступление доходов в виде процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств федерального бюджета, в федеральный бюджет на 2017 год планируется в объеме 1 532,6 млн. рублей, на 2018 год - 1 108,0 млн. рублей, на 2019 год - 1 041,8 млн. рублей.

Ожидаемое поступление доходов федерального бюджета за счет процентов, получаемых от предоставления бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации, рассчитано исходя из суммы поступлений процентов:

в соответствии с графиками к заключенным соглашениям между Министерством финансов Российской Федерации и уполномоченным органом субъекта Российской Федерации о предоставлении бюджетного кредита по кредитам, выданным бюджетам субъектов Российской Федерации в 2009-2015 годах;

от прогнозируемого объема предоставления из федерального бюджета бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации в 2017 - 2019 годах соответственно и размера платы за пользование кредитами - 0,1% годовых. Среднегодовое количество дней использования кредита принято 168,3 дня;

в соответствии с графиками платежей, определенными условиями соглашений (договоров). При расчете прогнозных поступлений по обязательствам перед Российской Федерацией, выраженным в иностранной валюте, применяются курсы иностранных валют в соответствии с показателями базового варианта прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, если иное не установлено условиями соответствующих соглашений (договоров).

Поступление доходов в виде процентов, полученных от предоставления за счет средств федерального бюджета бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), прогнозируется в федеральный бюджет на 2017 - 2019 годы в объеме 60,0 млн. рублей ежегодно. Расчет произведен исходя из оценки среднегодовых предельных объемов одновременно размещенных средств в объеме 60 000 млн. рублей и среднегодовой процентной ставки размещения в размере 0,1% годовых.

Поступление доходов в виде процентов по государственным кредитам в федеральный бюджет на 2017 год прогнозируется в размере 50 515,6 млн. рублей, 2018 год - 44 565,9 млн. рублей и 2019 год - 38 027,9 млн. рублей.

В общем объеме доходов в виде процентов по государственным кредитам поступление средств от правительств иностранных государств, их юридических лиц в уплату процентов по кредитам, предоставленным Российской Федерацией, составит на 2017 год 50 355,6 млн. рублей; поступление средств от юридических лиц, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уплату процентов по кредитам, предоставленным Российской Федерацией за счет связанных кредитов иностранных государств, иностранных юридических лиц - 117,9 млн. рублей; поступление средств от юридических лиц, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уплату процентов по кредитам, предоставленным Российской Федерацией за счет кредитов международных финансовых организаций, - 42,1 млн. рублей. Прогноз поступления доходов в виде процентов по государственным кредитам на 2017 год сформирован в соответствии с графиками платежей, исходя из сумм задолженности по основному долгу, процентных ставок и курсов иностранных валют по отношению к рублю.

Поступление доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации в федеральный бюджет на 2017 год прогнозируется в объеме 31 500,0 млн. рублей, что на 69 642,3 млн. рублей меньше суммы доходов, перечисленной в 2016 году. Согласно прогнозам Банка России начиная с 2016 года ожидается переход банковского сектора к структурному профициту ликвидности, что отразится на снижении спроса кредитных организаций на инструменты рефинансирования и, как следствие, на уменьшении процентных доходов Банка России. Кроме того, в рамках реализации денежно-кредитной политики Банк России будет проводить операции по абсорбированию избыточной ликвидности, что увеличит процентные расходы Банка России.

Действие указанных факторов может отразиться на финансовом результате деятельности Банка России за 2017 год и последующие годы и привести к образованию убытка.

В связи с вышеизложенным, в 2018 - 2019 годах поступление средств от перечисления части прибыли Банка России в федеральный бюджет не ожидается.

Доходы федерального бюджета от поступлений платежей при пользовании природными ресурсами

Платежи при пользовании природными ресурсами на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов прогнозируется в сумме: в 2017 году -243 551,7 млн. рублей (0,28% к ВВП), в 2018 году - 255 079,5 млн. рублей (0,28% к ВВП) и 272 804,7 млн. рублей (0,28% к ВВП) в 2019 году.

Платежи при пользовании природными ресурсами включают в себя плату за негативное воздействие на окружающую среду; платежи при пользовании недрами; плату за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям; плату за использование лесов; плату за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности; утилизационный сбор; доходы, полученные от продажи (предоставления) права на заключение охотхозяйственных соглашений, экологический сбор.

Прогнозируемое поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду в федеральный бюджет в 2017-2019 годах составит 754,5 млн. рублей.

Расчет указанной платы произведен на основе прогнозируемых объемов негативного воздействия на окружающую среду (выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы загрязняющих веществ с отводимыми сточными водами, хранение и захоронение отходов) и ставках платы, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах", в году, предшествующем прогнозируемому (срок уплаты за предыдущий год - 1 марта прогнозируемого года). Указанным постановлением предусмотрен рост ставок платы за негативного воздействия в 2017 году по сравнению с 2016 годом в 1,043 раза. На 2018 и 2019 годы рост ставок не предусмотрен.

По сравнению с 2016 годом поступление платы за негативное воздействие на окружающую среду в федеральный бюджет в 2017 году снизится на 259,3 млн. рублей. Снижение поступлений указанного дохода в федеральный бюджет обусловлено вступлением в силу с 01 января 2016 года изменений в Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", которыми предусмотрено внедрение механизмов экономического стимулирования мероприятий, направленных на снижение загрязнения окружающей среды, в том числе посредством внедрения наилучших доступных технологий. Кроме того, в соответствии с новой редакцией Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при исчислении платы исключается коэффициент 2 для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Поступление платежей при пользовании недрами в федеральный бюджет прогнозируется в сумме: в 2017 году - 40 593,9 млн. рублей, в 2018 году - 43 149,3 млн. рублей и 51 391,2 млн. рублей в 2019 году.

Снижение поступления доходов по сравнению с оценкой 2016 года (на 11 766,3 млн. рублей) обусловлено поступлением в 2016 году не прогнозируемых в 2017 году разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, при пользовании недрами на территории Российской Федерации по участкам недр федерального значения.

Основные поступления в платежах при пользовании недрами формируются за счет разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, при пользовании недрами на территории Российской Федерации (97,3%). Поступление разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, при пользовании недрами на территории Российской Федерации в 2017-2019 годах прогнозируется в объеме: 39 524,5 млн. рублей в 2017 году, 42 033,1 млн. рублей в 2018 году и 50 225,7 млн. рублей в 2019 году.

Прогноз поступления разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, при пользовании недрами на территории Российской Федерации исходя из среднего значения стартового размера разового платежа за пользование недрами плюс один шаг для определения победителя аукциона (10%), сложившегося при проведении аукционов в 2015 году, и определяемого по видам полезных ископаемых: углеводородному сырью (УВС) и твердым полезным ископаемым (ТПИ); количества прогнозируемых к проведению аукционов, а также коэффициента состоявшихся аукционов (УВС - 0,48; ТПИ - 0,61).

Среднее значение стартового размера разового платежа за пользование недрами рассчитывается исходя из стартовых размеров разовых платежей, рассчитанных на основе Методики расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами, утвержденной приказом Минприроды России от 30 сентября 2008 г. N 232.

Прогноз поступления доходов рассчитывается на основании количества участков недр, планируемых к выставлению на аукционы (конкурсы) на основе предварительных прогнозных перечней участков недр по углеводородному сырью и по твердым полезным ископаемым. Перечни участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, формируются в соответствии с приказом Федерального агентства по недропользованию от 15 апреля 2011 года N 407 "Об утверждении Требований к формированию перечней участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование". Согласно предварительному прогнозному перечню участков недр углеводородного сырья и твердых полезных ископаемых количество аукционов (конкурсов) в 2017-2019 годах будет ежегодно составлять 465 аукционов, в том числе: по углеводородному сырью - 65 и твердым полезным ископаемым - 400. При это необходимо отметить что, несмотря на увеличение количества планируемых к проведению аукционов (конкурсов) (с 300 в 2016 году до 400 в 2017-2019 годах) в период 2017-2019 годов прогнозируется снижение размеров стартовых значений разовых платежей при проведении аукционов (конкурсов), в связи со снижением категорийности запасов и прогнозных ресурсов, а так же уменьшением количественных показателей запасов на участках недр, предлагаемых к лицензированию.

Регулярные платежи за пользование недрами при пользовании недрами на территории Российской Федерации и на континентальном шельфе рассчитаны в соответствии с Федеральным законом от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" и исходя из видов работ в соответствии с этапами геологического процесса, облагаемого объема (площади лицензионного участка), средней ставки и количества налогоплательщиков - пользователей недр, осуществляющих уплату регулярного платежа ежеквартально равными долями в размере 25% от суммы платежа, рассчитанного за год.

Поступление регулярных платежей за пользование недрами при пользовании недрами на территории Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов прогнозируется в сумме: 611,6 млн. рублей в 2017 году, 643,4 млн. рублей в 2018 году и 676,9 млн. рублей в 2019 году.

В 2017 году по сравнению с 2016 годом объем поступлений регулярных платежей за пользование недрами при пользовании недрами на территории Российской Федерации, зачисляемых в федеральный бюджет, увеличится на 30,2 млн. рублей, в 2018 году по сравнению с 2017 годом на 31,8 млн. рублей, в 2019 году по сравнению с 2018 годом на 33,5 млн. рублей.

Рост поступлений в 2017-2019 годах обусловлен применением при расчете прогнозных показателей среднего темпа роста поступлений за три предыдущих года (2013-2015 годы) в размере 105,3 процентов.

Поступление регулярных платежей за пользование недрами с пользователей недр, осуществляющих поиск и разведку месторождений на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, в федеральный бюджет на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов прогнозируется в сумме: 183,5 млн. рублей в 2017 году, 198,0 млн. рублей в 2018 году и 213,6 млн. рублей в 2019 году.

В 2017 году по сравнению с 2016 годом объем поступлений регулярных платежей за пользование недрами с пользователей недр, осуществляющих поиск и разведку месторождений на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, зачисляемых в федеральный бюджет, увеличится на 13,5 млн. рублей, в 2018 году по сравнению с 2017 годом - увеличится на 14,5 млн. рублей, в 2019 году по сравнению с 2018 годом - увеличится на 15,6 млн. рублей.

Рост поступлений в 2017-2019 годах обусловлен применением при расчете прогнозных показателей темпа поступлений, фактически сложившегося за январь-июнь 2016 года в размере 107,9 процентов.

Плата за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр (кроме участков недр местного значения) на 2017-2018 годах прогнозируются в объеме 214,8 млн. рублей.

Расчет платы за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр (кроме участков недр местного значения) произведен исходя из среднего размера платы и прогнозного значения количества объектов экспертизы на основании утвержденного Государственного задания в объеме 3 470 объектов экспертизы ежегодно.

Поступление платы за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям в федеральный бюджет на 2017-2019 годы прогнозируется в сумме: 1 740,8 млн. рублей в 2017 году, 1 771,7 млн. рублей в 2018 году и 1 833,6 млн. рублей в 2019 году. Прогноз платы осуществлен на основании межправительственных договоров о сотрудничестве в области промысла морских живых ресурсов с учетом корректировки объема общего допустимого улова в зависимости от состояния запасов водных биологических ресурсов и дальнейшего перераспределения квот вылова (добычи) между иностранными государствами. База прогноза на 2017-2019 годы формируется на основе ожидаемых показателей исполнения бюджета в 2016 году с учетом изменения курса доллара по отношению к рублю.

По сравнению с оценкой за 2016 год в 2017-2019 годах прогнозируется снижение поступления платы за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям, что объясняется поступлением в 2016 году доходов в результате предоставления пользователям Исландии на платной основе права промысла в исключительной экономической зоне Российской Федерации, которые не прогнозируются на 2017-2018 годы ввиду отсутствия договоренности.

Поступление платы за использование лесов в федеральный бюджет на 2017-2019 годы прогнозируется в сумме: 19 706,1 млн. рублей в 2017 году, 20 626,1 млн. рублей в 2018 году и 21 543,4 млн. рублей в 2019 году.

Расчет указанного дохода произведен исходя из объема отпуска древесины на корню, объема лесных ресурсов, площади лесных участков и минимальных ставок платы, проиндексированных в 2017 году в 1,51 раза, в 2018 году в 1,58 раза, в 2019 году в 1,65 раза (за единицу объема древесины) и соответственно в 1,31, в 1,37 и 1,43 раза (за единицу объема лесных ресурсов и площади лесного участка) в соответствии с проектом постановления Правительства Российской Федерации "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности". По сравнению с оценкой за 2016 год на 2017 год прогнозируется увеличение поступления платы за использование лесов на 845,3 млн. рублей или на 4,5%, в основном за счет роста платежей в части минимального размера арендной платы. В 2018 году по сравнению с предыдущим годом поступление платы за использование лесов увеличивается на 919,9 млн. рублей (4,7%), в 2019 году - на 917,2 млн. рублей (4,4%).

Поступление платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, в федеральный бюджет на 2017-2019 годы прогнозируется в объеме: на 2017 год - 14 037,6 млн. рублей, на 2018 год - 16 162,3 млн. рублей, на 2019 год - 18 573,2 млн. рублей. Прогноз поступления указанной платы рассчитан на основе объемов водопользования, сложившихся по оценке за 2016 год с учетом их корректировки в соответствии с заключенными договорами, и ставок платы за пользование водными объектами, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 876 "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности", проиндексированных: в 2017 году в 1,52 раза, в 2018 году в 1,75 раза, в 2019 году в 2,01 раза (постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1509 "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, и внесении изменений в раздел I ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности").

По сравнению с оценкой поступлений за 2016 год в 2017 году прогнозируется рост платы за пользование водными объектами на 1 838,5 млн. рублей (на 15,0%), в 2018 году и 2019 году по сравнению с предыдущим годом на 2 124,7 млн. рублей (на 15,0%) и 2 410,9 млн. рублей (на 15,0%) соответственно, что обусловлено ежегодным повышением ставок платы.

Поступление утилизационного сбора в федеральный бюджет на 2017-2019 годы год прогнозируется в объеме: на 2017 год - 152 270,7 млн. рублей, на 2018 год - 157 917,4 млн. рублей, на 2019 год - 163 760,6 млн. рублей.

Расчет прогноза утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и самоходных машин и (или) прицепов к ним, произведенных, в Российской Федерации, и ввозимых в Российскую Федерацию, произведен в соответствии с Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 г. N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства и самоходных машин равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Прогноз утилизационного сбора рассчитан как произведение размера утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства или самоходных машин на количество соответствующих единиц техники, произведенных в Российской Федерации или ввезенных в Российскую Федерацию.

Утилизационный сбор в отношении колесных транспортных средств, самоходных машин и механизмов, произведенных, изготовленных в Российской Федерации, на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов прогнозируется в сумме: 107 548,9 млн. рублей в 2017 году, 111 798,0 млн. рублей в 2018 году и 115 640,9 млн. рублей в 2019 году, в том числе:

по колесным транспортным средствам: 96 099,4 млн. рублей в 2017 году, 99 927,2 млн. рублей в 2018 году и 103 273,5 млн. рублей в 2019 году;

по самоходным машинам и механизмам: 11 449,5 млн. рублей в 2017 году, 11 870,8 млн. рублей в 2018 году и 12 367,4 млн. рублей в 2019 году.

В 2017 году по сравнению с 2016 годом объем поступлений по утилизационному сбору увеличится на 17 268,9 млн. рублей, в 2018 году по сравнению с 2017 годом на 4 249,1 млн. рублей, в 2019 году по сравнению с 2018 годом на 3 842,9 млн. рублей, в том числе:

по колесным транспортным средствам утилизационный сбор увеличится: на 13 402,2 млн. рублей в 2017 году, на 3 827,8 млн. рублей в 2018 году и на 3 346,3 млн. рублей в 2019 году;

по самоходным машинам увеличится на 3 866,7 млн. рублей в 2017 году, на 421,3 млн. рублей в 2018 году и на 496,6 млн. рублей в 2019 году.

Рост поступлений обусловлен увеличением с 01 января 2016 года на 65% коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств.

Утилизационный сбор в отношении колесных транспортных средств за IV квартал 2015 года, основная сумма которого уплачена по сроку 30 марта 2016 года, рассчитан с учетом коэффициентов, действующих до 01 января 2016 года; по объемам производства за IV квартал 2016 года, срок уплаты по которым 30 марта 2017 года, сбор будет рассчитан с учетом коэффициентов, действующих с 01 января 2016 года. Кроме того, утилизационный сбор в отношении самоходных машин, введенный с 10 февраля 2016 года, в 2017 году будет уплачен по четырем срокам уплаты (в 2016 году - уплата осуществлена по трем срокам уплаты).

В расчете прогноза поступлений утилизационного сбора на 2017 год и на плановый период 2018 - 2019 годов использованы параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, представленные Минэкономразвития России: по легковым автомобилям - планируемый темп роста объема реализации автомобилей; по остальным колесным транспортным средствам и прицепам к ним и самоходным машинам и (или) прицепам к ним - индекс промышленного производства транспортных средств и оборудования.

Утилизационный сбор в отношении колесных транспортных средств и самоходных машин, ввозимых в Российскую Федерацию на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, прогнозируется в сумме: 44 721,8 млн. рублей в 2017 году, 46 119,4 млн. рублей в 2018 году и 48 119,7 млн. рублей в 2019 году, в том числе:

по колесным транспортным средствам: 30 951,7 млн. рублей в 2017 году, 31 696,7 млн. рублей в 2018 году и 31 863,5 млн. рублей в 2019 году;

по самоходным машинам и механизмам: 13 770,1 млн. рублей в 2017 году, 14 422,7 млн. рублей в 2018 году и 15 256,2 млн. рублей в 2019 году.

Рост поступлений утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и самоходных машин, ввозимых в Российскую Федерацию, связан с прогнозируемым ростом их ввоза.

Экологический сбор на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов прогнозируется в сумме: 6 534,1 млн. рублей.

Доход от экологического сбора прогнозируется с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1073 "О порядке взимания экологического сбора", методом прямого расчета исходя из массы готового товара (или количества единиц подлежащего утилизации готового товара) либо массы упаковки, использованной для производства такого товара, ставки экологического сбора и норматива утилизации по каждой группе товаров.

Поступление доходов, полученных от продажи (предоставления) права на заключение охотхозяйственных соглашений в федеральный бюджет на 2017-2019 годы прогнозируется в объеме 294,7 млн. рублей.

Доходы федерального бюджета от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства

Поступление доходов федерального бюджета от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства в федеральный бюджет на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов прогнозируются в объеме: 106 638,2 млн. рублей в 2017 году, 105 557,6 млн. рублей в 2018 году, 106 124,7 млн. рублей в 2019 году.

Расчет доходов от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства выполнен на основе оценки поступлений за 2016 год и прогнозных данных, представленных главными администраторами доходов федерального бюджета.

Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства в основном включают в себя:

Таблица 3.26

Структура доходов федерального бюджета от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства в Российской Федерации на 2017-2019 годы

млн. рублей
Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства млн. рублей	2017	2018	2019
Всего:	106 638,2	105 557,6	106 124,7
из них:
плату за услуги, предоставляемые на договорной основе по охране имущества юридических и физических лиц, и иные услуги, связанные с обеспечением охраны и безопасности граждан	31 381,7	31 381,7	31 381,7
плату пользователей радиочастотным спектром	19 560,2	19 705,3	19 877,9
прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств федерального бюджета	15 790,7	15 870,2	15 958,3
плату за услуги, предоставляемые договорными подразделениями федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий	11 131,5	11 128,5	11 128,5
доходы от привлечения осужденных к оплачиваемому труду (в части оказания услуг (работ)	9 978,6	10 627,2	10 627,2
прочие доходы от компенсации затрат государства	9 048,1	7 490,6	7 472,4
доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества	2 905,0	2 978,9	3 038,1
доходы от оказания медицинских услуг, предоставляемых получателями средств федерального бюджета застрахованным лицам в системе обязательного медицинского страхования	2 292,9	2 306.2	2 327,4

В 2017 году по сравнению с 2016 годом объем поступлений доходов федерального бюджета от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства уменьшится на 24 946,8 млн. рублей, в том числе в связи с проведением работы по взысканию дебиторской задолженности прошлых лет и недопущению возникновения новой, а также в связи с наличием разовых поступлений в 2016 году. Снижение поступлений в 2018 году по сравнению с 2017 годом составит 1 080,6 млн. рублей, однако в 2019 году по сравнению с 2018 годом объем поступлений увеличится на 567,1 млн. рублей.

Доходы федерального бюджета от продажи материальных и нематериальных активов

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов на 2017 и на плановый период 2018 и 2019 годов прогнозируются в объеме 79 270,0 млн. рублей (0,09% к ВВП), в 2018 году - 68 606,5 млн. рублей (0,07% к ВВП) и в 2019 году - 74 543,7 млн. рублей (0,08% к ВВП).

Поступление в федеральный бюджет указанных доходов в 2017-2019 годах ожидается в основном за счет:

доходов от выпуска материальных ценностей из государственного резерва - 29 913,7 млн. рублей в 2017 году, 25 149,6 млн. рублей в 2018 году и 32 117,4 млн. рублей в 2019 году, исходя из предварительных расчетов объемов освежения материальных ценностей государственного материального резерва без учета НДС по состоянию на 1 августа 2016 года в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве";

доходов от реализации недвижимого имущества бюджетных, автономных учреждений, находящегося в федеральной собственности, в части реализации основных средств - 2 890,9 млн. рублей в 2017 году, 904,4 млн. рублей в 2018 году, в 2019 году не ожидается. Прогноз доходов сформирован на основании графика проведения аукционов по продаже объектов недвижимого имущества ФГАОУ ВПО "Дальневосточный федеральный университет" и сведений об оценочной стоимости каждого объекта, представленных в Минобрнауки России;

доходов от реализации иного имущества, находящегося в федеральной собственности (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных), - 2 815,5 млн. рублей в 2017 году, 695,3 млн. рублей в 2018 году и 69,4 млн. рублей в 2019 году. В 2018 году по сравнению с 2017 годом объем поступлений от реализации природного газа, причитающегося Российской Федерации в счет роялти по проекту "Сахалин-2" подлежащий зачислению в федеральный бюджет, уменьшится на 2 565,6 млн. рублей, в 2019 году по сравнению с 2018 годом уменьшится на 1 538,5 млн. рублей. Уменьшение поступлений в 2018 - 2019 годах связано с прекращением получения доходов в натуральной форме (природный газ) от реализации соглашения о разделе продукции по проекту "Сахалин-2", причитающихся Российской Федерации в счет регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (распоряжение Правительства Российской Федерации от 06 октября 2011 г. N 1539-р).

Таблица 3.27

Структура доходов федерального бюджета от продажи материальных и нематериальных активов на 2017-2019 годы

млн. рублей
Показатель	2017	2018	2019
1	2	3	4
Прогноз	79 270,0	68 606,5	74 543,7
% к ВВП	0,09	0,07	0,08
в том числе:
Доходы от выпуска материальных ценностей из государственного резерва	29 913,7	25 149,6	32 117,4
Доходы от привлечения осужденных к оплачиваемому труду (в части реализации готовой продукции)	25 360,5	25 360,5	25 360,5
Доходы в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашений о разделе продукции	11 480,1	9 185,9	8 736,4
в том числе:
Доходы в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашения о разделе продукции по проекту "Сахалин-1"	1 953,7	1 946,3	2 074,1
Доходы в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашения о разделе продукции по проекту "Сахалин-2"	6 935,5	5 397,0	5 360,8
Доходы в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашения о разделе продукции по проекту "Харьягинское месторождение"	2 590,9	1 842,6	1 301,5
Доходы от реализации недвижимого имущества бюджетных, автономных учреждений, находящегося в федеральной собственности, в части реализации основных средств	2 890,9	904,4	0,0
Доходы от реализации иного имущества, находящегося в федеральной собственности (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу	2 815,5	695,3	69,4

Доходы федерального бюджета от поступлений административных платежей и сборов

Доходы федерального бюджета от поступлений административных платежей и сборов на 2017 год прогнозируются в объеме 14 605,9 млн. рублей, что на 130,4 млн. рублей больше суммы доходов по уточненной оценке на 2016 год, на 2018 год - 14 686,9 млн. рублей, на 2019 год - 14 800,3 млн. рублей.

В составе указанных доходов в 2017 году учтены в том числе исполнительский сбор в объеме 9 605,2 млн. рублей; патентные и иные пошлины - 3 252,7 млн. рублей; средства, уплачиваемые импортерами таможенным органам за выдачу акцизных марок, - 1 115,0 млн. рублей; лицензионный сбор - 130,3 млн. рублей

В качестве основных показателей при прогнозировании доходов от взимания исполнительского сбора приняты следующие значения: общее количество исполнительных производств, находящихся на исполнении; общая сумма, подлежащая взысканию по всем исполнительным производствам; сумма исполнительского сбора, подлежащая фактическому взысканию; коэффициент нагрузки по взысканию исполнительского сбора. Рост прогнозируемого объема исполнительского сбора обусловлен увеличением общей суммы, подлежащей взысканию по исполнительным документам.

Прогнозируемый доход федерального бюджета от уплаты патентных и иных пошлин на 2017 год на 178,3 млн. рублей больше суммы доходов по уточненной оценке на 2016 год. Поступления по указанным доходам формируются за счет патентных и иных пошлин за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на изобретение, полезную модель, промышленный образец в объеме 3 221,1 млн. рублей и патентных пошлин за селекционные достижения в размере 31,6 млн. рублей.

Консульские сборы не прогнозируются, поскольку в соответствии с пунктом 20 статьи 5 Федерального закона от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ и с положениями части 26 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ федеральным государственным загранучреждениям предоставлено право использования доходов, получаемых от разрешенных видов деятельности, и остатков указанных средств на начало текущего финансового года в качестве дополнительного источника финансового обеспечения выполнения функций указанных загранучреждений сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период для указанных загранучреждений.

Таблица 3.28

Структура доходов федерального бюджета от поступлений административных платежей и сборов на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

млн. рублей
Доходы	2017	2018	2019
Всего	14 605,9	14 686,9	14 800,3
в том числе:
Исполнительский сбор	9 605,2	9 677,0	9 761,8
Патентные пошлины	3 252,7	3 257,5	3 268,2
Средства, уплачиваемые импортерами таможенным органам за выдачу акцизных марок	1 115,0	1 119,4	1 137,3
Плата за проведение экспертизы проектов геологического изучения недр	209,9	209,9	209,9
Сбор за экологическую экспертизу	292,5	292,5	292,5
Лицензионный сбор	130,3	130,3	130,3

Доходы федерального бюджета от поступлений штрафов, санкций, возмещения ущерба

Поступление штрафов, санкций, возмещения ущерба в федеральный бюджет на 2017 год прогнозируется в объеме 47 820,7 млн. рублей (0,05% к ВВП), что на 5 929,9 млн. рублей меньше суммы доходов по оценке на 2016 год.

Прогнозный объем поступлений определен на основании данных, представленных главными администраторами доходов федерального бюджета по закрепленным доходным источникам. Поступление в федеральный бюджет в 2017 - 2019 годах указанных доходов обеспечивается в основном за счет:

Таблица 3.29

Структура доходов федерального бюджета от поступлений штрафов, санкций, возмещения ущерба в 2017-2019 годах

млн. рублей
	2017	2018	2019
Прогноз	47 820,7	49 796,8	51 397,9
Отклонение от предыдущего года	- 5 929,9	1 976,1	1 601,1
поступления сумм в возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн	21 033,2	22 872,3	24 279,2
денежных взысканий (штрафов) за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации	4 000,0	4 000,0	4 000,0
прочих поступлений от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба	4 038,0	4062,8	4073,8
денежных взысканий (штрафов) за нарушение трудового законодательства	2 857,0	2 971,2	2 971,2
денежных взысканий (штрафов) и иных сумм, взыскиваемых с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу	2 448,9	2 453,5	2 458,7
денежных взысканий (штрафов) за нарушение актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле	1 364,3	1 531,6	1 682,2
денежных взысканий (штрафов) за нарушение лесного законодательства на лесных участках	1 234,9	1 234,9	1 234,9
денежных взысканий (штрафов) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов)	1 076,2	1 076,2	1 076,2

Доходы федерального бюджета от поступлений прочих неналоговых доходов

Поступление прочих неналоговых доходов в федеральный бюджет в 2017 году прогнозируется в объеме 171 883,2 млн. рублей (0,20% к ВВП), в 2018 году - 109 663,5 млн. рублей (0,12% к ВВП), в 2019 году - 102 786,1 млн. рублей (0,10% к ВВП).

Наибольший удельный вес в прогнозе прочих неналоговых доходов составляют доходы в виде дивидендов по приобретенным обыкновенным и привилегированным акциям банков, получаемые ГК "Агентство по страхованию вкладов" и подлежащие перечислению в федеральный бюджет, а также поступления в виде купонных доходов по субординированным облигациям российских банков.

Отклонение прогнозных показателей в большую сторону в 2017 году по сравнению с оценкой на 2016 год на 31 552,2 млн. рублей обусловлено запланированным в 2017 году единовременным перечислением Банком России 50 000,0 млн. рублей от дивидендов по акциям ПАО "Сбербанк".

Доходы федерального бюджета от безвозмездных поступлений

Безвозмездные поступления прогнозируются в объеме: 2017 год - 161,6 млн. рублей, 2018 год - 163,2 млн. рублей, 2019 год - 164,7 млн. рублей.

Безвозмездные поступления включают в себя прочие безвозмездные поступления в федеральный бюджет в объеме: 2017 год - 153,6 млн. рублей, 2018 год - 155,2 млн. рублей, 2019 год - 156,7 млн. рублей.

Доходы федерального бюджета от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и организациями остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов не прогнозируются в связи с тем, что статьей 10 Федерального закона N 359-ФЗ установлено, что в 2016 году предоставление основной части указанных трансфертов осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета. В 2017-2018 годах ожидается аналогичный порядок предоставления межбюджетных трансфертов.

Мероприятия в части оптимизации существующей системы льгот и преференций

В целях увеличения доходов субнациональных уровней бюджетной системы Российской Федерации планируется поэтапная отмена действующих налоговых льгот, установленных на федеральном уровне по региональным и местным налогам, с передачей соответствующих полномочий на региональный (местный) уровень.

При этом предполагается распределить действующие федеральные налоговые льготы по региональным и местным налогам на три категории в зависимости от срока их обязательного применения субъектами Российской Федерации на своей территории: льготы, обязательные к предоставлению на всей территории Российской Федерации в течение пяти лет, трех лет и одного года.

По истечении периода действия обязательного применения льготы субъект Российской Федерации получает право самостоятельно принимать решение о предоставлении на своей территории соответствующей налоговой льготы или об отказе от нее.

Также предполагается введение правила "двух ключей" для отдельных видов льгот и преференций, установленных по налогу на доходы физических лиц и налогу на прибыль организаций. Для этого предполагается применять эти льготы (по аналогии с пониженными ставками налога на прибыль организаций в связи с осуществлением инвестиционных проектов) только в случае принятия соответствующего решения субъектом Российской Федерации.

Кроме того, будет осуществлено полноценное внедрение налоговых и неналоговых расходов в бюджетный процесс. Предусматривается закрепление в Бюджетном кодексе Российской Федерации понятия налоговых и неналоговых расходов и подходов к установлению перечней налоговых и неналоговых расходов на всех уровнях бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также законодательное закрепление необходимости оценки налоговых и неналоговых расходов с наделением Минфина России полномочием установления общих требований к определению подходов оценки эффективности налоговых и неналоговых расходов.

В свою очередь это позволит закрепить необходимость составления перечня льгот и преференций на всех уровнях бюджетной системы, что в дальнейшем послужит осуществлению оперативной оценки объемов налоговых и неналоговых расходов бюджетов на постоянной основе.

На основе проводимой оценки эффективности будут подготовлены предложения по оптимизации системы предоставления льгот, в том числе с учетом их влияния на экономический рост.

IV. Расходы федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Общие подходы к формированию объема и структуры расходов федерального бюджета

Формирование объема и структуры расходов федерального бюджета на 2017 - 2019 годы осуществлялось исходя из следующих основных подходов:

1) определение "базовых" объемов бюджетных ассигнований на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов на основе бюджетных ассигнований, утвержденных Федеральным законом N 359-ФЗ с учетом 10% сокращения в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. N ДМ-П13-8741 (с учетом дополнительно принятых решений);

2) уточнение "базовых" объемов бюджетных ассигнований на 2017-2019 годы с учетом:

уменьшения объемов бюджетных ассигнований в 2017-2019 годах на 6%, 9%, 11% соответственно, за исключением расходов, не подлежащих сокращению в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. N ДМ-П13-8741, и объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных Минобороны России в 2017-2019 годах на 6% ежегодно;

увеличения бюджетных ассигнований по мероприятиям "длящегося" характера;

увеличения межбюджетных трансфертов, передаваемых из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование и валоризацию величины расчетного пенсионного капитала в связи с ежегодной индексацией с 1 февраля в 2017-2019 годах на уровень инфляции предшествующего года 5,8%, 4,0% и 4,0% соответственно;

увеличения межбюджетного трансферта, передаваемого из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, на государственное пенсионное обеспечение в связи с ежегодным повышением социальных пенсий с 1 апреля на темп роста прожиточного минимума пенсионера в 2017 году на 2,6%, в 2018 году на 4,5% и в 2019 году на 9,6 процента;

увеличения межбюджетных трансфертов, передаваемых из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с ежегодной индексацией с 1 февраля размеров ежемесячных денежных выплат на уровень инфляции предшествующего года в 2017 году на 5,8%, в 2018 году на 4,0% и в 2019 году на 4,0 процента;

увеличения бюджетных ассигнований на ежегодное повышение пенсий лицам, уволенным с военной и приравненной к ней службы, на прогнозный уровень инфляции с 1 февраля 2017 года на 4,0%, с 1 февраля 2018 года на 4,0% и с 1 февраля 2019 года на 4,0 процента;

увеличения бюджетных ассигнований в связи с индексацией в 2017 году публичных нормативных обязательств на уровень инфляции предшествующего года 5,8 процента;

увеличения бюджетных ассигнований в связи с индексацией в 2017-2019 годах с 1 сентября стипендиального фонда для студентов федеральных образовательных учреждений профессионального образования, аспирантов, докторантов, интернов и ординаторов на уровень инфляции предшествующего года 5,8%, 4,0% и 4,0% соответственно;

изменения бюджетных ассигнований на оплату расходных обязательств выраженных в иностранной валюте в связи с прогнозируемым среднегодовым курсом доллара США по отношению к рублю в 2017 году - 67,5 рублей за доллар США, в 2018 году - 68,7 рублей за доллар США, в 2019 году - 71,1 рублей за доллар США.

Программная структура расходов федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

В соответствии с перечнем государственных программ Российской Федерации (далее - государственная программа), утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. N 1950-р, государственные программы сгруппированы по 5 основным направлениям (таблица 4.2.1).

Таблица 4.2.1

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Расходы на реализацию государственных программ, всего	8 436 079,5	8 662 675,9	102,7	8 702 550,0	100,5	8 377 668,5	96,3
в том числе по направлениям:
I. Новое качество жизни (13 программ)	3 305 682,3	3 197 316,9	96,7	3 198 425,8	100,0	3 094 811,7	96,8
II. Инновационное развитие и модернизация экономики (18 программ), без закрытой части	2 040 946,7	1 992 527,4	97,6	1 978 105,8	99,3	1 866 608,8	94,4
III. Обеспечение национальной безопасности (1 программа), без закрытой части	1 843,3	1 716,8	93,1	1 536,7	89,5	1 521,7	99,0
IV. Сбалансированное региональное развитие (6 программ)	854 535,4	992 575,0	116,2	1 010 117,5	101,8	971 489,3	96,2
V. Эффективное государство (4 программы), без закрытой части	1 296 440,2	1 585 622,3	122,3	1 661 581,7	104,8	1 684 594,8	101,4
Расходы на реализацию государственных программ (закрытая часть)	936 631,4	892 917,5	95,3	852 782,6	95,5	758 642,2	89,0

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Информация о расходах федерального бюджета в 2016-2019 годах в разрезе государственных программ представлена в Приложении N 5 к настоящей пояснительной записке.

Государственная программа "Развитие здравоохранения"

Расходы федерального бюджета в 2016-2019 годах на реализацию государственной программы "Развитие здравоохранения" представлены в таблице 4.2.2

Таблица 4.2.2

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Справочно: всего за счет средств федерального бюджета и бюджета ФОМС	1 812 558,8	1 959 436,1	108,1	2 160 242,1	110,2	2 261 124,7	104,7
Всего за счет средств федерального бюджета	337 524,3	251 868,8	74,6	275 297,3	109,3	240 576,7	87,4
в том числе:
Подпрограмма "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"	63 585,5	76 976,4	121,1	76 009,7	98,7	75 403,1	99,2
Подпрограмма "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи"	154 162,5	57 603,9	37,4	81 908,6	142,2	74 753,3	91,3
Подпрограмма "Развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины"	28 681,6	23 174,9	80,8	21 367,8	92,2	21 089,1	98,7
Подпрограмма "Охрана здоровья матери и ребенка"	4 435,4	2 149,5	48,5	1 994,9	92,8	1 988,8	99,7
Подпрограмма "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей"	9 692,2	8 627,3	89,0	8 916,7	103,4	8 541,8	95,8
Подпрограмма "Кадровое обеспечение системы здравоохранения"	1 374,3	1 445,5	105,2	4 637,5	320,8	4 671,0	100,7
Подпрограмма "Развитие международных отношений в сфере охраны здоровья"	926,6	1 163,2	125,5	858,3	73,8	888,4	103,5
Подпрограмма "Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья"	28 599,7	29 542,1	103,3	28 283,1	95,7	27 895,4	98,6
Подпрограмма "Медико-санитарное обеспечение отдельных категорий граждан"	17 065,4	20 362,8	119,3	21 047,9	103,4	20 052,7	95,3
Подпрограмма "Управление развитием отрасли"	2 980,4	2 860,4	96,0	3 007,5	105,1	2 994,6	99,6
Подпрограмма "Организация обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации"	25 441,0	27 385,4	107,6	26 715,7	97,6	1 735,4	6,5
Подпрограмма "Развитие скорой медицинской помощи"	579,8	577,5	99,6	549,5	95,2	563,1	102,5

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие здравоохранения", предусмотренные в Законопроекте, составят в 2017 году 251 868,8 млн. рублей, в 2018 году - 275 297,3 млн. рублей, в 2019 году - 240 576,7 млн. рублей.

В Законопроекте бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие здравоохранения" в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года уменьшены на 85 655,4 млн. рублей, в 2018 году к уровню 2017 года увеличены на 23 428,4 млн. рублей, в 2019 году относительно 2018 года уменьшены на 34 720,6 млн. рублей.

Наиболее значительное влияние на динамику параметров ресурсного обеспечения государственной программы по сравнению с предыдущим годом оказали:

увеличение объемов бюджетных ассигнований на повышение оплаты труда работников здравоохранения федеральных государственных учреждений в соответствии с Указом от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в 2017 году на 13 370,0 млн. рублей, в 2018 году на 20 720,0 млн. рублей;

увеличение объема бюджетных ассигнований на осуществление единовременных выплат медицинским работникам, прибывшим или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, рабочий поселок, поселок городского типа в 2018 году на 3 200 млн. рублей;

уменьшение объема бюджетных ассигнований на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, в 2017 году на 90 729,3 млн. рублей и софинансирование расходов, возникающих при оказании гражданам Российской Федерации высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования - на 6 000,0 млн. рублей;

уменьшение объема бюджетных ассигнований на компенсацию выпадающих доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов, что обусловлено истечением законодательно установленного срока применения пониженных тарифов страховых взносов отдельным категориям плательщиков на обязательное медицинское страхование работающего населения, для которых установлен льготный пониженный тариф страховых взносов в 2019 году на 25 114,7 млн. рублей.

Далее изменения параметров ресурсного обеспечения государственной программы представлены в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличены на 13 390,9 млн. рублей, в 2018 году уменьшены на 966,7 млн. рублей, в 2019 году на 606,6 млн. рублей:

ресурсное обеспечение основного мероприятия "Профилактика ВИЧ, вирусных гепатитов В и С" увеличено в 2017 году на 14 423,6 млн. рублей за счет отражения в его составе расходов на централизованные закупки лекарственных препаратов в целях обеспечения лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, в том числе в сочетании с вирусами гепатита В и С, антивирусными лекарственными препаратами для медицинского применения, включенными в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. В 2016 году финансовое обеспечение указанных расходов осуществлялось в форме иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках основного мероприятия "Совершенствование оказания медицинской помощи лицам, инфицированным вирусом иммунодефицита человека, гепатитами В и С" подпрограммы "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи";

объемы бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Совершенствование механизмов обеспечения населения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов в амбулаторных условиях" уменьшены в 2017 году на 1 184,7 млн. рублей с учетом общих подходов к формированию Законопроекта.

Объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию подпрограммы "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи" по сравнению с уровнем предыдущего года в 2017 году уменьшены на 96 558,5 млн. рублей, в 2018 году увеличены на 24 304,6 млн. рублей, в 2019 году уменьшены на 7 155,3 млн. рублей:

ресурсное обеспечение основного мероприятия "Совершенствование высокотехнологичной медицинской помощи" уменьшено в 2017 году на 96 384,8 млн. рублей в связи с изменением механизма финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, предусматривающим переход к финансированию указанных мероприятий непосредственно за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

параметры ресурсного обеспечения основного мероприятия "Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным сосудистыми заболеваниями" в 2017 году уменьшены на 1 510,7 млн. рублей, что наряду с общими подходами обусловлено завершением в 2016 году строительства Федерального центра цереброваскулярной патологии и инсульта ГБОУ ВПО "Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова" Министерства здравоохранения Российской Федерации и вводом его в эксплуатацию в 2017 году;

финансовое обеспечение реализации основного мероприятия "Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями" в 2017 году снижено на 1 540,0 млн. рублей в связи с завершением строительства и реконструкции ряда объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации;

ресурсное обеспечение основного мероприятия "Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным с психическими расстройствами и расстройствами поведения" по сравнению с 2016 годом увеличено в 2017 году на 524,7 млн. рублей, что обусловлено выделением дополнительных бюджетных ассигнований Федеральному агентству научных организаций на организацию оказания специализированной медицинской помощи в ФГБНУ "Госпиталь для инкурабельных больных - Научный лечебно-реабилитационный центр";

параметры финансового обеспечения основного мероприятия "Развитие службы крови" в Законопроекте увеличены на 1 274,1 млн. рублей в 2017 году, в том числе за счет увеличения бюджетных ассигнований Федеральному медико-биологическому агентству на обеспечение федеральных учреждений компонентами донорской крови в объеме 635,7 млн. рублей, а также перераспределения Минздравом России бюджетных ассигнований на мероприятия по заготовке и переработке компонентов донорской крови в объеме 900 млн. рублей;

объемы бюджетных ассигнований на реализацию указанных основных мероприятий в 2018-2019 годах сформированы исходя из уровня 2017 года с учетом общих подходов к формированию Законопроекта;

объемы бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным прочими заболеваниями" по сравнению с уровнем предыдущего года увеличены в 2017 году на 17 281,0 млн. рублей, в 2018 году - на 24 922,1 млн. рублей, в 2019 году уменьшены на 6 539,3 млн. рублей, что обусловлено увеличением объемов бюджетных ассигнований на повышение оплаты труда работников здравоохранения федеральных государственных учреждений в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ от 7 мая 2012 г. N 597) в 2017 году на 13 370,0 млн. рублей, в 2018 году на 20 720,0 млн. рублей; в 2019 году указанные бюджетные ассигнования определены на уровне 2018 года. Бюджетные ассигнования на реализацию основного мероприятия также увеличены в 2017 году на 488,2 млн. рублей в связи с софинансированием строительства Курского областного онкологического диспансера (в 2018-2019 годах соответствующие объемы бюджетных ассигнований предусмотрены на уровне 2017 года), и на 1 813,3 млн. рублей в связи с софинансированием реконструкции корпуса ФГБУ "Эндокринологический научный центр" Минздрава России" (в 2018-2019 годах объемы бюджетных ассигнований предусмотрены в соответствии с предельной сметной стоимостью строительства объекта).

Параметры ресурсного обеспечения подпрограммы "Развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины" по сравнению с уровнем предыдущего года в 2017 году снижены на 5 506,7 млн. рублей, в 2018 году на 1 807,1 млн. рублей, в 2019 году на 278,7 млн. рублей:

объемы бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности уменьшены в рамках основных мероприятий "Развитие ядерной медицины" в связи с завершением строительства (реконструкции) и вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства ФМБА России и ФАНО России;

финансовое обеспечение реализации основного мероприятия "Медицинская помощь, оказываемая в рамках клинической апробации методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации" в 2017 году увеличено на 150 млн. рублей, в 2018-2019 годах сохранено на уровне 2017 года с учетом выделения в 2017-2019 годах бюджетных ассигнований в указанном объеме Московскому государственному университету им. М.В. Ломоносова на оказание медицинской помощи в рамках клинической апробации.

Параметры ресурсного обеспечения подпрограммы "Охрана здоровья матери и ребенка" по сравнению с уровнем предыдущего года уменьшены в 2017 году на 2 285,9 млн. рублей, в 2018 году - на 154,6 млн. рублей, в 2019 году на 6,1 млн. рублей за счет включения расходов на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности в состав консолидированной субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации, предусмотренной в рамках основного мероприятия "Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным прочими заболеваниями" подпрограммы "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи".

В рамках основного мероприятия "Поддержка мероприятий в субъектах Российской Федерации в сфере охраны здоровья матери и ребенка" указанной подпрограммы предусмотрены бюджетные ассигнования на софинансирование строительства Детского больничного комплекса в Ленинском округе г. Комсомольск-на-Амуре в 2018-2019 годах в объеме 457,5 млн. рублей ежегодно и на софинансирование строительства корпусов Тульской детской областной больницы в 2017-2019 годах в объеме 306,0 млн. рублей ежегодно.

Объемы финансового обеспечения подпрограммы "Организация обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации" по сравнению с уровнем предыдущего года увеличены в 2017 году на 1 944,4 млн. рублей, снижены в 2018-2019 годах на 669,7 млн. рублей и 24 980,3 млн. рублей соответственно в рамках основного мероприятия "Обеспечение компенсации выпадающих доходов системы обязательного медицинского страхования в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов", что наряду с общими подходами обусловлено истечением законодательно установленного срока применения пониженных тарифов страховых взносов отдельным категориям плательщиков на обязательное медицинское страхование работающего населения, для которых установлен льготный пониженный тариф страховых взносов.

Параметры ресурсного обеспечения подпрограммы "Развитие международных отношений в сфере охраны здоровья" по сравнению с уровнем предыдущего года увеличены в 2017 году на 236,6 млн. рублей, в 2018 году уменьшены на 304,9 млн. рублей, в 2019 году увеличены на 30,1 млн. рублей. В рамках реализации основного мероприятия "Исполнение международных обязательств Российской Федерации в сфере охраны здоровья" указанной подпрограммы Минздраву России предусмотрены дополнительные бюджетные ассигнования на уплату обязательного взноса Российской Федерации во Всемирную организацию здравоохранения (ВОЗ) в 2017 году в объеме 230,1 млн. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию подпрограммы "Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья" по сравнению с уровнем предыдущего года в 2017 году увеличены на 942,4 млн. рублей, в 2018 году уменьшены на 1 259,0 млн. рублей, в 2019 году на 387,7 млн. рублей, что обусловлено:

выделением в рамках основных мероприятий "Государственный санитарно-эпидемиологический надзор" и "Организация обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения" дополнительных бюджетных ассигнований Роспотребнадзору на проведение контрольно-надзорных мероприятий в рамках подготовки и проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года в объеме 476,6 млн. рублей в 2017 году и завершением указанных мероприятий в 2018 году;

выделением дополнительных бюджетных ассигнований Роспотребнадзору на реконструкцию экспериментально-биологической лаборатории (виварий) с наружными инженерными сетями ФБУН "Центральный научно-исследовательский институт эпидемиологии "Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" в 2018 году в объеме 108,9 млн. рублей, в 2019 году в объеме 9,0 млн. рублей.

выделением в рамках основного мероприятия "Обеспечение реализации подпрограммы" дополнительных бюджетных ассигнований на увеличение фонда оплаты труда работников территориальных органов Росздравнадзора в связи с передачей полномочий по контролю лицензирования в сфере охраны здоровья граждан от органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Параметры ресурсного обеспечения подпрограммы "Медико-санитарное обеспечение отдельных категорий граждан" по сравнению с уровнем предыдущего года увеличены в 2017 году на 3 297,4 млн. рублей, в 2018 году на 685,1 млн. рублей, в 2019 году уменьшены на 995,2 млн. рублей. Увеличение объемов бюджетных ассигнований на реализацию указанной подпрограммы обусловлено увеличением бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства по отношению к предыдущему году в 2017 году на 472,0 млн. рублей, в 2018 году на 28,0 млн. рублей, в 2019 году на уровне 2018 года, а также на финансовое обеспечение научных исследований и разработок в 2017 году в объеме 190,0 млн. рублей, в 2018 году в объеме 17,0 млн. рублей и в 2019 году в объеме 8,0 млн. рублей в связи с созданием в ведении ФМБА России научно-клинической лаборатории по разработке лекарственных препаратов природного происхождения на основе мускуса кабарги и организации их опытного производства в рамках основного мероприятия "Развитие и внедрение инновационных технологий в сфере защиты отдельных категорий граждан от воздействия особо опасных факторов физической, химической и биологической природы, а также обеспечение безопасности пилотируемых космических программ, водолазных и кессонных работ", а также выделением бюджетных ассигнований ФМБА России на медицинское обеспечение спортсменов сборных команд Российской Федерации в объеме 200,0 млн. рублей ежегодно.

Объемы финансового обеспечения подпрограммы "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" в 2018-2019 годах увеличены на 3 200,0 млн. рублей в сравнении с 2017 годом в связи с выделением дополнительных бюджетных ассигнований на осуществление единовременных выплат медицинским работникам, прибывшим или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, рабочий поселок, поселок городского типа. До 2018 года указанные выплаты осуществляются за счет средств бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Объемы финансового обеспечения подпрограмм "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей", "Управление развитием отрасли", "Развитие скорой медицинской помощи" на 2017-2019 годы в целом определены исходя из уровня 2016 года с учетом общих подходов к формированию Законопроекта.

Государственная программа "Развитие образования" на 2013-2020 годы

Расходы федерального бюджета в 2016-2019 годах на реализацию государственной программы "Развитие образования" на 2013-2020 годы представлены в таблице 4.2.3.

Таблица 4.2.3

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Всего	403 170,7	414 928,2	102,9	430 253,6	103,7	432 507,2	100,5
в том числе:
Подпрограмма "Реализация образовательных программ профессионального образования"	374 364,9	387 042,1	103,4	404 204,9	104,4	406 785,3	100,6
Подпрограмма "Содействие развитию дошкольного и общего образования"	2 927,4	1 632,2	55,8	1 671,0	102,4	1 014,0	60,7
Подпрограмма "Развитие дополнительного образования детей и реализация мероприятий молодежной политики"	10 722,0	11 217,4	104,6	10 884,8	97,0	11 315,2	104,0
Подпрограмма "Совершенствование управления системой образования"	1 681,4	1 922,9	114,4	1 839,2	95,6	1 818,4	98,9
Федеральная целевая программа развития образования на 2016 - 2020 годы	12 440,2	12 141,0	97,6	10 712,1	88,2	10 653,4	99,5
Федеральная целевая программа "Русский язык" на 2016 - 2020 годы	1 034,7	972,6	94,0	941,6	96,8	920,9	97,8

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие образования" на 2013-2020 годы, предусмотренные в Законопроекте, составят в 2017 году 414 928,2 млн. рублей, в 2018 году - 430 253,6 млн. рублей, в 2019 году - 432 507,2 млн. рублей.

В Законопроекте бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие образования" на 2013-2020 годы в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года увеличены на 11 757,5 млн. рублей, в 2018 году по сравнению с уровнем 2017 года на 15 325,4 млн. рублей, в 2019 году по сравнению с уровнем 2018 года на 2 253,6 млн. рублей.

Наиболее значительное влияние на динамику параметров ресурсного обеспечения государственной программы по сравнению с предыдущим годом оказали:

увеличение объема бюджетных ассигнований на:

повышение оплаты труда педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений с учетом положений Указа от 7 мая 2012 г. N 597 и Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, в 2017 году на 17 914,4 млн. рублей, в 2018 году на 15 526,7 млн. рублей и в 2019 году на 3 500,0 млн. рублей;

реализацию отдельных направлений деятельности (образовательная, исследовательская и экспертно-аналитическая деятельность, совершенствование материально-технической базы) образовательных организаций высшего образования, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство Российской Федерации в 2017 году на 1 133,1 млн. рублей;

реализацию мероприятий по подготовке и проведению в 2019 году мирового чемпионата по профессиональному мастерству по стандартам "Ворлдскиллс" в г. Казани в 2017 году на 940,0 млн. рублей;

проведение капитального ремонта МДЦ "Артек" в 2017 году на 750,0 млн. рублей;

предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на реализацию мероприятий по созданию детских технопарков в 2017 году на 925,0 млн. рублей;

реализацию ведомственной целевой программы "Российская электронная школа" в 2017 году на 600,0 млн. рублей, в 2018 году на 50 млн. рублей;

уменьшение объема бюджетных ассигнований на:

строительство объектов XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 года в г. Красноярске в связи с завершением строительства объектов Деревни Универсиады в 2019 году на 2 545,0 млн. рублей;

реализацию мероприятий Программы интеграции в экономику российских выпускников ведущих университетов мира "Глобальное образование" в связи с ее завершением (в 2017 году на 964,4 млн. рублей);

предоставлению субсидий на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом в связи с их завершением и переходом к реализации приоритетного проекта "Современная образовательная среда" направления стратегического развития "Образование" (в 2017 году на 1 620,0 млн. рублей).

Далее изменения параметров ресурсного обеспечения государственной программы представлены в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Реализация образовательных программ профессионального образования" по сравнению с уровнем предыдущего года в 2017 году с учетом общих подходов к формированию Законопроекта увеличены на 12 677,2 млн. рублей, в 2018 году на 17 162,8 млн. рублей, в 2019 году на 2 580,4 млн. рублей:

ресурсное обеспечение основного мероприятия "Реализация образовательных программ в вузах" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличено на 13 778,0 млн. рублей, в 2018 году на 16 673,9 млн. рублей, в 2019 году на 6 098,1 млн. рублей, что обусловлено увеличением бюджетных ассигнований:

на повышение оплаты труда педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений с учетом положений Указа от 7 мая 2012 г. N 597 и Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р: в 2017 году на 17 914,4 млн. рублей, в 2018 году на 15 526,7 млн. рублей и в 2019 году на 3 500,0 млн. рублей с учетом необходимости привлечения дополнительных ресурсов за счет реорганизации неэффективных организаций и программ и средств из внебюджетных источников;

на реализацию отдельных направлений деятельности (образовательная, исследовательская и экспертно-аналитическая деятельность, совершенствование материально-технической базы) образовательных организаций высшего образования, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство Российской Федерации в 2017 году на 1 133,1 млн. рублей;

на проведение Российско-Германского форума общественности "Петербургский диалог" в 2017 году на 20,3 млн. рублей, в 2018 году на 7,5 млн. рублей, в 2019 году на 6,9 млн. рублей;

параметры финансового обеспечения основного мероприятия "Реализация образовательных программ среднего профессионального образования и профессионального обучения" в 2017 году увеличены на 2 001,2 млн. рублей, в том числе в целях реализации мероприятий по подготовке и проведению в 2019 году мирового чемпионата по профессиональному мастерству по стандартам "Ворлдскиллс" в г. Казани в 2017 году на 940,0 млн. рублей. Объемы бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия в 2018-2019 годах сформированы исходя из уровня 2017 года с учетом общих подходов к формированию Законопроекта;

объемы бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Поддержка талантливой молодежи в организациях профессионального образования" по сравнению с уровнем предыдущего года увеличены в 2017 году на 253,7 млн. рублей, в 2018 году на 300,8 млн. рублей, в 2019 году на 224,4 млн. рублей за счет увеличения выплат грантов Президента Российской Федерации для поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности, в связи с ежегодным ростом количества обучающихся данной категории (ежегодное назначение начиная с 2015/2016 учебного года по 1 200 грантов) в 2017 году на 288,0 млн. рублей, в 2018 году на 288,0 млн. рублей, в 2019 году на 208,0 млн. рублей;

объемы бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Развитие инфраструктуры системы профессионального образования" по сравнению с уровнем предыдущего года в 2017 году уменьшены на 1 697,2 млн. рублей (в том числе в связи с сокращением бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление капитальных вложений НИУ ВШЭ), в 2018 году увеличены на 695,5 млн. рублей в связи с выделением бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в образовательных организациях Минздрава России, в 2019 году уменьшены на 3 365,5 млн. рублей, в т.ч. в связи с завершением в 2018 году строительства объектов Всемирной зимней Универсиады 2019 года в г. Красноярске;

параметры финансового обеспечения реализации основного мероприятия "Поддержка программ развития вузов и приоритетных образовательных программ" в 2017 году уменьшены на 1 835,6 млн. рублей, в том числе в связи с окончанием реализации мероприятий Программы интеграции в экономику российских выпускников ведущих университетов мира "Глобальное образование", в 2018-2019 годах в целом сформированы исходя из уровня 2017 года.

Объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию подпрограммы "Содействие развитию дошкольного и общего образования" по сравнению с уровнем предыдущего года в 2017 году уменьшены на 1 295,2 млн. рублей, в 2018 году увеличены на 38,8 млн. рублей, в 2019 году уменьшены на 657,0 млн. рублей:

уменьшение параметров ресурсного обеспечения основного мероприятия "Развитие кадрового потенциала системы дошкольного и общего образования" в 2017 году относительно уровня 2016 года, наряду с общими подходами, обусловлено переносом расходов на денежное поощрение лучших учителей в объеме 200,0 млн. рублей на основное мероприятие "Поощрения педагогических работников за особые заслуги перед государством" подпрограммы "Совершенствование управления системой образования". Объемы бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия в 2018-2019 годах установлены на уровне 2017 года;

не предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию основного мероприятия "Развитие инфраструктуры системы дошкольного и общего образования" (1 774,2 млн. рублей в 2016 году) в связи с завершением мероприятий по предоставлению субсидий на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом (1 620,0 млн. рублей), а также субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (154,2 млн. рублей);

предусмотрены бюджетные ассигнования в рамках новой ведомственной целевой программы "Российская электронная школа" в 2017 году в объеме 600,0 млн. рублей, в 2018 году - 50,0 млн. рублей.

Объемы финансового обеспечения подпрограммы "Развитие дополнительного образования детей и реализация мероприятий молодежной политики" по сравнению с уровнем предыдущего года увеличены в 2017 году на 495,4 млн. рублей, в 2018 году уменьшены на 332,6 млн. рублей, в 2019 году увеличены на 430,4 млн. рублей, на что наряду с общими подходами к формированию Законопроекта повлияло:

выделение дополнительных бюджетных ассигнований на проведение капитального ремонта МДЦ "Артек" в 2017 году в рамках основного мероприятия "Реализация образовательных программ дополнительного образования детей и мероприятия по их развитию" в объеме 750,0 млн. рублей;

увеличение бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Содействие развитию дополнительного образования и социализации детей" в 2017 году на 147,2 млн. рублей, в том числе на государственную поддержку Общероссийской общественно-государственной просветительской организации "Российское общество "Знание" на 110,0 млн. рублей;

увеличение параметров финансового обеспечения основного мероприятия "Выявление и поддержка одаренных детей и молодежи" в 2017 году на 201,8 млн. рублей, в том числе в целях увеличения субсидии образовательному фонду "Талант и успех" на 345,2 млн. рублей;

увеличение ресурсного обеспечения основного мероприятия "Создание условий успешной социализации и эффективной самореализации молодежи" в 2017 году на 315,7 млн. рублей, в связи с увеличением бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности организаций, подведомственных Росмолодежи, в том числе ФГБУ "Российский детско-юношеский центр", а также на проведение молодежных форумов в объеме 479,2 млн. рублей;

увеличение бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Проведение мероприятий по содействию патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации" в 2017 году на 261,8 млн. рублей, в том числе 125,5 млн. рублей на государственную поддержку отдельных общественных организаций в сфере молодежной политики, в том числе "Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации "Российское движение школьников" и фонда "История Отечества" (100,0 млн. рублей);

объемы бюджетных ассигнований на реализацию указанных основных мероприятий в 2018-2019 годах сформированы исходя из уровня 2017 года с учетом общих подходов к формированию Законопроекта.

Объемы финансового обеспечения подпрограммы "Совершенствование управления системой образования" определены с учетом общих подходов к формированию Законопроекта. Увеличение параметров ресурсного обеспечения указанной подпрограммы в 2017 году по отношению к 2016 году связано с включением в основное мероприятие "Поощрения педагогических работников за особые заслуги перед государством" бюджетных ассигнований на денежное поощрение лучших учителей в объеме 200,0 млн. рублей.

Финансовое обеспечение реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2016-2020 годы, наряду с общими подходами, учитывает выделение в 2017 году бюджетных ассигнований в объеме 925,0 млн. рублей на предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на реализацию мероприятий по созданию детских технопарков.

Объемы финансового обеспечения реализации федеральной целевой программы "Русский язык" на 2016-2020 годы в целом определены исходя из уровня 2016 года с учетом общих подходов к формированию Законопроекта.

Государственная программа "Социальная поддержка граждан"

Расходы федерального бюджета в 2016-2019 годах на реализацию государственной программы "Социальная поддержка граждан" представлены в таблице 4.2.4.

Таблица 4.2.4

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Всего	1 179 844,3	1 333 872,9	113,1	1 375 619,9	103,1	1 347 387,9	97,9
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"	742 620,0	866 719,8	116,7	893 980,0	103,1	904 148,6	101,1
Подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"	537,1	347,9	64,8	348,8	100,2	333,6	95,6
Подпрограмма "Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей"	430 876,1	462 909,5	107,4	477 140,7	103,1	438 900,0	92,0
Подпрограмма "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"	437,3	411,6	94,1	398,7	96,9	390,2	97,9
Подпрограмма "Старшее поколение"	5 150,2	3 461,7	67,2	3 729,6	107,7	3 593,6	96,4
Подпрограмма "Обеспечение условий реализации государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"	223,7	22,4	10,0	22,1	98,5	22,1	99,8

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Социальная поддержка граждан", предусмотренные в Законопроекте, составят в 2017 году 1 333 872,9 млн. рублей, в 2018 году - 1 375 619,9 млн. рублей, в 2019 году - 1 347 387,9 млн. рублей.

В Законопроекте бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Социальная поддержка граждан" в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года увеличены на 154 028,6 млн. рублей, в 2018 году по сравнению с уровнем 2017 года на 41 747,0 млн. рублей, в 2019 году по сравнению с уровнем 2018 года уменьшены на 28 232,0 млн. рублей.

Наиболее значительное влияние на динамику параметров ресурсного обеспечения государственной программы по сравнению с предыдущим годом оказало увеличение объема бюджетных ассигнований на:

выплату федеральной социальной доплаты к пенсии в связи с ростом численности получателей и увеличением размеров выплат в 2017 году на 66 250,0 млн. рублей, в 2018 году на 2 944,5 млн. рублей, в 2019 году на 4 224,4 млн. рублей;

предоставление субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на частичную компенсацию отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в 2017 году на 4 000,0 млн. рублей;

предоставление материнского (семейного) капитала с учетом увеличения прогнозной численности получателей материнского (семейного) капитала в 2017 году на 25 948,6 млн. рублей, в 2018 году на 14 524,7 млн. рублей, уменьшение в 2019 году на 38 184,4 млн. рублей с учетом сокращения численности получателей, обусловленного завершением выдачи сертификатов на материнский (семейный) капитал после 31 декабря 2018 года в соответствии с законодательством Российской Федерации;.

Далее изменения параметров ресурсного обеспечения государственной программы представлены в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" по сравнению с уровнем предыдущего года в 2017 году увеличены на 124 099,8 млн. рублей, в 2018 году на 27 260,2 млн. рублей, в 2019 году на 10 168,6 млн. рублей:

за счет выделения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на частичную компенсацию отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в 2017-2019 годах в целях оказания финансовой поддержки при предоставлении регионами указанных мер социальной поддержки, предусмотренных частью 2.1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, в объеме 4 000,0 млн. рублей ежегодно (основное мероприятие "Оказание мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан");

объемы бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Предоставление социальных доплат к пенсии" увеличены в 2017 году на 65 875,9 млн. рублей, в 2018 году на 2 737,4 млн. рублей, в 2019 году на 4 088,5 млн. рублей, что обусловлено увеличением объема ассигнований на выплату федеральной социальной доплаты к пенсии в связи с ростом численности получателей и размеров выплат;

увеличение объемов бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Оказание мер государственной поддержки отдельным категориям государственных служащих, гражданам в связи с исполнением обязанностей военной службы по призыву, получившим увечье или иное повреждение здоровья, а также членам их семей" связано с прогнозируемым уменьшением численности получателей указанных выплат в 2017 году (объем ассигнований сохранен на уровне 2016 года). В 2018 году объем ассигнований увеличен относительно 2017 года на 5 387,3 млн. рублей в связи с сохранением в 2018-2019 годах объемов бюджетных ассигнований на уровне, предусмотренном Федеральным законом N 359-ФЗ;

ресурсное обеспечение основного мероприятия "Осуществление компенсационных выплат лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами и детьми-инвалидами" увеличено в 2017 году на 2 717,4 млн. рублей, в 2018 году на 4 921,3 млн. рублей, в 2019 году на 5 033,8 млн. рублей, в том числе в части компенсационных выплат лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами в 2017 году на 2 374,9 млн. рублей, в 2018 году на 1 525,0 млн. рублей, в 2019 году на 1 588,8 млн. рублей, в части ежемесячных выплат лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы в 2017 году на 343,5 млн. рублей, в 2018 году на 3 048,6 млн. рублей, в 2019 году на 3 072,5 млн. рублей, что обусловлено увеличением численности получателей указанных видов выплат;

параметры финансового обеспечения реализации основного мероприятия "Обеспечение обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в 2017 году увеличены на 15 140,0 млн. рублей, в 2018 году уменьшены на 500,0 млн. рублей, в 2019 году уменьшены на 13 390,0 млн. рублей, что обусловлено соответствующим изменением объема компенсации выпадающих доходов бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов отдельным категориям плательщиков.

Объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" по сравнению с уровнем предыдущего года в 2017 году уменьшены на 189,2 млн. рублей, в 2018 году увеличены на 0,9 млн. рублей, в 2019 году уменьшены на 15,2 млн. рублей в связи с отсутствием с 2017 года бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Оказание финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление мероприятий по укреплению материально-технической базы организаций социального обслуживания" (в 2016 году предусмотрены в объеме 242,6 млн. рублей), а также с осуществлением с 2017 года основного мероприятия "Привлечение в сферу социального обслуживания населения бизнеса, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев" (в 2017 году предусмотрено 53,4 млн. рублей, в 2018 году по сравнению с 2017 годом бюджетные ассигнования увеличены на 0,8 млн. рублей, в 2019 году по сравнению с 2018 годом уменьшены на 15,2 млн. рублей).

Объемы финансового обеспечения подпрограммы "Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей" по сравнению с уровнем предыдущего года в 2017 году увеличены на 32 033,4 млн. рублей, в 2018 году на 14 231,2 млн. рублей, в 2019 году уменьшены на 38 240,7 млн. рублей:

ресурсное обеспечение основного мероприятия "Оказание мер государственной поддержки в связи с беременностью и родами, а также гражданам, имеющим детей" в 2017 году увеличено на 5 771,9 млн. рублей, что обусловлено увеличением объема субвенции на выплату государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", на 3 712,1 млн. рублей (в связи с индексацией размеров пособий и увеличением численности получателей), а также увеличением объемов ассигнований на выплату пособий по беременности и родам на 1 047,4 млн. рублей (в связи с увеличением количества получателей данного пособия из числа женщин, проходящих военную службу по контракту). Объемы бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия в 2018-2019 годах сформированы исходя из уровня 2017 года с учетом общих подходов к формированию Законопроекта;

объемы бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Предоставление материнского (семейного) капитала" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличены на 25 948,6 млн. рублей, в 2018 году на 14 524,7 млн. рублей, в 2019 году уменьшены на 38 184,4 млн. рублей с учетом уточнения прогнозной численности получателей материнского (семейного) капитала, завершением выдачи сертификатов на материнский (семейный) капитал после 31 декабря 2018 года в соответствии с законодательством Российской Федерации и сохранения размера материнского (семейного) капитала в 2017-2019 годах на уровне 2016 года (453 026,0 рублей).

Объемы финансового обеспечения подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" на 2017-2019 годы в целом сформированы исходя из уровня 2016 года с учетом общих подходов к формированию Законопроекта.

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы "Старшее поколение" по сравнению с уровнем предыдущего года в 2017 году уменьшено на 1 688,5 млн. рублей, в 2018 году увеличено на 267,9 млн. рублей, в 2019 году уменьшено на 136,0 млн. рублей:

бюджетные ассигнования на реализацию основного мероприятия "Софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам" с 2017 года не предусмотрены (объем бюджетных ассигнований в 2016 году - 1 000,0 млн. рублей);

параметры финансового обеспечения основного мероприятия "Оказание мер социальной поддержки пенсионерам в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году снижены на 688,5 млн. рублей (в связи с сокращением объема ассигнований, предусмотренных компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность на территории Российской Федерации на 581,2 млн. рублей и на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно один раз в два года на 362,6 млн. рублей), в 2018 году увеличены на 267,9 млн. рублей за счет увеличения бюджетных ассигнований по вышеуказанным направлениям, в 2019 году уменьшены на 136,0 млн. рублей. Расчет объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность на территории Российской Федерации, осуществлен на основании фактических данных о численности получателей указанной выплаты за 2016 год. Расчет объема бюджетных ассигнований, необходимых для оплаты стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно один раз в два года произведен исходя из среднего размера выплаты на одного получателя и численности получателей в год.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Обеспечение условий реализации государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" уменьшены по сравнению с предыдущим годом в 2017 году на 201,3 млн. рублей в связи с отражением расходов на обеспечение деятельности Всероссийского научно-исследовательского института труда (основное мероприятие "Научно-методическое и материальное обеспечение государственной политики в сфере социальной поддержки населения") начиная с 2017 года в государственной программе "Содействие занятости населения". Параметры ресурсного обеспечения подпрограммы на 2018-2019 годы в целом сформированы исходя из уровня 2017 года с учетом общих подходов к формированию Законопроекта.

Государственная программа "Доступная среда" на 2011-2020 годы

Расходы федерального бюджета в 2016-2019 годах на реализацию государственной программы "Доступная среда" на 2011-2020 годы представлены в таблице 4.2.5.

Таблица 4.2.5

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Всего	37 038,7	43 871,4	118,4	42 005,6	95,7	41 782,7	99,5
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"	2 950,2	2 785,1	94,4	1 567,8	56,3	1 463,9	93,4
Подпрограмма "Совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов"	22 968,5	28 719,8	125,0	28 707,3	100,0	28 697,8	100,0
Подпрограмма "Совершенствование государственной системы медико-социальной экспертизы"	11 120,0	12 366,4	111,2	11 730,6	94,9	11 620,9	99,1

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Доступная среда" на 2011-2020 годы, предусмотренные в Законопроекте, составят в 2017 году 43 871,4 млн. рублей, в 2018 году - 42 005,6 млн. рублей, в 2019 году - 41 782,7 млн. рублей.

В Законопроекте бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Доступная среда" на 2011-2020 годы в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года увеличены на 6 832,6 млн. рублей, в 2018 году по сравнению с уровнем 2017 года уменьшены на 1 865,7 млн. рублей, в 2019 году по сравнению с уровнем 2018 года уменьшены на 223,0 млн. рублей.

Наиболее значительное влияние на динамику параметров ресурсного обеспечения государственной программы по сравнению с предыдущим годом оказало увеличение объема бюджетных ассигнований на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в рамках основного мероприятия "Предоставление государственных гарантий инвалидам" в 2017 году в объеме 5 654,3 млн. рублей, уменьшение объема бюджетных ассигнований на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в 2018 году на 1 127,8 млн. рублей.

Далее изменения параметров ресурсного обеспечения государственной программы представлены в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году уменьшены на 165,1 млн. рублей, в 2018 году на 1 217,3 млн. рублей, в 2019 году на 103,9 млн. рублей. В рамках основного мероприятия "Содействие реализации мероприятий субъектов Российской Федерации в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" объемы бюджетных ассигнований на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в 2018 году уменьшены на 1 127,8 млн. рублей.

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов" по сравнению с уровнем предыдущего года в 2017 году увеличены на 5 751,3 млн. рублей, в 2018 году уменьшены на 12,5 млн. рублей, в 2019 году уменьшены на 9,4 млн. рублей в связи с выделением дополнительных бюджетных ассигнований на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в рамках основного мероприятия "Предоставление государственных гарантий инвалидам" в 2017-2019 годах в объеме 5 654,3 млн. рублей ежегодно.

Объемы финансового обеспечения подпрограммы "Совершенствование государственной системы медико-социальной экспертизы" по сравнению с уровнем 2016 года в 2017 году увеличены на 1 246,4 млн. рублей, в том числе в связи с повышением оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом от 7 мая 2012 г. N 597 на 733,5 млн. рублей.

Государственная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

Расходы федерального бюджета в 2016-2019 годах на реализацию государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" представлены в таблице 4.2.6.

Таблица 4.2.6

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Всего	68 044,7	75 121,9	110,4	47 600,2	63,4	44 826,0	94,2
в том числе:
Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России"	32 468,5	17 042,4	52,5	4 000,0	23,5	4 000,0	100,0
Подпрограмма "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан России"	3 405,6	10 837,1	318,2	2 682,4	24,8	2 136,1	79,6
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"	2 391,7	1 809,1	75,6	1 740,5	96,2	1 726,5	99,2
Федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы	29 778,9	43 429,1	145,8	37 236,4	85,7	36 963,5	99,3
Федеральная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы"	0,0	2 004,2	-	1 940,9	96,8	0,0	0,0

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", предусмотренные в Законопроекте, составят в 2017 году 75 121,9 млн. рублей, в 2018 году - 47 600,2 млн. рублей, в 2019 году - 44 826,0 млн. рублей.

В Законопроекте бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года увеличены на 7 077,2 млн. рублей, в 2018 году к уровню 2017 года уменьшены на 27 521,7 млн. рублей, в 2019 году к уровню 2018 года на 2 774,2 млн. рублей.

Наиболее значительное влияние на динамику параметров ресурсного обеспечения государственной программы по сравнению с предыдущим годом оказали:

уменьшение бюджетных ассигнований на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 года, в 2017 году на 9 863,2 млн. рублей в связи с завершением указанных мероприятий, а также прекращение деятельности государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства с 1 января 2018 года;

сокращение объемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" в 2017 году на 5 562,9 млн. рублей, в 2018 году на 4 480,0 млн. рублей;

увеличение объемов бюджетных ассигнований на предоставление имущественного взноса в 2017 году в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для оказания финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на реализацию региональных программ по модернизации систем коммунальной инфраструктуры - 5 006,9 млн. рублей;

увеличение объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в 2017 году на 5 639,3 млн. рублей в целях осуществления приоритетных проектов по направлению "Ипотека и арендное жилье", в 2018 году уменьшение объемов бюджетных ассигнований на 4 201,1 млн. рублей, обеспечивающее ресурсное обеспечение на уровне, предусмотренном действующей редакцией федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы;

увеличение бюджетных ассигнований на предоставление субсидий российским кредитным организациям и акционерному обществу "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам) в 2017 году на 10 151,4 млн. рублей, а также их уменьшение в 2018 году на 5 151,4 млн. рублей (в 2019 году предусмотрены на уровне 2018 года).;

Далее изменения параметров ресурсного обеспечения государственной программы представлены в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году уменьшены на 15 426,1 млн. рублей, в 2018 году на 13 042,4 млн. рублей, в 2019 году сохранены на уровне 2018 года:

объемы финансового обеспечения основного мероприятия "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу и не входящих в действующие программы переселения" в 2017 году уменьшены на 9 863,2 млн. рублей, в 2018-2019 годах не предусмотрены в связи с завершением в 2017 году мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 года, и прекращением деятельности государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства с 1 января 2018 года;

параметры ресурсного обеспечения реализации основного мероприятия "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" в 2017 году уменьшены на 5 562,9 млн. рублей, в 2018 году на 2 914,1 млн. рублей, в 2019 году сохранены на уровне 2018 года:

объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" в 2017 году уменьшены на 5 562,9 млн. рублей, в 2018-2019 годах не предусмотрены, что обусловлено сокращением численности ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

объемы бюджетных ассигнований на мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в 2018 году увеличены на 1 565,9 млн. рублей (в 2017 и 2019 годах предусмотрены на уровне 2016 и 2018 годов соответственно) в целях сокращения очереди стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан.

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан России" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличены на 7 431,5 млн. рублей, в 2018 году уменьшены на 8 154,7 млн. рублей, в 2019 году уменьшены на 546,3 млн. рублей:

финансовое обеспечение основного мероприятия "Оказание поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий региональных программ модернизации систем коммунальной инфраструктуры" в 2017 году предусмотрено в объеме 5 006,9 млн. рублей (в 2016 году бюджетные ассигнования отсутствуют) на предоставление субсидий в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в целях оказания финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ модернизации систем коммунальной инфраструктуры в 2017 году. В 2018-2019 годах бюджетные ассигнования не предусмотрены в связи с прекращением деятельности Фонда с 1 января 2018 года;

объемы бюджетных ассигнований по основному мероприятию "Реализация проекта Международного банка реконструкции и развития "Реформа жилищно-коммунального хозяйства в России" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличены на 915,2 млн. рублей, в 2018 году уменьшены на 1 974,0 млн. рублей, в 2019 году не предусмотрены, что обусловлено уточнением объемов использования средств займа Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и средств софинансирования из федерального бюджета по указанному проекту с учетом планов закупок товаров, работ и услуг и условий Соглашения о займе между Российской Федерацией и МБРР, а также завершением проекта в 2018 году;

ресурсное обеспечение основного мероприятия "Подготовка коммунальной инфраструктуры, обеспечивающей функционирование спортивных объектов, в рамках проведения в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу" в 2017 году уменьшено на 187,4 млн. рублей в соответствии с Программой подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. N 518, в 2018-2019 годах не предусмотрено в связи с завершением реализации мероприятия в 2017 году;

объемы бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Содействие развитию коммунальной и инженерной инфраструктуры государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности)" по сравнению с уровнем предыдущего года в 2017 году увеличены на 1 696,9 млн. рублей, в 2018 году на 184,0 млн. рублей, в 2019 году уменьшены на 101,8 млн. рублей. Увеличение объемов бюджетных ассигнований обусловлено реализацией объектов, предусмотренных долгосрочным планом комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 704-р, перечнем мероприятий по сохранению и развитию Соловецкого архипелага, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 г. N 163-р, а также включением объекта капитального строительства Кировской области "Внеплощадочные системы водоснабжения г. Кирова", ранее предусмотренного в федеральной целевой программе "Жилище" на 2015-2020 годы, при консолидации субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году уменьшены на 582,6 млн. рублей, в 2018 году на 68,6 млн. рублей, в 2019 году на 14,0 млн. рублей, что наряду с общими подходами к формированию Законопроекта обусловлено переходом на финансирование расходов по эксплуатации федеральной государственной системы ценообразования в строительстве в рамках основного мероприятия "Совершенствование системы государственного ценообразования, сметного нормирования и технического регулирования в строительной сфере" с 2017 года за счет внебюджетных источников.

Параметры ресурсного обеспечения федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличены на 13 650,1 млн. рублей, в 2018 году уменьшены на 6 192,7 млн. рублей, в 2019 году на 272,9 млн. рублей:

бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" в 2017 году увеличены на 5 639,3 млн. рублей в целях осуществления приоритетных проектов по направлению "Ипотека и арендное жилье", в 2018 году уменьшены на 4 201,1 млн. рублей до уровня, предусмотренного действующей редакцией федеральной целевой программы, в 2019 году увеличены на 213,5 млн. рублей в целях обеспечения достижения целевых показателей программы;

бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" в 2017 году увеличены на 7 506,9 млн. рублей в основном в связи с увеличением субсидий российским кредитным организациям и АО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам). Объемы предоставления указанных субсидий в 2017 году по сравнению с 2016 годом увеличены на 10 151,4 млн. рублей, 2018 году по сравнению с 2017 годом уменьшены на 5 151,4 млн. рублей, в 2019 году сохранены на уровне 2018 года;

бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в 2017 году увеличены на 774,7 млн. рублей, в 2018 году на 1 000,0 млн. рублей, в 2019 году сохранены на уровне 2018 года в целях сокращения очереди граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Начиная с 2017 года реализация федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы" предусмотрена в рамках государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (до 2017 года - в составе государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"). Бюджетные ассигнования в рамках указанной федеральной целевой программы на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования реализации мероприятий по сейсмоусилению существующих социально значимых объектов и (или) строительству новых сейсмостойких объектов взамен тех, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличены на 2 004,2 млн. рублей, уменьшены в 2018 году на 63,3 млн. рублей в соответствии с общими подходами к формированию Законопроекта, в 2019 году не предусмотрены в связи с завершением программы.

Государственная программа "Содействие занятости населения"

Расходы федерального бюджета в 2016-2019 годах на реализацию государственной программы "Содействие занятости населения" представлены в таблице 4.2.7.

Таблица 4.2.7

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Всего	73 506,9	51 905,0	70,6	46 429,7	89,5	46 910,0	101,0
в том числе:
Подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"	41 580,3	48 057,8	115,6	43 150,4	89,8	43 561,2	101,0
Подпрограмма "Внешняя трудовая миграция"	26 265,8	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Развитие институтов рынка труда"	3 259,5	3 847,2	118,0	3 279,3	85,2	3 348,8	102,1
Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"	2 401,5	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Содействие занятости населения", предусмотренные в Законопроекте, составят в 2017 году 51 905,0 млн. рублей, в 2018 году - 46 429,7 млн. рублей, в 2019 году - 46 910,0 млн. рублей.

В Законопроекте бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Содействие занятости населения" в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года уменьшены на 21 601,9 млн. рублей, в 2018 году по сравнению с уровнем 2017 года уменьшены на 5 475,3 млн. рублей, в 2019 году по сравнению с уровнем 2018 года увеличены на 480,3 млн. рублей.

Наиболее значительное влияние на динамику параметров ресурсного обеспечения государственной программы по сравнению с предыдущим годом оказали:

увеличение бюджетных ассигнований на предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат безработным гражданам в 2017 году на 5 947,2 млн. рублей;

исключение с 2017 года из состава государственной программы мероприятий подпрограмм "Внешняя трудовая миграция" и "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" в связи с упразднением ФМС России и передачи ее функций и полномочий МВД России.

Далее изменения параметров ресурсного обеспечения государственной программы представлены в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" по сравнению с уровнем предыдущего года в 2017 году увеличены на 6 477,5 млн. рублей, в 2018 году уменьшены на 4 907,4 млн. рублей, в 2019 году увеличены на 410,8 млн. рублей, в том числе за счет увеличения бюджетных ассигнований на предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в рамках основного мероприятия "Социальные выплаты безработным гражданам и оптимизация критериев назначения и размеров пособия по безработице" в 2017 году на 5 947,2 млн. рублей, обусловленного прогнозируемым ростом среднего размера пособия по безработице (зависит от среднего заработка по месту работы) с учетом зарезервированных средств на указанные цели. В 2018 - 2019 годах не предусмотрены резервные средства на социальные выплаты безработным гражданам.

Мероприятия подпрограмм "Внешняя трудовая миграция" и "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" начиная с 2017 года исключены из состава государственной программы "Содействие занятости населения" и учтены в рамках государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" в связи с упразднением ФМС России и передачи ее функций и полномочий МВД России (Указ Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции").

Объемы финансового обеспечения подпрограммы "Развитие институтов рынка труда" на 2017-2019 годы в целом сформированы исходя из уровня 2016 года с учетом общих подходов к формированию Законопроекта.

Государственная программа "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"

Расходы федерального бюджета в 2016-2019 годах на реализацию государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" представлены в таблице 4.2.8.

Таблица 4.2.8

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Всего	806 337,7	634 102,3	78,6	631 119,9	99,5	628 915,9	99,7
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"	164 079,6	115 364,6	70,3	114 359,7	99,1	112 213,5	98,1
Федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах"	1 617,9	1 524,5	94,2	1 477,8	96,9	1 446,6	97,9
Подпрограмма "Реализация полномочий в сфере внутренних дел"	640 640,2	514 629,9	80,3	512 763,4	99,6	512 780,9	100,0
Подпрограмма "Обеспечение интеграции в экономику и социальную среду отдельных категорий граждан"	0,0	2 583,3	-	2 519,1	97,5	2 474,9	98,2

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Примечание: в целях обеспечения сопоставимости данных параметры финансового обеспечения государственной программы в 2016 году приведены в структуре государственной программы, соответствующей Законопроекту

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", предусмотренные в Законопроекте, составят в 2017 году 634 102,3 млн. рублей, в 2018 году - 631 119,9 млн. рублей, в 2019 году - 628 915,9 млн. рублей.

В Законопроекте бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года уменьшены на 172 235,4 млн. рублей, в 2018 году по сравнению с уровнем 2017 года на 2 982,3 млн. рублей, в 2019 году по сравнению с уровнем 2018 года на 2 204,0 млн. рублей.

Наиболее значительное влияние на динамику параметров ресурсного обеспечения государственной программы по сравнению с предыдущим годом оказали:

преобразование внутренних войск МВД России в войска национальной гвардии Российской Федерации и исключение бюджетных ассигнований на обеспечение выполнение ее функций из состава государственной программы (в 2017-2019 годах учтены в непрограммной части расходов федерального бюджета);

передача функций и полномочий, штатной численности упраздняемых ФСКН России и ФМС России (с сокращением последней на 30%) и учет соответствующих бюджетных ассигнований в составе государственной программы;

отражение, начиная с 2017 года, бюджетных ассигнований в объеме 2 274,8 млн. рублей на реализацию мероприятий Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом в составе государственной программы (до 2016 года отражались в составе государственной программы "Содействие занятости населения").

Далее изменения параметров ресурсного обеспечения государственной программы представлены в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Бюджетные ассигнования на реализацию подпрограмм "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" и "Реализация полномочий в сфере внутренних дел" в 2017 году уменьшены соответственно на 48 715,0 млн. рублей и 126 010,3 млн. рублей в связи с:

преобразованием внутренних войск МВД России в войска национальной гвардии Российской Федерации, образованием Росгвардии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" и исключением бюджетных ассигнований на обеспечение выполнение функций указанной службы из состава подпрограмм (в 2017-2019 годах учтены в непрограммной части расходов федерального бюджета);

передачей функций и полномочий, штатной численности упраздняемых ФСКН России и ФМС России (с сокращением последней на 30%) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" и учетом соответствующих бюджетных ассигнований в составе указанных подпрограмм (в Федеральном законе N 359-ФЗ отражены в рамках государственных программ "Содействие занятости населения" и "Противодействие незаконному обороту наркотиков").

Объемы финансового обеспечения указанных подпрограмм на 2018-2019 годы в целом сформированы исходя из уровня 2017 года с учетом общих подходов к формированию Законопроекта.

Параметры финансового обеспечения новой подпрограммы "Обеспечение интеграции в экономику и социальную среду отдельных категорий граждан" в 2017 году сформированы в объеме 2 583,3 млн. рублей в связи с:

отражением начиная с 2017 года в рамках основного мероприятия "Реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" бюджетных ассигнований в объеме 2 274,8 млн. рублей на реализацию мероприятий Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, ввиду их исключения из состава государственной программы "Содействие занятости населения";

отражением в составе основного мероприятия "Государственная поддержка лиц, ходатайствующих о признании их беженцами или вынужденными переселенцами, а также прибывших с ними членов их семей" бюджетных ассигнований в объеме 298,5 млн. рублей на реализацию мероприятий по приему и содержание беженцев и лиц, ходатайствующих о признании их беженцами, приему и содержание вынужденных переселенцев ввиду их исключения из состава государственной программы "Содействие занятости населения";

переносом мероприятий по предоставлению субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ, из государственной программы "Противодействие незаконному обороту наркотиков" в основное мероприятие "Создание условий для комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях" в объеме 10 млн. рублей.

Ресурсное обеспечение указанных основных мероприятий на 2018-2019 годы в целом сформированы исходя из уровня 2017 года с учетом общих подходов к формированию Законопроекта.

Объемы финансового обеспечения федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах" на 2017-2019 годы в целом сформированы исходя из уровня 2016 года с учетом общих подходов к формированию Законопроекта.

Государственная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Расходы федерального бюджета в 2016-2019 годах на реализацию государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" представлены в таблице 4.2.9.

Таблица 4.2.9

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Всего	181 310,8	177 280,5	97,8	175 495,8	99,0	175 890,3	100,2
в том числе:
Подпрограмма "Предупреждение, спасение, помощь"	141 714,1	144 675,8	102,1	144 452,2	99,8	144 592,7	100,1
Подпрограмма "Обеспечение и управление"	29 049,6	23 796,8	81,9	23 611,1	99,2	22 760,3	96,4
Подпрограмма "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности"	4 779,4	4 748,2	99,3	4 719,9	99,4	4 701,0	99,6
Федеральная целевая программа "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года"	180,7	884,9	489,6	0,0	0,0	0,0	-
Федеральная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы"	2 211,3	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-
Федеральная целевая программа "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"	695,8	604,3	86,8	0,0	0,0	0,0	-
Федеральная целевая программа "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2015 - 2020 годы)"	2 644,0	2 570,4	97,2	2 712,6	105,5	3 836,2	141,4
Подпрограмма "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"	36,0	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", предусмотренные в Законопроекте, составят в 2017 году 177 280,5 млн. рублей, в 2018 году - 175 495,8 млн. рублей, в 2019 году - 175 890,3 млн. рублей.

В Законопроекте бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года уменьшены на 4 030,4 млн. рублей, в 2018 году по сравнению с уровнем 2017 года на 1 784,7 млн. рублей, в 2019 году по сравнению с уровнем 2018 года увеличены на 394,5 млн. рублей.

Наиболее значительное влияние на динамику параметров ресурсного обеспечения государственной программы по сравнению с предыдущим годом оказали уменьшение объема бюджетных ассигнований:

на строительство (реконструкцию) объектов МЧС России в связи с переносом сроков начала работ на более поздний период в 2017 году на 1 974,8 млн. рублей;

на реализацию федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года" в 2018 году на 820,4 млн. рублей в связи с ее завершением;

на реализацию федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы" в 2018 году на 501,2 млн. рублей в связи с ее завершением.

Далее изменения параметров ресурсного обеспечения государственной программы представлены в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Предупреждение, спасение, помощь" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличены на 2 961,7 млн. рублей, в 2018 году уменьшены на 223,6 млн. рублей, в 2019 году увеличены на 140,5 млн. рублей:

ресурсное обеспечение основного мероприятия "Обеспечение повседневного функционирования подразделений МЧС России" в 2017 году увеличено на 3 643,1 млн. рублей, в 2018 году на 2 366,0 млн. рублей за счет внутреннего перераспределения финансовых ресурсов в рамках государственной программы в целях обеспечения надлежащего уровня подготовки кадрового состава, материально-технического снабжения подразделений и развития инфраструктуры сил и средств системы МЧС России;

объемы бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Оснащение подразделений МЧС России современными образцами техники и оборудования в рамках государственного оборонного заказа" в 2017 году увеличены на 2 381,1 млн. рублей за счет внутреннего перераспределения в целях переоснащения современными образцами техники, оборудования, вооружения, военной и специальной техники в рамках государственного оборонного заказа;

параметры финансового обеспечения основного мероприятия "Развитие инфраструктуры МЧС России" в 2017 году сокращены на 2 835,8 млн. рублей с учетом отказа от реализации новых инвестиционных проектов.

Объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию подпрограммы "Обеспечение и управление" по сравнению с уровнем предыдущего года в 2017 году уменьшены на 5 252,8 млн. рублей, в 2018 году на 185,7 млн. рублей, в 2019 году на 850,8 млн. рублей, в том числе в рамках основного мероприятия "Обеспечение повседневного функционирования подразделений центрального аппарата и территориальных подразделений МЧС России" в связи с сокращением обеспечивающих структурных подразделений МЧС России (в 2017 году бюджетные ассигнования сокращены на 4 979,3 млн. рублей).

Финансовое обеспечение реализации федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года" в 2017 году увеличено на 704,2 млн. рублей в связи с началом в 2017 году строительных работ по инвестиционным проектам в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией.

Реализация федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы", начиная с 2017 года, предусмотрена в рамках государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Объемы финансового обеспечения подпрограммы "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности" на 2017-2019 годы и федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы" на 2017 год в целом сформированы исходя из уровня 2016 года с учетом общих подходов к формированию Законопроекта.

Ресурсное обеспечение реализации федеральной целевой программы "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2015-2020 годы)" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году уменьшено на 73,6 млн. рублей, что обусловлено общими подходами к формированию Законопроекта, в 2018 году увеличено на 142,2 млн. рублей и в 2019 году на 1 123,6 млн. рублей, в связи с включением в программу объекта капитального строительства "Реконструкция существующего больничного комплекса и строительство корпуса для размещения центра диагностики и лечения заболеваний (отравлений) неясной этиологии ФГБУ "Федеральный клинический центр высоких медицинских технологий ФМБА России" за счет перераспределения бюджетных ассигнований с государственной программы "Развитие здравоохранения".

Государственная программа "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы

Расходы федерального бюджета в 2016-2019 годах на реализацию государственной программы "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы представлены в таблице 4.2.10.

Таблица 4.2.10

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Всего	94 837,0	90 464,6	95,4	87 670,0	96,9	73 356,1	83,7
в том числе:
Подпрограмма "Наследие"	27 255,8	26 928,8	98,8	25 442,1	94,5	25 882,7	101,7
Подпрограмма "Искусство"	32 650,7	29 774,7	91,2	29 297,8	98,4	36 489,3	124,5
Подпрограмма "Туризм"	426,9	527,1	123,5	244,3	46,3	210,4	86,2
Подпрограмма "Обеспечение условий реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы"	10 819,5	13 256,2	122,5	10 665,9	80,5	10 773,7	101,0
Федеральная целевая программа "Культура России (2012 - 2018 годы)"	18 649,5	16 351,4	87,7	18 513,1	113,2	0,0	0,0
Федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)"	3 905,0	3 626,4	92,9	3 506,9	96,7	0,0	0,0
Подпрограмма "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России"	262,0	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-
Федеральная целевая программа "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)"	867,5	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы, предусмотренные в Законопроекте, составят в 2017 году 90 464,6 млн. рублей, в 2018 году - 87 670,0 млн. рублей, в 2019 году - 73 356,1 млн. рублей.

В Законопроекте бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года уменьшены на 4 372,4 млн. рублей, в 2018 году к уровню 2017 года на 2 794,6 млн. рублей, в 2019 году относительно 2018 года на 14 313,9 млн. рублей.

Наиболее значительное влияние на динамику параметров ресурсного обеспечения государственной программы по сравнению с предыдущим годом оказали:

плановая динамика финансового обеспечения федеральных целевых программ "Культура России (2012-2018 годы)", "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" и завершение к 2019 году их реализации (уменьшение в 2017 году на 2 576,7 млн. рублей, в 2018 году увеличение на 2 042,2 млн. рублей, в 2019 году снижение на 22 019,9 млн. рублей);

реализация начиная с 2017 года подпрограммы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России" и федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)" в составе новой государственной программы "Реализация государственной национальной политики" (в 2016 году финансовое обеспечение указанных подпрограммы и федеральной целевой программы составляет 1 129,5 млн. рублей);

завершение в 2016 году мероприятий по воссозданию исторического облика Воскресенского Ново-Иерусалимского ставропигиального мужского монастыря Русской Православной Церкви (уменьшение в 2017 году на 1 030,1 млн. рублей).

Далее изменения параметров ресурсного обеспечения государственной программы представлены в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Объемы финансового обеспечения подпрограммы "Наследие" на 2017-2019 годы в целом определены исходя из уровня 2016 года с учетом общих подходов: по сравнению с уровнем предыдущего года в 2017 году уменьшены на 327,0 млн. рублей, в 2018 году на 1 486,7 млн. рублей, в 2019 году увеличены на 440,6 млн. рублей:

параметры финансового обеспечения основного мероприятия "Сохранение, использование, популяризация исторического и культурного наследия" в 2017 году уменьшены на 1 205,9 млн. рублей, в 2018 году на 296,1 млн. рублей, в 2019 году на 7,9 млн. рублей, в том числе в связи с:

завершением в 2016 году мероприятий по воссозданию исторического облика Воскресенского Ново-Иерусалимского ставропигиального мужского монастыря Русской Православной Церкви (уменьшение в 2017 году на 1 030,1 млн. рублей);

уточнением объемов использования средств на реализацию проектов с привлечением займов Международного банка реконструкции и развития (МБРР) "Сохранение и использование культурного наследия в России" и "Экономическое развитие г. Санкт-Петербурга" с учетом планов закупок товаров, работ и услуг по проектам и условий Соглашений о займах между Российской Федерацией и МБРР (уменьшение в 2017 году на 180,5 млн. рублей, в 2018 году на 287,1 млн. рублей, увеличение в 2019 году на 409,0 млн. рублей).

объемы финансового обеспечения основного мероприятия "Развитие музейного дела" в 2017 году увеличены на 910,6 млн. рублей, в 2018 году уменьшены на 1 128,8 млн. рублей, в 2019 году увеличены на 634,9 млн. рублей, что помимо общих подходов обусловлено перераспределением Минкультуры России бюджетных ассигнований в 2017-2019 годах в рамках государственной программы с целью проведения капитального ремонта музеев, подведомственных Минкультуры России (увеличение в 2017 году на 744,3 млн. рублей, уменьшение в 2018 году на 1 055,0 млн. рублей, увеличение в 2019 году на 877,5 млн. рублей).

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Искусство" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году уменьшены на 2 876,0 млн. рублей, в 2018 году на 476,9 млн. рублей, в 2019 году увеличены на 7 191,5 млн. рублей:

уменьшение в 2017 году параметров финансового обеспечения основного мероприятия "Сохранение и развитие исполнительских искусств" в основном обусловлено общими подходами по формированию Законопроекта, а также изменением с 2017 года порядка финансового обеспечения предоставления грантов Президента Российской Федерации в области культуры и искусства в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 688 "О грантах Президента Российской Федерации в области культуры и искусства" (осуществлено перераспределение бюджетных ассигнований с основного мероприятия "Сохранение и развитие исполнительских искусств" на основное мероприятие "Поддержка творческих инициатив населения, а также выдающихся деятелей, организаций в сфере культуры, творческих союзов" (в объеме 2 859,6 млн. рублей). Объемы бюджетных ассигнований по основному мероприятию на 2018-2019 годы сформированы исходя из уровня 2017 года с учетом общих подходов к формированию Законопроекта;

ресурсное обеспечение основного мероприятия "Организация и проведение мероприятий, а также работ по строительству, реконструкции, реставрации, посвященных значимым событиям российской культуры" в 2017 году снижено на 1 215,5 млн. рублей, в 2018 году увеличено на 750,0 млн. рублей, в 2019 году увеличено на 7 933,5 млн. рублей за счет перераспределения средств внутри государственной программы "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы, что обусловлено:

передачей полномочий по централизации, планированию и осуществлению закупок товаров, работ и услуг ФГКУ "Центрреставрация" путем перераспределения средств с мероприятий, осуществляемых Минкультуры России в централизованном порядке, в пользу инвестиционных расходов федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)" (уменьшение в 2017 году на 990,1 млн. рублей);

продолжением мероприятий текущего и инвестиционного характера, ранее реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)", в связи с окончанием срока ее реализации (увеличение на 7 822,0 млн. рублей в 2019 году);

выделением бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и празднованием на федеральном уровне памятных дат субъектов Российской Федерации (увеличение на 228,7 млн. рублей в 2017 году, на 338,1 млн. рублей в 2018 году, на 119,1 млн. рублей в 2019 году).

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Туризм" по сравнению с уровнем предыдущего года в 2017 году увеличены на 100,2 млн. рублей, в 2018 году уменьшены на 282,8 млн. рублей, в 2019 году уменьшены на 33,8 млн. рублей:

объемы бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Развитие внутреннего туризма" увеличены в 2017 году на 99,2 млн. рублей (в связи с перераспределением бюджетных ассигнований Минкультуры России Ростуризму в целях осуществления мероприятий по организации и проведению конференций в зарубежных странах по вопросам культуры, региональной политики, туристской деятельности в рамках перекрестных годов туризма), в 2018 году уменьшены на 284,6 млн. рублей, в 2019 году на 36,2 млн. рублей в связи с общими подходами и с учетом завершения в 2017 году мероприятий по созданию государственной информационной системы "Электронная путевка" (190,0 млн. рублей).

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Обеспечение условий реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы" по сравнению с уровнем предыдущего года в 2017 году увеличены на 2 436,7 млн. рублей, в 2018 году уменьшены на 2 590,3 млн. рублей, в 2019 году увеличены на 107,8 млн. рублей, что помимо основных подходов связано с:

консолидацией с 2017 года межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках государственной программы, в единую субсидию на поддержку отрасли культуры (предусмотрено перераспределение расходов из подпрограмм "Наследие", "Искусство" и федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)" в подпрограмму "Обеспечение условий реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы" на новое основное мероприятие "Поддержка мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сфере культуры" в объеме 1 996,3 млн. рублей);

завершением софинансирования расходов региональных программ субъектов Российской Федерации на комплексные мероприятия, направленные на создание новых учреждений культурно-досугового типа в сельской местности (уменьшение в 2018 году по сравнению с 2017 годом 1 500,0 млн. рублей);

перераспределением бюджетных ассигнований на осуществление казенными учреждениями Минкультуры России капитального ремонта подведомственных учреждений: увеличение в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года на 201,6 млн. рублей, уменьшение в 2018 году по сравнению с 2017 годом на 709,0 млн. рублей, увеличение в 2019 году по сравнению с уровнем 2018 года на 183,2 млн. рублей.

Параметры финансового обеспечения федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)" в 2017 году уменьшены по сравнению с уровнем 2016 года на 2 298,2 млн. рублей в связи с общими подходами к формированию Законопроекта, а также перераспределением средств внутри государственной программы, в 2018 году увеличены относительно уровня 2017 года на 2 161,7 млн. рублей в связи с:

необходимостью осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации (в т.ч. реконструкция Многофункционального студенческого комплекса Московской государственной консерватории имени П.И. Чайковского, филиала федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" "Пензенский государственный цирк" и здания Самарского государственного цирка, строительство новой сцены Академического Малого драматического театра - театра Европы, комплекса зданий музея-усадьбы Л.Н. Толстого "Ясная Поляна" Тульской области, реставрация и приспособление к современному использованию мемориального музея П.И. Чайковского в г. Москве для создания "Центра культурного и исторического наследия М.Л. Ростроповича и Г.П. Вишневской" и пр.).

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" в 2017-2018 годах в целом сформированы исходя из уровня 2016 года с учетом общих подходов к формированию Законопроекта.

Ввиду окончания сроков реализации вышеназванных федеральных целевых программ бюджетные ассигнования на их финансовое обеспечение в 2019 году не предусмотрены.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на 2017-2019 годы в целях реализации подпрограммы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России" и федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)" предусмотрены в составе новой государственной программы "Реализация государственной национальной политики".

Государственная программа "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы

Расходы федерального бюджета в 2016-2019 годах на реализацию государственной программы "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы представлены в таблице 4.2.11.

Таблица 4.2.11

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Всего	31 489,0	33 390,5	106,0	30 768,8	92,1	29 125,6	94,7
в том числе:
Подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды"	4 632,2	4 724,4	102,0	4 389,8	92,9	4 365,1	99,4
Подпрограмма "Биологическое разнообразие России"	7 606,7	7 667,2	100,8	6 975,4	91,0	6 877,1	98,6
Подпрограмма "Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды"	12 827,5	14 349,1	111,9	13 051,8	91,0	11 799,6	90,4
Подпрограмма "Организация и обеспечение работ и научных исследований в Арктике и Антарктике"	1 364,5	1 318,5	96,6	1 295,6	98,3	1 280,3	98,8
Федеральная целевая программа "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы"	2 338,2	2 407,8	103,0	2 585,1	107,4	2 368,4	91,6
Подпрограмма "Ликвидация накопленного экологического ущерба"	2 719,9	2 923,4	107,5	2 471,1	84,5	2 435,2	98,5

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы, предусмотренные в Законопроекте, составят в 2017 году 33 390,5 млн. рублей, в 2018 году - 30 768,8 млн. рублей, в 2019 году - 29 125,6 млн. рублей.

В Законопроекте бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года увеличены на 1 901,5 млн. рублей, в 2018 году уменьшены к уровню 2017 года на 2 621,7 млн. рублей, в 2019 году относительно 2018 года на 1 643,2 млн. рублей.

Наиболее значительное влияние на динамику параметров ресурсного обеспечения государственной программы по сравнению с предыдущим годом оказало увеличение в 2017 году бюджетных ассигнований на 1 645,6 млн. рублей на реализацию проекта с привлечением займа Международного банка реконструкции и развития "Модернизация и техническое перевооружение учреждений и организаций Росгидромета-2" за счет перераспределения бюджетных ассигнований с государственной программы "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" (в 2018 году снижение на 1 235,0 млн. рублей, в 2019 году - на 1 215,9 млн. рублей).

Далее изменения параметров ресурсного обеспечения государственной программы представлены в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Объемы финансового обеспечения подпрограммы "Биологическое разнообразие России" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличены на 60,5 млн. рублей, в 2018 году уменьшены на 691,8 млн. рублей, в 2019 году уменьшены на 98,3 млн. рублей:

финансовое обеспечение основного мероприятия "Нормативно-правовое, методическое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности в сфере сохранения и восстановления биологического разнообразия" в 2017 году увеличено на 154,2 млн. рублей в целях организации и проведения в рамках Года экологии выставочных мероприятий и экологических форумов, в 2018 году увеличение бюджетных ассигнований на 89,9 млн. рублей осуществлено в целях финансирования реставрационных работ усадьбы "Знаменское-Садки" за счет перераспределения бюджетных ассигнований с основного мероприятия "Подготовка и реализация проектов по ликвидации накопленных загрязнений бывших промышленных производств" подпрограммы "Ликвидация накопленного экологического ущерба";

финансовое обеспечение основного мероприятия "Функционирование и развитие системы особо охраняемых природных территорий федерального значения" в 2017 году уменьшено на 96,7 млн. рублей, в 2018 году на 780,8 млн. рублей, что обусловлено уточнением объемов использования средств на реализацию проекта с привлечением займа Международного банка реконструкции и развития "Реформирование лесоуправления и меры по борьбе с лесными пожарами в России" и в связи с завершением реализации проекта в 2018 году.

Параметры ресурсного обеспечения подпрограммы "Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды" в 2017 году по сравнению с 2016 годом увеличены на 1 521,6 млн. рублей в связи с увеличением бюджетных ассигнований по основному мероприятию "Выполнение международных обязательств в сфере гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды и иное международное сотрудничество" на уплату взносов Российской Федерации в бюджет Всемирной метеорологической организации и в Секретариат и Сетевой центр Сети мониторинга кислотных выпадений в Восточной Азии, а также на реализацию проекта с привлечением займа Международного банка реконструкции и развития "Модернизация и техническое перевооружение учреждений и организаций Росгидромета-2" за счет перераспределения бюджетных ассигнований с государственной программы "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков". В 2018 году параметры ресурсного обеспечения данной подпрограммы снижены относительно уровня 2017 года на 1 297,3 млн. рублей в связи с увеличением бюджетных ассигнований в 2017 году на реализацию проекта "Росгидромет-2" на 1 645,6 млн. рублей и уменьшены в 2019 году относительно уровня 2018 года на 1 252,2 млн. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Ликвидация накопленного экологического ущерба" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличены на 203,5 млн. рублей, в 2018 году уменьшены на 452,3 млн. рублей, в 2019 году на 35,9 млн. рублей:

ресурсное обеспечение основного мероприятия "Поддержка региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба" в 2017 году увеличено на 1 073,8 млн. рублей, в 2018 году снижено на 436,3 млн. рублей, в 2019 году - на 25,1 млн. рублей, что наряду с общими подходами обусловлено увеличением бюджетных ассигнований на финансирование проектов по ликвидации объектов накопленного вреда, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, в рамках реализации приоритетного направления "Экология" за счет перераспределения бюджетных ассигнований с основного мероприятия "Подготовка и реализация проектов по ликвидации накопленных загрязнений бывших промышленных производств" и выделения дополнительных бюджетных ассигнований в объеме 701,0 млн. рублей;

финансовое обеспечение реализации основного мероприятия "Ликвидация последствий загрязнения и иного негативного воздействия на окружающую среду в результате экономической деятельности на особо охраняемых природных территориях федерального значения" в 2017 году уменьшено на 255,2 млн. рублей в связи с соответствующим увеличением в 2016 году бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение проведения подготовительных работ по ликвидации прошлого экологического ущерба на островах архипелага Земля Франца-Иосифа в целях ускорения реализации мероприятий по ликвидации прошлого экологического ущерба в Арктической зоне Российской Федерации, в 2018-2019 годах финансовое обеспечение определено исходя из уровня 2017 года с учетом общих подходов к формированию Законопроекта;

финансовое обеспечение основного мероприятия "Подготовка и реализация проектов по ликвидации накопленных загрязнений бывших промышленных производств" в 2017-2019 годах не предусмотрено в связи с завершением реализации комплекса первоочередных мероприятий, направленных на ликвидацию последствий загрязнения и иного негативного воздействия на окружающую среду в результате экономической и иной деятельности.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограмм "Регулирование качества окружающей среды", "Организация и обеспечение работ и научных исследований в Арктике и Антарктике", федеральной целевой программы "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы" на 2017-2019 годы в целом определены исходя из уровня 2016 года с учетом общих подходов к формированию Законопроекта.

Государственная программа "Развитие физической культуры и спорта"

Расходы федерального бюджета в 2016-2019 годах на реализацию государственной программы "Развитие физической культуры и спорта" представлены в таблице 4.2.12.

Таблица 4.2.12

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Всего	63 418,0	88 417,0	139,4	54 451,5	61,6	31 832,6	58,5
в том числе:
Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта"	1 196,5	1 033,7	86,4	1 029,4	99,6	1 025,9	99,7
Подпрограмма "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва"	24 359,9	26 413,0	108,4	24 575,8	93,0	21 957,9	89,3
Подпрограмма "Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации"	28 362,3	52 339,1	184,5	21 595,7	41,3	0,0	0,0
Подпрограмма "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта"	1 165,2	891,7	76,5	732,6	82,2	1 113,4	152,0
Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы"	8 334,1	7 739,4	92,9	6 518,0	84,2	7 735,4	118,7

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие физической культуры и спорта", предусмотренные в Законопроекте, составят в 2017 году 88 417,0 млн. рублей, в 2018 году -54 451,5 млн. рублей, в 2019 году - 31 832,6 млн. рублей.

В Законопроекте бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие физической культуры и спорта" в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года увеличены на 24 999,0 млн. рублей, в 2018 году относительно уровня 2017 года уменьшены на 33 965,5 млн. рублей, в 2019 году относительно 2018 года на 22 618,9 млн. рублей.

Наиболее значительное влияние на динамику параметров ресурсного обеспечения государственной программы по сравнению с предыдущим годом оказала плановая динамика расходов на подготовку и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации (в 2017 году увеличение на 23 976,8 млн. рублей, в 2018 году снижение на 30 743,4 млн. рублей, в 2019 году снижение на 21 595,7 млн. рублей).

Далее изменения параметров ресурсного обеспечения государственной программы представлены в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Объемы финансового обеспечения подпрограммы "Развитие физической культуры и массового спорта" на 2017-2019 годы в целом определены исходя из уровня 2016 года с учетом общих подходов, при этом ресурсное обеспечение основного мероприятия "Внедрение и реализация Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" в 2017 году сокращено по отношению к уровню 2016 года на 150,0 млн. рублей, что связано с плановым завершением этапа работ по организации центров тестирования по выполнению нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" и завершением предоставления соответствующих субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации. Реализация дальнейших этапов внедрения комплекса будет осуществляться путем предоставления субсидии некоммерческой организации, определенной в установленном порядке.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличены на 2 053,2 млн. рублей, в 2018 году уменьшены на 1 837,2 млн. рублей, в 2019 году на 2 617,9 млн. рублей:

ресурсное обеспечение основного мероприятия "Проведение спортивных мероприятий, обеспечение подготовки спортсменов высокого класса, материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации" в 2017 году уменьшено на 1 614,7 млн. рублей, в 2018 году - на 36,3 млн. рублей, в 2019 году - на 483,7 млн. рублей, что помимо общих подходов обусловлено уменьшением расходов на выплаты призовых по итогам Сурдлимпийских игр 2017 года, Олимпийских и Паралимпийских зимних игр 2018 года в Корее, Сурдлимпийских игр 2019 года по сравнению с расходами на выплаты призовых по итогам летних Олимпийских и Паралимпийских игр 2016 года, а также перераспределением средств федерального бюджета на предоставление субсидии образовательному фонду "Талант и успех" с целью реализации мероприятий, направленных на выявление и поддержку детей и молодежи, проявивших выдающиеся способности, оказание содействия в получении такими лицами образования в области физической культуры и спорта, включая организацию и осуществление программ спортивной подготовки на государственную программу "Развитие образования" на 2013-2020 годы;

финансовое обеспечение основного мероприятия "Развитие системы подготовки спортивного резерва" в 2017 году увеличено на 266,4 млн. рублей за счет перераспределения средств в целях оказания услуг по спортивной подготовке учреждениями, подведомственными Минспорту России;

финансовое обеспечение основного мероприятия "Антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации" в 2017 году увеличено на 51,7 млн. рублей в связи предоставлением субсидии на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2015 г. N 2589-р о реорганизации ФГУП "Антидопинговый центр" (г. Москва) путем его преобразования в федеральное государственное бюджетное учреждение "Антидопинговый центр" (г. Москва);

финансовое обеспечение основного мероприятия "Подготовка и проведение особо значимых международных спортивных мероприятий, проводимых на территории Российской Федерации" в 2017 году увеличено на 3 373,1 млн. рублей в связи с подготовкой XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 года в г. Красноярске, уменьшено в 2018-2019 годах на 1 753,3 млн. рублей и 2 103,2 млн. рублей соответственно в связи с завершением реализации указанных мероприятий.

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличены на 23 976,8млн. рублей в связи с подготовкой к мировому чемпионату по футболу и проведением футбольного турнира среди национальных сборных команд под эгидой ФИФА, в том числе в связи с увеличением бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции стадионов в объеме 426,3 млн. рублей, перераспределенных в 2016 году на выполнение работ по устранению дефектов Центрального стадиона в г. Сочи, в 2018 году финансовое обеспечение уменьшено на 30 743,4 млн. рублей в связи с завершением реализации указанных мероприятий, в 2019 году бюджетные ассигнования не предусмотрены.

Объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию подпрограммы "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта" в 2017 году уменьшены на 273,5 млн. рублей, в 2018 году - на 159,1 млн. рублей, в 2019 году увеличены на 380,8 млн. рублей:

финансовое обеспечение основного мероприятия "Реализация государственной политики в сфере физической культуры и спорта" в 2017 году уменьшено на 306,1 млн. рублей, в 2018 году - на 30,0 млн. рублей, в 2019 году увеличено на 377,8 млн. рублей, что обусловлено планом мероприятий по комплексной реконструкции с реставрацией с приспособлением для современного использования зданий и сооружений Усадьбы А.К. Разумовского в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2016 г. N 712, а также с передачей бюджетных ассигнований в 2017 году Управлению делами Президента Российской Федерации на автотранспортное обслуживание высших должностных лиц Министерства спорта Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 сентября 2008 г. N 1370 "Об Управлении делами Президента Российской Федерации";

ресурсное обеспечение основного мероприятия "Развитие международного спортивного сотрудничества" в 2017 году увеличено по отношению к уровню 2016 года на 40,0 млн. рублей, в 2018 году уменьшено по сравнению с 2017 годом на 128,2 млн. рублей, что обусловлено проведением в 2017 году VI Международной конференции министров и высших должностных лиц, ответственных за физическое воспитание и спорт, в г. Казани с 14 по 16 июня 2017 года, а также сокращением расходов на проведение международного спортивного форума "Россия - спортивная держава".

Параметры ресурсного обеспечения реализации федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году уменьшены на 594,7 млн. рублей, в 2018 году на 1 221,4 млн. рублей, в 2019 году увеличены на 1 217,4 млн. рублей, что обусловлено плановой динамикой финансового обеспечения мероприятий федеральной целевой программы с учетом уточнения объемов бюджетных ассигнований по прекращающимся мероприятиям.

Государственная программа "Развитие науки и технологий" на 2013-2020 годы

Расходы федерального бюджета в 2016-2019 годах на реализацию государственной программы "Развитие науки и технологий" на 2013-2020 годы представлены в таблице 4.2.13.

Таблица 4.2.13

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Всего	142 357,2	150 815,7	105,9	154 907,5	102,7	157 375,4	101,6
в том числе:
Подпрограмма "Фундаментальные научные исследования"	84 865,3	89 526,1	105,5	89 577,5	100,1	90 633,8	101,2
Подпрограмма "Развитие сектора прикладных научных исследований и разработок"	7 840,4	9 222,9	117,6	6 579,4	71,3	6 546,7	99,5
Подпрограмма "Институциональное развитие научно-исследовательского сектора"	7 951,7	21 479,1	270,1	27 977,4	130,3	31 264,6	111,7
Подпрограмма "Международное сотрудничество в сфере науки"	20 545,9	11 783,0	57,3	7 763,3	65,9	9 129,1	117,6
Федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы"	21 154,0	18 804,6	88,9	23 009,9	122,4	19 801,2	86,1

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие науки и технологий" на 2013-2020 годы, предусмотренные в Законопроекте, составят в 2017 году - 150 815,7 млн. рублей, в 2018 году - 154 907,3 млн. рублей, в 2019 году - 157 375,4 млн. рублей.

В Законопроекте бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие науки и технологий" на 2013-2020 годы увеличены в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года на 8 458,5 млн. рублей, в 2018 году к уровню 2017 года на 4 091,8 млн. рублей, в 2019 году относительно 2018 года на 2 467,9 млн. рублей.

Наиболее значительное влияние на динамику параметров ресурсного обеспечения государственной программы по сравнению с предыдущим годом оказали:

замещение бюджетными ассигнованиями внебюджетных источников, предоставленных Российскому научному фонду в 2016 году (в 2017 году увеличение на 4 877,9 млн. рублей, в 2018 году - на 2 645,7 млн. рублей, в 2019 году - на 5 703,9 млн. рублей);

выделение дополнительных бюджетных ассигнований на повышение заработной платы научных сотрудников в соответствии с Указом от 7 мая 2012 г. N 597 (в 2017 году увеличение на 6 627,5 млн. рублей, в 2018 году на - 6 600,1 млн. рублей, в 2019 году - на 3 949,0 млн. рублей);

уменьшение бюджетных ассигнований на осуществление взносов Российской Федерации в международные организации (в 2017 году уменьшение на 8 762,9 млн. рублей в связи с завершением погашения задолженности прошлых лет и оплаты целевого взноса за 2016 год на строительство установки Европейского рентгеновского лазера на свободных электронах, в 2018 году на 4 019,7 млн. рублей в связи с учетом в объемах 2017 года бюджетных ассигнований на оплату взносов за 2018-2019 годы на реализацию проекта Мега-Сайенс NICA).

Далее изменения параметров ресурсного обеспечения государственной программы представлены в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Фундаментальные научные исследования" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличены на 4 660,8 млн. рублей, в 2018 году на 51,4 млн. рублей, в 2019 году на 1 056,3 млн. рублей, что обусловлено следующими факторами.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Выполнение фундаментальных научных исследований учреждениями государственных академий наук, финансовое обеспечение государственных академий наук" снижены в 2017 году на 1 142,5 млн. рублей, в 2018 году на 1 583,4 млн. рублей, в 2019 году на 2 662,7 млн. рублей соответственно. Наряду с общими подходами к формированию Законопроекта на изменение расходов по указанному мероприятию повлияло уменьшение бюджетных ассигнований на:

реализацию мероприятий ограниченного срока действия в объеме 358,0 млн. рублей в 2017 году (приобретение оборудования для оцифровки и хранения научной литературы по ФАНО России);

осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности в связи с завершением строительных и проектных работ в 2017 году на 777,0 млн. рублей, в 2018 году на 332,8 млн. рублей, в 2019 году на 252,7 млн. рублей.

В то же время в рамках основного мероприятия учтено увеличение бюджетных ассигнований на:

осуществление ежемесячных выплат членам Российской академии наук, в связи с завершением моратория на выборы новых членов Академии, в размере 318,3 млн. рублей в 2017 году, в 2018-2019 годах на уровне 2017 года;

закупку оборудования для ФГБНУ "Федеральный научный центр исследований и разработки иммунобиологических препаратов им. М.П. Чумакова РАН" в целях финансового обеспечения проведения научно-исследовательских работ по созданию иммунобиологических препаратов в 2017 году в объеме 340,0 млн. рублей;

проведение экспедиций, планового и непланового ремонта научно-исследовательского флота ФАНО России в 2017 году в объеме 118,5 млн. рублей. В 2018 году - на уровне 2017 года;

реализацию программ развития подведомственных учреждений ФАНО России в 2017 году на 801,9 млн. рублей, в 2018 году уменьшение на 425,5 млн. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Выполнение фундаментальных научных исследований государственными учреждениями, не являющиеся учреждениями государственных академий наук" в 2017 году увеличены на 1 722,4 млн. рублей, в 2018-2019 годах уменьшены соответственно на 996,1 млн. рублей и 749,5 млн. рублей, что обусловлено помимо общих подходов к формированию Законопроекта, выделением дополнительных ассигнований на комплексное решение проблем безопасности и антитеррористической устойчивости, развитие ядерно-медицинского комплекса ФГБУ "ПИЯФ" НИЦ "Курчатовский институт" в 2017 году - 1 750,0 млн. рублей, в 2018 году - 750,0 млн. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Грантовое финансирование фундаментальных научных исследований Российским научным фондом" увеличены в 2017 году на 4 877,9 млн. рублей, в 2018 году на 2 645,7 млн. рублей, в 2019 году на 5 703,9 млн. рублей, что обусловлено замещением бюджетными ассигнованиями внебюджетных источников, предоставленных Российскому научному фонду в 2016 году.

В 2017-2018 годах на финансовое обеспечение деятельности Российского научного фонда планируется направить соответственно 12 609,4 млн. рублей и 11 007,8 млн. рублей из внебюджетных источников.

Ресурсное обеспечение подпрограммы "Развитие сектора прикладных научных исследований и разработок" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличено на 1 382,5 млн. рублей, в 2018 году уменьшено на 2 643,5 млн. рублей, в 2019 году на 32,7 млн. рублей.

объемы финансового обеспечения основного мероприятия "Выполнение прикладных научных исследований НИЦ "Курчатовский институт" и другими государственными учреждениями, не подведомственными Минобрнауки России" в 2017 году увеличены на 1 040,0 млн. рублей, в 2018 году уменьшены на 2 615,2 млн. рублей, что обусловлено общими подходами к формированию Законопроекта, а также завершением в 2017 году Программы совместной деятельности организаций, участвующих в пилотном проекте по созданию НИЦ "Курчатовский институт" на 2013-2017 годы.

Финансовое обеспечение реализации указанной подпрограммы в 2019 году в целом сформировано исходя из уровня 2018 года.

Объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию подпрограммы "Институциональное развитие научно-исследовательского сектора" по сравнению с предыдущим годом увеличены в 2017 году на 13 527,4 млн. рублей, в 2018 году на 6 498,3 млн. рублей, в 2019 году на 3 287,2 млн. рублей:

ресурсное обеспечение основного мероприятия "Совершенствование системы оплаты труда научных сотрудников" в 2017 году увеличено на 6 627,5 млн. рублей, в 2018 году на 6 600,1 млн. рублей, в 2019 году на 3 949,0 млн. рублей, что обусловлено выделением дополнительных бюджетных ассигнований на повышение заработной платы научных сотрудников в соответствии с Указом от 7 мая 2012 г. N 597;

ресурсное обеспечение основного мероприятия "Развитие кадрового потенциала в научных учреждениях" в 2017 году увеличено на 1 233,3 млн. рублей, в 2018 году на 156,9 млн. рублей, что помимо общих подходов к формированию Законопроекта обусловлено увеличением бюджетных ассигнований на завершение строительства восьми жилых домов для молодых ученых ФАНО России.

Объемы финансового обеспечения реализации подпрограммы "Международное сотрудничество в сфере науки" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году уменьшены на 8 762,9 млн. рублей, в 2018 году - на 4 019,7 млн. рублей, в 2019 году увеличены на 1 365,8 млн. рублей:

ресурсное обеспечение основного мероприятия "Обеспечение уплаты взносов Российской Федерации в международные научные организации" в 2017 году снижено на 3 655,3 млн. рублей, что помимо общих подходов к формированию Законопроекта обусловлено завершением оплаты целевого взноса за 2016 год на строительство установки Европейского рентгеновского лазера на свободных электронах. В 2018 году объемы уменьшены на 4 019,7 млн. рублей в связи с учетом в объемах 2017 года ассигнований на оплату взносов за 2018-2019 годы на реализацию проекта Мега-Сайенс NICA. В 2019 году ресурсное обеспечение данного основного мероприятия увеличено на 1 353,5 млн. рублей в связи с уточнением прогнозируемого курса доллара США.

ресурсное обеспечение основного мероприятия "Участие Российской Федерации в крупных научно-исследовательских проектах" в 2017 году снижено на 5 008,2 млн. рублей, в связи с завершением погашения задолженности прошлых лет по оплате целевого взноса на строительство установки Европейского рентгеновского лазера на свободных электронах.

Параметры финансового обеспечения федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году уменьшены на 2 349,4 млн. рублей, в 2019 году - на 3 208,7 млн. рублей, что помимо общих подходов к формированию Законопроекта обусловлено уменьшением бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности в связи с завершением строительных и проектных работ (в 2017 году на 918,8 млн. рублей, в 2018 году на 296,0 млн. рублей, в 2019 году на 2 564,6 млн. рублей), в 2018 году параметры финансового обеспечения увеличены на 4 205,3 млн. рублей в связи с завершением в 2017 году проектных работ и началом в 2018 году строительных работ и закупки оборудования по объектам НИЦ "Курчатовский институт".

На указанную динамику расходов также повлияло выделение дополнительных ассигнований на реконструкцию лабораторного корпуса научно-исследовательского реакторного комплекса "ПИК", г. Гатчина, Ленинградская область, в 2017 году в объеме 238,5 млн. рублей, в 2018 году - 2 228,6 млн. рублей, в 2019 году - 1 526,4 млн. рублей.

Аналитическая группировка расходов федерального бюджета на научные исследования и разработки гражданского назначения приведена в приложении N 9 к пояснительной записке к проекту федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

Государственная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Расходы федерального бюджета в 2016-2019 годах на реализацию государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика" представлены в таблице 4.2.14.

Таблица 4.2.14

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Всего	99 169,2	76 509,4	77,2	78 596,9	102,7	75 493,3	96,1
в том числе:
Подпрограмма "Инвестиционный климат"	14 312,8	3 112,3	21,7	7 699,8	247,4	7 503,3	97,4
Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"	11 354,2	7 514,0	66,2	5 767,9	76,8	4 278,8	74,2
Подпрограмма "Государственная регистрация прав, кадастр и картография"	30 717,2	30 465,3	99,2	30 359,4	99,7	30 697,8	101,1
Подпрограмма "Совершенствование системы государственного управления"	287,8	507,8	176,5	417,0	82,1	417,2	100,0
Подпрограмма "Стимулирование инноваций"	6 198,7	6 302,8	101,7	6 348,4	100,7	6 424,6	101,2
Подпрограмма "Управленческие кадры"	316,4	316,4	100,0	316,4	100,0	316,4	100,0
Подпрограмма "Совершенствование системы государственного стратегического управления"	167,7	287,7	171,6	287,7	100,0	287,7	100,0
Подпрограмма "Официальная статистика"	20 615,4	14 374,8	69,7	13 564,7	94,4	11 950,8	88,1
Подпрограмма "Создание и развитие инновационного центра "Сколково"	12 610,5	11 860,1	94,0	11 485,6	96,8	11 235,9	97,8
Федеральная целевая программа "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2019 годы)"	2 588,7	1 768,2	68,3	2 350,0	132,9	2 380,8	101,3

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика", предусмотренные в Законопроекте, составят в 2017 году 76 509,4 млн. рублей, в 2018 году - 78 596,9 млн. рублей, в 2019 году - 75 493,3 млн. рублей.

В Законопроекте бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика" в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года уменьшены на 22 659,8 млн. рублей, в 2018 году по сравнению с уровнем 2017 года увеличены на 2 087,5 млн. рублей, в 2019 году по сравнению с уровнем 2018 года уменьшены на 3 103,6 млн. рублей.

Наиболее значительное влияние на динамику параметров ресурсного обеспечения государственной программы по сравнению с предыдущим годом оказали:

уменьшение в 2017 году на 7 229,4 млн. рублей объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидий некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" с учетом наличия на счетах организации значительных остатков субсидий прошлых лет, в 2018 году бюджетные ассигнования увеличены на 4 689,1 млн. рублей;

уменьшение объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в 2017 году на 3 840,2 млн. рублей, в 2018 году на 1 746,1 млн. рублей, в 2019 году на 1 489,0 млн. рублей с учетом оптимизации направлений Федеральной финансовой программы поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе дублирующих иные инструменты государственной поддержки;

уменьшение бюджетных ассигнований на подготовку, проведение и подведение итогов статистических обследований и переписей, в том числе всероссийских сельскохозяйственных переписей, в 2017 году на 7 401,6 млн. рублей, 2018 году на 124,0 млн. рублей, в 2019 году на 519,5 млн. рублей.

Далее изменения параметров ресурсного обеспечения государственной программы представлены в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Инвестиционный климат" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году уменьшены на 11 200,5 млн. рублей, в 2018 году увеличены на 4 587,5 млн. рублей, в 2019 году уменьшены на 196,5 млн. рублей:

объемы бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Развитие особых экономических зон" в части осуществления взноса в уставный капитал акционерного общества "Особые экономические зоны", а также вноса в уставный капитал акционерного общества "Особые экономические зоны", г. Москва, для участия в проекте создания особой экономической зоны промышленно-производственного типа в городе Владивостоке с 2017 года не предусмотрены в связи с принятыми решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о приостановке процесса создания новых особых экономических зон до разработки и внедрения на законодательном уровне единых подходов к их созданию и функционированию (в 2016 году предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 1 156,4 млн. рублей и 3 070,7 млн. рублей соответственно);

объемы бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Совершенствование контроля за применением антимонопольного законодательства" в 2017 году увеличены на 257,3 млн. рублей, в 2018 году уменьшены на 101,6 млн. рублей, в 2019 году на 13,8 млн. рублей:

увеличены на 80,8 млн. рублей бюджетные ассигнования в целях обеспечения проведения в 2017 году ремонтно-восстановительных работ в помещениях здания и на прилегающей к нему внутридворовой территории в целях расширения площади помещений, занимаемых центральным аппаратом ФАС России, в 2018-2019 годах объем бюджетных ассигнований не предусмотрен;

увеличены на 267,7 млн. рублей бюджетные ассигнования в 2017 году, в 2018 году объем бюджетных ассигнований уменьшен на 5,6 млн. рублей относительно уровня 2017 года, в 2019 году объем бюджетных ассигнований уменьшен на 3,8 млн. рублей относительно уровня 2018 года, в целях финансового обеспечения деятельности ФАС России в связи с передачей функций и полномочий от упраздненной ФСТ России, а также предоставление субсидии ФГБУ "ИТЦ ФАС России", переданному в ведение ФАС России в связи с упразднением ФСТ России;

объемы бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Содействие развитию моногородов" в 2017 году уменьшены на 7 229,4 млн. рублей, что обусловлено прекращением мероприятий по предоставлению субсидии некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" в связи с наличием на ее счетах значительных объемов остатков субсидий прошлых лет (остаток на счетах некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" с учетом субсидии 2016 года составляет 7,2 млрд. рублей), в 2018-2019 годах предусмотрено возобновление указанных мероприятий (в объеме 4 689,1 млн. рублей ежегодно).

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Стимулирование инноваций" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличены на 104,1 млн. рублей, в 2018 году на 45,6 млн. рублей, в 2019 году на 76,2 млн. рублей, что обусловлено, в том числе выделением с 2018 года в рамках реализации основного мероприятия "Содействие развитию современной инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий, механизмов и инструментов для реализации потенциала наноиндустрии" субсидий Фонду инфраструктурных и образовательных программ на развитие наноиндустрии с помощью инфраструктурных и образовательных программ в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации от 17 февраля 2016 г. N Пр-311 (в 2018 году предусмотрены в объеме 75,0 млн. рублей, в 2019 году - 150,0 млн. рублей).

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году уменьшены на 3 840,2 млн. рублей, в 2018 году на 1 746,1 млн. рублей, в 2019 году на 1 489,1 млн. рублей за счет сокращения объемов бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Федеральная финансовая программа поддержки малого и среднего предпринимательства" с учетом оптимизации направлений Федеральной финансовой программы поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемой Минэкономразвития России, в том числе дублирующих иные инструменты государственной поддержки.

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Официальная статистика" по сравнению с предыдущим годом снижены в 2017 году на 6 240,6 млн. рублей, в 2018 году на 810,1 млн. рублей, в 2019 году на 1 613,9 млн. рублей:

объемы бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Подготовка, проведение и подведение итогов всероссийских сельскохозяйственных переписей" уменьшены в 2017 году на 7 669,4 млн. рублей, в 2018 году на 10,4 млн. рублей в части финансового обеспечения мероприятий, связанных с проведением Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, в 2019 году бюджетные ассигнования не предусмотрены;

объемы бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Развитие системы государственной статистики" увеличены в 2017 году на 759,5 млн. рублей в целях реализации с привлечением займа Международного банка реконструкции и развития (МБРР) проекта "Развитие системы государственной статистики-2" с учетом планов закупок товаров, работ и услуг по проекту и условий Соглашения о займе между Российской Федерацией и МБРР за счет перераспределения с государственной программы "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков". Объемы бюджетных ассигнований основного мероприятия в 2018-2019 годах в целом сформированы исходя из уровня 2017 года с учетом общих подходов к формированию Законопроекта.

Объемы финансового обеспечения подпрограмм "Государственная регистрация прав, кадастр и картографии", "Совершенствование системы государственного управления", "Управленческие кадры", "Совершенствование системы государственного стратегического управления", "Создание и развитие инновационного центра "Сколково", федеральной целевой программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)" в целом сформированы исходя из уровня 2016 года с учетом общих подходов к формированию Законопроекта.

Государственная программа "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

Расходы федерального бюджета в 2016-2019 годах на реализацию государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" представлены в таблице 4.2.15.

Таблица 4.2.15

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Всего	144 549,2	137 498,3	95,1	138 627,9	100,8	136 784,5	98,7
в том числе:
Подпрограмма "Развитие транспортного и специального машиностроения"	94 521,0	104 332,8	110,4	105 358,2	101,0	106 196,1	100,8
Подпрограмма "Развитие производства средств производства"	2 537,2	956,6	37,7	1 241,2	129,7	1 198,4	96,5
Подпрограмма "Развитие легкой и текстильной промышленности, народных художественных промыслов, индустрии детских товаров"	2 017,0	1 730,5	85,8	2 090,0	120,8	2 057,2	98,4
Подпрограмма "Развитие производства традиционных и новых материалов"	6 108,7	601,5	9,8	900,0	149,6	900,0	100,0
Подпрограмма "Содействие в реализации инвестиционных проектов и поддержка производителей высокотехнологической продукции в гражданских отраслях промышленности"	12 954,0	8 826,9	68,1	9 372,9	106,2	10 292,6	109,8
Подпрограмма "Содействие проведению научных исследований и опытных разработок в гражданских отраслях промышленности"	6 790,6	4 904,2	72,2	5 718,4	116,6	7 223,2	126,3
Подпрограмма "Развитие промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности"	5 144,5	5 598,3	108,8	5 663,3	101,2	5 998,4	105,9
Подпрограмма "Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений"	3 027,7	2 907,6	96,0	2 911,2	100,1	2 918,7	100,3
Президентская программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации"	11 448,6	7 640,0	66,7	5 372,6	70,3	0,0	0,0

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", предусмотренные в Законопроекте, составят в 2017 году 137 498,3 млн. рублей, в 2018 году - 138 627,9 млн. рублей, в 2019 году - 136 784,5 млн. рублей.

В Законопроекте бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года уменьшены на 7 050,9 млн. рублей, в 2018 году увеличены по сравнению с уровнем 2017 года на 1 129,5 млн. рублей, в 2019 году относительно 2018 года уменьшены на 1 843,4 млн. рублей.

Наиболее значительное влияние на динамику параметров ресурсного обеспечения государственной программы по сравнению с предыдущим годом оказали:

увеличение бюджетных ассигнований на компенсацию части затрат, связанных с выпуском колесных транспортных средств и поддержкой гарантийных обязательств по колесным транспортным средствам, соответствующим нормам Евро-4, Евро-5, в связи с прогнозируемым ростом производства автомобилей в 2017 году на 10 822,7 млн. рублей, в 2018 году на 1 725,4 млн. рублей и в 2019 году на 1 528,4 млн. рублей;

увеличение поддержки развития машиностроения специализированных производств (строительно-дорожная и коммунальная техника, пожарная, аэродромная, лесная техника) в связи с прогнозируемым ростом потребности в отечественной специализированной техники и ростом производства такой техники в 2017 году на 3 044,0 млн. рублей, в 2018 году на 180,9 млн. рублей, в 2019 году на 222,9 млн. рублей;

завершение НИОКР в рамках реализации пилотного проекта по разработке и постановке на производство отечественных автомобилей на базе единой модульной платформы и переходу на иные механизмы реализации данного проекта в целях его своевременного завершения (снижение в 2017 году на 3 410,0 млн. рублей, в 2018 году - на 185,8 млн. рублей);

завершение к 2019 году реализации Президентской программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" (бюджетные ассигнования в 2017 году снижены на 3 808,6 млн. рублей, в 2018 году на 2 267,4 млн. рублей).

Далее изменения параметров ресурсного обеспечения государственной программы представлены в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Развитие транспортного и специального машиностроения" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличены на 9 811,8 млн. рублей, в 2018 году на 1 025,5 млн. рублей, в 2019 году на 837,9 млн. рублей:

объемы финансового обеспечения основного мероприятия "Развитие автомобилестроения" в 2017 году увеличены на 6 054,3 млн. рублей, в 2018 году - на 486,6 млн. рублей, в 2019 году - на 180,2 млн. рублей, что обусловлено увеличением государственной поддержки автомобильной промышленности с учетом прогнозируемого роста производства автомобилей (по отношению к предыдущему году в 2017 году на 20 643,2 млн. рублей, в 2018 году на 486,6 млн. рублей, в 2019 году на 180,2 млн. рублей), а также отсутствием в 2017-2019 годах финансового обеспечения отдельных мер господдержки автомобилестроения в связи с их завершением (в 2016 году - 14 588,9 млн. рублей);

в 2017-2019 годах не предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию основного мероприятия "Развитие транспортного машиностроения" (в 2016 году - 1 918,9 млн. рублей) в связи с прекращением мероприятий по стимулированию обновления парка вагонов (инновационных вагонов с повышенной осевой нагрузкой);

объемы финансового обеспечения основного мероприятия "Развитие сельскохозяйственного машиностроения, машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности" увеличены в 2017 году на 3 437,5 млн. рублей, в 2018 году на 358,0 млн. рублей, в 2019 году на 434,8 млн. рублей, что обусловлено усилением мер государственной поддержки в связи с прогнозируемым ростом производства отечественной сельскохозяйственной техники;

параметры ресурсного обеспечения основного мероприятия "Развитие машиностроения специализированных производств (строительно-дорожная и коммунальная техника, пожарная, аэродромная, лесная техника)" увеличены в 2017 году на 3 044,0 млн. рублей, в 2018 году на 180,9 млн. рублей, в 2019 году на 222,9 млн. рублей в связи с прогнозируемым ростом потребности в отечественной специализированной технике и ростом производства такой техники.

Объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию подпрограммы "Развитие производства средств производства" по сравнению предыдущим годом в 2017 году уменьшены на 1 580,6 млн. рублей, в 2018 году увеличены на 284,6 млн. рублей, в 2019 году уменьшены на 42,8 млн. рублей, что обусловлено прекращением реализации основных мероприятий "Развитие станкоинструментальной промышленности" (в 2016 году - 1 537,2 млн. рублей) и "Развитие промышленности силовой электротехники и энергетического машиностроения" в 2016 году - 1 000,0 млн. рублей). При этом будет начата реализация основного мероприятия "Развитие робототехники, цифрового производства и аддитивных технологий" (в 2017 году - 956,6 млн. рублей, по сравнению с предыдущим годом в 2018 году увеличение на 284,5 млн. рублей, в 2019 году сокращение на 42,8 млн. рублей), что обусловлено изменением механизма государственной поддержки производства средств производства путем перехода на предоставление субсидий российским производителям на компенсацию части затрат на передачу пилотных партий промышленной продукции в опытно-промышленную эксплуатацию.

Параметры ресурсного обеспечения подпрограммы "Развитие легкой промышленности, народных художественных промыслов, индустрии детских товаров" в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года уменьшены на 286,5 млн. рублей, в 2018 году увеличены относительно 2017 года на 359,5 млн. рублей в связи с запланированными мероприятиями по осуществлению выставочной деятельности в России и за рубежом.

Параметры ресурсного обеспечения подпрограммы "Развитие производства традиционных и новых материалов" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году снижены на 5 507,2 млн. рублей, в 2018 году увеличены на 298,5 млн. рублей, в 2019 году не изменились:

параметры ресурсного обеспечения основного мероприятия "Развитие металлургии и промышленности редких и редкоземельных металлов" в 2017 году сокращены на 1 524,1 млн. рублей в связи с завершением этапа формирования научно-технического задела и переходом на этап оказания государственной поддержки инвестиционных проектов в сфере производства редких и редкоземельных металлов путем предоставления субсидий российским организациям на компенсацию процентных ставок по инвестиционным кредитам в сфере производства редких и редкоземельных металлов (объем бюджетных ассигнований по данному направлению составит в 2017 году 120,0 млн. рублей, в 2018-2019 годах - 500,0 млн. рублей ежегодно);

объемы бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Развитие предприятий лесопромышленного комплекса" в 2017 году уменьшены на 2 077,1 млн. рублей в связи с завершением предоставления субсидий российским лесоперерабатывающим предприятиям Дальневосточного федерального округа, участвующим в реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, на возмещение части затрат, осуществленных в 2013-2016 годах на реализацию таких проектов (в 2016 году - 1 952,1 млн. рублей) и организациям лесопромышленного комплекса на возмещение части затрат на обслуживание кредитов, привлеченных в 2012-2015 годах, на цели реализации инвестиционных проектов создания новых высокотехнологичных обрабатывающих производств по комплексной переработке древесного сырья (в 2016 году - 300,0 млн. рублей), а также увеличением на 175,0 млн. рублей бюджетных ассигнований на предоставление субсидий организациям лесопромышленного комплекса на возмещение части затрат на обслуживание кредитов, полученных в российских кредитных организациях в 2011-2015 годах на цели формирования сезонных запасов сырья, материалов и топлива в целях обеспечения бесперебойной работы указанных организаций с учетом сезонного характера осуществления лесозаготовки;

финансовое обеспечение реализации основного мероприятия "Развитие производства композиционных материалов (композитов) и изделий из них" в 2017 году сокращено на 1 556,0 млн. рублей в связи с завершением этапа поддержки осуществления НИОКР в целях развития данной отрасли.

В 2018-2019 годах финансовое обеспечение данной подпрограммы в целом сформировано исходя из уровня 2017 года.

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Содействие в реализации инвестиционных проектов и поддержка производителей высокотехнологической продукции в гражданских отраслях промышленности" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году уменьшены на 4 127,1 млн. рублей, в 2018 году увеличены на 546,0 млн. рублей, в 2019 году на 919,7 млн. рублей:

объемы финансового обеспечения основного мероприятия "Реализация приоритетных инвестиционных проектов" в 2017 году увеличены на 2 091,8 млн. рублей, в 2018 году на 3 000,0 млн. рублей, в 2019 году на 900,0 млн. рублей, что обусловлено консолидацией мер государственной поддержки инвестиционных проектов в отраслях гражданской промышленности, прогнозируемым увеличением инвестиционной активности организаций, а также необходимостью обеспечения перехода на оказание государственной поддержки, увязанной с обязательствами инвесторов по выпуску востребованной отечественной продукции при получении государственной поддержки;

финансовое обеспечение основного мероприятия "Обеспечение деятельности Фонда развития промышленности в целях поддержки реализации инвестиционных проектов" сокращено в 2017 году на 4 017,6 млн. рублей, в 2018 году - на 774,0 млн. рублей, что обусловлено сокращением размера субсидии ФГАУ "Российский фонд технологического развития" (Фонд развития промышленности) в целях повышения эффективности расходования средств федерального бюджета за счет первоочередного расходования остатков средств прошлых лет, образовавшихся на счетах данного фонда;

объемы финансового обеспечения основного мероприятия "Поддержка проектов по производству конкурентоспособной на внешних рынках высокотехнологичной промышленной продукции" в 2017 году уменьшены на 2 201,2 млн. рублей, в 2018 году - на 1 680,0 млн. рублей, в 2019 году сохранились на уровне 2018 года, что обусловлено сокращением имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на возмещение части затрат, связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции, в связи с необходимостью обеспечения первоочередного расходования остатков средств федерального бюджета прошлых лет на счетах данной корпорации, а также с изменением механизма оказания указанной меры государственной поддержки (сокращение на 3 281,2 млн. рублей), разовым выделением в 2016 году бюджетных ассигнований для обеспечения становления национального института поддержки экспорта (732,0 млн. рублей), выделением бюджетных ассигнований, направляемых на предоставление субсидии Государственному специализированному Российскому экспортно-импортному банку (акционерное общество), в 2017 году в размере 1 680,0 млн. рублей в целях упрощения доступа российских производителей на внешние рынки (в 2018-2019 годах бюджетных ассигнований по данному направлению не предусмотрено), а также увеличением бюджетных ассигнований на проведение и участие в международных выставочных мероприятиях в 2017 году на 400,0 млн. рублей.

Параметры ресурсного обеспечения подпрограммы "Содействие проведению научных исследований и опытных разработок в гражданских отраслях промышленности" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году снижены на 1 886,4 млн. рублей, в 2018 году увеличены на 814,2 млн. рублей, в 2019 году на 1 504,8 млн. рублей:

финансовое обеспечение реализации основного мероприятия "Поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в гражданских отраслях промышленности" в 2017 году увеличено на 1 656,1 млн. рублей, в 2018 году на 1 000,0 млн. рублей, в 2019 году на 1 500,0 млн. рублей, что обусловлено необходимостью стимулирования деятельности организаций реабилитационной индустрии по разработке и производству товаров для лиц с ограниченными возможностями здоровья и ориентированы на создание им равных возможностей осуществления жизнедеятельности наряду с другими членами общества, а также консолидацией мер государственной поддержки инвестиционных проектов в отраслях гражданской промышленности, увеличением инвестиционной активности организаций, а также необходимостью обеспечения перехода на оказание государственной поддержки, увязанной с обязательствами инвесторов по выпуску востребованной отечественной продукции при получении государственной поддержки;

бюджетные ассигнования на реализацию основного мероприятия "Научные исследования и сопровождение приоритетных и инновационных проектов" снижены в 2017 году на 3 410,0 млн. рублей, в 2018 году - на 185,8 млн. рублей в связи с завершением НИОКР в рамках реализации пилотного проекта по разработке и постановке на производство отечественных автомобилей на базе единой модульной платформы и переходу на иные механизмы реализации данного проекта в целях его своевременного завершения.

Параметры ресурсного обеспечения Президентской программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году снижены на 3 808,6 млн. рублей, в 2018 году на 2 267,4 млн. рублей в связи с завершением ряда мероприятий в 2016 и 2017 годах. К 2019 году реализация данной программы будет завершена.

Объемы финансового обеспечения подпрограмм "Развитие легкой и текстильной промышленности, народных художественных промыслов, индустрии детских товаров", "Развитие промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности", "Развитие системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений" на 2017-2019 годы в целом определены исходя из уровня 2016 года с учетом общих подходов к формированию Законопроекта.

Государственная программа "Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы"

Расходы федерального бюджета в 2016-2019 годах на реализацию государственной программы "Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы" представлены в таблице 4.2.16.

Таблица 4.2.16

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Всего	51 902,7	58 905,4	113,5	58 400,6	99,1	40 542,1	69,4
в том числе:
Подпрограмма "Самолетостроение"	27 906,2	33 949,1	121,7	31 399,2	92,5	19 578,9	62,4
Подпрограмма "Вертолетостроение"	1 241,0	1 547,5	124,7	1 550,3	100,2	1 011,1	65,2
Подпрограмма "Авиационное двигателестроение"	10 718,0	11 159,2	104,1	13 604,3	121,9	8 263,3	60,7
Подпрограмма "Авиационные агрегаты и приборы"	2 738,6	2 671,4	97,5	2 620,5	98,1	2 591,5	98,9
Подпрограмма "Авиационная наука и технологии"	8 497,2	8 246,1	97,0	7 792,1	94,5	7 631,8	97,9
Подпрограмма "Комплексное развитие отрасли"	801,7	1 332,2	166,2	1 434,2	107,7	1 465,5	102,2

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы", предусмотренные в Законопроекте, составят в 2017 году 58 905,4 млн. рублей, в 2018 году - 58 400,6 млн. рублей, в 2019 году - 40 542,1 млн. рублей.

В Законопроекте бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы" в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года увеличены на 7 002,7 млн. рублей, в 2018 году к уровню 2017 года сокращены на 504,9 млн. рублей, в 2019 году относительно 2018 года на 17 858,5 млн. рублей.

Наиболее значительное влияние на динамику параметров ресурсного обеспечения государственной программы по сравнению с предыдущим годом оказали:

уточнение объемов взносов в уставный капитал ПАО "Объединенная авиастроительная корпорация" в целях реализации проекта по разработке и организации серийного производства самолета Ил-114 и проекта глубокой модернизации самолета Ил-96 (увеличение в 2017 году на 9 250,0 млн. рублей, в 2018 году уменьшение на 1 454,2 млн. рублей, в 2019 году на 11 712,8 млн. рублей), а также в целях реализации проекта по созданию двигателя ПД-35 и проекта по организации самолета ИЛ-114 и двигателя ТВ-117 (увеличение в 2017 году на 924,2 млн. рублей, в 2018 году на 2 142,8 млн. рублей, в 2019 году сокращение на 5 350,0 млн. рублей);

уменьшение в 2017 году на 6 694,7 млн. рублей финансового обеспечения выполнения НИОКР по расширению семейства современных региональных самолетов.

Далее изменения параметров ресурсного обеспечения государственной программы представлены в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Самолетостроение" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличены на 6 042,9 млн. рублей, в 2018 году уменьшены на 2 549,9 млн. рублей, в 2019 году на 11 820,3 млн. рублей:

объемы финансового обеспечения основного мероприятия "Государственная поддержка российских организаций самолетостроения" в 2017 году увеличены на 12 737,5 млн. рублей, в 2018 году уменьшены на 2 265,2 млн. рублей, в 2019 году на 11 801,0 млн. рублей в связи с уточнением объемов взносов в уставный капитал ПАО "Объединенная авиастроительная корпорация" в целях реализации проекта по разработке и организации серийного производства самолета Ил-114 и проекта глубокой модернизации самолета Ил-96 (увеличение в 2017 году на 9 250,0 млн. рублей, в 2018 году уменьшение на 1 454,2 млн. рублей, в 2019 году на 11 712,8 млн. рублей), что обусловлено графиком реализации проекта с учетом технологических особенностей его реализации, а также в связи с тем, что финансирование проекта в 2019 году будет обеспечено в очередном бюджетном цикле за счет перераспределения бюджетных ассигнований с завершающихся мероприятий государственной программы и с сокращением расходов, не увязанных с реализацией проектов и созданием конечного продукта;

параметры ресурсного обеспечения основного мероприятия "Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области самолетостроения" уменьшены в 2017 году на 6 694,7 млн. рублей в связи со смещением сроков выполнения НИОКР по расширению семейства современных региональных самолетов. В 2018-2019 годах финансовое обеспечение данного основного мероприятия в целом сформировано исходя из уровня 2017 года.

Объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию подпрограммы "Вертолетостроение" в рамках основного мероприятия "Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области вертолетостроения" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличены на 306,5 млн. рублей, что обусловлено необходимостью решения технических трудностей проекта Ка-62, в 2019 году снижены по сравнению с предыдущим годом на 539,2 млн. рублей, что связано с завершением проекта создания вертолета Ми-38.

Объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию подпрограммы "Авиационное двигателестроение" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличено на 441,2 млн. рублей, в 2018 году на 2 445,1 млн. рублей, в 2019 году уменьшено на 5 341,1 млн. рублей:

параметры ресурсного обеспечения основного мероприятия "Государственная поддержка российских организаций отрасли авиационного двигателестроения" в 2017 году увеличены на 850,0 млн. рублей, в 2018 году - на 2 430,2 млн. рублей, в 2019 году уменьшены на 5 350,0 млн. рублей:

уточнены объемы взносов Российской Федерации в уставный капитал ПАО "Объединенная двигателестроительная корпорация" в целях реализации проекта по созданию двигателя ПД-35 и проекта по организации самолета ИЛ-114 и двигателя ТВ-117 (увеличение в 2017 году на 924,2 млн. рублей, в 2018 году - на 2 142,8 млн. рублей, в 2019 году сокращение на 5 350,0 млн. рублей), что обусловлено графиком реализации проекта с учетом технологических особенностей его реализации, а также в связи с тем, что финансирование проекта в 2019 году будет обеспечено в очередном бюджетном цикле за счет перераспределения бюджетных ассигнований с завершающихся мероприятий государственной программы;

объемы бюджетных ассигнований на предоставление субсидий российским организациям отрасли авиационного двигателестроения на компенсацию затрат на уплату купонного дохода по облигационным займам, привлекаемым с предоставлением государственных гарантий Российской Федерации на финансирование работ, связанных с реализацией проекта по выходу на мировой рынок в качестве поставщика 2-4 уровня в 2017 году увеличены на 1 178,1 млн. рублей, в 2018 году - на 287,4 млн. рублей, в 2019 году бюджетные ассигнования сохранены на уровне 2018 года в связи с принятием решения о смещении сроков реализации проектов;

параметры ресурсного обеспечения основного мероприятия "Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области авиационного двигателестроения" в 2017 году сокращены на 408,8 млн. рублей, в 2018 году увеличены на 14,9 млн. рублей, в 2019 году на 8,9 млн. рублей, что обусловлено общими подходами к формированию Законопроекта.

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Комплексное развитие отрасли" в рамках основного мероприятия "Государственная поддержка авиационной промышленности" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличены на 530,5 млн. рублей, в 2018 году - на 102,0 млн. рублей, в 2019 году на 31,3 млн. рублей, что обусловлено увеличением объема бюджетных ассигнований на компенсацию части затрат организаций отрасли (ПАО "Корпорация "Иркут" и АО "Климов") на закупку технологического оборудования по договорам лизинга в целях подготовки производства новых образцов авиационной техники.

Объемы финансового обеспечения подпрограмм "Авиационные агрегаты и приборы", "Авиационная наука и технологии" на 2017-2019 годы в целом определены исходя из уровня 2016 года с учетом общих подходов к формированию Законопроекта.

Государственная программа "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013-2030 годы"

Расходы федерального бюджета в 2016-2019 годах на реализацию государственной программы "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013-2030 годы" представлены в таблице 4.2.17.

Таблица 4.2.17

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Всего	14 757,0	10 292,3	69,7	10 001,7	97,2	9 807,9	98,1
в том числе:
Подпрограмма "Развитие судостроительной науки"	2 799,5	4 260,8	152,2	3 083,7	72,4	4 087,5	132,6
Подпрограмма "Развитие технологического потенциала гражданского судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений"	900,0	2 380,6	264,5	3 061,2	128,6	2 430,6	79,4
Подпрограмма "Развитие производственных мощностей гражданского судостроения и материально-технической базы отрасли"	0,0	393,7	-	371,3	94,3	289,8	78,1
Подпрограмма "Государственная поддержка"	7 162,2	3 257,2	45,5	3 485,5	107,0	3 000,0	86,1
Федеральная целевая программа "Развитие гражданской морской техники" на 2009 - 2016 годы	3 895,3	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013-2030 годы", предусмотренные в Законопроекте, составят в 2017 году 10 292,3 млн. рублей, в 2018 году - 10 001,7 млн. рублей, в 2019 году - 9 807,9 млн. рублей.

В Законопроекте бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013-2030 годы" в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года уменьшены на 4 464,7 млн. рублей, в 2018 году к уровню 2017 года на 290,7 млн. рублей, в 2019 году относительно 2018 года на 193,8 млн. рублей.

Наиболее значительное влияние на динамику параметров ресурсного обеспечения государственной программы по сравнению с предыдущим годом оказало снижение в 2017 году на 4 451,9 млн. рублей бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление взноса Российской Федерации в уставный капитал АО "Объединенная судостроительная корпорация".

Далее изменения параметров ресурсного обеспечения государственной программы представлены в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Развитие судостроительной науки" в рамках основного мероприятия "Создание научно-технического задела для развития морской и речной техники гражданского назначения" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличены на 1 461,3 млн. рублей, в 2018 году уменьшены на 1 177,1 млн. рублей, в 2019 году увеличены на 1 003,8 млн. рублей, что обусловлено сдвигом сроков исполнения части запланированных мероприятий с 2016 года на 2017-2019 годы.

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Развитие технологического потенциала гражданского судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений" в рамках основного мероприятия "Разработка новых технологий и создание инновационных проектов для производства гражданской морской и речной техники" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличены на 1 480,6 млн. рублей, в 2018 году на 680,7 млн. рублей, в 2019 году снижены на 630,7 млн. рублей в связи с началом разработки в 2016 году технологий для строительства крупнейшего в мире ледокола "Лидер".

Бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы "Развитие производственных мощностей гражданского судостроения и материально-технической базы отрасли" предусмотрены в рамках основного мероприятия "Создание и реконструкция производственных мощностей российского судостроения" в 2017 году в объеме 393,7 млн. рублей в связи с началом субсидирования строительства (приобретения) новых гражданских судов взамен судов, сданных на утилизацию, что обеспечит обновление парка гражданской морской и речной техники (по сравнению с предыдущим годом в 2018 году сокращены на 22,4 млн. рублей, в 2019 году на 81,5 млн. рублей, что обусловлено применением общих подходов к формированию Законопроекта).

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Государственная поддержка" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году уменьшены на 3 905,0 млн. рублей, в 2018 году увеличены на 228,3 млн. рублей, в 2019 году сокращены на 485,5 млн. рублей:

ресурсное обеспечение основного мероприятия "Предоставление государственной поддержки российским судостроительным предприятиям" сокращено в 2017 году на 4 451,9 млн. рублей в связи с завершением мероприятия по осуществлению взноса Российской Федерации в уставный капитал АО "Объединенная судостроительная корпорация", г. Санкт-Петербург, в целях погашения кредита (основного долга и процентов), привлеченного для покупки на торгах, организованных Центральным банком Российской Федерации, акций ОАО "Судостроительный завод "Северная верфь";

параметры ресурсного обеспечения основного мероприятия "Предоставление государственной поддержки российским транспортным компаниям, пароходствам, организациям рыбохозяйственного комплекса в целях приобретения гражданских судов и (или) утилизации отдельных групп судов" увеличены в 2017 году на 546,9 млн. рублей, в 2018 году на 255,3 млн. рублей, что обусловлено планами по строительству новых гражданских судов, в 2019 году сокращены на 462,5 млн. рублей в связи с окончанием субсидирования строительства некоторых гражданских судов.

Кроме того, на динамику показателей финансового обеспечения государственной программы повлияло завершение в 2016 году федеральной целевой программы "Развитие гражданской морской техники" на 2009-2016 годы (в 2016 году - 3 895,3 млн. рублей).

Государственная программа "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы"

Расходы федерального бюджета в 2016-2019 годах на реализацию государственной программы "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы" представлены в таблице 4.2.18.

Таблица 4.2.18

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Всего	9 973,3	10 416,5	104,4	10 111,5	97,1	9 908,1	98,0
в том числе:
Подпрограмма "Развитие производства телекоммуникационного оборудования"	3 846,6	3 871,7	100,7	3 549,5	91,7	3 627,6	102,2
Подпрограмма "Развитие производства вычислительной техники"	3 667,6	3 397,7	92,6	3 551,2	104,5	3 237,4	91,2
Подпрограмма "Развитие производства специального технологического оборудования"	1 276,3	1 369,9	107,3	1 381,1	100,8	1 391,0	100,7
Подпрограмма "Развитие производства систем интеллектуального управления"	1 182,8	1 777,2	150,3	1 629,7	91,7	1 652,1	101,4

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы", предусмотренные в Законопроекте, составят в 2017 году 10 416,5 млн. рублей, в 2018 году - 10 111,5 млн. рублей, в 2019 году - 9 908,1 млн. рублей.

В Законопроекте бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы" в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года увеличены на 443,2 млн. рублей, в 2018 году к уровню 2017 года уменьшены на 305,1 млн. рублей, в 2019 году относительно 2018 года на 203,4 млн. рублей.

Увеличение объемов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в 2017 году в целом обусловлено необходимостью обеспечения реализации Плана гарантированных закупок российской гражданской микроэлектронной продукции на среднесрочную перспективу от 24 мая 2016 г. N 3512п-П10.

Наиболее значительное влияние на динамику параметров ресурсного обеспечения государственной программы по сравнению с предыдущим годом оказали:

увеличение в 2017 году на 1 660,7 млн. рублей государственной поддержки создания научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры;

снижение в 2017 году на 1 917,5 млн. рублей бюджетных ассигнований на поддержку реализации проектов по созданию инфраструктуры отрасли, в том числе кластеров в сфере радиоэлектроники.

Объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию подпрограммы "Развитие производства систем интеллектуального управления" в 2017 году по сравнению с предыдущим годом увеличены на 594,4 млн. рублей, что обусловлено выделением дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление субсидий российским организациям на компенсацию потерь в доходах, возникших в результате производства микроэлектронной промышленности, предназначенной для производства платежных карт (в 2017 году увеличение на 700,0 млн. рублей, в 2018 году уменьшение на 100,0 млн. рублей, в 2019 году бюджетные ассигнования сохранены на уровне 2018 года).

Объемы финансового обеспечения подпрограмм "Развитие производства телекоммуникационного оборудования", "Развитие производства вычислительной техники", "Развитие производства специального технологического оборудования" на 2017-2019 годы в целом определены исходя из уровня 2016 года с учетом общих подходов к формированию Законопроекта.

Государственная программа "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013-2020 годы

Расходы федерального бюджета в 2016-2019 годах на реализацию государственной программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013-2020 годы представлены в таблице 4.2.19.

Таблица 4.2.19

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Всего	10 288,4	11 636,3	113,1	11 402,6	98,0	11 246,8	98,6
в том числе:
Подпрограмма "Развитие производства лекарственных средств"	812,4	2 243,7	276,2	5 071,9	226,0	7 440,9	146,7
Подпрограмма "Развитие производства медицинских изделий"	871,8	2 246,2	257,7	2 489,3	110,8	3 129,0	125,7
Федеральная целевая программа "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу"	8 604,3	7 146,3	83,1	3 841,4	53,8	676,9	17,6

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013-2020 годы, предусмотренные в Законопроекте, составят в 2017 году 11 636,3 млн. рублей, в 2018 году - 11 402,6 млн. рублей, в 2019 году - 11 246,8 млн. рублей.

В Законопроекте бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013-2020 годы в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года увеличены на 1 347,9 млн. рублей, в 2018 году к уровню 2017 года уменьшены на 233,7 млн. рублей, в 2019 году относительно 2018 года на 155,8 млн. рублей.

Далее изменения параметров ресурсного обеспечения государственной программы представлены в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Развитие производства лекарственных средств" в рамках основного мероприятия "Реализация иных проектов в области фармацевтической промышленности" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличены на 1 431,4 млн. рублей, в 2018 году на 2 828,2 млн. рублей, в 2019 году на 2 369,0 млн. рублей, что обусловлено уточнением оценки начала реализации проектов по производству лекарственных средств и уточнением прогнозируемого количества заявок организаций на право получения государственной поддержки.

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Развитие производства медицинских изделий" в рамках основного мероприятия "Реализация иных проектов в области медицинской промышленности" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличены на 1 374,5 млн. рублей, в 2018 году на 243,1 млн. рублей, в 2019 году на 639,7 млн. рублей, что обусловлено прогнозируемым к поступлению количеством заявок организаций на право получения государственной поддержки реализации проектов по организации и проведению клинических испытаний имплантируемых медицинских изделий и по организации производства медицинских изделий.

Объемы финансового обеспечения федеральной целевой программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу" по сравнению с предыдущим годом снижены в 2017 году на 1 458,0 млн. рублей, в 2018 году на 3 304,9 млн. рублей, в 2019 году на 3 164,5 млн. рублей, что обусловлено общими подходами к формированию Законопроекта, а также отказом от начала реализации новых НИОКР и переходом к иному механизму стимулирования отрасли в рамках субсидирования проектов в сфере фармацевтической и медицинской промышленности (по направлению НИОКР в 2017 году уменьшение бюджетных ассигнований составит 1 708,6 млн. рублей, в 2018 году - 1 550,3 млн. рублей, в 2019 году - 1 755,1 млн. рублей).

Государственная программа "Космическая деятельность России на 2013-2020 годы"

Расходы федерального бюджета в 2016-2019 годах на реализацию государственной программы "Космическая деятельность России на 2013-2020 годы" представлены в таблице 4.2.20.

Таблица 4.2.20

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Всего	189 944,4	173 238,9	91,2	170 042,6	98,2	159 997,4	94,1
в том числе:
Подпрограмма "Приоритетные инновационные проекты ракетно-космической промышленности"	2 126,6	2 225,0	104,6	545,0	24,5	0,0	0,0
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Космическая деятельность России на 2013 - 2020 годы"	12 510,9	19 162,7	153,2	19 199,3	100,2	20 982,8	109,3
Федеральная целевая программа "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 - 2020 годы"	47 805,9	38 327,7	80,2	40 426,1	105,5	32 483,0	80,4
Федеральная целевая программа "Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы"	5 601,7	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-
Федеральная целевая программа "Развитие космодромов на период 2017 - 2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации"	17 568,2	21 063,5	119,9	20 647,0	98,0	20 187,7	97,8
Федеральная космическая программа России на 2016 - 2025 годы	104 549,0	92 460,0	88,4	89 225,2	96,5	86 343,8	96,8

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Космическая деятельность России на 2013-2020 годы", предусмотренные в Законопроекте, составят в 2017 году 173 238,9 млн. рублей, в 2018 году - 170 042,6 млн. рублей, в 2019 году - 159 997,4 млн. рублей.

В Законопроекте бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Космическая деятельность России на 2013-2020 годы" в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года уменьшены на 16 705,5 млн. рублей, в 2018 году к уровню 2017 года на 3 196,3 млн. рублей, в 2019 году относительно 2018 года на 10 045,2 млн. рублей.

Наиболее значительное влияние на динамику параметров ресурсного обеспечения государственной программы по сравнению с предыдущим годом оказали:

предусмотренная паспортом федеральной целевой программы "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 - 2020 годы" динамика финансового обеспечения ее мероприятий (в 2017 году уменьшение бюджетных ассигнований на 9 478,2 млн. рублей, в 2018 году увеличение на 2 098,4 млн. рублей, в 2019 году уменьшение на 7 943,1 млн. рублей);

сокращение ресурсного обеспечения реализации Федеральной космической программы России на 2016 - 2025 годы в 2017 году на 12 089,0 млн. рублей, в 2018 году на 3 234,8 млн. рублей, в 2019 году на 2 881,4 млн. рублей.

Далее изменения параметров ресурсного обеспечения государственной программы представлены в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы "Приоритетные инновационные проекты ракетно-космической промышленности" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличены на 98,4 млн. рублей, в 2018 году уменьшены на 1 680,0 млн. рублей, в 2019 году не предусмотрены, что обусловлено планируемым завершением в 2018 году научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках основного мероприятия "Создание транспортно-энергетического модуля на основе ядерной энергодвигательной установки мегаваттного класса".

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Космическая деятельность России на 2013-2020 годы" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличены на 6 651,8 млн. рублей, в 2018 году на 36,6 млн. рублей, в 2019 году на 1 783,5 млн. рублей:

в рамках основного мероприятия "Выполнение функций аппарата ответственного исполнителя" в 2017-2019 годах предусмотрено предоставление Госкорпорации "Роскосмос" субсидий на обеспечение выполнения ей возложенных на нее государственных функций и полномочий в объеме 314,9 млн. рублей в 2017 году, 299,8 млн. рублей в 2018 году и 293,6 млн. рублей в 2019 году, а также учитывается продление срока реализации мероприятий по реконструкции административного здания Госкорпорации "Роскосмос" на 2017 год;

в рамках основного мероприятия "Осуществление производственно-технологической деятельности в космической отрасли" предусмотрены бюджетные ассигнования для предоставления субсидии федеральному казенному предприятию "Научно-испытательный центр ракетно-космической промышленности" (в 2017-2019 годах 500,0 млн. рублей ежегодно), а также зарезервированы в 2017 году в объеме 6 495,0 млн. рублей бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий по обеспечению эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры объектов космодромов Байконур и "Восточный" в связи с отсутствием конкретных сроков ввода в эксплуатацию объектов космодрома "Восточный" (увеличение в 2018 году на 400,0 млн. рублей, в 2019 году на 1 527,0 млн. рублей);

объемы финансового обеспечения основного мероприятия "Выполнение функций по обеспечению отбора и подготовки космонавтов" снижены в 2017 году на 867,0 млн. рублей в связи с завершением в 2016 году мероприятий по приобретению двух узкофюзеляжных дальнемагистральных самолетов в специальном исполнении для нужд ФГБУ "НИИ ЦПК им. Ю.А. Гагарина", в 2018 и 2019 годах сохранены на уровне 2017 года (1 953,8 млн. рублей);

ресурсное обеспечение основного мероприятия "Выполнение международных обязательств" увеличено в 2017 году на 483,0 млн. рублей, в 2018 году на 103,0 млн. рублей, в 2019 году на 276,0 млн. рублей, что обусловлено общими подходами к формированию Законопроекта.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию федеральной целевой программы "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 - 2020 годы" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году сокращены на 9 478,2 млн. рублей, в 2018 году увеличены на 2 098,4 млн. рублей, в 2019 году снижены на 7 943,1 млн. рублей, что обусловлено установленными в паспорте программы плановыми показателями финансирования.

Принятыми Госкорпорацией "Роскосмос" решениями о приоритизации финансирования отдельных мероприятий обусловлено:

сокращение ресурсного обеспечения реализации Федеральной космической программы России на 2016 - 2025 годы по сравнению с предыдущим годом в 2017 году на 12 089,0 млн. рублей, в 2018 году на 3 234,8 млн. рублей, в 2019 году на 2 881,4 млн. рублей;

изменение ресурсного обеспечения реализации федеральной целевой программы "Развитие космодромов на период 2017 - 2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации" (по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличение на 3 495,3 млн. рублей, в 2018 году снижение на 416,5 млн. рублей, в 2019 году на 459,3 млн. рублей).

Кроме того, учтены бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций в уставные капиталы юридических лиц в общем объеме 14 520,9 млн. рублей, из них на 2017 год - 3 173,3 млн. рублей, на 2018 год - 5 400,9 млн. рублей и на 2019 год - 5 946,7 млн. рублей.

Предоставление бюджетных инвестиции в уставные капиталы юридических лиц осуществляется в соответствии с федеральной целевой программой "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 - 2020 годы", Федеральной космической программой России на 2016 - 2025 годы в целях реализации инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) и техническому перевооружению объектов хозяйствующих субъектов, задействованных в производстве продукции для космической отрасли.

При формировании указанных расходов объемы бюджетных ассигнований были предусмотрены с учетом финансово-экономического обоснования потребности, а также с учетом неиспользованных указанными юридическими лицами объемов бюджетных инвестиций, предоставленных им из федерального бюджета в предыдущие годы, и остатки которых подтверждены ими к использованию на цели предоставления указанных инвестиций в соответствии с ранее заключенными государственными контрактами.

Государственная программа "Развитие атомного энергопромышленного комплекса"

Расходы федерального бюджета в 2016-2019 годах на реализацию государственной программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" представлены в таблице 4.2.21.

Таблица 4.2.21

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Всего	70 442,4	71 404,5	101,4	64 584,3	90,4	62 194,9	96,3
в том числе:
Подпрограмма "Расширение мощностей электрогенерации атомных электростанций"	23 530,1	22 719,0	96,6	22 058,8	97,1	20 912,9	94,8
Подпрограмма "Обеспечение безопасного обращения с радиоактивными отходами"	2 575,5	2 422,3	94,1	2 772,7	114,5	2 357,7	85,0
Подпрограмма "Обеспечение инновационного развития гражданского сектора атомной отрасли и расширение сферы использования ядерных технологий"	5 361,3	7 993,6	149,1	5 351,7	66,9	5 469,5	102,2
Подпрограмма "Обеспечение исполнения Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных заданий и функций в области государственного управления использованием атомной энергии"	260,7	245,2	94,1	237,5	96,8	232,3	97,8
Подпрограмма "Обеспечение производственных, технологических и социально-экономических процессов устойчивого развития ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и стратегического присутствия России в Арктической зоне"	18 415,1	17 401,9	94,5	17 315,6	99,5	17 131,3	98,9
Федеральная целевая программа "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 - 2015 годов и на перспективу до 2020 года"	7 217,7	7 546,7	104,6	4 414,0	58,5	2 757,8	62,5
Федеральная целевая программа "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016 - 2020 годы и на период до 2030 года"	13 081,9	13 075,8	100,0	12 434,1	95,1	13 333,3	107,2

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса", предусмотренные в Законопроекте, составят в 2017 году 71 404,5 млн. рублей, в 2018 году - 64 584,3 млн. рублей, в 2019 году - 62 194,9 млн. рублей.

В Законопроекте бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года увеличены на 962,1 млн. рублей, в 2018 году уменьшены к уровню 2017 года на 6 820,2 млн. рублей, в 2019 году относительно 2018 года на 2 389,4 млн. рублей.

Наиболее значительное влияние на динамику параметров ресурсного обеспечения государственной программы по сравнению с предыдущим годом оказали:

выделение разово в 2017 году дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию проекта по созданию Международного термоядерного экспериментального реактора ИТЭР в объеме 2 700,0 млн. рублей;

уменьшение параметров финансового обеспечения федеральной целевой программы "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016 - 2020 годы и на период до 2030 года" в 2017 году на 6,1 млн. рублей, в 2018 году на 641,8 млн. рублей, их увеличение в 2019 году на 899,3 млн. рублей.

Далее изменения параметров ресурсного обеспечения государственной программы представлены в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Обеспечение инновационного развития гражданского сектора атомной отрасли и расширение сферы использования ядерных технологий" в 2017 году по отношению к 2016 году увеличены на 2 632,3 млн. рублей, в 2018 году по сравнению с 2017 годом уменьшены на 2 641,9 млн. рублей, что обусловлено выделением в 2017 году дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию проекта по созданию Международного термоядерного экспериментального реактора ИТЭР в объеме 2 700,0 млн. рублей, в том числе 1 129,3 млн. рублей на осуществление денежного взноса Российской Федерации в международную организацию ИТЭР и 1 570,7 млн. рублей на осуществление взноса в виде поставок оборудования, материалов, компонентов и проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Расширение мощностей электрогенерации атомных электростанций" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году уменьшены на 811,1 млн. рублей, в 2018 году на 660,2 млн. рублей, в 2019 году на 1 145,9 млн. рублей, что в целом обусловлено уточнением графика строительства энергоблоков атомных станций и потребности в их финансировании.

Ресурсное обеспечение подпрограммы "Обеспечение производственных, технологических и социально-экономических процессов устойчивого развития ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и стратегического присутствия России в Арктической зоне" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году уменьшено на 1 013,2 млн. рублей, в 2018 году на 86,3 млн. рублей, в 2019 году на 184,3 млн. рублей:

параметры финансового обеспечения основного мероприятия "Содержание объектов федерального государственного унитарного предприятия атомного флота, связанных с использованием атомной энергии" в 2017 году уменьшены на 276,0 млн. рублей, в 2018 году на 330,9 млн. рублей, в 2019 году на 1 008,4 млн. рублей, что обусловлено уточнением стоимости работ в целях обеспечения изготовления и поставки активных зон для строящихся ледоколов в целях их своевременного ввода в эксплуатацию;

объемы бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Строительство атомных ледоколов" в 2017 году уменьшены на 737,3 млн. рублей, в 2018 году увеличены на 244,6 млн. рублей, в 2019 году на 824,1 млн. рублей в связи с перераспределением объемов бюджетных инвестиций на строительство двух серийных универсальных атомных ледоколов по годам реализации проекта и уточнением сметной стоимости их строительства.

Перераспределением бюджетных ассигнований в связи с проведенной Госкорпорацией "Росатом" приоритизацией мероприятий, направленной на решение первоочередных задач, концентрацию инвестиционных ресурсов на ключевых проблемах, а также на обеспечение реализации переходящих объектов и объектов с высокой степенью готовности, обусловлено:

уменьшение параметров ресурсного обеспечения подпрограммы "Обеспечение безопасного обращения с радиоактивными отходами" в рамках основного мероприятия "Обращение с радиоактивными отходами, включая радиоактивные отходы, образующиеся в бюджетных организациях" по сравнению с уровнем предыдущего года в 2017 году на 153,2 млн. рублей, увеличение в 2018 году на 350,4 млн. рублей, уменьшение в 2019 году на 415,0 млн. рублей;

увеличение в 2017 году по сравнению с предыдущим годом объемов бюджетных ассигнований на реализацию федеральной целевой программы "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 - 2015 годов и на перспективу до 2020 года" на 329,0 млн. рублей, уменьшение в 2018 году на 3 132,7 млн. рублей, в 2019 году на 1 656,2 млн. рублей;

уменьшение параметров финансового обеспечения федеральной целевой программы "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016 - 2020 годы и на период до 2030 года" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году на 6,1 млн. рублей, в 2018 году на 641,8 млн. рублей, увеличение в 2019 году на 899,3 млн. рублей.

Параметры финансового обеспечения подпрограмм "Обеспечение исполнения Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных заданий и функций в области государственного управления использованием атомной энергии" на 2017-2019 годы в целом определены исходя из уровня 2016 года с учетом общих подходов к формированию Законопроекта.

Государственная программа "Информационное общество (2011-2020 годы)"

Расходы федерального бюджета в 2016-2019 годах на реализацию государственной программы "Информационное общество (2011-2020 годы)" представлены в таблице 4.2.22.

Таблица 4.2.22

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Всего	112 222,4	109 978,8	98,0	105 785,8	96,2	98 513,7	93,1
в том числе:
Подпрограмма "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе"	14 561,2	19 109,4	131,2	20 927,7	109,5	14 288,0	68,3
Подпрограмма "Информационная среда"	62 286,0	61 352,1	98,5	56 526,2	92,1	63 210,9	111,8
Подпрограмма "Безопасность в информационном обществе"	9 249,4	8 328,9	90,0	8 111,8	97,4	8 139,3	100,3
Подпрограмма "Информационное государство"	17 375,8	12 669,0	72,9	12 250,7	96,7	12 875,5	105,1
Федеральная целевая программа "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2018 годы"	8 750,0	8 519,4	97,4	7 969,5	93,5	0,0	0,0

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Информационное общество (2011-2020 годы)", предусмотренные в Законопроекте, составят в 2017 году 109 978,3 млн. рублей, в 2018 году -105 785,8 млн. рублей, в 2019 году - 98 513,7 млн. рублей.

В Законопроекте бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Информационное общество (2011-2020 годы)" в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года уменьшены на 2 243,6 млн. рублей, в 2018 году к уровню 2017 года на 4 192,5 млн. рублей, в 2019 году относительно 2018 года на 7 272,1 млн. рублей.

Наиболее значительное влияние на динамику параметров ресурсного обеспечения государственной программы по сравнению с предыдущим годом оказали:

планирование бюджетных ассигнований на оказание универсальных услуг связи с учетом прогноза поступлений отчислений операторов связи в резерв универсального обслуживания;

выделение в 2017 году дополнительных бюджетных ассигнований на осуществление мероприятий в области информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий, связанных с проведением на территории Российской Федерации XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске, а также чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года;

предоставление, начиная с 2019 года субсидии вещателям на возмещение затрат на оплату услуг связи, оказываемых федеральным государственным унитарным предприятием "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" для целей эфирной цифровой наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек в объеме 8 750,0 млн. рублей;

завершение в 2018 году реализации Федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2018 годы".

Далее изменения параметров ресурсного обеспечения государственной программы представлены в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе" увеличены в 2017 году по отношению к 2016 году на 4 548,2 млн. рублей, в 2018 году относительно уровня 2017 года на 1 818,2 млн. рублей, в 2019 году к уровню 2018 года сокращены на 6 639,6 млн. рублей:

ресурсное обеспечение реализации основного мероприятия "Обеспечение доступности услуг электросвязи на территории Российской Федерации" увеличено в 2017 году по отношению к уровню 2016 года на 2 905,5 млн. рублей, поскольку объем расходов на финансовое обеспечение оказания универсальных услуг связи сформирован с учетом прогноза поступлений отчислений операторов связи в резерв универсального обслуживания;

в рамках основного мероприятия "Развитие связи и информационных технологий в целях осуществления подготовки и проведения в Российской Федерации спортивных мероприятий" предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидии бюджету Красноярского края на софинансирование мероприятий в области информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий для подготовки и проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске в 2017 году в объеме 921,3 млн. рублей (в 2018 году увеличены относительно уровня 2017 года на 126,8 млн. рублей, в 2019 году уменьшены относительно уровня 2018 года на 830,3 млн. рублей), на реализацию комплексной программы мер по обеспечению безопасности в период подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года (расходы на изготовление и поддержку (обеспечение) функционирования персонифицированных карт зрителей) в 2017 году в объеме 1 104,7 млн. рублей (в 2018 году увеличены относительно уровня 2017 года на 1 646,9 млн. рублей), а также на реализацию полномочий по проведению экспертизы с целью определения возможности использования радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми к использованию радиоэлектронными средствами в отношении радиочастотных заявок организаторов мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года и участников спортивных соревнований в 2017 году - 67,6 млн. рублей, в 2018 году увеличены относительно уровня 2017 года на 119,3 млн. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Информационная среда" в 2017 году относительно уровня 2016 года уменьшены на 933,9 млн. рублей, в 2018 году по сравнению с 2017 годом уменьшены на 4 825,9 млн. рублей, в 2019 году по отношению к уровню 2018 года увеличены на 6 684,7 млн. рублей:

в рамках основного мероприятия "Строительство, восстановление, реконструкция, переоборудование объектов телерадиовещания" не предусмотрены в 2017 году бюджетные ассигнования на предоставление субсидий федеральному государственному унитарному предприятию "Телевизионный технический центр "Останкино" (в 2016 году 900,0 млн. рублей) в связи с переносом сроков выполнения работ на проведение капитального ремонта инженерного оборудования и технического перевооружения, в 2018 году бюджетные ассигнования предусмотрены на уровне 819,7 млн. рублей, в 2019 году уменьшены относительно уровня 2018 года на 17,8 млн. рублей;

финансовое обеспечение реализации основного мероприятия "Поддержка создания и распространения телерадиопрограмм и электронных средств массовых информаций" увеличено в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года на 1 099,5 млн. рублей, в 2018 году относительно 2017 года уменьшено на 3 811,2 млн. рублей, в 2019 году превышает уровень 2018 года на 7 194,3 млн. рублей, что обусловлено:

увеличением в 2017 году субсидии ОАО "Первый канал", ОАО "Телекомпания НТВ", ОАО "Телерадиокомпания Петербург", ЗАО "Карусель" и ОАО "ТВ Центр" на оплату предоставленных федеральным ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть", услуг по распространению и трансляции их программ в населенных пунктах с численностью населением менее 100 тысяч человек в объеме 1 506,2 млн. рублей;

увеличением в 2017 году субсидии федеральному государственному унитарному предприятию "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" на финансовое обеспечение деятельности, а также на покрытие расходов, связанных с производством программного продукта, наполнением им телерадиоэфира и с обеспечением мероприятий по доведению его до телезрителей и радиослушателей, на обеспечение международной деятельности, на содержание зарубежных корреспондентских пунктов в объеме 505,1 млн. рублей;

предоставлением, начиная с 2019 года субсидии вещателям на возмещение затрат на оплату услуг связи, оказываемых федеральным государственным унитарным предприятием "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" для целей эфирной цифровой наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек в объеме 8 750,0 млн. рублей;

финансовое обеспечение реализации основного мероприятия "Участие России в международном информационном обмене" сокращено по сравнению с уровнем предыдущего года в 2017 году на 706,8 млн. рублей, в 2018 году на 1 707,9 млн. рублей, в 2019 году на 415,9 млн. рублей, в том числе в связи с:

уменьшением субсидии федеральному государственному унитарному предприятию "Международное информационное агентство "Россия сегодня" в 2017 году на 424,7 млн. рублей, в 2018 году на 467,4 млн. рублей, в 2019 году на 120,3 млн. рублей;

сохранением объема субсидии автономной некоммерческой организации "ТВ-Новости" в 2017 на уровне 2016 года (17 517,6 млн. рублей) в целях поддержания достигнутого уровня аудитории и сохранения имеющейся сети вещания.

Параметры ресурсного обеспечения подпрограммы "Безопасность в информационном обществе" в 2017 году по отношению к уровню 2016 года снижены на 921,0 млн. рублей, в 2018 году относительно уровня 2017 года на 216,6 млн. рублей, в 2019 году увеличены по сравнению с 2018 годом на 27,5 млн. рублей:

объемы бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Организация деятельности радиочастотной службы" сокращены по сравнению с уровнем предыдущего года в 2017 году на 356,9 млн. рублей, в 2018 году на 174,5 млн. рублей, в 2019 году на 116,3 млн. рублей.

не предусмотрено в 2017-2018 годах финансовое обеспечение реализации основного мероприятия "Развитие сети станций радиоконтроля" (в 2016 году - 546,9 млн. рублей) в связи с окончанием строительства станций радиоконтроля, в 2019 году бюджетное финансирование составит 173,1 млн. рублей в связи с запланированным началом строительства станции технического радиоконтроля до 30 МГц в г. Благовещенске Амурской области и станции технического радиоконтроля спутниковых служб радиосвязи на высокоэллиптической орбите в Ольском районе Магаданской области.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Информационное государство" сокращены в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года на 4 706,8 млн. рублей, в 2018 году относительно уровня 2017 года на 418,3 млн. рублей, в 2019 году увеличены по отношению к уровню 2018 года на 624,8 млн. рублей:

параметры финансового обеспечения реализации основного мероприятия "Развитие и эксплуатация электронного правительства" сокращены в 2017 году по сравнению с уровнем предыдущего года на 4 110,7 млн. рублей, в 2018 году на 161,8 млн. рублей, в 2019 году увеличены относительно уровня 2018 года на 791,3 млн. рублей, что обусловлено изменением подходов к планированию федеральными органами исполнительной власти расходов на обеспечение использования сети передачи данных органов власти;

сокращены бюджетные ассигнования на реализацию основного мероприятия "Создание, развитие и функционирование государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность" в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года на 451,0 млн. рублей, в 2018 году относительно уровня 2017 года на 160,7 млн. рублей, в 2019 году по отношению к уровню 2018 года на 138,7 млн. рублей.

Параметры финансового обеспечения федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 годы" уменьшены в 2017 году по отношению к уровню предыдущего года на 230,6 млн. рублей, в 2018 году к уровню 2017 года на 549,9 млн. рублей, что обусловлено общими подходами к формированию Законопроекта, в 2019 году бюджетные ассигнования не предусмотрены в связи с завершением программы.

Государственная программа "Развитие транспортной системы"

Расходы федерального бюджета в 2016-2019 годах на реализацию государственной программы "Развитие транспортной системы" представлены в таблице 4.2.23.

Таблица 4.2.23

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Всего	805 904,0	800 598,7	99,3	814 377,7	101,7	749 498,5	92,0
в том числе:
Подпрограмма "Магистральный железнодорожный транспорт"	78 651,9	75 487,0	96,0	67 018,8	88,8	59 807,4	89,2
Подпрограмма "Дорожное хозяйство"	334 886,0	332 109,9	99,2	386 320,8	116,3	367 045,8	95,0
Подпрограмма "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание"	19 622,1	18 528,9	94,4	24 064,0	129,9	13 864,9	57,6
Подпрограмма "Морской и речной транспорт"	15 795,8	22 766,2	144,1	15 757,7	69,2	15 754,9	100,0
Подпрограмма "Надзор в сфере транспорта"	3 688,9	3 627,7	98,3	3 595,4	99,1	3 573,8	99,4
Подпрограмма "Обеспечение реализации программы, включая развитие транспортной инфраструктуры"	40 539,6	13 509,5	33,3	3 107,2	23,0	2 540,9	81,8
Федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)"	312 029,8	334 260,5	107,1	314 513,8	94,1	286 910,9	91,2
Подпрограмма "Развитие гражданского использования системы ГЛОНАСС на транспорте"	689,9	309,0	44,8	0,0	0,0	0,0	-

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие транспортной системы", предусмотренные в Законопроекте, в 2017 году составят 800 598,7 млн. рублей, в 2018 году - 814 377,7 млн. рублей и в 2019 году - 749 498,5 млн. рублей.

В Законопроекте бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие транспортной системы" в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года уменьшены на 5 305,2 млн. рублей, в 2018 году к уровню 2017 года увеличены на 13 779,0 млн. рублей, в 2019 году относительно 2018 года уменьшены на 64 879,2 млн. рублей.

Наиболее значительное влияние на динамику параметров ресурсного обеспечения государственной программы по сравнению с предыдущим годом оказали:

оптимизация предоставляемого бюджету города Москвы иного межбюджетного трансферта на развитие транспортной инфраструктуры города Москвы (сокращение в 2017 году на 27 539,0 млн. рублей, в 2018-2019 годах бюджетные ассигнования не предусмотрены);

увеличение бюджетных ассигнований на предоставление иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе на реализацию мероприятий приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги" в 2017 году на 40 000,0 млн. рублей, в 2018 году на 7 903,8 млн. рублей, в 2019 году их уменьшение на 24 382,6 млн. рублей;

выделение в 2017 году бюджетных ассигнований на осуществление взноса в уставный капитал ПАО "Государственная транспортная лизинговая компания" в объеме 4 000,0 млн. рублей в целях обеспечения механизма поддержания продаж воздушных судов Ил-96-400М (в 2018 году увеличение к уровню 2017 года на 6 000,0 млн. рублей, в 2019 году бюджетные ассигнования не предусмотрены);

динамика финансового обеспечения мероприятий Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)".

Далее изменения параметров ресурсного обеспечения государственной программы представлены в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Магистральный железнодорожный транспорт" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году уменьшены на 3 164,9 млн. рублей, в 2018 году на 8 468,2 млн. рублей, в 2019 году на 7 211,4 млн. рублей:

бюджетные ассигнования на предоставление субсидий ОАО "Российские железные дороги" и организациям железнодорожного транспорта в рамках реализации основного мероприятия "Компенсация потерь в доходах транспортных предприятий, возникающих в результате государственного регулирования тарифов" в 2017 году уменьшены на 3 003,1 млн. рублей, в 2018 году на 1 271,7 млн. рублей, в 2019 году на 1 393,5 млн. рублей;

бюджетные ассигнования на реализацию основного мероприятия "Модернизация транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта" в 2017 году увеличены на 223,5 млн. рублей, в 2018 году уменьшены на 7 002,9 млн. рублей, в 2019 году на 214,2 млн. рублей, что обусловлено выделением в 2017 году дополнительных бюджетных ассигнований в объеме 994,7 млн. рублей (общий объем бюджетных ассигнований в 2017 году составит 6 569,9 млн. рублей на завершение строительства метрополитена в г. Санкт-Петербург и г. Нижний Новгород к проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года (в 2018-2019 годах финансовое обеспечение не предусмотрено), а также уточнением объема взноса Российской Федерации в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги" на развитие железнодорожной инфраструктуры Московского транспортного узла и на строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва - Казань (уменьшение в 2017 году на 771,1 млн. рублей, в 2018 году на 433,0 млн. рублей, в 2019 году на 214,2 млн. рублей);

в 2017-2018 годах уменьшены бюджетные ассигнования на предоставление субсидии ФГУП "Крымская железная дорога" в целях строительства транспортного перехода через Керченский пролив в рамках основного мероприятия "Обеспечение реализации подпрограммы", в 2019 году финансирования по данному направлению не предусматривается в связи с планируемым завершением указанного объекта (в 2018 году - 5 574,1 млн. рублей).

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Дорожное хозяйство" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году уменьшены на 2 776,1 млн. рублей, в 2018 году увеличены на 54 210,9 млн. рублей, в 2019 году уменьшены на 19 275,1 млн. рублей:

бюджетные ассигнования на предоставление иных межбюджетных трансфертов на проведение мероприятий по восстановлению автомобильных дорог и мостов, поврежденных в результате паводка, произошедшего в 2016 году на территориях Приморского края и Магаданской области, в 2017 году увеличены на 1 700,8 млн. рублей, в 2018-2019 годах ассигнования не предусмотрены;

бюджетные ассигнования на предоставление иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе на реализацию мероприятий приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги" в 2017 году на 40 000,0 млн. рублей, в 2018 году на 7 903,8 млн. рублей, в 2019 году уменьшены на 24 382,6 млн. рублей;

бюджетные ассигнования на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения, в том числе переданных в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", в 2017 году увеличены на 33 985,8 млн. рублей, в 2018 году на 47 560,7 млн. рублей, в 2019 году увеличены на 4 832,0 млн. рублей в связи с приведением дорог в нормативное состояние, рассчитываемое по установленным Правительством Российской Федерации нормативам финансовых затрат;

бюджетные ассигнования на осуществление платы концедента увеличены в 2017 году на 5 287,4 млн. рублей, в 2018 году на 359,7 млн. рублей, в 2019 году на 276,0 млн. рублей в соответствии с заключенным концессионным соглашением между Росавтодором и ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" в отношении объектов, используемых в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году уменьшены на 1 093,2 млн. рублей, в 2018 году увеличены на 5 535,1 млн. рублей, в 2019 году уменьшены на 10 199,1 млн. рублей, что обусловлено применением общих подходов к формированию Законопроекта, а также:

выделением в 2017 году бюджетных ассигнований на осуществление взноса в уставный капитал ПАО "Государственная транспортная лизинговая компания" в объеме 4 000,0 млн. рублей в целях обеспечения механизма поддержания продаж воздушных судов Ил-96-400 М (в 2018 году увеличение к уровню 2017 года на 6 000,0 млн. рублей, в 2019 году бюджетные ассигнования не предусмотрены);

прекращением программы субсидирования по обеспечению доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе (в 2016 году - 450,0 млн. рублей);

отсутствием в 2017-2019 годах бюджетных ассигнований на увеличение уставного капитала ПАО "Государственная транспортная лизинговая компания" в целях лизинга аренды вертолетов МИ-8 для дальнейшей передачи по льготным ставкам российским авиакомпаниям (в 2016 году - 3 847,7 млн. рублей).

Параметры ресурсного обеспечения подпрограммы "Морской и речной транспорт" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличены на 6 970,3 млн. рублей, в 2018 году сокращены на 7 008,4 млн. рублей, в 2019 году на 2,8 млн. рублей, что обусловлено выделением в 2017 и 2018 годах 10 000,0 млн. рублей ежегодно в целях обеспечения нормативного содержания внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2014 г. N 1295, а также применением общих подходов к формированию Законопроекта.

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Обеспечение реализации Программы, включая развитие транспортной инфраструктуры" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году сокращены на 27 030,0 млн. рублей, в 2018 году на 10 402,3 млн. рублей, в 2019 году на 566,3 млн. рублей, что обусловлено оптимизацией размера предоставляемого бюджету города Москвы иного межбюджетного трансферта на развитие транспортной инфраструктуры города Москвы (сокращение в 2017 году на 27 539,0 млн. рублей, в 2018-2019 годах бюджетные ассигнования не предусмотрены, в 2016 году - 37 539,0 млн. рублей) в рамках основного мероприятия "Содействие развитию транспортной инфраструктуры города Москвы", а также применением общих подходов к формированию Законопроекта.

Параметры ресурсного обеспечения подпрограммы "Развитие гражданского использования системы "ГЛОНАСС" на транспорте" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году сокращены на 380,9 млн. рублей, в 2018 году на 309,0 млн. рублей в части функционирования Государственной автоматизированной информационной системы "ЭРА-ГЛОНАСС".

Параметры ресурсного обеспечения федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличены на 22 230,7 млн. рублей, в 2018 году уменьшены на 19 746,7 млн. рублей, в 2019 году уменьшены на 27 602,9 млн. рублей:

объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы увеличены в 2017 году на 37 629,6 млн. рублей, в 2018 году уменьшены на 11 243,5 млн. рублей, в 2019 году увеличены на 9 299,5 млн. рублей, что обусловлено:

увеличением в 2017 году бюджетных ассигнований на строительство и реконструкцию автомобильных дорог федерального значения на 22 059,4 млн. рублей, в 2018 году на 8 869,5 млн. рублей, в 2019 году на 10 284,2 млн. рублей;

перераспределением бюджетных ассигнований с государственной программы "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" в объеме 15 174,4 млн. рублей на мероприятия по строительству и реконструкции объектов дорожного хозяйства субъектов Дальнего Востока и Байкальского региона;

уменьшение бюджетных ассигнований в 2018 году на 8 506,1 млн. рублей в связи с завершением подготовки объектов дорожного хозяйства к проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Железнодорожный транспорт" федеральной целевой программы уменьшены в 2017 году на 14 774,4 млн. рублей, в 2018 году увеличены на 9 984,5 млн. рублей, в 2019 году уменьшены на 19 188,9 млн. рублей, что обусловлено изменением бюджетных ассигнований на осуществление взноса в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги":

в связи с перераспределением средств, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов, в том числе на проект "Строительство железнодорожной линии Прохоровка-Журавка-Чертково-Батайск (обход Украины), между годами в целях их своевременного и равномерного кассового исполнения (уменьшение в 2017 году на 20 884,1 млн. рублей, увеличение в 2018 году на 9 984,5 млн. рублей);

в связи с завершением строительства железнодорожной линии Прохоровка - Журавка - Батайск (обход Украины) (уменьшение в 2019 году на 19 188,9 млн. рублей).

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Гражданская авиация" федеральной целевой программы по сравнению с предыдущим годом увеличены в 2017 году на 1 161,7 млн. рублей, в 2018 году уменьшены на 20 752,3 млн. рублей, в 2019 году на 6 495,3 млн. рублей, что обусловлено графиком финансирования мероприятий по подготовке аэродромной инфраструктуры к проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Внутренний водный транспорт" федеральной целевой программы по сравнению с предыдущим годом уменьшены в 2017 году на 1 299,5 млн. рублей, в 2018 году увеличены на 9 193,9 млн. рублей, в 2019 году уменьшены на 1 735,0 млн. рублей, что обусловлено необходимостью строительства судоходных гидротехнических сооружений на участках внутренних водных путей Единой глубоководной системы.

Объемы финансового обеспечения подпрограммы государственной программы "Надзор в сфере транспорта" на 2017-2019 годы в целом определены исходя из уровня 2016 года с учетом общих подходов к формированию Законопроекта.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы

Расходы федерального бюджета в 2016-2019 годах на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 представлены в таблице 4.2.24.

Таблица 4.2.24

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Всего	214 565,7	204 486,1	95,3	197 957,8	96,8	194 055,9	98,0
в том числе:
Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"	1 862,0	94,1	5,1	91,1	96,8	89,1	97,8
Подпрограмма "Управление реализацией Государственной программы"	23 612,2	25 210,3	106,8	23 326,3	92,5	22 779,6	97,7
Федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"	14 479,5	15 447,1	106,7	15 825,1	102,4	16 072,3	101,6
Федеральная целевая программа "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы"	7 576,0	8 725,9	115,2	8 725,9	100,0	8 742,4	100,2
Подпрограмма "Развитие финансово-кредитной системы агропромышленного комплекса"	8 000,0	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Развитие отраслей агропромышленного комплекса"	83 769,0	69 644,5	83,1	67 346,1	80,4	65 700,8	78,4
Подпрограмма "Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса"	11 621,9	9 865,9	84,9	9 636,7	82,9	9 448,4	81,3
Подпрограмма "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе"	63 645,2	75 498,4	118,6	73 006,8	114,7	71 223,3	111,9

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Примечание: в целях обеспечения сопоставимости данных параметры финансового обеспечения государственной программы в 2016 году приведены в структуре государственной программы, соответствующей Законопроекту

Бюджетные ассигнования на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, предусмотренные в Законопроекте, составят в 2017 году 204 486,1 млн. рублей, в 2018 году - 197 957,8 млн. рублей, в 2019 году - 194 055,9 млн. рублей.

В Законопроекте бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года уменьшены на 10 079,6 млн. рублей, в 2018 году по сравнению с уровнем 2017 года на 6 528,3 млн. рублей, в 2019 году по сравнению с уровнем 2018 года на 3 901,9 млн. рублей.

Наиболее значительное влияние на динамику параметров ресурсного обеспечения государственной программы, наряду с общими подходами к формированию Законопроекта оказало отсутствие в 2017-2019 годах бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Развитие финансово-кредитной системы агропромышленного комплекса".

Далее изменения параметров ресурсного обеспечения государственной программы представлены в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году уменьшены на 1 767,9 млн. рублей, в 2018 году на 3,0 млн. рублей, в 2019 году на 2,0 млн. рублей:

не предусмотрены в 2017-2019 годах бюджетные ассигнования на реализацию основного мероприятия "Стимулирование обновления парка сельскохозяйственной техники" (в 2016 году - 1 862,0 млн. рублей) в связи с недостаточностью расчетных объемов финансового обеспечения рассматриваемой меры поддержки для приобретения сельхозтоваропроизводителями необходимого количества техники в большинстве субъектов Российской Федерации, а также необходимостью приоритизации расходов федерального бюджета;

в рамках основного мероприятия "Реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе", ресурсное обеспечение которого в 2016 году отсутствовало, на 2017-2019 годы предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 94,1 млн. рублей, 91,1 млн. рублей, 89,1 млн. рублей соответственно, на реализацию проектов, которые будут отобраны в соответствии с Правилами предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2015 г. N 678.

Бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы "Развитие финансово-кредитной системы агропромышленного комплекса" в 2017-2019 годах не предусмотрены (в 2016 году - 8 000,0 млн. рублей), что обусловлено приоритизацией расходов федерального бюджета, концентрируемых в очередном бюджетном цикле на цели развития мелиорации, обеспечения общих условий функционирования отраслей АПК, стимулирования инвестиционной активности в отрасли и исполнения принятых расходных обязательств федерального бюджета.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году уменьшены на 14 124,5 млн. рублей, в 2018 году на 2 298,4 млн. рублей, в 2019 году на 1 645,3 млн. рублей, что обусловлено снижением объемов субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках основных мероприятий "Поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей" и "Содействие достижению целевых показателей реализации региональных программ развития агропромышленного комплекса" в связи с общими подходами к формированию Законопроекта.

Параметры ресурсного обеспечения подпрограммы "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличены на 11 853,2 млн. рублей, в 2018 году уменьшены на 2 491,6 млн. рублей, в 2019 году на 1 783,5 млн. рублей:

бюджетные ассигнования на поддержку бюджетов субъектов Российской Федерации в рамках основных мероприятий "Поддержка инвестиционного кредитования в агропромышленном комплексе" и "Компенсация прямых понесенных затрат на строительство и модернизацию объектов агропромышленного комплекса" увеличены в 2017 году на 2 633,9 млн. рублей и 2 407,9 млн. рублей соответственно;

предусмотрено финансовое обеспечение реализации основного мероприятия "Поддержка льготного кредитования организаций агропромышленного комплекса" (в 2017 году - 5 124,6 млн. рублей, в 2018 году - 4 955,5 млн. рублей, в 2019 году - 4 834,4).

В 2018-2019 годах финансовое обеспечение данной подпрограммы сформировано в целом исходя из уровня 2017 года с учетом общих подходов к формированию Законопроекта.

Параметры финансового обеспечения федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличены на 967,6 млн. рублей, в 2018 году на 378,0 млн. рублей, в 2019 году на 247,2 млн. рублей за счет соответствующего изменения параметров Федерального дорожного фонда.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличены на 1 149,9 млн. рублей, в 2018 году сохранены на уровне 2017 года, в 2019 году по отношению к уровню 2018 года увеличены на 16,5 млн. рублей за счет увеличения ресурсного обеспечения переходящих объектов и увеличения ассигнований федерального бюджета на исполнение Указания Президента Российской Федерации от 26 марта 2016 г. N Пр-542 (Капустинское водохранилище Чеченской Республики).

Объемы финансового обеспечения подпрограмм "Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса" и "Управление реализацией Государственной программы" на 2017-2019 годы в целом определены исходя из уровня 2016 года с учетом общих подходов к формированию Законопроекта.

В Законопроекте в рамках основного мероприятия "Осуществление компенсации понесенных затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей вследствие причинённого ущерба в результате чрезвычайных ситуаций природного характера" подпрограммы "Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса" зарезервированы бюджетные ассигнования на компенсацию сельхозтоваропроизводителям, обеспечившим в установленном порядке страховую защиту своих имущественных интересов, связанных с производителем сельхозпродукции, ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера на территориях субъектов Российской Федерации на 2017 год - 3 385,8 млн. рублей, на 2018 год - 3 278,9 млн. рублей, на 2019 год - 3 207,6 млн. рублей. Распределение указанных бюджетных ассигнований будет осуществляться по решениям Правительства Российской Федерации.

Государственная программа "Развитие рыбохозяйственного комплекса"

Расходы федерального бюджета в 2016-2019 годах на реализацию государственной программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса" представлены в таблице 4.2.25.

Таблица 4.2.25

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Всего	10 825,9	11 048,3	102,1	10 023,1	90,7	9 716,4	96,9
в том числе:
Подпрограмма "Организация рыболовства"	80,1	78,0	97,5	74,1	95,0	76,7	103,5
Подпрограмма "Развитие аквакультуры"	2 539,7	1 999,6	78,7	1 992,8	99,7	1 975,0	99,1
Подпрограмма "Наука и инновации"	3 351,0	3 165,5	94,5	3 133,4	99,0	3 112,0	99,3
Подпрограмма "Охрана и контроль"	944,0	870,7	92,2	856,1	98,3	846,3	98,9
Подпрограмма "Модернизация и стимулирование"	19,1	390,5	2 045,3	378,2	96,8	352,9	93,3
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса"	2 565,4	2 594,2	101,1	2 575,4	99,3	2 565,8	99,6
Подпрограмма "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса"	366,4	1 120,7	305,9	216,7	19,3	0,0	0,0
Подпрограмма "Развитие осетрового хозяйства"	960,1	829,1	86,4	796,4	96,0	787,6	98,9

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса", предусмотренные в Законопроекте, в 2017 году составят 11 048,3 млн. рублей, в 2018 году - 10 023,1 млн. рублей, в 2019 году - 9 716,4 млн. рублей.

В Законопроекте бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие рыбохозяйственного комплекса" в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года увеличены на 222,4 млн. рублей, в 2018 году сокращены к уровню 2017 года на 1 025,2 млн. рублей, в 2019 году относительно 2018 года на 306,7 млн. рублей.

Наиболее значительное влияние на динамику параметров ресурсного обеспечения государственной программы по сравнению с предыдущим годом оказало приведение объема бюджетных инвестиций в объект капитального строительства "Реконструкция объектов федеральной собственности морского терминала, предназначенного для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота в морском порту Петропавловск-Камчатский" в соответствие с уровнем финансирования, определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2015 г. N 297 (в 2017 году увеличение на 494,9 млн. рублей, в 2018 году уменьшение на 278,2 млн. рублей).

Далее изменения параметров ресурсного обеспечения государственной программы представлены в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Организация рыболовства" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году уменьшены на 2,1 млн. рублей, в 2018 году на 3,9 млн. рублей, в 2019 году увеличены на 2,6 млн. рублей, при этом в 2017 году увеличен объем бюджетных ассигнований на уплату ежегодного членского взноса Российской Федерации в Комиссии по рыболовству в северной части Тихого океана на 5,0 млн. рублей за счет перераспределения бюджетных ассигнований, предусматриваемых на развитие международного финансово-экономического сотрудничества по государственной программе "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков".

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Развитие аквакультуры" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году уменьшены на 540,1 млн. рублей, в 2018 году на 6,8 млн. рублей, в 2019 году на 17,8 млн. рублей в связи с консолидацией с 2017 года субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в целях оказания государственной поддержки субъектов аквакультуры в рамках подпрограммы "Модернизация и стимулирование".

Ресурсное обеспечение подпрограммы "Модернизация и стимулирование" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличено на 371,4 млн. рублей, в 2018 году уменьшено на 12,3 млн. рублей, в 2019 году на 25,3 млн. рублей. Указанная динамика обусловлена консолидацией с 2017 года субсидий, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации, в рамках основного мероприятия "Государственная поддержка аквакультуры и товарного осетроводства в субъектах Российской Федерации".

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса" по сравнению с предыдущим годом увеличены в 2017 году на 754,3 млн. рублей, в 2018 году уменьшены на 904,0 млн. рублей, в 2019 году на 216,7 млн. рублей:

объемы бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Строительство и реконструкция рыбоводных заводов" в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года увеличены на 36,9 млн. рублей в связи с планируемым вводом в эксплуатацию в 2017 году Мехтебских неростно-вырастных водоемов с модулем для содержания ремонтно-маточного стада осетровых видов рыб в морской воде, в 2018 и 2019 годах бюджетные ассигнования не предусмотрены;

ресурсное обеспечение основного мероприятия "Развитие научно-производственной базы аквакультуры" в 2017 году по отношению к 2016 году увеличено на 53,7 млн. рублей в связи с планируемым вводом в эксплуатацию в 2017 году объекта "Реконструкция научно-производственного центра по созданию технологий аквакультуры, Приморский край, г. Владивосток", в 2018 и 2019 годах бюджетные ассигнования не предусмотрены;

объемы бюджетных ассигнований в рамках основного мероприятия "Повышение качества государственного мониторинга контроля добычи водных биологических ресурсов" в 2017 году увеличены к 2016 году на 92,9 млн. рублей, что обусловлено планируемым завершением работ и вводу в эксплуатации в 2017 году объекта "Реконструкция и техническое перевооружение регионального центра мониторинга и регионального информационного центра, г. Мурманск, Мурманская область" и окончанием работ по внедрению электронно-промыслового журнала, в 2018 и 2019 годах бюджетные ассигнования не предусмотрены;

финансовое обеспечение реализации основного мероприятия "Реконструкция объектов федеральной собственности портовых сооружений рыбных терминалов морских портов" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличено на 494,9 млн. рублей в целях приведения объема бюджетных инвестиций в объект капитального строительства "Реконструкция объектов федеральной собственности морского терминала, предназначенного для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота в морском порту Петропавловск-Камчатский" в соответствие с уровнем финансирования, определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2015 г. N 297, в 2018 году уменьшено на 278,2 млн. рублей, на 2019 год бюджетные ассигнования не предусмотрены в связи с планируемым вводом в эксплуатацию в 2018 году указанного объекта.

Ресурсное обеспечение подпрограммы "Развитие осетрового хозяйства" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году уменьшено на 131,0 млн. рублей, в 2018 году на 32,7 млн. рублей, в 2019 году на 8,8 млн. рублей:

объемы бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Международная деятельность в области регулирования рыболовства, сохранения и воспроизводства осетровых видов рыб в бассейне Каспийского моря" на 2017-2019 годы не предусмотрены в связи с завершением работы специальной рабочей группы по разработке Конвенции о правовом статусе Каспийского моря;

объемы бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Государственная поддержка товарного осетроводства" на 2017-2019 годы не предусмотрены в связи с консолидацией мер государственной поддержки в рамках подпрограммы "Модернизация и стимулирование".

Объемы финансового обеспечения подпрограмм "Организация рыболовства", "Наука и инновации", "Охрана и контроль" и "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса" на 2017-2019 годы в целом определены исходя из уровня 2016 года с учетом общих подходов к формированию Законопроекта.

Государственная программа "Развитие внешнеэкономической деятельности"

Расходы федерального бюджета в 2016-2019 годах на реализацию государственной программы "Развитие внешнеэкономической деятельности" представлены в таблице 4.2.26.

Таблица 4.2.26

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Всего	73 946,2	73 018,1	98,7	64 438,5	88,3	64 212,3	99,6
в том числе:
Подпрограмма "Реализация приоритетных направлений внешнеэкономической деятельности в процессе международного экономического сотрудничества"	949,0	888,7	93,6	866,9	97,5	869,7	100,3
Подпрограмма "Создание национальной системы поддержки развития внешнеэкономической деятельности"	12 384,8	12 389,8	100,0	5 073,8	41,0	5 196,8	102,4
Подпрограмма "Совершенствование таможенной деятельности"	56 781,6	56 393,7	99,3	55 232,1	97,9	54 933,6	99,5
Подпрограмма "Обеспечение развития системы пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации для осуществления внешнеэкономической деятельности"	3 830,7	3 345,9	87,3	3 265,8	97,6	3 212,3	98,4

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие внешнеэкономической деятельности", предусмотренные в Законопроекте, составят в 2017 году 73 018,1 млн. рублей, в 2018 году - 64 438,5 млн. рублей, в 2019 году - 64 212,3 млн. рублей.

В Законопроекте бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие внешнеэкономической деятельности" в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года сокращены на 928,1 млн. рублей, в 2018 году к уровню 2017 года на 8 579,6 млн. рублей, в 2019 году относительно 2018 года на 226,2 млн. рублей.

Наиболее значительное влияние на динамику параметров ресурсного обеспечения государственной программы по сравнению с предыдущим годом оказало уменьшение объема бюджетных ассигнований на осуществление имущественного взноса в Государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на компенсацию на цели приобретения акций АО "Российский экспортный центр" в целях увеличения уставного капитала АО РОСЭКСИМБАНК в связи с достижением в 2017 году его уровня капитала, достаточного для реализации в среднесрочной перспективе возложенных на него функций по поддержке экспорта, в 2017 году на 1 386,0 млн. рублей, с 2018 года бюджетные ассигнования не предусматриваются.

Далее изменения параметров ресурсного обеспечения государственной программы представлены в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Параметры ресурсного обеспечения подпрограммы "Создание национальной системы поддержки развития внешнеэкономической деятельности" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличены на 4,9 млн. рублей, в 2018 году уменьшены на 7 316,0 млн. рублей, в 2019 году увеличены на 123,0 млн. рублей, поскольку наряду с общими подходами к формированию Законопроекта:

ресурсное обеспечение основного мероприятия "Финансовая поддержка экспорта" с 2018 года не предусматривается в связи с достижением в 2017 году уровня капитала АО РОСЭКСИМБАНК, достаточного для реализации возложенных функций по поддержке экспорта в среднесрочной перспективе (объем бюджетных ассигнований в 2017 году - 7 614,0 млн. рублей);

параметры финансового обеспечения основного мероприятия "Развитие деятельности торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах по продвижению экономических интересов в глобальной экономике" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличены на 492,0 млн. рублей, в 2018 году на 301,7 млн. рублей, в 2019 году на 125,4 млн. рублей в связи с необходимостью проведения капитального ремонта зданий торговых представительств.

Ресурсное обеспечение подпрограммы "Совершенствование таможенной деятельности" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году уменьшено на 387,9 млн. рублей, в 2018 году на 1 161,6 млн. рублей, в 2019 году на 298,5 млн. рублей, в том числе в связи с выделением в 2017 году дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Совершенствование деятельности таможенных органов Российской Федерации" в объеме 700,0 млн. рублей в целях обеспечения функционирования действующих систем информационного сопровождения и средств таможенного контроля ФТС России, а также в связи с перераспределением бюджетных ассигнований, предусмотренных ФТС России по указанному основному мероприятию, на подпрограмму "Реализация образовательных программ профессионального образования" государственной программы "Развитие образования" на 2013-2020 годы и подпрограмму "Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей" государственной программы "Социальная поддержка граждан" в соответствии с их отраслевой принадлежностью.

Объемы финансового обеспечения подпрограмм "Реализация приоритетных направлений внешнеэкономической деятельности в процессе международного экономического сотрудничества" и "Обеспечение развития системы пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации для осуществления внешнеэкономической деятельности" на 2017-2019 годы в целом определены исходя из уровня 2016 года с учетом общих подходов к формированию Законопроекта.

Государственная программа "Воспроизводство и использование природных ресурсов"

Расходы федерального бюджета в 2016-2019 годах на реализацию государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов" представлены в таблице 4.2.27.

Таблица 4.2.27

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Всего	52 794,7	50 207,8	95,1	48 860,6	97,3	47 472,2	97,2
в том числе:
Подпрограмма "Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр"	32 416,0	30 676,6	94,6	29 893,8	97,4	28 585,9	95,6
Подпрограмма "Использование водных ресурсов"	8 484,7	8 420,9	99,2	8 235,4	97,8	8 158,4	99,1
Подпрограмма "Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов"	242,0	247,8	102,4	244,4	98,6	242,1	99,1
Федеральная целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах"	11 652,1	10 862,5	93,2	10 486,9	96,5	10 485,8	100,0

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов", предусмотренные в Законопроекте, составят в 2017 году 50 207,8 млн. рублей, в 2018 году - 48 860,6 млн. рублей, в 2019 году - 47 472,2 млн. рублей.

В Законопроекте бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов" в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года сокращены на 2 586,9 млн. рублей, в 2018 году к уровню 2017 года на 1 347,2 млн. рублей, в 2019 году относительно 2018 года на 1 388,4 млн. рублей.

Наиболее значительное влияние на динамику параметров ресурсного обеспечения государственной программы по сравнению с предыдущим годом оказало завершение работ по реконструкции базового кернохранилища Федерального фонда кернового материала, палеонтологических и литологических коллекций и коллекций нефтей нефтегазоносных провинций России в 2018 году уменьшение на 40,6 млн. рублей, в 2019 году на 1 106,4 млн. рублей.

Далее изменения параметров ресурсного обеспечения государственной программы представлены в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году уменьшены на 1 739,4 млн. рублей, в 2018 году на 782,8 млн. рублей, в 2019 году на 1 307,9 млн. рублей:

объемы бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Государственное геологическое информационное обеспечение" в 2017 году увеличены на 242,4 млн. рублей в связи с увеличением объема выполняемых ФГБУ "Росгеолэкспертиза" работ и увеличением объема бюджетных инвестиций в реконструкцию базового кернохранилища Федерального фонда кернового материала, палеонтологических и литологических коллекций и коллекций нефтей нефтегазоносных провинций России, сокращение в 2018 году на 40,6 млн. рублей, в 2019 году на 1 106,4 млн. рублей обусловлено планируемым завершением в 2018 году работ по реконструкции указанного кернохранилища;

ресурсное обеспечение основного мероприятия "Воспроизводство минерально-сырьевой базы углеводородного сырья" в 2017 году сокращено на 1 375,9 млн. рублей, в 2018 году на 17,8 млн. рублей, в 2019 году увеличено к уровню 2018 года на 86,6 млн. рублей, что обусловлено уточнением перечня выполнения новых объектов по геологоразведочным работам;

параметры финансового обеспечения основного мероприятия "Воспроизводство минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых" в 2017 году уменьшены на 655,6 млн. рублей, в 2018 году на 303,2 млн. рублей, в 2019 году на 134,0 млн. рублей, что обусловлено уточнением перечня выполнения новых объектов по геологоразведочным работам и выделением из состава данного основного мероприятия нового основного мероприятия "Геологическое изучение и оценка минерально-сырьевой базы Мирового океана" с объемами ресурсного обеспечения за счет средств федерального бюджета в 2017 году - 600,0 млн. рублей, в 2018 году - 553,3 млн. рублей и 2019 году - 537,3 млн. рублей.

Параметры ресурсного обеспечения основного мероприятия "Осуществление водохозяйственных и водоохранных мероприятий, обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений и информационно-техническое обеспечение отрасли" подпрограммы "Использование водных ресурсов" в 2017 году увеличены относительно 2016 года на 2 242,2 млн. рублей в связи с его объединением с основным мероприятием "Выполнение работ по содержанию и обеспечению безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений и охрана водохранилищ".

Параметры финансового обеспечения федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году уменьшены на 789,6 млн. рублей, в 2018 году на 375,6 млн. рублей, в 2019 году на 1,1 млн. рублей, что обусловлено перераспределением бюджетных ассигнований на подпрограмму "Использование водных ресурсов" в связи с:

восстановлением до уровня 2016 года финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) подведомственными учреждениями;

увеличением ставки страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев опасных объектов;

увеличением расходов на осуществление военизированной охраны гидротехнических сооружений уполномоченными федеральными государственными унитарными предприятиями;

проведением в рамках Года экологии Всероссийской акции "Чистый берег".

Объемы финансового обеспечения подпрограмм "Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов" и "Использование водных ресурсов" на 2017-2019 годы в целом определены исходя из уровня 2016 года с учетом общих подходов к формированию Законопроекта.

Государственная программа "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы

Расходы федерального бюджета в 2016-2019 годах на реализацию государственной программы "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы представлены в таблице 4.2.28.

Таблица 4.2.28

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Всего	27 524,2	27 493,7	99,9	27 442,7	99,8	27 364,2	99,7
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"	23 311,0	23 886,4	102,5	24 172,5	101,2	24 573,4	101,7
Подпрограмма "Стратегическое управление лесным хозяйством"	4 213,2	3 607,3	85,6	3 270,3	90,7	2 790,9	85,3

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы, предусмотренные в Законопроекте, составят в 2017 году 27 493,7 млн. рублей, в 2018 году - 27 442,7 млн. рублей, в 2019 году - 27 364,2 млн. рублей.

В Законопроекте бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года сокращены на 30,5 млн. рублей, в 2018 году к уровню 2017 года на 51,0 млн. рублей, в 2019 году относительно 2018 года на 78,5 млн. рублей.

Наиболее значительное влияние на динамику параметров ресурсного обеспечения государственной программы по сравнению с предыдущим годом оказало уменьшение объема бюджетных ассигнований на реализацию проекта с привлечением займа Международного банка реконструкции и развития (МБРР) "Реформирование лесоуправления и меры по борьбе с лесными пожарами в России" в 2017 году на 215,5 млн. рублей, в 2018 году на 1 210,9 млн. рублей, что обусловлено уточнением объемов использования средств с учетом планов закупок товаров, работ и услуг по проекту и условий Соглашения о займе между Российской Федерацией и МБРР в целях завершения реализации проекта в 2018 году.

Далее изменения параметров ресурсного обеспечения государственной программы представлены в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Стратегическое управление лесным хозяйством" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году уменьшены на 605,9 млн. рублей, в 2018 году на 337,0 млн. рублей, в 2019 году на 479,4 млн. рублей:

объемы бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Обеспечение стратегического управления лесным хозяйством" в 2017 году уменьшены на 570,9 млн. рублей, в 2018 году на 349,2 млн. рублей, в 2019 году на 444,5 млн. рублей, что обусловлено уточнением объемов использования средств на реализацию проекта с привлечением займа Международного банка реконструкции и развития "Реформирование лесоуправления и меры по борьбе с лесными пожарами в России" в связи с завершением реализации проекта в 2018 году и перераспределением бюджетных ассигнований с мероприятий по подготовке материалов, необходимых для постановки лесных участков в границах лесничеств на государственный кадастровый учет, на мероприятия по обеспечению контроля пожарной опасности в лесах и готовности к действиям сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров;

параметры финансового обеспечения основного мероприятия "Обеспечение исполнения государственных функций Рослесхозом, формирование условий для участия граждан в принятии решений в области лесных отношений, развитие международного сотрудничества" в 2017 году сокращены на 29,4 млн. рублей, в 2019 году на 33,6 млн. рублей в связи с корректировкой плана закупок на общесистемные мероприятия, консалтинговые услуги и проведение публичных мероприятий; увеличение бюджетных ассигнований в 2018 году на 6,3 млн. рублей обусловлено приобретением оборудования для видеонаблюдения за пожарной опасностью в лесах.

Объемы финансового обеспечения подпрограммы "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" на 2017-2019 годы в целом определены исходя из уровня 2016 года с учетом общих подходов к формированию Законопроекта.

Государственная программа "Энергоэффективность и развитие энергетики"

Расходы федерального бюджета в 2016-2019 годах на реализацию государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики" представлены в таблице 4.2.29.

Таблица 4.2.29

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Всего	9 630,0	8 011,2	83,2	5 635,5	70,3	5 531,5	98,2
в том числе:
Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"	73,8	63,8	86,5	63,8	100,0	63,8	100,0
Подпрограмма "Развитие и модернизация электроэнергетики"	3 121,2	2 215,6	71,0	0,0	0,0	0,0	-
Подпрограмма "Реструктуризация и развитие угольной и торфяной промышленности"	3 457,0	2 940,2	85,1	3 055,4	103,9	2 959,5	96,9
Подпрограмма "Развитие использования возобновляемых источников энергии"	15,0	14,1	94,0	13,7	96,8	13,4	97,8
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики"	2 962,9	2 777,5	93,7	2 502,6	90,1	2 494,8	99,7

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики", предусмотренные в Законопроекте, составят в 2017 году 8 011,2 млн. рублей, в 2018 году - 5 635,5 млн. рублей, в 2019 году - 5 531,5 млн. рублей.

В Законопроекте бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики" в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года уменьшены на 1 618,8 млн. рублей, в 2018 году к уровню 2017 года на 2 375,7 млн. рублей, в 2019 году относительно 2018 года на 104,0 млн. рублей.

Далее изменения параметров ресурсного обеспечения государственной программы представлены в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Развитие и модернизация электроэнергетики" в 2017 году в связи с завершением программы подготовки и проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года по сравнению с предыдущим годом уменьшены на 905,6 млн. рублей, в 2018-2019 годах бюджетные ассигнования федерального бюджета на подпрограмму не предусмотрены.

Объемы финансового обеспечения подпрограммы "Реструктуризация и развитие угольной и торфяной промышленности" в рамках основного мероприятия "Реструктуризация угольной промышленности" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году уменьшены на 516,8 млн. рублей, в 2019 году на 95,9 млн. рублей в связи с переносом сроков проведения технических работ на ликвидируемых предприятиях, в 2018 году увеличены на 115,2 млн. рублей в связи с ростом затрат, связанных с переселением граждан из ветхого жилья, ставшего непригодным в результате ведения горных работ.

Объемы финансового обеспечения подпрограмм "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности", "Развитие использования возобновляемых источников энергии", "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики" на 2017-2019 годы в целом определены исходя из уровня 2016 года с учетом общих подходов к формированию Законопроекта.

Государственная программа "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона"

Расходы федерального бюджета в 2016-2019 годах на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" представлены в таблице 4.2.30.

Таблица 4.2.30

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Всего	37 265,4	17 861,6	47,9	20 915,0	117,1	20 536,1	98,2
в том числе:
Подпрограмма "Создание условий для опережающего социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа"	4 443,3	7 693,4	173,1	9 858,8	128,1	13 328,3	135,2
Подпрограмма "Поддержка реализации инвестиционных проектов в Дальневосточном федеральном округе"	10 451,3	8 069,9	77,2	7 627,7	94,5	5 620,0	73,7
Подпрограмма "Повышение инвестиционной привлекательности Дальнего Востока"	647,6	628,6	97,1	647,6	103,0	647,6	100,0
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" и прочие мероприятия в области сбалансированного территориального развития"	818,3	658,0	80,4	652,5	99,2	630,2	96,6
Федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года"	20 874,9	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-
Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы"	30,0	811,6	2 705,3	2 128,4	262,2	310,0	14,6

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона", предусмотренные в Законопроекте, составят в 2017 году 17 861,6 млн. рублей, в 2018 году - 20 915,0 млн. рублей, в 2019 году - 20 536,1 млн. рублей.

В Законопроекте бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года уменьшены на 19 403,8 млн. рублей, в 2018 году к уровню 2017 года увеличены на 3 053,4 млн. рублей, в 2019 году относительно уровня 2018 года уменьшены на 378,9 млн. рублей.

Наиболее значительное влияние на динамику параметров ресурсного обеспечения государственной программы по сравнению с предыдущим годом оказали:

увеличение объема бюджетных ассигнований на предоставление субсидии управляющей компании, осуществляющей функции по управлению территориями опережающего социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в связи с началом реализации основного объема мероприятий, связанных с развитием инфраструктуры указанных территорий, в рамках реализации решений Правительства Российской Федерации о создании территорий опережающего социально-экономического развития в 2017 году на 3 260,2 млн. рублей, в 2018 году на 2 155,3 млн. рублей, в 2019 году на 3 469,6 млн. рублей;

прекращение реализации федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года" и перераспределение бюджетных ассигнований в объеме 15 174,4 млн. рублей на государственную программу "Развитие транспортной системы" на завершение мероприятий, ранее начатых в рамках указанной федеральной целевой программы;

увеличение объема бюджетных ассигнований на реализацию федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016-2025 годы" в связи с необходимостью продолжения строительства и оснащения Аварийно-спасательного центра мониторинга и прогноза чрезвычайных ситуаций на Курильских островах в 2018 году на 200,0 млн. рублей и в 2019 году на 110,0 млн. рублей; уменьшение в 2019 году на 1 818,4 млн. рублей в связи с завершением строительства подводной волоконно-оптической линии передач.

Далее изменения параметров ресурсного обеспечения государственной программы представлены в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Создание условий для опережающего социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличены на 3 250,1 млн. рублей, в 2018 году на 2 165,4 млн. рублей, в 2019 году на 3 469,6 млн. рублей в рамках основного мероприятия "Создание и развитие территорий опережающего социально-экономического развития в Дальневосточном федеральном округе" в связи с предоставлением субсидии управляющей компании, осуществляющей функции по управлению территориями опережающего социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, на финансовое обеспечение затрат, связанных с развитием инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Поддержка реализации инвестиционных проектов в Дальневосточном федеральном округе" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году уменьшены на 2 381,4 млн. рублей, в 2018 году на 442,2 млн. рублей, в 2019 году на 2 007,7 млн. рублей в связи с необходимостью реализации отобранных инвестиционных проектов на территории Дальневосточного федерального округа.

Объемы финансового обеспечения подпрограммы "Повышение инвестиционной привлекательности Дальнего Востока" на 2017-2019 годы в целом определены исходя из уровня 2016 года с учетом общих подходов к формированию Законопроекта. В рамках основного мероприятия "Содействие привлечению инвестиций и развитию человеческого капитала на территории Дальнего Востока" бюджетные ассигнования, предусмотренные АНО "Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта", по сравнению с 2016 годом уменьшены в 2017 году на 11,4 млн. рублей, в 2018-2019 годах сохранены на уровне 2016 года в объеме 388,0 млн. рублей ежегодно. Бюджетные ассигнования, предусмотренные АНО "Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке", в 2017 году по сравнению с предыдущим годом уменьшены на 7,6 млн. рублей, в 2018-2019 годах сохранены на уровне 2016 года в объеме 259,6 млн. рублей ежегодно.

Параметры ресурсного обеспечения подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" и прочие мероприятия в области сбалансированного территориального развития" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году уменьшены на 160,3 млн. рублей, в 2018 году на 5,5 млн. рублей, в 2019 году на 22,3 млн. рублей:

объемы бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Научно-методическое, информационное и организационное обеспечение реализации Программы" в 2017 году уменьшены на 47,7 млн. рублей в связи с окончанием проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам, в 2018-2019 годах объемы бюджетных ассигнований сохранены на уровне 2017 года;

объемы бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Обеспечение деятельности аппарата ответственного исполнителя" в 2017 году уменьшены на 112,5 млн. рублей в связи с прекращением научно-исследовательской работы по разработке финансово-экономической модели по развитию Северного морского пути в качестве конкурентного транспортного коридора глобального значения, а также уменьшением бюджетных ассигнований на оплату труда и начисления на выплаты в части районного коэффициента и северной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Финансовое обеспечение данного основного мероприятия в 2018-2019 годах в целом сформировано исходя из уровня 2017 года.

Ресурсное обеспечение федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года" в 2017-2019 годах не предусмотрено в связи с планируемым прекращением ее реализации и перераспределением бюджетных ассигнований федерального бюджета в сумме 15 174,4 млн. рублей на государственную программу "Развитие транспортной системы" на завершение мероприятий, ранее начатых в рамках указанной федеральной целевой программы. При этом в 2017 году учтено сокращение бюджетных ассигнований в связи с завершением строительства объекта электроэнергетики (ВЛ-220 кВ Оротукан-Палатка-Центральная Магаданской области) и отдельных объектов дорожного хозяйства.

Ресурсное обеспечение федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы" по сравнению с предыдущим годом увеличено в 2017 году на 781,6 млн. рублей, в 2018 году увеличено на 1 316,8 млн. рублей, что обусловлено продолжением строительства и оснащения Аварийно-спасательного центра мониторинга и прогноза чрезвычайных ситуаций на Курильских островах, а также началом в 2017 году строительства подводной волоконно-оптической линии передач, в 2019 году уменьшено на 1 818,4 млн. рублей в связи с завершением строительства подводной волоконно-оптической линии передач.

Государственная программа "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года

Расходы федерального бюджета в 2016-2019 годах на реализацию государственной программы "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года представлены в таблице 4.2.31.

Таблица 4.2.31

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Всего	12 160,0	13 700,1	112,7	13 700,2	100,0	13 700,4	100,0
в том числе:
Подпрограмма "Социально-экономическое развитие Ставропольского края на 2016 - 2025 годы"	0,0	592,8	-	500,0	84,3	500,0	100,0
Подпрограмма "Социально-экономическое развитие Республики Северная Осетия-Алания на 2016 - 2025 годы"	0,0	845,4	-	500,0	59,1	500,0	100,0
Подпрограмма "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2016 - 2025 годы"	0,0	684,9	-	500,0	73,0	500,0	100,0
Подпрограмма "Социально-экономическое развитие Карачаево-Черкесской Республики на 2016 - 2025 годы"	0,0	1 493,1	-	593,4	39,7	500,0	84,3
Подпрограмма "Социально-экономическое развитие Кабардино-Балкарской Республики на 2016 - 2025 годы"	0,0	701,6	-	500,0	71,3	500,0	100,0
Подпрограмма "Социально-экономическое развитие Республики Дагестан на 2016 - 2025 годы"	0,0	1 472,9	-	597,6	40,6	650,6	108,9
Подпрограмма "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2016 - 2025 годы"	0,0	727,2	-	500,0	68,8	500,0	100,0
Подпрограмма "Развитие туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея"	1 225,0	4 283,6	349,7	4 490,0	104,8	4 500,0	100,2
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года"	517,9	446,3	86,2	439,2	98,4	434,5	98,9
Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010 - 2016 годы"	3 242,8	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-
Федеральная целевая программа "Юг России (2014 - 2020 годы)"	5 482,3	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Формирование инфраструктуры государственной информационной политики в Северо-Кавказском федеральном округе"	72,0	80,0	111,1	80,0	100,0	0,0	0,0
Подпрограмма "Создание медицинского кластера на территории Кавказских Минеральных Вод и реализация инвестиционных проектов Северо-Кавказского федерального округа"	1 620,0	2 372,5	146,4	5 000,0	210,8	5 115,2	102,3

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года, предусмотренные в Законопроекте, составят в 2017 году 13 700,1 млн. рублей, в 2018 году - 13 700,2 млн. рублей, в 2019 году - 13 700,4 млн. рублей.

В Законопроекте бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года увеличены на 1 540,1млн. рублей, в 2018-2019 годах сохранены на уровне 2017 года.

Наиболее значительное влияние на динамику параметров ресурсного обеспечения государственной программы по сравнению с предыдущим годом оказали:

осуществление взноса в уставный капитал акционерного общества "Особые экономические зоны" для участия в проекте создания туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея (в 2017 году увеличение на 3 226,5 млн. рублей, в 2018 году на 192,2 млн. рублей, в 2019 году на 81,4 млн. рублей);

уменьшение объема бюджетных ассигнований на софинансирование строительства объектов здравоохранения в связи с их завершением в 2018 году на 1 684,0 млн. рублей;

завершение в 2016 году реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 годы".

Далее изменения параметров ресурсного обеспечения государственной программы представлены в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Бюджетные ассигнования по подпрограммам, направленным на социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в 2017 году предусмотрены в общей сумме 6 517,8 млн. рублей, в 2018 году по сравнению с предыдущим годом уменьшены на 2 826,9 млн. рублей, в 2019 году на 40,3 млн. рублей.

При определении объемов бюджетных ассигнований учтено завершение в 2016 году реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 годы", досрочное завершение федеральной целевой программы "Юг России (2014-2020 годы)", а также начало реализации в 2017 году инвестиционных проектов, направленных на развитие реального сектора экономики, в том числе промышленного, агропромышленного комплексов, энергетики, транспорта и логистики, стимулирование инвестиционного спроса.

Параметры ресурсного обеспечения подпрограммы "Развитие туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея" по сравнению с предыдущим годом увеличены в 2017 году на 3 058,6 млн. рублей, в 2018 году на 206,4 млн. рублей, в 2019 году на 10,0 млн. рублей:

финансовое обеспечение реализации основного мероприятия "Развитие особых экономических зон туристско-рекреационного кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея" в 2017 году увеличено на 3 226,5 млн. рублей в связи с созданием туристического кластера путем докапитализации АО "Курорты Северного Кавказа" на сумму 4 226,5 млн. рублей, в 2018 году по сравнению с уровнем 2017 года бюджетные ассигнования увеличены на 192,2 млн. рублей, в 2019 году по сравнению с уровнем 2018 года на 81,4 млн. рублей;

ресурсное обеспечение основного мероприятия "Поддержка резидентов особых экономических зон в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея" в 2017 году уменьшено на 167,9 млн. рублей, в 2018 году увеличено на 14,3 млн. рублей, в 2019 году уменьшено на 71,4 млн. рублей с учетом потребности в средствах на субсидирование процентных ставок по привлекаемым кредитам резидентами особых экономических зон.

Ресурсное обеспечение подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года в рамках основного мероприятия "Обеспечение деятельности Минкавказа России" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году сокращено на 71,6 млн. рублей, в 2018 году на 7,1 млн. рублей, в 2019 году на 4,7 млн. рублей, что наряду с общими подходами к формированию Законопроекта обусловлено уточнением стоимости контрактов по закупкам товаров, работ, услуг, в том числе в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Финансовое обеспечение подпрограммы "Формирование инфраструктуры государственной информационной политики в Северо-Кавказском федеральном округе" в 2017 году по сравнению с 2016 годом увеличено на 8,0 млн. рублей с целью выполнения поручения Президента Российской Федерации по вопросу создания проекта "ТАСС Кавказ", направленного на развитие информационной политики в Северо-Кавказском федеральном округе, в 2018 году сохранено на уровне 2017 года, в 2019 году бюджетные ассигнования не предусмотрены в связи с завершением реализации подпрограммы.

Параметры ресурсного обеспечения подпрограммы "Создание медицинского кластера на территории Кавказских Минеральных Вод и реализация инвестиционных проектов Северо-Кавказского федерального округа" по сравнению с предыдущим годом увеличены в 2017 году на 752,5 млн. рублей, в 2018 году на 2 627,5 млн. рублей, в 2019 году на 115,2 млн. рублей, что обусловлено реализацией инвестиционных проектов, направленных на импортозамещение продукции, проведением инженерных изысканий и разработки проектной документации для инженерной инфраструктуры медицинского кластера, а также объектов капитального строительства (Университетская клиника, Медицинский университет, Научно-исследовательский центр).

Государственная программа "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"

Расходы федерального бюджета в 2016-2019 годах на реализацию государственной программы "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" представлены в таблице 4.2.32.

Таблица 4.2.32

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Всего	650 284,7	749 701,0	115,3	765 553,4	102,1	776 751,0	101,5
в том числе:
Подпрограмма "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации"	9 380,2	12 661,8	135,0	12 026,7	95,0	12 026,7	100,0
Подпрограмма "Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов"	640 904,6	737 039,2	115,0	753 526,8	102,2	764 724,3	101,5

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами", предусмотренные в Законопроекте, составят в 2017 году 749 701,0 млн. рублей, в 2018 году - 765 553,4 млн. рублей, в 2019 году - 776 751,0 млн. рублей.

В Законопроекте бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года увеличены на 99 416,3 млн. рублей, в 2018 году к уровню 2017 года на 15 852,4 млн. рублей, в 2019 году относительно 2018 года на 11 197,6 млн. рублей.

Далее изменения параметров ресурсного обеспечения государственной программы представлены в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" в рамках основного мероприятия "Повышение эффективности предоставления и использования субвенций" в 2017 году по сравнению с 2016 годом увеличены на 3 281,6 млн. рублей в связи с предоставлением дополнительных средств по единой субвенции в целях финансового обеспечения полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, с учетом индексации к утвержденному объему единой субвенции в 2016 году и с учетом перевода в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния с 1 января 2017 года. Финансовое обеспечение указанной подпрограммы в 2018 году к уровню 2017 года уменьшено на 635,1 млн. рублей в связи с уточнением бюджетных ассигнований на мероприятия по переводу в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния, в 2019 году сохранено на уровне 2018 года.

Объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию подпрограммы "Выравнивание финансовых возможностей бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличены на 96 134,6 млн. рублей, в 2018 году на 16 487,6 млн. рублей, в 2019 году на 11 197,6 млн. рублей:

объемы бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня" в 2017 году уменьшены на 3 267,5млн. рублей, увеличены в 2018 году на 16 785,9 млн. рублей и в 2019 году на 11 396,5 млн. рублей.

Объем дотаций на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в 2017 году по сравнению с 2016 годом увеличен на 10 000,0 млн. рублей и составит 40 000,0 млн. рублей, в 2018-2019 годах увеличен на 10 000,0 млн. рублей по сравнению с 2017 годом и составит 50 000,0 млн. рублей ежегодно. Также предусмотрено предоставление дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации за достижение наивысших темпов роста налогового потенциала в сумме 20 000,0 млн. рублей ежегодно.

Ресурсное обеспечение основного мероприятия "Выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" увеличено на 100 000,0 млн. рублей в 2017 году (в 2018-2019 годах предусмотрено на уровне 2017 года) в целях повышения эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, сокращения различий в уровнях бюджетной обеспеченности регионов в соответствии с нормами статьи 131 Бюджетного кодекса.

Государственная программа "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"

Расходы федерального бюджета в 2016-2019 годах на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" представлены в таблице 4.2.33.

Таблица 4.2.33

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Всего	29 971,5	50 286,1	167,8	49 217,6	97,9	50 494,6	102,6
в том числе:
Подпрограмма "Создание условий для устойчивого социально-экономического развития Калининградской области"	24 551,2	44 720,6	182,2	45 715,3	102,2	46 912,2	102,6
Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2020 года	5 420,3	5 565,6	102,7	3 502,3	62,9	3 582,4	102,3

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года", предусмотренные в Законопроекте, составят в 2017 году 50 286,1 млн. рублей, в 2018 году - 49 217,6 млн. рублей, в 2019 году - 50 494,6 млн. рублей.

В Законопроекте бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года увеличены на 20 314,6 млн. рублей, в 2018 году уменьшены к уровню 2017 года на 1 068,5 млн. рублей, в 2019 году увеличены относительно 2018 года на 1 277,0 млн. рублей.

Наиболее значительное влияние на динамику параметров ресурсного обеспечения государственной программы по сравнению с предыдущим годом оказали:

увеличение объема бюджетных ассигнований на предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджету Калининградской области на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области с учетом представленной ФТС России оценки результатов их деятельности в 2017 году на 20 169,4 млн. рублей, в 2018 году на 994,8 млн. рублей, в 2019 году на 1 196,9 млн. рублей;

завершение в 2017 году реализации объектов по мероприятию "Инфраструктурное обеспечение эффективного функционирования объектов спортивной инфраструктуры, возводимых в рамках подготовки к проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году" (уменьшение объемов бюджетных ассигнований в 2018 году на 2 063,3 млн. рублей).

Далее изменения параметров ресурсного обеспечения государственной программы представлены в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Создание условий для устойчивого социально-экономического развития Калининградской области" в рамках основного мероприятия "Государственная поддержка организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Калининградской области" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличены на 20 169,4 млн. рублей, в 2018 году на 994,7 млн. рублей, в 2019 году на 1 196,9 млн. рублей, что обусловлено прогнозом по объему ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и ввозимых с территории Калининградской области на остальную территорию Российской Федерации.

Параметры ресурсного обеспечения федеральной целевой программы "Развития Калининградской области на период до 2020 года" по сравнению с предыдущим годом увеличены в 2017 году на 145,3 млн. рублей, в 2018 году уменьшены на 2 063,3 млн. рублей, что обусловлено окончанием в 2017 году срока строительства объектов коммунального хозяйства по мероприятию "Инфраструктурное обеспечение эффективного функционирования объектов спортивной инфраструктуры, возводимых в рамках подготовки к проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году". В 2019 году бюджетные ассигнования увеличены на 80,1 млн. рублей за счет средств Федерального дорожного фонда в целях завершения строительства ранее начатых объектов.

Государственная программа "Управление федеральным имуществом"

Расходы федерального бюджета в 2016-2019 годах на реализацию государственной программы "Управление федеральным имуществом" представлены в таблице 4.2.34.

Таблица 4.2.34

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Всего	23 644,5	22 971,3	97,2	22 491,1	97,9	22 172,6	98,6
в том числе:
Подпрограмма "Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации"	4 168,4	4 127,6	99,0	4 046,0	98,0	3 991,6	98,7
Подпрограмма "Управление государственным материальным резервом"	19 476,1	18 843,7	96,8	18 445,1	97,9	18 181,0	98,6

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Управление федеральным имуществом", предусмотренные в Законопроекте, составят в 2017 году 22 971,3 млн. рублей, в 2018 году - 22 491,1 млн. рублей, в 2019 году - 22 172,6 млн. рублей.

В Законопроекте бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Управление федеральным имуществом" в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года уменьшены на 673,2 млн. рублей, в 2018 году к уровню 2017 года на 480,2 млн. рублей, в 2019 году относительно 2018 года на 318,5 млн. рублей, что обусловлено общими подходами к формированию Законопроекта.

Государственная программа "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков"

Расходы федерального бюджета в 2016-2019 годах на реализацию государственной программы "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" представлены в таблице 4.2.35.

Таблица 4.2.35

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Всего	888 063,9	1 194 868,6	134,5	1 271 243,7	106,4	1 292 998,3	101,7
в том числе:
Подпрограмма "Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса"	48 311,1	64 380,1	133,3	49 982,6	77,6	48 706,5	97,4
Подпрограмма "Организация и осуществление контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере"	3 447,9	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Обеспечение функционирования и развитие налоговой системы Российской Федерации"	111 163,9	120 733,4	108,6	117 859,2	97,6	114 229,0	96,9
Подпрограмма "Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации"	649 765,4	745 017,1	114,7	858 264,5	115,2	882 313,9	102,8
Подпрограмма "Развитие международного финансово-экономического сотрудничества Российской Федерации"	68 637,4	107 773,2	157,0	88 359,6	82,0	91 013,6	103,0
Подпрограмма "Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет"	2 050,0	2 187,7	106,7	2 065,4	94,4	2 066,0	100,0
Подпрограмма "Государственное регулирование отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней"	3 171,3	3 108,1	98,0	3 069,7	98,8	3 044,2	99,2
Подпрограмма "Государственное регулирование в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"	1 340,1	1 466,9	109,5	1 446,9	98,6	1 433,6	99,1
Подпрограмма "Эффективное функционирование финансовых рынков, банковской, страховой деятельности, схем инвестирования и защиты пенсионных накоплений"	176,7	202,1	114,4	195,7	96,8	191,5	97,8
Подпрограмма "Формирование института развития проектного финансирования"	0,0	150 000,0	-	150 000,0	100,0	150 000,0	100,0

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков", предусмотренные в Законопроекте, составят в 2017 году 1 194 868,6 млн. рублей, в 2018 году - 1 271 243,7 млн. рублей, в 2019 году - 1 292 998,3 млн. рублей.

В Законопроекте бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года увеличены на 306 804,7 млн. рублей, в 2018 году к уровню 2017 года на 76 375,1 млн. рублей, в 2019 году относительно 2018 года на 21 754,6 млн. рублей.

Наиболее значительное влияние на динамику параметров ресурсного обеспечения государственной программы по сравнению с предыдущим годом оказали:

увеличение объема бюджетных ассигнований на обслуживание государственного долга Российской Федерации в 2017 году на 88 833,5 млн. рублей, в 2018 году на 119 305,2 млн. рублей, в 2019 году на 21 484,2 млн. рублей в связи с планируемым ростом государственного долга Российской Федерации, обусловленным осуществлением государственных заимствований Российской Федерации, а также ростом прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю;

увеличение бюджетных ассигнований на уплату взносов Российской Федерации в Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, Евразийский фонд стабилизации и развития (ЕФСР), Новый банк развития в 2017 году на 23 702,1 млн. рублей;

уменьшение объема бюджетных ассигнований в 2018 году на 17 714,2 млн. рублей в связи с отсутствием обязательств по уплате взноса в Евразийский фонд стабилизации и развития (ЕФСР);

выделение бюджетных ассигнований на осуществление имущественного взноса в Государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на компенсацию части затрат по исполнению обязательств по внешним заимствованиям на рынках капитала (в 2017-2019 годах по 150 000,0 млн. рублей ежегодно).

Далее изменения параметров ресурсного обеспечения государственной программы представлены в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Параметры ресурсного обеспечения подпрограммы "Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличены на 16 069,0 млн. рублей, в 2018 году уменьшены на 14 397,5 млн. рублей, в 2019 году на 1 276,1 млн. рублей:

дополнительно предусмотрены в 2017 году бюджетные ассигнования в объеме 10 000,0 млн. рублей в составе основного мероприятия "Управление резервными средствами федерального бюджета" в целях финансового обеспечения непредвиденных расходов по решениям Президента Российской Федерации для оказания однократной финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации;

ресурсное обеспечение основного мероприятия "Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, учет операций со средствами неучастников бюджетного процесса и формирование бюджетной отчетности" увеличено в 2017 году на 5 907,2 млн. рублей в том числе с учетом увеличения численности работников ФКУ "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" (распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 июня 2016 г. N 1371-р и от 2 августа 2016 г. N 1638-р) в связи с упразднением Росфиннадзора, а также за счет сокращения численности работников ФКУ "Государственное учреждение "Ведомственная охрана Министерства финансов Российской Федерации". Объемы бюджетных ассигнований основного мероприятия на 2018-2019 годы в целом сформированы исходя из уровня 2017 года с учетом общих подходов к формированию Законопроекта.

Бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы "Организация и осуществление контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере" в Законопроекте не предусмотрены в связи с упразднением Росфиннадзора в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 февраля 2016 г. N 41 "О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере", передачей функций упраздняемого Росфиннадзора Федеральному казначейству, ФНС России и ФТС России.

Увеличение ресурсного обеспечения подпрограммы "Обеспечение функционирования и развитие налоговой системы Российской Федерации" в 2017 году на 9 569,5 млн. рублей обусловлено увеличением в рамках реализации основного мероприятия "Совершенствование налогового администрирования" бюджетных ассигнований, в том числе на закупку товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий (в объеме 5 951,6 млн. рублей), а также на выплаты по оплате труда работников территориальных органов (в объеме 2 814,1 млн. рублей). В 2018 году объемы бюджетных ассигнований уменьшены по отношению к 2017 году на 2 874,2 млн. рублей, в 2019 году к уровню 2018 года на 3 630,2 млн. рублей в связи с сокращением бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Параметры ресурсного обеспечения подпрограммы "Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации" по отношению к предыдущему году увеличены в 2017 году на 95 251,7 млн. рублей, в 2018 году к уровню 2017 года на 113 247,4 млн. рублей, в 2019 году к уровню 2018 года на 24 049,4 млн. рублей:

объемы финансового обеспечения основного мероприятия "Обеспечение своевременности и полноты исполнения долговых обязательств Российской Федерации" увеличены в 2017 году на 88 833,5 млн. рублей, в 2018 году на 119 305,2 млн. рублей, в 2019 году на 21 484,2 млн. рублей за счет увеличения процентных платежей по государственному долгу Российской Федерации, связанного с планируемым ростом государственного долга Российской Федерации, обусловленным осуществлением государственных заимствований Российской Федерации, а также ростом прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю;

финансовое обеспечение основного мероприятия "Оказание государственной гарантийной поддержки национальной промышленности, реализации инвестиционных проектов (в том числе региональных), экспорта, развития малого и среднего предпринимательства, выполнения гособоронзаказа" увеличено в 2017 году на 8 358,3 млн. рублей, в 2018 году уменьшено на 6 056,0 млн. рублей, в 2019 году увеличено на 2 518,3 млн. рублей в связи с изменением планируемого объема бюджетных ассигнований на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации без права регрессного требования гаранта к принципалу.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Развитие международного финансово-экономического сотрудничества Российской Федерации" по отношению к предыдущему году в 2017 году увеличены на 39 135,8 млн. рублей, в 2018 году уменьшены на 19 413,6 млн. рублей, в 2019 году увеличены на 2 654,0 млн. рублей:

объемы финансового обеспечения основного мероприятия "Обеспечение реализации политики Российской Федерации в сфере международных финансово-экономических отношений" увеличены в 2017 году на 23 702,1 млн. рублей по отношению к 2016 году в связи с выделением дополнительных бюджетных ассигнований на уплату взносов Российской Федерации в Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, Евразийский фонд стабилизации и развития (ЕФСР), Новый банк развития; в 2018 году уменьшены к уровню 2017 года на 17 714,2 млн. рублей в связи с отсутствием обязательств по уплате взноса в Евразийский фонд стабилизации и развития (ЕФСР), в 2019 году увеличены к уровню 2018 года на 2 104,5 млн. рублей в связи с изменением курса доллара США к рублю;

объемы бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Координация подготовки и реализации проектов, осуществляемых в Российской Федерации при участии международных финансовых организаций" увеличены в 2017 году по сравнению с объемами 2016 года на 15 433,7 млн. рублей, что обусловлено перераспределением бюджетных ассигнований в 2016 году на уплату взноса Российской Федерации в Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (АБИИ), в 2018 году относительно уровня 2017 года сокращены на 1 699,4 млн. рублей, в 2019 году к уровню 2018 года увеличены на 549,4 5 млн. рублей, в связи с уточнением объемов использования средств на реализацию проектов с привлечением займов Международного банка реконструкции и развития (МБРР), подготовка которых приостановлена и перенесена на более поздние сроки ввиду сложившейся политической ситуации и введения санкционного режима в отношении Российской Федерации, а также на реализацию действующих проектов МБРР с учетом планов закупок товаров, работ и услуг по проектам и условий Соглашений о займах между Российской Федерацией и МБРР.

Законопроектом в рамках государственной программы предусматриваются бюджетные ассигнования (в 2016 году предусмотрены в непрограммных направлениях деятельности) на осуществление имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на компенсацию части затрат по исполнению обязательств по внешним заимствованиям на рынках капитала (в 2017-2019 годах в объеме 150 000,0 млн. рублей ежегодно) в рамках основного мероприятия "Создание условий для финансовой устойчивости Внешэкономбанка" новой подпрограммы "Формирование института развития проектного финансирования".

Финансовое обеспечение подпрограмм "Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", "Государственное регулирование отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней", "Государственное регулирование в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", "Эффективное функционирование финансовых рынков, банковской, страховой деятельности, схем инвестирования и защиты пенсионных накоплений" на 2017-2019 годы в целом определены исходя из уровня 2016 года с учетом общих подходов к формированию Законопроекта.

Государственная программа "Внешнеполитическая деятельность"

Расходы федерального бюджета в 2016-2019 годах на реализацию государственной программы "Внешнеполитическая деятельность" представлены в таблице 4.2.36.

Таблица 4.2.36

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Всего	121 706,8	122 974,6	101,0	124 767,9	101,5	127 482,5	102,2
в том числе:
Подпрограмма "Осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации"	102 848,1	103 807,7	100,9	105 372,9	101,5	107 897,4	102,4
Подпрограмма "Выполнение финансовых обязательств Российской Федерации по обеспечению деятельности межгосударственных структур, созданных государствами Содружества Независимых Государств"	15 174,0	15 495,9	102,1	15 686,6	101,2	15 823,4	100,9
Подпрограмма "Осуществление деятельности в сферах международного гуманитарного сотрудничества и содействия международному развитию"	3 684,8	3 671,0	99,6	3 708,4	101,0	3 761,7	101,4

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Внешнеполитическая деятельность", предусмотренные в Законопроекте, составят в 2017 году 122 974,6 млн. рублей, в 2018 году - 124 767,9 млн. рублей, в 2019 году - 127 482,5 млн. рублей.

В Законопроекте бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Внешнеполитическая деятельность" в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года увеличены на 1 267,8 млн. рублей, в 2018 году по сравнению с уровнем 2017 года на 1 793,3 млн. рублей, в 2019 году по сравнению с уровнем 2018 года на 2 714,6 млн. рублей.

Далее изменения параметров ресурсного обеспечения государственной программы представлены в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Ресурсное обеспечение подпрограммы "Осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличены на 959,6 млн. рублей, в 2018 году на 1 565,3 млн. рублей, в 2019 году на 2 524,4 млн. рублей, что наряду с общими подходами к формированию Законопроекта обусловлено

увеличением объемов бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Обеспечение сотрудничества с Республикой Абхазия в целях ее социально-экономического и научно-технического развития" в 2017 году на 221,8 млн. рублей для предоставления субсидий ПАО "Интер РАО ЕЭС", г. Москва, на возмещение части затрат в связи с реализацией электрической энергии по договору на поставку для ликвидации энергодефицита в Республике Абхазия.

Ресурсное обеспечение подпрограммы "Выполнение финансовых обязательств Российской Федерации по обеспечению деятельности межгосударственных структур, созданных государствами Содружества Независимых Государств" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличено на 321,9 млн. рублей, в 2018 году на 190,7 млн. рублей, в 2019 году на 136,8 млн. рублей:

объемы бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Обеспечение долевого участия Российской Федерации в содержании межгосударственных структур, созданных государствами Содружества Независимых Государств" увеличены в 2017 году на 190,0 млн. рублей, в 2018 году на 193,0 млн. рублей, в 2019 году на 134,8 млн. рублей в связи с реализацией решений высших органов межгосударственных структур, созданных на пространстве СНГ, предусматривающих ежегодную индексацию фонда оплаты труда персонала рабочих органов указанных структур на индекс роста потребительских цен, планируемый при формировании бюджетов межгосударственных структур СНГ;

объемы бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Обеспечение долевого участия Российской Федерации в финансировании совместных мероприятий, проводимых государствами Содружества Независимых Государств" увеличены в 2017 году на 113,0 млн. рублей, уменьшены в 2018 году на 2,4 млн. рублей, увеличены в 2019 году на 2,0 млн. рублей. Указанные изменения обусловлены объемами долевого взноса Российской Федерации, предусмотренными решением Совета глав правительств СНГ "О внесении изменений в Межгосударственную целевую программу "Рекультивация территорий государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств";

объемы бюджетных ассигнований на реализацию основного мероприятия "Обеспечение долевого участия Российской Федерации в Организации Договора о коллективной безопасности" увеличены в 2017 году на 19,0 млн. рублей в целях выполнения в полном объеме определенных Решением Совета коллективной безопасности ОДКБ обязательств по уплате долевого взноса в бюджет Организации.

Ресурсное обеспечение подпрограммы "Осуществление деятельности в сферах международного гуманитарного сотрудничества и содействия международному развитию" на 2017-2019 годы в целом сформировано исходя из уровня 2016 года с учетом общих подходов к формированию Законопроекта.

Государственная программа "Юстиция"

Расходы федерального бюджета в 2016-2019 годах на реализацию государственной программы "Юстиция" представлены в таблице 4.2.37.

Таблица 4.2.37

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Всего	263 025,0	244 807,8	93,1	243 079,0	99,3	241 941,4	99,5
в том числе:
Подпрограмма "Обеспечение защиты публичных интересов, реализации прав граждан и организаций"	176,4	171,4	97,2	168,9	98,5	167,3	99,0
Подпрограмма "Развитие судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации"	1 407,9	1 391,1	98,8	1 382,7	99,4	1 377,2	99,6
Подпрограмма "Регулирование государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний"	210 441,9	202 721,9	96,3	201 226,1	99,3	200 242,3	99,5
Подпрограмма "Повышение качества принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц и обеспечение установленного порядка деятельности судов"	38 237,4	37 979,9	99,3	37 778,5	99,5	37 645,1	99,6
Подпрограмма "Повышение эффективности государственного управления при реализации государственной программы Российской Федерации "Юстиция"	2 582,1	2 543,4	98,5	2 522,7	99,2	2 509,6	99,5
Федеральная целевая программа "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)"	10 179,3	0,0	0,0	0,0	-	0,0	-

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Юстиция", предусмотренные в Законопроекте, составят в 2017 году 244 807,8 млн. рублей, в 2018 году - 243 079,0 млн. рублей, в 2019 году - 241 941,4 млн. рублей.

В Законопроекте бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Юстиция" в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года уменьшены на 18 217,2 млн. рублей, в 2018 году по сравнению с уровнем 2017 года на 1 728,8 млн. рублей, в 2019 году по сравнению с уровнем 2018 года на 1 137,6 млн. рублей.

Наиболее значительное влияние на динамику параметров ресурсного обеспечения государственной программы по сравнению с предыдущим годом оказало завершение реализации федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы).

Далее изменения параметров ресурсного обеспечения государственной программы представлены в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Параметры финансового обеспечения подпрограммы "Регулирование государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний" по сравнению с предыдущим годом в 2017 году уменьшены на 7 719,9 млн. рублей, в 2018 году на 1 495,8 млн. рублей, в 2019 году на 983,8 млн. рублей в связи с принятием разового решения о выделении в 2016 году в рамках реализации основного мероприятия "Обеспечение соблюдения международных стандартов обращения с осужденными в местах лишения свободы и лицами, содержащимися под стражей" бюджетных ассигнований ФСИН России на оплату коммунальных услуг в объеме 4 538,0 млн. рублей, а также применением общих подходов к формированию Законопроекта.

Сокращение бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в 2017 году на 10 179,3 млн. рублей обусловлено завершением реализации федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)".

Объемы финансового обеспечения подпрограмм "Обеспечение защиты публичных интересов, реализации прав граждан и организаций", "Развитие судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации", "Повышение качества принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц и обеспечение установленного порядка деятельности судов" и "Повышение эффективности государственного управления при реализации государственной программы Российской Федерации "Юстиция" на 2017-2019 годы в целом сформированы исходя из уровня 2016 года с учетом общих подходов к формированию Законопроекта.

Государственная программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя на период до 2020 года"

Расходы федерального бюджета в 2016-2019 годах на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя на период до 2020 года" представлены в таблице 4.2.38.

Таблица 4.2.38

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Всего	124 853,8	161 026,1	129,0	160 731,2	99,8	110 007,3	68,4
в том числе:
Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года"	124 853,8	161 026,1	129,0	160 731,2	99,8	110 007,3	68,4

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя на период до 2020 года", предусмотренные в Законопроекте, составят в 2017 году 161 026,1 млн. рублей, в 2018 году - 160 731,2 млн. рублей, в 2019 году - 110 007,3 млн. рублей.

В Законопроекте бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя на период до 2020 года" в 2017 году по сравнению с уровнем 2016 года увеличены на 36 172,3 млн. рублей, в 2018 году к уровню 2017 года сокращены на 294,9 млн. рублей, в 2019 году относительно 2018 года на 50 723,9 млн. рублей, что наряду с общими подходами обусловлено исключением из финансового обеспечения федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" расходов по прекращающимся мероприятиям, а также в связи с завершением мероприятия "Строительство транспортного перехода через Керченский пролив".

Государственная программа "Реализация государственной национальной политики"

Расходы федерального бюджета в 2016-2019 годах на реализацию государственной программы "Реализация государственной национальной политики" представлены в таблице 4.2.39.

Таблица 4.2.39

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017		2018		2019
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Всего	0,0	2 093,8	-	1 713,5	81,8	1 700,7	99,3
в том числе:
Подпрограмма "Государственно-общественное партнерство в сфере государственной национальной политики Российской Федерации"	0,0	1 438,2	-	1 074,6	74,7	1 075,8	100,1
Подпрограмма "Общероссийская гражданская идентичность и этнокультурное развитие народов России"	0,0	387,1	-	376,3	97,2	366,7	97,5
Подпрограмма "Русский язык и языки народов России"	0,0	4,4	-	4,4	100,0	4,4	100,0
Подпрограмма "Коренные малочисленные народы Российской Федерации"	0,0	120,3	-	116,5	96,8	114,0	97,8
Подпрограмма "Социально-культурная адаптация и интеграция мигрантов в Российской Федерации"	0,0	0,0	-	0,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Российское казачество"	0,0	0,0	-	0,0	-	0,0	-
Подпрограмма "Профилактика экстремизма на национальной и религиозной почве"	0,0	14,7	-	14,6	99,1	14,0	96,1
Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы"	0,0	129,1	-	127,1	98,5	125,8	99,0

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Реализация государственной национальной политики", введенной в перечень государственных программ Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2016 г. N 805-р, предусмотренные в Законопроекте, составят в 2017 году 2 093,8 млн. рублей, в 2018 году - 1 713,5 млн. рублей, в 2019 году - 1 700,7 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы сформированы в том числе с учетом включения в ее состав мероприятий федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)" и подпрограммы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России", ранее входящих в государственную программу "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы.

В Законопроекте бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы "Реализация государственной национальной политики" в 2018 году по сравнению с уровнем 2017 года уменьшены на 380,3 млн. рублей, в 2019 году к уровню 2018 года на 12,8 млн. рублей, что обусловлено применением общих подходов к формированию Законопроекта, а также динамикой расходов на реализацию мероприятий по поддержке некоммерческих организаций в сфере духовно-просветительской деятельности.

В рамках подпрограммы "Государственно-общественное партнерство в сфере государственной национальной политики Российской Федерации" предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий по поддержке некоммерческих организаций в сфере духовно-просветительской деятельности, ранее осуществляемых в рамках федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)" (государственная программа "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы), в объеме: в 2017 году - 1 416,1 млн. рублей, в 2018 и 2019 годах - 1 055,0 млн. рублей ежегодно.

В рамках подпрограммы "Общероссийская гражданская идентичность и этнокультурное развитие народов России" предусмотрены бюджетные ассигнования на выплату премии Президента Российской Федерации за вклад в укрепление единства российской нации в объеме 2,5 млн. рублей в 2017-2019 годах ежегодно.

Расходы федерального бюджета на осуществление непрограммных направлений деятельности на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Расходы федерального бюджета в 2017-2019 годах на осуществление непрограммных направлений деятельности представлены в таблице 4.3.1.

Таблица 4.3.1

млн. рублей
Наименования непрограммных направлений деятельности	2016 год*	2017 год		2018 год		2019 год
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Расходы на непрограммную деятельность	7 966 893,2	7 578 133,2	95,1	7 337 134,7	96,8	7 609 307,9	103,7
из них:
Развитие пенсионной системы	3 195 203,3	3 468 147,0	108,5	3 312 740,6	95,5	3 427 156,2	103,5
Обеспечение функционирования Президента Российской Федерации и его администрации	9 219,0	9 549,2	103,6	9 580,0	100,3	9 653,0	100,8
Обеспечение функционирования Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, Аппарата Правительства Российской Федерации	5 798,8	6 020,1	103,8	6 085,6	101,1	6 156,7	101,2
Следственный комитет Российской Федерации	32 772,2	37 847,0	115,5	37 543,0	99,2	37 408,9	99,6
Обеспечение деятельности отдельных федеральных государственных органов	77 339,6	77 735,9	100,5	68 586,1	88,2	61 533,2	89,7
Государственная судебная власть	175 753,4	181 385,7	103,2	182 194,3	100,4	182 196,3	100,0
Прокуратура Российской Федерации	55 751,6	61 366,8	110,1	60 739,0	99,0	60 202,0	99,1
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации	192,3	209,8	109,1	208,5	99,4	207,7	99,6
Счетная палата Российской Федерации	3 580,0	4 093,4	114,3	4 086,7	99,8	4 082,6	99,9
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации	16 251,2	21 248,3	130,7	4 557,8	21,5	4 057,8	89,0
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	5 021,4	5 391,6	107,4	5 853,2	108,6	5 856,1	100,0
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации	9 691,1	9 156,3	94,5	9 173,6	100,2	9 124,3	99,5
Государственная корреспонденция	3 513,1	3 401,9	96,8	3 382,8	99,4	3 370,3	99,6
Реализация функций иных федеральных органов государственной власти**	1 651 516,1	1 813 794,3	109,8	1 813 440,3	100,0	1 836 684,5	101,3
Реализация непрограммных направлений деятельности (закрытая часть)**	2 725 290,2	1 878 785,9	68,9	1 818 963,1	96,8	1 961 618,4	107,8

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

** - заполняется главными распорядителями средств федерального бюджета в рамках соответствующей компетенции. Информация по закрытой части представляется в Минфин России с соблюдением законодательства о государственной тайне

"Развитие пенсионной системы"

Бюджетные ассигнования по направлению "Развитие пенсионной системы" в 2017 году составят 3 468 147,0 млн. рублей, в 2018 году - 3 312 740,6 млн. рублей и в 2019 году - 3 427 156,2 млн. рублей.

Информация об объемах бюджетных ассигнований на предоставление социальных выплат, предоставляемых в виде межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов отражены в разделе V "Межбюджетные отношения с государственными внебюджетными фондами Российской Федерации".

"Обеспечение функционирования Президента Российской Федерации и его администрации"

Бюджетные ассигнования по направлению "Обеспечение функционирования Президента Российской Федерации и его администрации" в 2017 году составят 9 549,2 млн. рублей, в 2018 году - 9 580,0 млн. рублей и в 2019 году - 9 653,0 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию Законопроекта на изменение расходов по указанному направлению повлияло:

увеличение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

обеспечение авиаперелетов, связанных с подготовкой и проведением мероприятий с участием Президента Российской Федерации, в 2017 году на 270,1 млн. рублей, в 2018 году на 63,6 млн. рублей, в 2019 году на 59,0 млн. рублей;

начисления на выплаты по оплате труда работников в 2017 году на 239,7 млн. рублей, в 2018 году на 45,1 млн. рублей, в 2019 году на 47,4 млн. рублей;

научно-исследовательские работы в области социально экономического и социально-политического развития Российской Федерации для Администрации Президента Российской Федерации в связи перераспределением бюджетных ассигнований с направления "Обеспечение деятельности отдельных федеральных государственных органов" в 2017 году на 27,7 млн. рублей;

уменьшение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на услуги связи для сотрудников Администрации Президента Российской Федерации, в том числе полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах и главных федеральных инспекторов в субъектах Российской Федерации в соответствии с решением руководителя Администрации Президента Российской Федерации от 11 июля 2016 г. N А4-11723 о передаче ФГБУ "Управление по эксплуатации зданий высших органов власти" полномочий по заключению контрактов в 2017 году на 11,6 млн. рублей, при соответствующем увеличении объема бюджетных ассигнований в 2018 году на 0,4 млн. рублей относительно уровня 2017 года и в 2019 году на 0,2 млн. рублей относительно уровня 2018 года.

"Обеспечение функционирования Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, Аппарата Правительства Российской Федерации"

Бюджетные ассигнования по направлению "Обеспечение функционирования Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, Аппарата Правительства Российской Федерации" в 2017 году составят 6 020,1 млн. рублей, в 2018 году - 6 085,6 млн. рублей и в 2019 году - 6 156,7 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию Законопроекта на изменение расходов по указанному направлению повлияло:

увеличение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

обеспечение авиаперелетов, связанных с подготовкой и проведением мероприятий с участием Председателя Правительства Российской Федерации, в 2017 году на 169,6 млн. рублей, в 2018 году на 76,5 млн. рублей, в 2019 году на 69,8 млн. рублей;

начисления на выплаты по оплате труда в 2017 году на 20,2 млн. рублей, в 2018 году на 21,9 млн. рублей, в 2019 году на 22,9 млн. рублей;

оплату труда и текущие содержание дополнительной численности федеральных государственных гражданских служащих Аппарата Правительства Российской Федерации (30 единиц) в 2017 году на 110,9 млн. рублей.

"Следственный комитет Российской Федерации"

Бюджетные ассигнования по направлению "Следственный комитет Российской Федерации" в 2017 году составят 37 847,0 млн. рублей, в 2018 году - 37 543,0 млн. рублей и в 2019 году - 37 408,9 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию Законопроекта на изменение расходов по указанному направлению повлияло:

увеличение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

содержание военных следственных органов в рамках реализации Федерального закона от 4 июня 2014 г. N 145-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации" в 2017 на 6 311,1 млн. рублей;

окончание проведения ремонтных работ в связи с перераспределением с непрограммного направления деятельности "Реализация функций иных федеральных органов государственной власти" в 2018 году в сумме 18,5 млн. рублей;

уменьшение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

содержание специальных объектов в связи с их передачей на непрограммное направление расходов "Реализация функций иных федеральных органов государственной власти" в 2017 году на 21,2 млн. рублей;

оплату труда и взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты денежного содержания работникам Следственного комитета Российской Федерации, уплату налога на имущество организаций и земельного налога Следственного комитета Российской Федерации в связи с разовым решением о выделении в 2016 году дополнительных бюджетных ассигнований на указанные цели, в 2017 году на 656,4 млн. рублей.

"Обеспечение деятельности отдельных федеральных государственных органов"

Бюджетные ассигнования по направлению "Обеспечение деятельности отдельных федеральных государственных органов" в 2017 году составят 77 735,9 млн. рублей, в 2018 году - 68 586,1 млн. рублей и в 2019 году -61 533,2 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию Законопроекта на изменение расходов по указанному направлению повлияло:

увеличение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

осуществление переезда Верховного Суда Российской Федерации в г. Санкт-Петербург в 2019 году на 6 825,0 млн. рублей;

выполнение поручения Президента Российской Федерации от 12 июня 2012 г. N Пр-1550 в связи с передачей Управлению делами Президента Российской Федерации бюджетных ассигнований в 2017 году на 2 473,4 млн. рублей, при соответствующем уменьшении объема бюджетных ассигнований в 2018 году на 928,3 млн. рублей, в 2019 году объем бюджетных ассигнований сформирован на уровне 2018 года;

осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации: "Административные здания, расположенные в г. Москве, Старая площадь, д 2/14, д.4, Ипатьевский переулок, д.3, входящие в комплекс зданий "Старая площадь" и "Городская усадьба (дом Бобринских)" в 2017 году на 1 640,4 млн. рублей, в 2018-2019 годах дополнительные бюджетные ассигнования не предусмотрены;

предоставление субсидии на медицинское и санаторно-оздоровительное обеспечение членов РАН и их семей в целях выполнения Указа Президента Российской Федерации от 16 января 2016 г. N 14 "О внесении изменений в Положение об Управлении делами Президента Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 17 сентября 2008 г. N 1370" в 2017 году на 305,1 млн. рублей, при соответствующем уменьшении объема бюджетных ассигнований в 2018 году на 2,4 млн. рублей относительно уровня 2017 года и в 2019 году на 2,1 млн. рублей относительно уровня 2018 года;

предоставление субсидий подведомственным Управлению делами Президента Российской Федерации федеральным учреждениям культуры на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание услуг, выполнение работ (сопровождение интернет-проектов государственной важности) и иные цели (приобретение, техническое перевооружение и дооборудование федерального движимого имущества) в 2017 году на 199,4 млн. рублей;

модернизацию системы приема, обработки, публикации и хранения видеоматериалов Президента Российской Федерации в 2017 году на 121,6 млн. рублей, в 2018-2019 годах дополнительные бюджетные ассигнования не предусмотрены;

создание единого архива медицинских электронных изображений, передаваемых учреждениями, подведомственными Управлению делами Президента Российской Федерации, в 2017 году на 30,0 млн. рублей;

подготовку и проведение юбилейных мероприятий, посвященных 100-летнему юбилею Государственного учреждения - издательства "Юридическая литература", и на осуществление реставрационных работ в зданиях издательства в 2017 году на 12,3 млн. рублей, в 2018-2019 годах дополнительные бюджетные ассигнования не предусмотрены;

предоставление услуг связи для сотрудников Администрации Президента Российской Федерации, в том числе полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах и главных федеральных инспекторов в субъектах Российской Федерации в связи с передачей ФГБУ "Управление по эксплуатации зданий высших органов власти" полномочий по заключению контрактов в 2017 году на 11,6 млн. рублей, при соответствующем уменьшении объема бюджетных ассигнований в 2018 году на 0,4 млн. рублей относительно уровня 2017 года и в 2019 году на 0,2 млн. рублей относительно уровня 2018 года;

уплату налога на имущество ФКУ "Аппарат Общественной палаты Российской Федерации" в 2017 году на 9,0 млн. рублей;

уменьшение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

обучение высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации за пределами Российской Федерации и проведение семинаров для заместителей высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 15 марта 2016 г. N 46-рп "О признании утратившим силу распоряжений Президента Российской Федерации от 23 июля 2014 г. N 192-рп и от 21 июля 2014 г. N 238-рп" в связи их отменой в 2017 году на 1,0 млн. рублей, в 2018 году объем бюджетных ассигнований сформирован по уровню 2017 года, 2019 год сформирован при соответствующем увеличении объема бюджетных ассигнований на 0,1 млн. рублей относительно уровня 2018 года;

научно-исследовательские работы в области социально экономического и социально-политического развития Российской Федерации для Администрации Президента Российской Федерации в связи перераспределением бюджетных ассигнований с направления "Обеспечение деятельности отдельных федеральных государственных органов" в 2017 году на 27,7 млн. рублей, в 2018-2019 годах уменьшение объема бюджетных ассигнований не осуществлялось.

"Государственная судебная власть"

Бюджетные ассигнования по направлению "Государственная судебная власть" в 2017 составят 181 385,7 млн. рублей, в 2018 году - 182 194,3 млн. рублей и в 2019 году - 182 196,3 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию Законопроекта на изменение расходов по указанному направлению повлияло:

увеличение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

реализацию заключительного этапа совершенствования системы оплаты труда судей в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2014 г. N 435-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в 2017 году на 3 979,8 млн. рублей;

выплату судьям в отставке (действующим судьям) ежемесячного пожизненного содержания (ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания) в связи с увеличением количества получателей указанных выплат в 2017 году на 2 901,9 млн. рублей, в 2018 году на 788,8 млн. рублей;

уплату страховых взносов во внебюджетные фонды Российской Федерации с выплаты выходного пособия и компенсационных выплат, обусловленных статусом судей Российской Федерации, в 2017 году на 282,4 млн. рублей;

обеспечение деятельности образовательных учреждений Верховного Суда Российской Федерации на подготовку обучающихся по программам военной подготовки сержантов, старшин, солдат и матросов запаса на базе факультетов военного обучения (военных кафедр) в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 246-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статьи 25 и 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в 2017 году на 17,1 млн. рублей;

уменьшение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

проведение IX Всероссийского съезда судей в 2017 году на 351,7 млн. рублей;

предоставление субвенций из федерального бюджета местным бюджетам для финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации, в 2017 году на 161,5 млн. рублей.

"Прокуратура Российской Федерации"

Бюджетные ассигнования по направлению "Прокуратура Российской Федерации" в 2017 году составят 61 366,8 млн. рублей, в 2018 году - 60 739,0 млн. рублей и в 2019 году - 60 202,0 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию Законопроекта на изменение расходов по указанному направлению повлияло:

увеличение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

содержание органов военной прокуратуры в целях реализации Федерального закона от 4 июня 2014 г. N 145-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации" в 2017 году на 6 862,0 млн. рублей;

обеспечение функционирования федеральной государственной информационной системы "Единый реестр проверок" в целях реализации ее приоритетных мероприятий в 2017 году на 200 млн. рублей;

уменьшение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

содержание специальных объектов в связи с их передачей на непрограммное направление расходов "Реализация функций иных федеральных органов государственной власти" в 2017 году на 5,5 млн. рублей;

осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности в связи с отказом от реализации новых инвестиционных проектов в 2017 году на 141,2 млн. рублей.

"Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации"

Бюджетные ассигнования по направлению "Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации" в 2017 году составят 209,8 млн. рублей, в 2018 году - 208,5 млн. рублей и в 2019 году - 207,7 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию Законопроекта на изменение расходов по указанному направлению повлияло увеличение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на автотранспортное обслуживание Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2017 году на 26,2 млн. рублей.

"Счетная палата Российской Федерации"

Бюджетные ассигнования по направлению "Счетная палата Российской Федерации" в 2017 году составят 4 093,4 млн. рублей, в 2018 году - 4 086,7 млн. рублей и в 2019 году - 4 082,6 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию Законопроекта на изменение расходов по указанному направлению повлияло увеличение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

автотранспортное обслуживание работников Счетной палаты Российской Федерации в 2017 году на 14,9 млн. рублей, в 2018 году на 4,8 млн. рублей, в 2019 году на 3,3 млн. рублей;

модернизацию телекоммуникационного оборудования, сопровождение и развитие информационно-телекоммуникационных систем Счетной палаты Российской Федерации в 2017 году на 52,4 млн. рублей, в 2018 году на 7,2 млн. рублей, в 2019 году на 4,8 млн. рублей.

"Центральная избирательная комиссия Российской Федерации"

Бюджетные ассигнования по направлению "Центральная избирательная комиссия Российской Федерации" в 2017 году составят 21 248,3 млн. рублей, в 2018 году - 4 557,8 млн. рублей и в 2019 году 4 057,8 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию Законопроекта на изменение расходов по указанному направлению повлияло:

увеличение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации в связи с истечением в марте 2018 года срока его полномочий в 2017 году на 14 807,6 млн. рублей, в 2018-2019 годах дополнительные бюджетные ассигнования не предусмотрены;

уменьшение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 2017 году на 9 447,3 млн. рублей;

реализацию мероприятия по обеспечению надлежащего и бесперебойного функционирования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в 2017 году на 500,0 млн. рублей, в 2018 году на 2 000,0 млн. рублей, в 2019 году на 500,0 млн. рублей;

выплату денежного вознаграждения лицам, замещавшим государственные должности в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, в связи с истечением срока их полномочий в 2017 году на 2,7 млн. рублей.

"Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"

Бюджетные ассигнования по направлению "Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" в 2017 году составят 5 391,6 млн. рублей, в 2018 году - 5 853,2 млн. рублей, в 2019 году 5 856,1 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию Законопроекта на изменение расходов по указанному направлению повлияло увеличение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

обеспечение транспортными услугами членов Совета Федерации, оплату авиационных услуг в 2017 году на 123,7 млн. рублей, в 2018 году на 80,8 млн. рублей, в 2019 году на 21,5 млн. рублей;

начисления на выплаты по оплате труда в 2017 году на 31,8 млн. рублей, в 2018 году на 2,6 млн. рублей, в 2019 году на 2,8 млн. рублей;

оказание услуг по развитию и сопровождению программного обеспечения Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в 2017 году на 6,0 млн. рублей, в 2018 году на 3,0 млн. рублей, в 2019 году на 2,0 млн. рублей.

"Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"

Бюджетные ассигнования по направлению "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации" в 2017 году составят 9 156,3 млн. рублей, в 2018 году - 9 173,6 млн. рублей и в 2019 году 9 124,3 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию Законопроекта на изменение расходов по указанному направлению повлияло увеличение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

начисления на выплаты по оплате труда в 2017 году на 104,9 млн. рублей, в 2018 году на 6,4 млн. рублей, в 2019 году на 6,8 млн. рублей;

оплату авиационных услуг, услуг по организации обеспечения депутатов Государственной Думы гостиничными номерами, закупку оборудования (конференц-системы, видеопросмотрового, звукозаписывающего, звукового оборудования) в 2017 году на 186,1 млн. рублей, в 2018 году на 24,5 млн. рублей, в 2019 году на 65,0 млн. рублей;

приобретение информационно-телекоммуникационного оборудования, МФУ, аппаратов факсимильной связи, услуг по доработке и модификации автоматизированных систем Государственной Думы в 2017 году на 114,1 млн. рублей, в 2018 году на 36,6 млн. рублей, в 2019 году объем бюджетных ассигнований уменьшен на 101,5 млн. рублей относительно уровня 2018 года;

предоставление субсидии автономной некоммерческой организации "Парламентская газета" Государственной Думы в 2017 году на 5,3 млн. рублей, в 2018 году на 0,9 млн. рублей, в 2019 году на 0,6 млн. рублей.

"Государственная корреспонденция"

Бюджетные ассигнования по направлению "Государственная корреспонденция" в 2017 году составят 3 401,9 млн. рублей, в 2018 году - 3 382,8 млн. рублей и в 2019 году - 3 370,3 млн. рублей.

Уменьшение параметров финансового обеспечения по направлению "Государственная корреспонденция" обусловлено общими подходами по формированию Законопроекта.

"Реализация функций иных федеральных органов государственной власти"

Бюджетные ассигнования по направлению "Реализация функций иных федеральных органов государственной власти" запланированы на 2017 год в сумме 1 813 794,3 млн. рублей, на 2018 год - 1 813 440,3 млн. рублей, на 2019 год - 1 836 684,5 млн. рублей.

Наряду с общими подходами к формированию Законопроекта, на изменение расходов по указанному направлению повлияло:

увеличение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

реализацию мероприятий, осуществляемых на основании отдельных решений Президента Российской Федерации, в 2018 году на 100 000,0 млн. рублей, в 2019 году на 25 000,0 млн. рублей;

финансовое обеспечение мероприятий, осуществляемых на основании отдельных решений Правительства Российской Федерации, в 2017 году на 29 000,0 млн. рублей, в 2018-2019 годах объем бюджетных ассигнований сформирован по уровню 2017 года (100 млрд. рублей ежегодно);

содержание объектов инфраструктуры и транспортное обеспечение в связи с ростом тарифов поставщиков коммунальных услуг, значительным увеличением имущественного потенциала Минобороны России за счет ввода в эксплуатацию новых и реконструированных объектов в результате передислокации войск, усилением присутствия в Арктической зоне и Крыму, ростом тарифов на перевозки и увеличением интенсивности боевой подготовки в 2017 году на 33 440,7 млн. рублей, в 2018 - 2019 годах уменьшение на 33 378,8 млн. рублей и 147,7 млн. рублей соответственно;

продовольственное обеспечение вне рамок государственного оборонного заказа в целях обеспечения необходимой потребности в данных услугах, включая организацию питания для запланированной численности, в 2017 году на 24 319,0 млн. рублей, в 2018 году уменьшение на 25 000,0 млн. рублей;

осуществление безвозмездного перечисления финансовых средств иностранным государствам в связи с увеличением объема предоставляемой помощи в 2017 году на 20 250,0 млн. рублей, в 2018 году на 360,0 млн. рублей, в 2019 году уменьшение в связи с сокращением объема предоставляемой помощи на 9 945,0 млн. рублей;

компенсацию расходов энергосбытовой организации, осуществляющей покупку электрической энергии из энергосистем иностранных государств и у производителей, функционирующих на территории Крымского федерального округа, в 2017 году на 8 800,0 млн. рублей, в 2018-2019 годах дополнительные бюджетные ассигнования не предусмотрены;

обеспечение специальным топливом и горюче-смазочными материалами в рамках государственного оборонного заказа в целях доведения объема средств до уровня фактического потребления и выполнения мероприятий боевого дежурства, боевой подготовки в 2017 году на 7 316,5 млн. рублей, в 2018 году уменьшение на 11 627,1 млн. рублей;

обеспечение реализации соглашений по обязательствам Российской Федерации перед иностранными государствами в 2017 году на 5 780,1 млн. рублей, в 2018 году на 410,0 млн. рублей, 2019 году на 560,0 млн. рублей;

выплаты компенсаций при увольнении работников и служащих отдельных федеральных государственных органов в связи с проведением организационно-штатных мероприятий в 2017 году на 5 980,3 млн. рублей, в 2018 году уменьшение на 85,9 млн. рублей, в 2019 году увеличение на 73,3 млн. рублей;

формирование резерва для предоставления трансферта на обязательное пенсионное страхование в связи с вступлением в силу с 1 января 2017 года Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан" в 2017 году на 5 576,8 млн. рублей, в 2018 году уменьшение на 1 025,7 млн. рублей, в 2019 году увеличение на 5 134,8 млн. рублей;

реализацию ключевых проектов "дорожных карт" Национальной технологической инициативы по решениям Правительства Российской Федерации в 2017 году на 5 000,0 млн. рублей, в 2018-2019 годах дополнительные бюджетные ассигнования не предусмотрены;

приобретение административного здания для размещения Арбитражного суда Поволжского округа в рамках федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 1406, в 2017 году на 1 562,0 млн. рублей, в 2018-2019 годах дополнительные бюджетные ассигнования не предусмотрены;

вещевое обеспечение военнослужащих в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения военнослужащих парадной, повседневной, полевой и специальной формой одежды исходя из среднегодовой потребности в 2017 году на 1 556,7 млн. рублей, в 2018 году уменьшение на 2 000,0 млн. рублей;

обеспечение выполнения функций федеральным казенным учреждением "Государственное учреждение "Ведомственная охрана Министерства финансов Российской Федерации" в связи с передачей ряда объектов ФНС России под охрану этого учреждения в 2017 году на 310,3 млн. рублей;

оплату труда и текущее содержание дополнительной численности Минфина России в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2016 г. N 300 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" и от 10 марта 2016 г. N 173 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2015 г. N 1353 "О предельной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" в 2017 году на 162,4 млн. рублей;

уплату налога на имущество организаций и земельного налога Минэкономразвития России в связи с расширением налогооблагаемой базы за счет принимаемого имущества упраздненного Минрегиона России в 2017 году на 105,1 млн. рублей, уменьшение в 2018 году на 1,6 млн. рублей, в 2019 году на 1,4 млн. рублей;

проведение ликвидационных мероприятий при упразднении территориальных органов Минпромторга России в 2017 году на 19,5 млн. рублей, в 2018-2019 годах дополнительные бюджетные ассигнования не предусмотрены;

проведение мероприятий по мобилизационной подготовке органов государственной власти в связи с необходимостью отражения бюджетных ассигнований на содержание специальных объектов в составе непрограммной части расходов федерального бюджета по целевой статье "Мобилизационная подготовка органов государственной власти" в 2017 году на 35,7 млн. рублей, уменьшение в 2018 году на 23,8 млн. рублей в связи с планируемым завершением ремонтных работ на ряде объектов;

обеспечение функций Минэкономразвития России в связи с необходимостью выполнения работ по эксплуатации информационных систем "ФАИП", "ФЦП" и "Информационный ресурс ФАИП" в 2017 году на 22,0 млн. рублей, в 2018-2019 годах дополнительные бюджетные ассигнования не предусмотрены;

уменьшение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

обеспечение деятельности Минобороны России в связи с передачей бюджетных ассигнований Следственному комитету Российской Федерации на содержание военных следственных органов и Генеральной прокуратуре Российской Федерации на содержание органов военной прокуратуры в рамках реализации Федерального закона от 4 июня 2016 г. N 145-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации" в 2017 на 12 026,0 млн. рублей;

строительство специальных и военных объектов Минобороны России в связи с выполнением строительно-монтажных и реконструкционных работ по ряду объектов в текущем году в 2017 году на 4 513,2 млн. рублей, в 2018 -2019 годах увеличение бюджетных ассигнований в связи с необходимостью обеспечения синхронизации мероприятий по созданию военной инфраструктуры с поставками вооружения на 4 638,2 млн. рублей и на 79,7 млн. рублей соответственно;

реализацию проекта с привлечением займа Международного банка реконструкции и развития (МБРР) "Поддержка судебной реформы" в связи с уточнением объемов использования средств с учетом плана закупок товаров, работ и услуг по проекту и условий Соглашения о займе между Российской Федерацией и МБРР в 2017 году на 1 531,7 млн. рублей, в 2018 году уменьшение на 1 946,6 млн. рублей в связи с завершением реализации проекта;

выплату военнослужащим подъемного пособия при переезде на новое место службы и единовременного (выходного) пособия при увольнении в связи с уменьшением количества получателей и уточнением среднего размера выплаты на сотрудника в 2017 году на 873,4 млн. рублей;

выплату судьям в отставке (действующим судьям) ежемесячного пожизненного содержания (надбавки к заработной плате в размере 50% ЕПС) в связи с изменением количества получателей указанных выплат и выплат, связанных с установлением особого порядка выплаты ежемесячного возмещения членам семьи, находившимся на иждивении погибшего (умершего) судьи, а также пребывающего в отставке судьи не в результате его служебной деятельности, в 2017 году на 730,5 млн. рублей, в 2018 году на 788,8 млн. рублей.

Кроме того по направлению "Реализация функций иных федеральных органов государственной власти" предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности созданной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 157 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации за счет перераспределения бюджетных ассигнований с государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" на 2017 год в сумме 209 532,5 млн. рублей, на 2018 год - 208 403,5 млн. рублей, на 2019 год - 207 650,9 млн. рублей.

Расходы федерального бюджета по разделам классификации расходов на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Расходы федерального бюджета в 2017 - 2019 годах по разделам классификации расходов бюджетов представлены в таблице 4.4.1.

Таблица 4.4.1

млн. рублей
Наименования разделов	2016 год*
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
ВСЕГО	16 402 972,7	16 240 809,1	99,0	16 039 684,7	98,8	15 986 976,4	99,7
%% к ВВП	19,8	18,7		17,4		16,2
в том числе:
Общегосударственные вопросы	1 098 277,9	1 205 282,6	109,7	1 147 725,5	95,2	1 132 521,7	98,7
%% к ВВП	1,3	1,4		1,2		1,1
доля в общем объеме расходов, % (без учета условно утвержденных)	6,7	7,4		7,2		7,1
Национальная оборона	3 888 982,5	2 835 792,1	72,9	2 728 307,5	96,2	2 816 027,5	103,2
%% к ВВП	4,7	3,3		3,0		2,8
доля в общем объеме расходов, %	23,7	17,5		17,0		17,6
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1 943 130,0	1 943 118,1	100,0	1 879 794,7	96,7	1 892 205,1	100,7
%% к ВВП	2,3	2,2		2,0		1,9
доля в общем объеме расходов, %	11,8	12,0		11,7		11,8
Национальная экономика	2 166 389,0	2 318 415,8	107,0	2 365 695,8	102,0	2 167 122,3	91,6
%% к ВВП	2,6	2,7		2,6		2,2
доля в общем объеме расходов, %	13,2	14,3		14,7		13,6
Жилищно-коммунальное хозяйство	56 839,6	59 917,3	105,4	29 939,9	50,0	27 221,2	90,9
%% к ВВП	0,1	0,1		0,0		0,0
доля в общем объеме расходов, %	0,3	0,4		0,2		0,2
Охрана окружающей среды	64 479,6	76 473,6	118,6	77 972,8	102,0	79 241,8	101,6
%% к ВВП	0,1	0,1		0,1		0,1
доля в общем объеме расходов, %	0,4	0,5		0,5		0,5
Образование	557 633,6	568 539,1	102,0	588 810,1	103,6	586 499,2	99,6
%% к ВВП	0,7	0,7		0,6		0,6
доля в общем объеме расходов, %	3,4	3,5		3,7		3,7
Культура, кинематография	91 809,0	95 822,7	104,4	88 145,7	92,0	80 156,6	90,9
%% к ВВП	0,1	0,1		0,1		0,1
доля в общем объеме расходов, %	0,6	0,6		0,5		0,5
Здравоохранение	465 627,4	378 014,4	81,2	397 282,3	105,1	363 309,1	91,4
%% к ВВП	0,6	0,4		0,4		0,4
доля в общем объеме расходов, %	2,8	2,3		2,5		2,3
Социальная политика	4 630 920,9	5 083 500,5	109,8	4 962 873,5	97,6	5 054 463,3	101,8
%% к ВВП	5,6	5,9		5,4		5,1
доля в общем объеме расходов, %	28,2	31,3		30,9		31,6
Физическая культура и спорт	66 385,2	90 034,1	135,6	56 245,2	62,5	33 971,9	60,4
%% к ВВП	0,1	0,1		0,1		0,0
доля в общем объеме расходов, %	0,4	0,6		0,4		0,2
Средства массовой информации	76 228,3	73 701,2	96,7	68 266,1	92,6	66 615,4	97,6
%% к ВВП	0,1	0,1		0,1		0,1
доля в общем объеме расходов, %	0,5	0,5		0,4		0,4
Обслуживание государственного и муниципального долга	639 836,9	728 670,4	113,9	847 975,6	116,4	869 459,8	102,5
%% к ВВП	0,8	0,8		0,9		0,9
доля в общем объеме расходов, %	3,9	4,5		5,3		5,4
Межбюджетные трансферты общего характера	656 433,0	783 527,4	119,4	800 649,9	102,2	818 161,4	102,2
%% к ВВП	0,8	0,9		0,9		0,8
доля в общем объеме расходов, %	4,0	4,8		5,0		5,1

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Раздел "Общегосударственные вопросы"

Бюджетные ассигнования по разделу "Общегосударственные вопросы" в 2017 году составят 1 205 282,6 млн. рублей, в 2018 году - 1 147 725,5 млн. рублей и в 2019 году - 1 132 521,7 млн. рублей.

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела "Общегосударственные вопросы" составит в 2016 году 1,3%, в 2017 году - 1,4%, в 2018 году - 1,2% и в 2019 году - 1,1 процента.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Общегосударственные вопросы" в 2017 году по сравнению с 2016 годом (6,7%) увеличится и составит 7,4%, в 2018 году увеличится и составит 7,2%,

в 2019 году увеличится и составит 7,1 процента.

Наряду с общими подходами к формированию Законопроекта на изменение расходов по разделу "Общегосударственные вопросы" повлияло:

увеличение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

осуществление безвозмездного перечисления финансовых средств иностранным государствам в 2017 году на 20 250,0 млн. рублей, в 2018 году на 360,0 млн. рублей, уменьшение в 2019 году на 9 945,0 млн. рублей;

уплату взноса Российской Федерации в Новый банк развития БРИКС в 2017 году на 18 990,0 млн. рублей;

уплату взноса Российской Федерации в Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (АБИИ) в 2017 году на 552,9 млн. рублей;

подготовку и проведение в марте 2018 года выборов Президента Российской Федерации в 2017 году на 14 807,6 млн. рублей, в 2018-2019 годах дополнительные бюджетные ассигнования не предусмотрены;

уплату взноса в Евразийский фонд стабилизации и развития (ЕФСР) в 2017 году на 10 761,0 млн. рублей, в 2018-2019 годах дополнительные бюджетные ассигнования не предусмотрены;

повышение заработной платы научным сотрудникам в соответствии с Указом от 7 мая 2012 г. N 597 в 2017 году на 6 627,5 млн. рублей, в 2018 году на 6 600,1 млн. рублей, в 2019 году на 3 949,0 млн. рублей;

реализацию заключительного этапа совершенствования системы оплаты труда судей в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2014 г. N 435-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в 2017 году на 3 960,0 млн. рублей;

предоставление единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, с учетом перевода с 1 января 2017 года в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния в 2017 году на 3 281,6 млн. рублей, уменьшение в 2018 году на 635,1 млн. рублей;

оплату услуг инвестиционных и финансовых консультантов для организации предпродажной подготовки и продажи акций акционерных обществ в 2017 году на 1 846,8 млн. рублей, в 2018-2019 годах дополнительные бюджетные ассигнования не предусмотрены;

осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации: "Административные здания, расположенные в г. Москве, Старая площадь, д 2/14, д.4, Ипатьевский переулок, д.3, входящие в комплекс зданий "Старая площадь" и "Городская усадьба (дом Бобринских)" в 2017 году на 1 640,4 млн. рублей, в 2018-2019 годах дополнительные бюджетные ассигнования не предусмотрены;

приобретение административного здания для размещения Арбитражного суда Поволжского округа в рамках федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России на 2013-2020", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 1406, в 2017 году на 1 562,0 млн. рублей, в 2018-2019 годах дополнительные бюджетные ассигнования не предусмотрены;

создание защищенного центра обработки данных ФНС России в 2017 году на 930,0 млн. рублей, в 2018-2019 годах дополнительные бюджетные ассигнования не предусмотрены;

реализацию мероприятий по поддержке некоммерческих организаций в сфере духовно-просветительской деятельности в 2017 году на 1 001,2 млн. рублей, в 2018 году уменьшение на 361,1 млн. рублей;

реконструкцию лабораторного комплекса научно-исследовательского реактора комплекса "ПИК" (НИЦ "Курчатовский институт") в 2017 году на 573,2 млн. рублей, в 2018 году на 1 327,9 млн. рублей, в 2019 году уменьшение на 702,2 млн. рублей;

обеспечение авиаперелетов, связанных с подготовкой и проведением мероприятий с участием Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации, в 2017 году на 439,7 млн. рублей, в 2018 году на 140,0 млн. рублей, в 2019 году на 128,9 млн. рублей;

ежемесячные денежные выплаты членам Российской академии наук в связи с завершением моратория на выборы новых членов Академии в 2017 году на 363,5 млн. рублей;

проведение экспедиций, планового и непланового ремонта научно-исследовательского флота ФАНО России в 2017 году на 118,5 млн. рублей, в 2019 году дополнительные бюджетные ассигнования не предусмотрены;

закупку оборудования для ФГБНУ "Федеральный научный центр исследований и разработки иммунобиологических препаратов им. М.П. Чумакова РАН" в целях финансового обеспечения проведения научно-исследовательских работ по созданию иммунобиологических препаратов в 2017 году на 340,0 млн. рублей, в 2018-2019 годах дополнительные бюджетные ассигнования не предусмотрены;

финансовое обеспечение деятельности Российского научного фонда в 2017 году на 4 877,9 млн. рублей, в 2018 году на 2 645,7 млн. рублей, в 2019 году на 5 703,9 млн. рублей в связи с замещением бюджетными ассигнованиями внебюджетных источников, предоставленных Российскому научному фонду в 2016 году;

комплексное решение проблем безопасности и антитеррористической устойчивости, развитие ядерно-медицинского комплекса ФГБУ "ПИЯФ" НИЦ "Курчатовский институт" в 2017 году на 1 750,0 млн. рублей, в 2018-2019 годах уменьшение на 1 000,0 млн. рублей и на 750,0 млн. рублей соответственно;

реализацию программ развития подведомственных учреждений ФАНО России в 2017 году на 801,9 млн. рублей, в 2018 году уменьшение на 425,5 млн. рублей, в 2019 году дополнительные бюджетные ассигнования не предусмотрены;

обеспечение деятельности депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 2017 году на 186,1 млн. рублей, в 2018 году на 24,5 млн. рублей, в 2019 году на 65,0 млн. рублей;

завершение строительства жилых домов для молодых ученых ФАНО России в 2017 году на 237,3 млн. рублей, в 2018 году на 235,1 млн. рублей;

уплату страховых взносов во внебюджетные фонды Российской Федерации с выплаты выходного пособия и компенсационных выплат, обусловленных статусом судей Российской Федерации, в 2017 году на 282,4 млн. рублей;

закупку товаров, работ и услуг в сфере информационно-телекоммуникационных технологий (в том числе сопровождение информационных систем) для обеспечения деятельности федеральных государственных органов (Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Минэкономразвития России, Росмолодежи) в 2017 году на 214,1 млн. рублей, в 2018 году на 5,2 млн. рублей, в 2019 году уменьшение на 94,7 млн. рублей;

мероприятия по изъятию из незаконного оборота основного технологического оборудования, незарегистрированного, незаконсервированного или нерасконсервированного в установленном порядке, а также автотранспорта, используемого для перевозки нелегальной алкогольной продукции, в 2017 году на 212,8 млн. рублей;

обеспечение транспортными услугами должностных лиц федеральных государственных органов (Счетной палаты Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации) в 2017 году на 331,0 млн. рублей, в 2018 году на 81,8 млн. рублей, в 2019 году на 50,9 млн. рублей;

проведение эксперимента по маркировке контрольными (идентификационными) знаками и мониторингу отдельных лекарственных препаратов для медицинского применения в 2017 году на 247,0 млн. рублей, в 2018-2019 годах дополнительные бюджетные ассигнования не предусмотрены;

оплату труда, начисления на выплаты по оплате труда и текущие содержание дополнительной численности федеральных государственных гражданских служащих Аппарата Правительства Российской Федерации (30 единиц) в 2017 году на 110,9 млн. рублей, в 2018 году уменьшение на 0,2 млн. рублей;

уплату долевых взносов в бюджет Шанхайской организации сотрудничества в 2017 году на 39,6 млн. рублей, в 2018 году на 16,0 млн. рублей, в 2019 году на 26,4 млн. рублей;

создание единого архива медицинских электронных изображений, передаваемых учреждениями, подведомственными Управлению делами Президента Российской Федерации, в 2017 году на 30,0 млн. рублей;

проведение научно-исследовательских работ в области социально-политического развития Российской Федерации по заказу Администрации Президента Российской Федерации в 2017 году на 27,7 млн. рублей, в 2018-2019 годах дополнительные бюджетные ассигнования не предусмотрены;

уплату долевых взносов в бюджет Организации Договора о коллективной безопасности в 2017 году на 19,0 млн. рублей;

уплату налога на земельный участок по адресу г. Москва, ул. Большая Декабрьская, вл. 7 Росалкогольрегулированием в 2017 году на 1,6 млн. рублей;

осуществление переезда Верховного Суда Российской Федерации в г. Санкт-Петербург в 2019 году на 6 825,0 млн. рублей;

уменьшение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 2017 году на 9 447,3 млн. рублей;

реконструкцию объекта капитального строительства "Комплекс зданий по адресу: г. Москва, Красная площадь, д. 5" для размещения музейно-выставочного комплекса музеев Московского Кремля" в связи с изменением классификации расходов бюджетов в 2017 году на 2 363,5 млн. рублей;

оказание финансовой помощи Республике Абхазия и Республике Южная Осетия в связи с принятыми решениями по корректировке инвестиционных программ содействия социально-экономическому развитию республик и уточнением объемов средств, необходимых для финансового обеспечения соглашений, заключенных с органами государственной власти Республики Абхазия и Республики Южная Осетия в рамках реализации Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве и стратегическом партнерстве от 24 ноября 2014 года и Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции от 18 марта 2015 года в 2017 году на 1 507,9 млн. рублей, в 2018 году на 1 013,6 млн. рублей, в 2019 году уменьшение на 1,5 млн. рублей;

реализацию проектов с привлечением займов Международного банка реконструкции и развития (МБРР), подготовка которых приостановлена и перенесена на более поздние сроки ввиду сложившейся политической ситуации и введения санкционного режима в отношении Российской Федерации, а также на реализацию действующих проектов МБРР с учетом планов закупок товаров, работ и услуг по проектам и условий соглашений о займах между Российской Федерацией и МБРР в связи уточнением объемов использования средств в 2017 году на 936,7 млн. рублей;

выплату судьям в отставке (действующим судьям) ежемесячного пожизненного содержания (надбавки к заработной плате в размере 50% ЕПС) в связи с изменением количества получателей указанных выплат и выплат, связанных с установлением особого порядка выплаты ежемесячного возмещения членам семьи, находившимся на иждивении погибшего (умершего) судьи, а также пребывающего в отставке судьи не в результате его служебной деятельности в 2017 году на 730,5 млн. рублей, в 2018 году на 788,8 млн. рублей;

мероприятия по обеспечению надлежащего и бесперебойного функционирования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в 2017 году на 500,0 млн. рублей, в 2018 году на 2 000,0 млн. рублей, в 2019 году на 500,0 млн. рублей;

предоставление субвенций из федерального бюджета местным бюджетам для финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации в 2017 году на 161,5 млн. рублей;

проведение IX Всероссийского съезда судей в 2017 году на 351,7 млн. рублей;

дополнительное профессиональное образование в связи с изменением классификации расходов бюджетов в 2017 году на 66,7 млн. рублей, при соответствующем увеличении объема бюджетных ассигнований в 2018 году на 0,6 млн. рублей, и уменьшении в 2019 году на 2,1 млн. рублей;

обеспечение вещевым имуществом студентов подведомственного государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российская таможенная академия" согласно Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в 2017 году на 15,0 млн. рублей;

обеспечение исполнения публичного обязательства "Социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств федерального бюджета" в 2017 году на 14,0 млн. рублей, при соответствующем увеличении объема бюджетных ассигнований в 2018 году на 0,9 млн. рублей, и уменьшении в 2019 году на 2,2 млн. рублей;

выплату денежного вознаграждения лицам, замещавшим государственные должности в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, в связи с истечением срока их полномочий, в 2017 году на 2,7 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования, зарезервированные при формировании Законопроекта по разделу "Общегосударственные вопросы", составят в 2017 году 139 108,6 млн. рублей, в 2018 году - 131 365,9 млн. рублей, в 2019 году - 131 393,1 млн. рублей и будут направлены на:

финансовое обеспечение непредвиденных расходов по решениям Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, зарезервированные в составе:

резервного фонда Президента Российской Федерации в 2017 году в объеме 10 495,3 млн. рублей, в 2018 году - 479,7 млн. рублей, в 2019 году - 469,3 млн. рублей. Дополнительно предусмотрены в 2017 году бюджетные ассигнования в объеме 10 000,0 млн. рублей в целях финансового обеспечения непредвиденных расходов по решениям Президента Российской Федерации для оказания однократной финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации;

резервного фонда Правительства Российской Федерации в 2017 году в объеме 707,6 млн. рублей, в 2018 году - 685,3 млн. рублей, в 2019 году - 670,4 млн. рублей;

резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в 2017 году в объеме 5 078,7 млн. рублей, в 2018 году - 4 918,3 млн. рублей, в 2019 году - 4 811,4 млн. рублей;

совершенствование системы оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (далее - Указ от 7 мая 2012 г. N 601) в 2017 году в объеме 95 857,3 млн. рублей, в 2018-2019 годах - 96 936,1 млн. рублей ежегодно;

расходы, связанные с предоставлением Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в миротворческой деятельности в случае принятия Президентом Российской Федерации соответствующих решений, а также на обеспечение защиты интересов Российской Федерации в судах зарубежных стран и международных юрисдикциях, а также социальных гарантий работников и служащих отдельных федеральных государственных органов в 2017 году в объеме 10 016,8 млн. рублей, в 2018 году - 9 872,1 млн. рублей, в 2019 году - 9 993,9 млн. рублей;

выплату судьям в отставке (действующим судьям) ежемесячного пожизненного содержания (надбавки к заработной плате в размере 50% ЕПС) в связи с изменением количества получателей указанных выплат и выплат, связанных с установлением особого порядка выплаты ежемесячного возмещения членам семьи, находившимся на иждивении погибшего (умершего) судьи, а также пребывающего в отставке судьи не в результате его служебной деятельности в 2017 году в объеме 2 878,2 млн. рублей, в 2018 году - 4 575,8 млн. рублей, в 2019 году - 8 087,7 млн. рублей;

оплату услуг инвестиционных и финансовых консультантов для организации предпродажной подготовки и продажи акций акционерных обществ в 2017 году в объеме 2 287,0 млн. рублей, в 2018 году - 426,3 млн. рублей, в 2019 году - 417,0 млн. рублей;

предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации льгот и компенсаций работникам упраздненных и преобразованных федеральных государственных органов в 2017 году в объеме 2 388,0 млн. рублей, в 2018 году - 3 289,2 млн. рублей, в 2019 году - 1 836,0 млн. рублей;

компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня, в 2017 году в объеме 1 634,1 млн. рублей, в 2018 году - 1 582,5 млн. рублей, в 2019 году - 1 548,1 млн. рублей;

обеспечение страхования граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Абхазия и Республики Южная Осетия, в системе обязательного медицинского страхования Российской Федерации в 2017-2019 годах в объеме 1 482,2 млн. рублей ежегодно;

уплату начислений на выплаты по оплате труда работников федеральных государственных органов в случае возникновения в ходе исполнения федерального бюджета дополнительной потребности в указанных выплатах в 2017 году в объеме 965,3 млн. рублей, в 2018 году - 889,2 млн. рублей, в 2019 году - 809,3 млн. рублей;

реализация разовых мероприятий в сфере международного сотрудничества по основному мероприятию "Управление резервными средствами федерального бюджета" подпрограммы "Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса" государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" в 2017 году в объеме 286,6 млн. рублей, в 2018 году - 277,5 млн. рублей, в 2019 году - 271,5 млн. рублей;

уплату налога на имущество организаций и земельного налога федеральными государственными органами, федеральными государственными учреждениями, организациями, участвующими в мобилизационной подготовке экономики, в связи с отменой налоговых льгот по уплате налога на имущество организаций и земельного налога и в связи с увеличением общего объема остаточной стоимости федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, признаваемого основными средствами, и кадастровой стоимости земельных участков в 2017-2019 годах в объеме 2 400,0 млн. рублей ежегодно;

выплату денежных компенсаций истцам в соответствии с решениями Европейского Суда по правам человека в 2017-2019 годах в объеме 600,0 млн. рублей ежегодно;

проведение 137-й Ассамблеи Межпарламентского союза в г. Санкт-Петербург в 2017 году в объеме 391,7 млн. рублей;

уплату начислений на выплаты по оплате труда судей и работников аппаратов судов в связи с увеличением предельной величины базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации в 2018-2019 годах в объеме 89,0 млн. рублей ежегодно;

предоставление субсидии Автономной некоммерческой организации поддержки гуманитарных программ "Русская Гуманитарная Миссия" в 2017 году в объеме 56,4 млн. рублей, в 2018 году - 54,7 млн. рублей, в 2019 году - 53,5 млн. рублей;

подготовку и проведение XXIII Конгресса ИНТОСАИ в г. Москве в 2017 году в объеме 3,5 млн. рублей, в 2018 году -11,8 млн. рублей, в 2019 году - 80,2 млн. рублей;

реализацию II этапа Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 476-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника" в 2018-2019 годах в объеме 797,1 млн. рублей ежегодно.

Раздел "Национальная оборона"

Бюджетные ассигнования по разделу "Национальная оборона" в 2017 году составят 2 835 792,1 млн. рублей, в 2018 году - 2 728 307,5 млн. рублей и в 2019 году - 2 816 027,5 млн. рублей.

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела "Национальная оборона" составит в 2016 году 4,7%, в 2017 году 3,3%, в 2018 году - 3,0% и в 2019 году - 2,8 процента.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Национальная оборона" в 2017 году по сравнению с 2016 годом (23,7%) уменьшится и составит 17,5%, в 2018 и 2019 годах также уменьшится и составит 17,0% и 17,6% соответственно.

Наряду с общими подходами к формированию Законопроекта на изменение расходов по разделу "Национальная оборона" повлияло:

увеличение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

содержание объектов инфраструктуры и транспортное обеспечение в связи с ростом тарифов поставщиков коммунальных услуг, значительным увеличением имущественного потенциала Минобороны России за счет ввода в эксплуатацию новых и реконструированных объектов в результате передислокации войск, усилением присутствия в Арктической зоне и Крыму, ростом тарифов на перевозки и увеличением интенсивности боевой подготовки в 2017 году на 33 440,7 млн. рублей, в 2018-2019 годах уменьшение на 33 378,8 млн. рублей и 147,7 млн. рублей соответственно;

продовольственное обеспечение вне рамок государственного оборонного заказа в целях обеспечения необходимой потребности в данных услугах, включая организацию питания для запланированной численности, в 2017 году на 24 319,0 млн. рублей, в 2018 году уменьшение на 25 000,0 млн. рублей;

обеспечение специальным топливом и горюче-смазочными материалами в рамках государственного оборонного заказа в целях доведения объема средств до уровня фактического потребления и выполнения мероприятий боевого дежурства, боевой подготовки в 2017 году на 7 316,5 млн. рублей, в 2018 году уменьшение на 11 627,1 млн. рублей;

вещевое обеспечение военнослужащих в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения военнослужащих парадной, повседневной, полевой и специальной формой одежды исходя из среднегодовой потребности в 2017 году на 1 556,7 млн. рублей, в 2018 году уменьшение на 2 000,0 млн. рублей;

реализацию мероприятий по ликвидации последствий деятельности объектов по хранению и уничтожению химического оружия в 2018 году на 500,0 млн. рублей;

уменьшение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

содержание военных следственных органов в связи с передачей бюджетных ассигнований Следственному комитету Российской Федерации на содержание военных следственных органов с 1 января 2017 года в 2017 году на 5 648,3 млн. рублей;

содержание органов военной прокуратуры в связи с передачей бюджетных ассигнований Генеральной прокуратуре Российской Федерации на содержание органов военной прокуратуры с 1 января 2017 года в 2017 году на 6 377,7 млн. рублей;

строительство специальных и военных объектов Минобороны России в связи с выполнением строительно-монтажных и реконструкционных работ по ряду объектов в текущем году в 2017 году на 4 600,0 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования, зарезервированные при формировании Законопроекта по разделу "Национальная оборона", составят в 2017 году в объеме 15 384,0 млн. рублей, в 2018 году - 30 953,8 млн. рублей, в 2019 году - 169 497,9 млн. рублей и будут направлены на:

выполнение обязательств, принятых по договорам при осуществлении военно-технического сотрудничества, а также на проведение мероприятий, связанных с восполнением продукции военного назначения, поставленной из наличия при осуществлении военно-технического сотрудничества, на расходы Минобороны России, связанные с выполнением работ по договорам, заключенным с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги", проведением паспортизации объектов Министерства обороны Российской Федерации, регистрацией прав собственности и оформлением правоустанавливающих документов, подготовкой и проведением III зимних Всемирных военных игр, обеспечением выполнения международных обязательств по размещению воинских формирований Российской Федерации на территориях иностранных государств в 2017-2019 годах в объеме 4 400 млн. рублей;

реализацию иных мероприятий, сведения о которых составляют государственную тайну.

Раздел "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность"

Бюджетные ассигнования по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" в 2017 году составят 1 943 118,1 млн. рублей, в 2018 году - 1 879 794,7 млн. рублей и в 2019 году -1 892 205,1 млн. рублей.

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" составит в 2016 году 2,3%, в 2017 году - 2,2%, в 2018 году - 2,0% и в 2019 году - 1,9 процента.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" в 2017 году по сравнению с 2016 годом (11,8%) увеличится и составит 12,0%, в 2018 году уменьшится и составит 11,7%, в 2019 году не изменится и составит 11,8%.

Наряду с общими подходами к формированию Законопроекта на изменение расходов по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" повлияло:

увеличение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

оплату расходов, связанных с принудительным выдворением иностранных лиц и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации в 2017 году на 211,0 млн. рублей, в 2018 году на 2,0 млн. рублей и в 2019 году на 2,0 млн. рублей;

содержание органов военной прокуратуры, переданных Минобороны России, в 2017 году на 6 377,7 млн. рублей;

содержание военных следственных органов, переданных Минобороны России, в 2017 году на 5 626,0 млн. рублей;

строительство (реконструкцию) объектов МЧС России в связи с переносом сроков начала реализации инвестиционных проектов в 2019 году на 840,8 млн. рублей;

реализацию мероприятий, связанных с обеспечением функционирования федеральной государственной информационной системы "Единый реестр проверок", в 2017 году на 200,0 млн. рублей;

реализацию федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016-2025 годы" в связи с необходимостью продолжения строительства и оснащения Аварийно-спасательного центра мониторинга и прогноза чрезвычайных ситуаций на Курильских островах в 2018 году на 200,0 млн. рублей и в 2019 году на 110,0 млн. рублей;

уменьшение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

оплату коммунальных услуг в связи с принятием разового решения о выделении дополнительных бюджетных ассигнований в 2016 году на указанные цели в 2017 году на 7 965,7млн. рублей;

содержание органов военной прокуратуры, переданных Минобороны России, в 2018 году на 40,8 млн. рублей и в 2019 году на 260,3 млн. рублей;

содержание военных следственных органов, переданных Минобороны России, в 2018 году на 0,5 млн. рублей, в 2019 году на 0,5 млн. рублей;

строительство (реконструкцию) объектов МЧС России в связи с переносом сроков начала работ на более поздний период в 2017 году на 1 974,8 млн. рублей;

реализацию следующих федеральных целевых программ в связи с их завершением:

"Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)" в 2017 году на 10 179,2 млн. рублей;

"Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года" в 2018 году на 820,4 млн. рублей;

"Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы" в 2018 году на 501,2 млн. рублей.

Резервирование бюджетных ассигнований при формировании Законопроекта по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" составят в 2017 году в объеме 146 112,6 млн. рублей, в 2018 году - 96 694,1 млн. рублей, в 2019 году - 114 614,7 млн. рублей и будут направлены на реализацию иных мероприятий, сведения о которых составляют государственную тайну.

Раздел "Национальная экономика"

Бюджетные ассигнования по разделу "Национальная экономика" в 2017 году составят 2 318 415,8 млн. рублей, в 2018 году - 2 365 695,8 млн. рублей и в 2019 году - 2 167 122,3 млн. рублей.

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела "Национальная экономика" составит в 2016 году 2,6%, в 2017 году - 2,7%, в 2018 году - 2,6% и в 2019 году - 2,2 процента.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Национальная экономика" в 2017 году по сравнению с 2016 годом (13,2%) увеличится и составит 14,3%, в 2018 году увеличится и составит 14,7%, в 2019 году увеличится и составит 13,6 процента.

Наряду с общими подходами к формированию Законопроекта на изменение расходов по разделу "Национальная экономика" повлияло:

увеличение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

реализацию мероприятий, осуществляемых на основании отдельных решений Президента Российской Федерации, в 2018 году на 100 000,0 млн. рублей, в 2019 году на 25 000,0 млн. рублей;

финансовое обеспечение мероприятий, осуществляемых на основании отдельных решений Правительства Российской Федерации, в 2017 году на 29 000,0 млн. рублей, в 2018-2019 годах объем бюджетных ассигнований сформирован по уровню 2017 года (100 млрд. рублей ежегодно);

реализацию комплексной программы мер по обеспечению безопасности в период подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года (расходы на изготовление и поддержку (обеспечение) функционирования персонифицированных карт зрителей) в 2017 году на 1 104,7 млн. рублей, в 2018 году на 1 646,9 млн. рублей, в 2019 году дополнительные бюджетные ассигнования не предусмотрены;

осуществление имущественного взноса в Государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на увеличение уставного капитала акционерного общества "Корпорация развития Северного Кавказа" на развитие инвестиционной среды в Северо-Кавказском федеральном округе в рамках реализации поручений Президента Российской Федерации о поддержке комплекса мер, направленных на развитие Кавказских Минеральных Вод в 2017 году на 2 372,4 млн. рублей, в 2018 году на 2 000,0 млн. рублей, в 2019 году на 2 115,2 млн. рублей;

предоставление субсидий Чукотскому автономному округу на ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике в 2017 году на 1 000,0 млн. рублей, в 2018-2019 годах дополнительные бюджетные ассигнования не предусмотрены;

компенсацию расходов энергосбытовой организации, осуществляющей покупку электрической энергии из энергосистем иностранных государств и у производителей, функционирующих на территории Крымского федерального округа в 2017 году на 8 800,0 млн. рублей, в 2018-2019 годах дополнительные бюджетные ассигнования не предусмотрены;

предоставление субсидий публичному акционерному обществу "Интер РАО ЕЭС", г. Москва, на возмещение части затрат в связи с реализацией электрической энергии по договору на поставку для ликвидации энергодефицита в Республике Абхазия в 2017 году на 221,8 млн. рублей;

осуществление имущественного взноса в Государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на компенсацию части затрат по исполнению обязательств по внешним заимствованиям на рынках капитала в 2017 году на 150 000,0 млн. рублей;

компенсацию российским производителям колесных транспортных средств части затрат на содержание рабочих мест в 2017 году на 2 691,3 млн. рублей, в 2018 году на 1 329,7 млн. рублей, в 2019 году на 1 149,8 млн. рублей;

компенсацию части затрат на использование энергоресурсов энергоемкими предприятиями автомобильной промышленности в 2017 году на 1 859,3 млн. рублей, в 2018 году на 170,6 млн. рублей, в 2019 году на 147,5 млн. рублей;

возмещение части затрат на выплату купонного дохода по облигациям размещенным и (или) уплату процентов по кредитам, привлеченным на цели развития заготовительных производств, обновления модельного ряда, модернизации производственных мощностей в 2017 году на 650,0 млн. рублей;

компенсацию части затрат, связанных с созданием и организацией производства транспортных средств с дистанционным и автономным управлением в связи с началом реализации проектов "дорожных карт" Национальной технологической инициативы и увеличением планируемых объемов производства таких транспортных средств в связи с уточнением бизнес-планов потенциальных получателей и прогнозируемым увеличением потребности в объемах государственной поддержки в 2017 году на 4 412,7 млн. рублей;

поддержку развития сельскохозяйственного машиностроения, машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности в связи с прогнозируемым ростом производства отечественной сельскохозяйственной техники в 2017 году на 2 937,6 млн. рублей, в 2018 году на 357,9 млн. рублей, в 2019 году на 434,8 млн. рублей;

поддержку развития машиностроения специализированных производств (строительно-дорожная и коммунальная техника, пожарная, аэродромная, лесная техника) в связи с прогнозируемым ростом потребности в отечественной специализированной техники и ростом производства такой техники в 2017 году на 3 044,0 млн. рублей, в 2018 году на 180,9 млн. рублей, в 2019 году на 222,9 млн. рублей;

взнос в уставный капитал ОАО "Российские железные дороги" в 2018 году на 11 502,6 млн. рублей;

расходы, связанные с приведением дорог общего пользования федерального значения к нормативным значениям, рассчитываемым по установленным Правительством Российской Федерации нормативам финансовых затрат, в 2017 году на 33 985,8 млн. рублей, в 2018 году на 47 560,7 млн. рублей, в 2019 году на 4 832,0 млн. рублей;

строительство и реконструкцию автомобильных дорог федерального значения в 2017 году на 22 059,4 млн. рублей, в 2018 году на 8 869,5 млн. рублей, в 2019 году на 10 284,2 млн. рублей;

развитие дорожного хозяйства в Республике Крым и г. Севастополе, в том числе на строительство автомобильной дороги "Таврида" в 2017 году на 20 624,7 млн. рублей, в 2018 году на 14 731,7 млн. рублей;

финансовое обеспечение нормативного содержания внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2014 г. N 1295 в 2017 году на 6 970,4 млн. рублей;

предоставление иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе на реализацию мероприятий приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги", в 2017 году на 40 000,0 млн. рублей, в 2018 году на 7 903,8 млн. рублей, в 2019 году уменьшение на 24 382,6 млн. рублей;

предоставление иных межбюджетных трансфертов на проведение мероприятий по восстановлению автомобильных дорог и мостов, поврежденных в результате паводка, произошедшего в 2016 году на территории Приморского края и Магаданской области в 2017 году на 1 700,8 млн. рублей;

осуществление взноса в уставный капитал ПАО "Государственная транспортная лизинговая компания" в целях обеспечения механизма поддержания продаж воздушных судов Ил-96-400 М в 2017 году на 4 000,0 млн. рублей, в 2018 году на 6 000,0 млн. рублей;

расходы, связанные с необходимостью внесения платы концедента в соответствии с заключенным концессионным соглашением в 2017 году на 5 287,5 млн. рублей, в 2018 году на 359,6 млн. рублей, в 2019 году на 276 млн. рублей;

реализацию ключевых проектов "дорожных карт" Национальной технологической инициативы по решениям Правительства Российской Федерации в 2017 году на 5 000,0 млн. рублей, в 2018-2019 годах дополнительные бюджетные ассигнования не предусмотрены;

предоставление субсидий Фонду инфраструктурных и образовательных программ на развитие наноиндустрии с помощью инфраструктурных и образовательных программ в 2018 году на 75,0 млн. рублей, в 2019 году на 150,0 млн. рублей;

мероприятие по реконструкции административного здания Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" по адресу: ул. Щепкина, д. 42 в связи с продлением срока реализации мероприятия в 2017 году на 255,0 млн. рублей;

предоставление субсидии Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" на обеспечение выполнения возложенных на нее государственных функций и полномочий в 2017 году на 314,9 млн. рублей, в 2018 году на 299,8 млн. рублей, в 2019 году на 293,6 млн. рублей;

оплату труда, начисления на выплаты по оплате труда работников и текущее содержание 100 единиц дополнительной численности центрального аппарата Министерства транспорта Российской Федерации в связи с передачей полномочий от упраздненного Федерального агентства по обустройству государственной границы в 2017 году на 123,1 млн. рублей, в 2018 году уменьшение на 2,0 млн. рублей, в 2019 году уменьшение на 2,0 млн. рублей;

проведение ремонтно-восстановительных работ в помещениях административного здания ФАС России по адресу г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, стр. 1 и на прилегающей к нему внутридворовой территории в 2017 году на 80,8 млн. рублей, в 2018-2019 годах дополнительные бюджетные ассигнования не предусмотрены;

финансовое обеспечение деятельности ФАС России в связи с передачей функций и полномочий от упраздненной ФСТ России, а также предоставление субсидии ФГБУ "ИТЦ ФАС России", переданному в ведение ФАС России в связи с упразднением ФСТ России, в 2017 году на 267,7 млн. рублей, в 2018 году уменьшение на 5,6 млн. рублей, в 2019 году уменьшение на 3,8 млн. рублей;

переезд центрального аппарата Роструда в новое административное здание по адресу: г. Москва, ул. Мясницкая, д. 40 и ввод в эксплуатацию зданий в государственных инспекциях труда, а также оплату коммунальных расходов в 2017 году на 256,7 млн. рублей, в 2018 году уменьшение на 30,2 млн. рублей, в 2019 году дополнительные бюджетные ассигнования не предусмотрены;

проведение ликвидационных мероприятий при упразднении территориальных органов Минпромторга России в 2017 году на 19,5 млн рублей, в 2018-2019 годах дополнительные бюджетные ассигнования не предусмотрены;

уплату налога на имущество по центральному аппарату Ростехнадзора в связи с передачей в оперативное управление здания по адресу: г. Москва, 1-ый Басманный пер., д. 6, стр. 4 в 2017 году на 4,0 млн. рублей;

уплату налога на имущество межрегионального территориального управления Ростехнадзора в связи с изменением порядка расчета налога на имущество организаций в 2017 году на 4,9 млн. рублей;

обеспечение подпрограммы "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе" в 2017 году на 10 166,4 млн. рублей;

реализацию федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" в 2017 году на 1 063,9 млн. рублей, в 2018 году на 378,0 млн. рублей, в 2019 году на 247,3 млн. рублей;

реализацию федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы" в 2017 году на 1 149,9 млн. рублей, в 2019 году на 16,5 млн. рублей;

реализацию программ по социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, на 2016-2025 годы, направленных на начало реализации инвестиционных проектов по развитию в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа реального сектора экономики, в том числе промышленного, агропромышленного комплексов, энергетики, транспорта и логистики, стимулирование инвестиционного спроса в 2017 году на 3 500,0 млн. рублей, в 2018 году на 3 119,6 млн. рублей и в 2019 году на 3 109,6 млн. рублей;

реализацию объекта "Обустройство территории Центральной набережной Волгограда имени 62-ой Армии" Волгоградской области в целях благоустройства г. Волгограда в целях подготовки и проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в 2017 году на 165,6 млн. рублей, в 2018-2019 годах уменьшение на 57,3 млн. рублей и на 2,1 млн. рублей соответственно;

осуществление взносов в уставные капиталы ПАО "Объединенная авиастроительная корпорация", г. Москва, и АО "Объединенная двигателестроительная корпорация", г. Москва в целях реализации проекта по разработке и организации серийного производства самолета Ил-114 и двигателя для него, проекта глубокой модернизации самолета Ил-96 и проекта создания перспективного двигателя большой тяги ПД-35 в 2017 году на 10 174,2 млн. рублей, в 2018 году на 688,6 млн. рублей, в 2019 году уменьшение на 17 062,8 млн. рублей;

предоставление субсидии управляющей компании, осуществляющей функции по управлению территориями опережающего социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в связи с началом реализации основного объема мероприятий, связанных с развитием инфраструктуры указанных территорий, в рамках реализации решений Правительства Российской Федерации о создании территорий опережающего социально-экономического развития в 2017 году на 3 260,2 млн. рублей, в 2018 году на 2 155,3 млн. рублей, в 2019 году на 3 469,6 млн. рублей;

осуществление взноса в уставный капитал акционерного общества "Особые экономические зоны" для участия в проекте создания туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея в 2017 году на 3 226,5 млн. рублей, в 2018 году бюджетные ассигнования на 192,2 млн. рублей, в 2019 году бюджетные ассигнование на 81,4 млн. рублей;

предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджету Калининградской области на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области с учетом представленной ФТС России оценки результатов их деятельности в 2017 году на 20 169,4 млн. рублей, в 2018 году на 994,8 млн. рублей, в 2019 году на 1 196,9 млн. рублей;

реализацию проекта по созданию Международного термоядерного экспериментального реактора ИТЭР на осуществление взноса Российской Федерации в международную организацию ИТЭР в виде поставок оборудования, материалов, компонентов и проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в 2017 году на 1 282,6 млн. рублей, в 2018-2019 годах дополнительные бюджетные ассигнования не предусмотрены;

уменьшение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

реализацию федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" в связи с ее завершением в 2019 году на 3 506,9 млн. рублей;

осуществление имущественного взноса в Государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на компенсацию на цели приобретения акций АО "Российский экспортный центр" в целях увеличения уставного капитала АО РОСЭКСИМБАНК в связи с достижением в 2017 году его уровня капитала, достаточного для реализации в среднесрочной перспективе возложенных на него функций по поддержке экспорта, в 2017 году на 1 386,0 млн. рублей;

предоставление субсидий организациям автомобилестроения на перевозку автомобилей, произведенных на территории Дальневосточного федерального округа, в другие регионы страны в связи с уточнением бизнес-планов проектов потенциальных получателей в 2017 году на 1 981,3 млн. рублей;

предоставление субсидий российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выданным российскими кредитными организациями в 2013-2014 годах физическим лицам на приобретение автомобилей в связи с завершением обязательств перед кредитными организациями по компенсации указанных доходов в 2017 году на 700,0 млн. рублей;

предоставление субсидий на возмещение части затрат организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты колесными транспортными средствами (шасси), в отношении которых уплачен утилизационный сбор, своих потребительских свойств, в том числе части этих затрат, связанных с созданием мощностей и инфраструктуры, которые необходимы для осуществления такой деятельности в связи с отсутствием заявителей на получение данной субсидии в предыдущие периоды в 2017 году на 5,4 млн. рублей;

предоставление субсидий российским организациям автомобилестроения, в том числе их дочерним организациям, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных и инновационных проектов и (или) выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным для осуществления расходов инвестиционного характера, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в 2009-2010 годах и обеспеченным государственными гарантиями Российской Федерации, а также на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным российскими организациями автомобилестроения в 2015 году на цели рефинансирования и (или) приобретения прав требований по кредитам и займам, ранее привлеченным их дочерними и зависимыми обществами, в связи с решением о возможности оказания поддержки потенциальным получателям в рамках иных действующих механизмов государственной поддержки в 2017 году на 7 795,8 млн. рублей;

предоставление иного межбюджетного трансферта на развитие транспортной инфраструктуры г. Москвы в связи с прекращением действия программы предоставления указанных трансфертов в 2017 году на 27 539,0 млн. рублей, в 2018 году на 10 000 млн. рублей;

подготовку аэродромной инфраструктуры к проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года в связи с графиком финансирования мероприятий в 2017 году на 5 018,9 млн. рублей, в 2018 году на 4 776,8 млн. рублей, в 2019 году на 15 141,4 млн. рублей;

реализацию мероприятий по подготовке объектов дорожного хозяйства к проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года в связи с завершением реализации указанных мероприятий в 2018 году на 8 506,1 млн. рублей;

строительство транспортного перехода через Керченский пролив в соответствии с условиями государственного контракта на выполнение работ по проектированию и строительству моста в 2017 году на 4 415,0 млн. рублей, в 2018 году на 18 432,8 млн. рублей, в 2019 году на 28 481,6 млн. рублей;

финансовое обеспечение нормативного содержания внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2014 г. N 1295 в 2018 году на 7 008,5 млн. рублей;

реализацию проекта с привлечением займа Международного банка реконструкции и развития (МБРР) "Реформирование лесоуправления и меры по борьбе с лесными пожарами в России" (компонент Рослесхоза), в связи с уточнением объемов использования средств с учетом планов закупок товаров, работ и услуг по проекту и условий Соглашения о займе между Российской Федерацией и МБРР в целях завершения реализации проекта в 2018 году, в 2017 году на 215,5 млн. рублей, в 2018 году на 1 210,9 млн. рублей;

приобретение двух узкофюзеляжных дальнемагистральных самолетов в специальном исполнении для нужд ФГБУ "НИИ ЦПК им. Ю.А. Гагарина" в связи с завершением реализации указанного мероприятия в 2017 году на 867,0 млн. рублей;

выполнение опытно-конструкторских работ по созданию транспортного энергетического модуля на основе ядерной энергодвигательной установки мегаваттного класса в связи с завершением реализации указанных мероприятий в 2018 году, в 2019 году на 405,0 млн. рублей;

проведение ремонтно-реставрационных работ административного здания центрального аппарата Росжелдора, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 11/2, стр.1, являющегося объектом культурного наследия "Дом правления Московско-Курской и Нижегородско-Муромской железных дорог" в 2019 году на 28,0 млн. рублей в связи с завершением указанных работ в 2018 году;

капитальный ремонт здания центрального аппарата Роструда по адресу: г. Москва, ул. Мясницкая, д. 40 в 2017 году на 270,0 млн. рублей ежегодно в связи с завершением ремонтных работ в 2016 году;

услуги сети передачи данных органов власти, переданных в 2016 году Минкомсвязи России в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации 24 ноября 2014 г. N 1240 "О некоторых вопросах по обеспечению использования сети передачи данных органов власти", в связи с изменением подходов к планированию федеральными органами исполнительной власти расходов на вышеуказанные цели в 2017 году на 4 668,1 млн. рублей;

осуществление взноса в уставный капитал акционерного общества "Особые экономические зоны" в связи с принятыми решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о приостановке процесса создания новых особых экономических зон до разработки и внедрения на законодательном уровне единых подходов к их созданию и функционированию в 2017 году на 1 156,4 млн. рублей;

осуществление взноса в уставный капитал акционерного общества "Особые экономические зоны", г. Москва, для участия в проекте создания особой экономической зоны промышленно-производственного типа в г. Владивостоке в связи с принятыми решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о приостановке процесса создания новых особых экономических зон до разработки и внедрения на законодательном уровне единых подходов к их созданию и функционированию в 2017 году на 3 070,7 млн. рублей;

предоставление субсидий некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" с учетом наличия на счетах организации значительных остатков субсидий прошлых лет в 2017 году на 7 229,4 млн. рублей, в 2018 году бюджетные ассигнования увеличены на 4 689,1 млн. рублей;

предоставление субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства с учетом оптимизации направлений Федеральной финансовой программы поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе дублирующих иные инструменты государственной поддержки в 2017 году на 3 840,2 млн. рублей, в 2018 году на 1 746,1 млн. рублей, в 2019 году на 1 489,0 млн. рублей.

Кроме того, в составе расходов федерального бюджета по разделу "Национальная экономика" предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации без права регрессного требования гаранта к принципалу в 2017 году 8 602,3 млн. рублей, в 2018 году - 2 736,7 млн. рублей, в 2019 году - 5 324,5 млн. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований на указанные цели сформированы по действующим на момент подготовки Законопроекта государственным гарантиям Российской Федерации исходя из фактических объемов обеспеченных ими обязательств принципалов с коэффициентом 0,2, а также с учетом общих подходов к формированию расходов федерального бюджета на 2017-2019 годы.

Бюджетные ассигнования, зарезервированные при формировании Законопроекта по разделу "Национальная экономика", составят в 2017 году 175 798,8 млн. рублей, в 2018 году - 257 197,2 млн. рублей, в 2019 году -283 193,8 млн. рублей и будут направлены на:

мероприятия, осуществляемые на основании отдельных решений Правительства Российской Федерации в 2017-2019 годах в объеме 100 000 млн. рублей, ежегодно;

мероприятия, осуществляемые на основании отдельных решений Президента Российской Федерации в 2018 году в объеме 100 000 млн. рублей, в 2019 году - 125 000 млн. рублей;

реализацию федеральной целевой программы "Развитие космодромов на период 2016-2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации" (до утверждения программы Правительством Российской Федерации) в 2017 году в объеме 21 063,5 млн. рублей, в 2018 году - 20 647,0 млн. рублей, в 2019 году - 20 187,7 млн. рублей;

обеспечение эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры космодромов "Байконур" и "Восточный" в связи с отсутствием определенности по срокам ввода в эксплуатацию объектов космодрома "Восточный" и их количеству, а также по объему загрузки космодромов, в том числе коммерческими пусками в 2017 году в объеме 6 495,0 млн. рублей, в 2018 году - 6 895,0 млн. рублей, в 2019 году - 8 422,0 млн. рублей;

реализацию ключевых проектов "дорожных карт" Национальной технологической инициативы по решениям Правительства Российской Федерации в 2017 году в объеме 12 464,5 млн. рублей, в 2018 году - 8 197,2 млн. рублей году, в 2019 году - 8 019,0 млн. рублей;

компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям, обеспечившим в установленном порядке страховую защиту своих имущественных интересов, связанных с производством сельскохозяйственной продукции, ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного характера на территориях субъектов Российской Федерации, по решениям Правительства Российской Федерации в 2017 году в объеме 3 385,8 млн. рублей, 2018 году - 3 278,9 млн. рублей, в 2019 году - 3 207,6 млн. рублей;

реализацию мероприятий по восстановлению автомобильных дорог регионального или межмуниципального и местного значения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в объеме по 500,0 млн. рублей в 2017-2019 годах ежегодно.

Раздел "Жилищно-коммунальное хозяйство"

Бюджетные ассигнования по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" в 2017 году составят 59 917,3 млн. рублей, в 2018 году - 29 939,9 млн. рублей и в 2019 году - 27 221,2 млн. рублей.

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела "Жилищно-коммунальное хозяйство" составит в 2016 - 2017 годах 0,1%, в 2018 - 2019 годах - 0,03 процента.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" в 2017 году по сравнению с 2016 годом (0,3%) увеличится и составит 0,4%, в 2018 и 2019 годах уменьшится и составит 0,2 процента.

Наряду с общими подходами к формированию Законопроекта на изменение расходов по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" повлияло:

увеличение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

завершение строительства (реконструкцию) объектов, начатых в 2015 году и предназначенных для обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации служебными жилыми помещениями и помещениями для постоянного проживания, в 2017 году на 4 056,8 млн. рублей;

предоставление субсидий российским кредитным организациям и акционерному обществу "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам) в 2017 году на 10 151,4 млн. рублей, в 2018 году бюджетные ассигнования уменьшены на 5 151,4 млн. рублей, в 2019 году предусмотрены на уровне 2018 года;

реализацию проекта Международного банка реконструкции и развития "Реформа жилищно-коммунального хозяйства в России" в 2017 году на 915,2 млн. рублей;

реализацию мероприятий по содействию развитию коммунальной и инженерной инфраструктуры государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) в связи с реализацией мероприятий, предусмотренных долгосрочным планом комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 704-р, перечнем мероприятий по сохранению и развитию Соловецкого архипелага, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 г. N 163-р, а также в связи с включением объекта капитального строительства Кировской области "Внеплощадочные системы водоснабжения г. Кирова" в 2017 году на 1 536,3 млн. рублей, в 2018 году на 241,3 млн. рублей, в 2019 году бюджетные ассигнования уменьшены на 99,7 млн. рублей;

завершение строительства объекта "Здание общежития Кировской государственной медицинской академии" в 2017 году на 115,7 млн. рублей, в 2018 году на 122,4 млн. рублей;

уменьшение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

предоставление субсидий в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в связи с прекращением его деятельности с 1 января 2018 года, в 2017 году на 4 856,3 млн. рублей, в 2018 году на 15 135,2 млн. рублей;

предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по подготовке и проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года (подготовка коммунальной инфраструктуры, обеспечивающей функционирование спортивных объектов) в связи с завершением реализации мероприятий в 2017 году на 187,4 млн. рублей, в 2018 году на 1 357,9 млн. рублей;

реализацию проекта Международного банка реконструкции и развития "Реформа жилищно-коммунального хозяйства в России" в связи с уточнением объемов использования средств займа Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и средств софинансирования из федерального бюджета по указанному проекту с учетом планов закупок товаров, работ и услуг и условий соглашения о займе между Российской Федерацией и МБРР, а также завершением проекта в 2018 году на 1 974,0 млн. рублей;

реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в связи с досрочным завершением федеральной целевой программы "Юг России (2014-2020 годы)" в 2017 году на 1 419,0 млн. рублей, в 2018 году на 220,7 млн. рублей и в 2019 году на 30,4 млн. рублей;

обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений в рамках мероприятия "Совершенствование системы государственного ценообразования, сметного нормирования и технического регулирования в строительной сфере" в виду уменьшения бюджетных ассигнований на оплату государственного задания ФАУ "ФЦЦС" в связи с переходом на финансирование расходов на эксплуатацию федеральной государственной системы ценообразования в строительстве за счет внебюджетных источников в 2017 году на 730,0 млн. рублей;

реализацию мероприятий Федеральной целевой программы социально-экономического развития Калининградской области на период до 2020 года в 2017 году на 527,7 млн. рублей в связи с завершением ряда мероприятий, направленных на строительство объектов коммунальной инфраструктуры, в 2018 году на 2 249,5 млн. рублей и в 2019 году на 7,5 млн. рублей в связи с завершением в 2017 году срока реализации объектов коммунального хозяйства в рамках мероприятия "Инфраструктурное обеспечение эффективного функционирования объектов спортивной инфраструктуры, возводимых в рамках подготовки к проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году";

обеспечение военнослужащих жилыми помещениями для постоянного проживания в форме субсидии в 2018 году на 3 992,0 млн. рублей.

Кроме того, в составе расходов федерального бюджета по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации без права регрессного требования гаранта к принципалу в 2017 году в объеме 2 567,6 млн. рублей, в 2018 году - 2 377,2 млн. рублей, в 2019 году - 2 307,7 млн. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований на указанные цели сформированы по действующим на момент подготовки Законопроекта государственным гарантиям Российской Федерации исходя из фактических объемов обеспеченных ими обязательств принципалов с коэффициентом 0,2, а также с учетом общих подходов к формированию расходов федерального бюджета на 2017-2019 годы.

Резервирование бюджетных ассигнования при формировании Законопроекта по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" не осуществлялось.

Раздел "Охрана окружающей среды"

Бюджетные ассигнования по разделу "Охрана окружающей среды" в 2017 году составят 76 473,6млн. рублей, в 2018 году - 77 972,8 млн. рублей и в 2019 году - 79 241,8 млн. рублей.

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела "Охрана окружающей среды" составит в 2016 - 2019 годах 0,1 процента.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Охрана окружающей среды" в 2017-2019 годах по сравнению с 2016 годом (0,4%) увеличится и составит 0,5 процента.

Наряду с общими подходами к формированию Законопроекта на изменение расходов по разделу "Охрана окружающей среды" повлияло увеличение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

компенсацию части затрат, связанных с выпуском колесных транспортных средств и поддержкой гарантийных обязательств по колесным транспортным средствам, соответствующим нормам Евро-4, Евро-5, в связи с прогнозируемым ростом производства автомобилей в 2017 году на 10 822,7 млн. рублей, в 2018 году на 1 725,4 млн. рублей и в 2019 году на 1 528,4 млн. рублей;

поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопительного экологического ущерба в 2017 году на 701,0 млн. рублей;

содержание федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Минобороны России в связи с его выделением из состава Вооруженных Сил Российской Федерации в 2017 году на 748,9 млн. рублей.

Резервирование бюджетных ассигнования при формировании Законопроекта по разделу "Охрана окружающей среды" не осуществлялось.

Раздел "Образование"

Бюджетные ассигнования по разделу "Образование" в 2017 году составят 568 539,1млн. рублей, в 2018 году - 588 810,1 млн. рублей и в 2019 году - 586 499,2 млн. рублей.

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела "Образование" составит в 2016 и 2017 годах 0,7%, в 2018 и 2019 годах - 0,6 процента.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Образование" в 2017 году по сравнению с 2016 годом (3,4%) увеличится и составит 3,5%, в 2018 и 2019 годах увеличится и составит 3,7 процента.

Наряду с общими подходами к формированию Законопроекта на изменение расходов по разделу "Образование" повлияло:

увеличение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

повышение оплаты труда педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений с учетом положений Указа от 7 мая 2012 г. N 597 и Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р в 2017 году на 17 914,4 млн. рублей, в 2018 году на 15 526,7 млн. рублей и в 2019 году на 3 500,0 млн. рублей;

реализацию отдельных направлений деятельности (образовательная и экспертно-аналитическая деятельность, совершенствование материально-технической базы) образовательных организаций высшего образования, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 2017 году на 899,1 млн. рублей, в 2019 году на 471,8 млн. рублей;

предоставление субсидии образовательному фонду "Талант и успех" в 2017 году на 575,7 млн. рублей, в 2018 году на 283,9 млн. рублей, в 2019 году на 205,5 млн. рублей, в том числе за счет увеличения бюджетных ассигнований, предусмотренных на выплату грантов Президента Российской Федерации для поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности в связи с ежегодным ростом количества обучающихся данной категории (ежегодное назначение, начиная с 2015/2016 учебного года по 1200 грантов) в 2017 году на 288,0 млн. рублей, в 2018 году на 288 млн. рублей, в 2019 году на 208,0 млн. рублей, а также за счет перераспределения бюджетных ассигнований в 2017 году в объеме 324,4 млн. рублей с раздела "Физическая культура и спорт", связанных с подготовкой по дополнительным общеобразовательным программам детей и молодежи в области физической культуры и спорта;

реализацию мероприятий по проведению Российско-Германского форума общественности "Петербургский диалог" в 2017 году на 20,3 млн. рублей, в 2018 году на 7,5 млн. рублей, в 2019 году на 6,9 млн. рублей;

реализацию основных мероприятий по подготовке и проведению в 2019 году мирового чемпионата по профессиональному мастерству по стандартам "Ворлдскиллс" в г. Казани в 2017 году на 940,0 млн. рублей;

проведение капитального ремонта МДЦ "Артек" в 2017 году на 750,0 млн. рублей;

государственную поддержку Общероссийской общественно-государственной просветительской организации "Российское общество "Знание" и фонда "История Отечества" в 2017 году на 210,0 млн. рублей;

обеспечение деятельности организаций, подведомственных Росмолодежи, в том числе ФГБУ "Российский детско-юношеский центр", а также проведение молодежных форумов в 2017 году на 479,2 млн. рублей;

государственную поддержку отдельных общественных организаций в сфере молодежной политики, в том числе "Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации "Российское движение школьников" в 2017 году на 125,5 млн. рублей;

предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на реализацию мероприятий по созданию детских технопарков в 2017 году на 925,0 млн. рублей;

социальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных учреждениях, в 2017 году на 172,0 млн. рублей;

реализацию ведомственной целевой программы "Российская электронная школа" в 2017 году на 600,0 млн. рублей, в 2018 году на 50 млн. рублей;

уменьшение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

строительство объектов XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 года в г. Красноярске в связи с завершением строительства объектов Деревни Универсиады в 2019 году на 702,5 млн. рублей;

реализацию мероприятий Программы интеграции в экономику российских выпускников ведущих университетов мира "Глобальное образование" в связи с завершением реализации данной программы в 2017 году на 964,4 млн. рублей;

создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом в связи с завершением реализации соответствующих мероприятий и переходом к реализации приоритетного проекта "Современная образовательная среда" направления стратегического развития "Образование" в 2017 году на 1 620,0 млн. рублей;

софинансирование мероприятий по модернизации системы дошкольного и общего образования в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" в связи с пересмотром приоритетов в рамках данной федеральной целевой программы в 2017 году на 4 245,1 млн. рублей;

софинансирование капитальных вложений в рамках государственных программ Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года и "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" в связи с консолидаций субсидий в 2017 году на 865,1 млн. рублей;

софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в связи с завершением строительства в рамках празднования памятных дат в 2017 году на 97,2 млн. рублей.

Резервирование бюджетных ассигнования при формировании Законопроекта по разделу "Образование" не осуществлялось.

Раздел "Культура, кинематография"

Бюджетные ассигнования по разделу "Культура, кинематография" в 2017 году составят 95 822,7 млн. рублей, в 2018 году - 88 145,7 млн. рублей и в 2019 году - 80 156,6 млн. рублей.

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела "Культура, кинематография" составит в 2016 - 2019 годах 0,1 процента.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Культура, кинематография" в 2017 году сохранится на уровне 2016 года и составит 0,6%, в 2018 - 2019 годах уменьшится и составит 0,5 процента.

Наряду с общими подходами по формированию Законопроекта на изменение расходов по разделу "Культура, кинематография" повлияло:

увеличение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

реконструкцию объектов капитального строительства Управления делами Президента Российской Федерации (комплекс зданий по адресу: г. Москва, Красная площадь, д.5 для размещения Музейно-выставочного комплекса Музеев Московского Кремля и комплекс зданий и сооружений Федоровского городка в Царском Селе, г. Санкт-Петербург) в 2017 году на 7 341,7 млн. рублей, в 2018 году уменьшение на 3 269,4 млн. рублей, в 2019 году уменьшение на 1 089,5 млн. рублей;

предоставление субсидий федеральным учреждениям культуры на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание услуг, выполнение работ и субсидий на иные цели для приобретения сценического оборудования, декораций, костюмов, проведения текущего и капитального ремонта зданий и т.д. в 2017 году на 716,3 млн. рублей;

реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и празднованием на федеральном уровне памятных дат субъектов Российской Федерации: в 2017 году на 228,7 млн. рублей, в 2018 году на 338,1 млн. рублей, в 2019 году на 119,1 млн. рублей;

предоставление субсидий творческим союзам в целях поддержки развития театральной деятельности, а также субсидий на реализацию творческих проектов в сфере музыкального, театрального, изобразительного искусства и народного творчества, в целях поддержки социально значимых проектов в 2017 году на 271,9 млн. рублей;

уменьшение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

реализацию мероприятий по национально-культурному и духовному возрождению армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов, а также по социальному обустройству территорий Республики Крым и г. Севастополя, в связи с отсутствием разрешительной документации, необходимой для начала финансирования, в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" и переносом срока их реализации в 2017 году на 1 716,2 млн. рублей;

реализацию федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)" в связи с окончанием срока ее реализации в 2019 году на 7 988,7 млн. рублей;

реализацию мероприятий по воссозданию исторического облика Воскресенского Ново-Иерусалимского ставропигиального мужского монастыря Русской Православной Церкви в связи с их завершением в 2017 году на 1 030,1 млн. рублей.

Резервирование бюджетных ассигнования при формировании Законопроекта по разделу "Культура, кинематография" не осуществлялось.

Раздел "Здравоохранение"

Бюджетные ассигнования по разделу "Здравоохранение" в 2017 году составят 378 014,4 млн. рублей, в 2018 году - 397 282,3 млн. рублей и в 2019 году - 363 309,1 млн. рублей.

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела "Здравоохранение" составит в 2016 году 0,6%, в 2017 - 2019 годах - 0,4 процента.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Здравоохранение" в 2017 году по сравнению с 2016 годом (2,8%) уменьшится и составит 2,3%, в 2018 и 2019 годах уменьшится и составит 2,5% и 2,3% соответственно.

Наряду с общими подходами к формированию Законопроекта на изменение расходов по разделу "Здравоохранение" повлияло:

увеличение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

повышение оплаты труда работников здравоохранения федеральных государственных учреждений в соответствии с Указом от 7 мая 2012 г. N 597 в 2017 году на 13 370,0 млн. рублей, в 2018 году на 20 720,0 млн. рублей;

обеспечение федеральных учреждений компонентами донорской крови в 2017 году на 635,7 млн. рублей;

обеспечение закупок лекарственных препаратов, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей и на реализацию мероприятий в рамках национального календаря профилактических прививок в 2017 году на 2 968,0 млн. рублей (восстановление до уровня 2016 года с учетом 10% сокращения);

проведение контрольно-надзорных мероприятий в рамках подготовки и проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года в 2017 году на 476,6 млн. рублей;

медицинское и санаторно-оздоровительное обеспечение членов РАН и их семей в целях выполнения Указа Президента Российской Федерации от 16 января 2016 г. N 14 "О внесении изменений в Положение об Управлении делами Президента Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 17 сентября 2008 г. N 1370" в 2017 году на 305,1 млн. рублей;

организацию оказания специализированной медицинской помощи в ФГБНУ "Госпиталь для инкурабельных больных - Научный лечебно-реабилитационный центр" ФАНО России в связи с необходимостью увеличения уровня загрузки мощностей вновь введенного объекта в 2017 году на 578,0 млн. рублей;

уменьшение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

оказание высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования в 2017 году на 90 729,3 млн. рублей и софинансирование расходов, возникающих при оказании гражданам Российской Федерации высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования в 2017 году на 6 000,0 млн. рублей;

компенсацию выпадающих доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов обусловлено истечением законодательно установленного срока применения пониженных тарифов страховых взносов отдельным категориям плательщиков на обязательное медицинское страхование работающего населения, для которых установлен льготный пониженный тариф страховых взносов в 2019 году на 25 114,7 млн. рублей;

строительство и реконструкцию объектов капитального строительства государственной собственности и софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности в субъектах Российской Федерации, в связи с завершением строительства и их вводом в эксплуатацию в 2017 году на 8 781,4 млн. рублей;

софинансирование строительства объектов здравоохранения в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года в связи с их завершением в 2018 году на 1 684,0 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования, зарезервированные при формировании Законопроекта по разделу "Здравоохранение", составят в 2018-2019 годах 3 200,0 млн. рублей ежегодно и будут направлены на осуществление единовременных выплат медицинским работникам, прибывшим или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, рабочий поселок городского типа.

Раздел "Социальная политика"

Бюджетные ассигнования по разделу "Социальная политика" в 2017 году составят 5 083 500,5 млн. рублей, в 2018 году - 4 962 873,5. млн. рублей, в 2019 году - 5 054 463,3 млн. рублей.

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела "Социальная политика" составит в 2016 году (5,6%), в 2017 году - 5,9%, в 2018 году - 5,4% и в 2019 году - 5,1 процента.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Социальная политика" в 2017 году по сравнению с 2016 годом (28,2%) увеличится и составит 31,3%, в 2018 и 2019 годах увеличится и составит 30,9% и 31,6% соответственно.

Наряду с общими подходами к формированию Законопроекта на изменение расходов по разделу "Социальная политика" повлияло:

увеличение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

обязательное пенсионное страхование в связи с увеличением дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, обусловленного повышением расходов на выплату страховых пенсий (в связи с индексацией пенсий с 1 февраля на фактический индекс потребительских цен и увеличением численности получателей пенсий) темпами, опережающими темпы роста доходов Пенсионного фонда Российской Федерации от уплаты страховых взносов в 2019 году на 2 241,6 млн. рублей;

государственное пенсионное обеспечение с учетом прогнозного темпа роста прожиточного минимума пенсионера в 2017 году на 18 841,8 млн. рублей, в 2018 году на 27 005,3 млн. рублей, в 2019 году на 52 778,3 млн. рублей;

выплату федеральной социальной доплаты к пенсии в связи с ростом численности получателей и увеличением размеров выплат в 2017 году на 66 250,0 млн. рублей, в 2018 году на 2 944,5 млн. рублей, в 2019 году на 4 224,4 млн. рублей;

выплату пенсий лицам, уволенным с военной и приравненной к ней службы, и членам их семей, а также иные выплаты в рамках пенсионного обеспечения в связи с ежегодным повышением размеров пенсий на прогнозный уровень инфляции в 2017 году на 15 426,9 млн. рублей, в 2018 году на 25 407,3 млн. рублей, в 2019 году на 27 253,9 млн. рублей;

выплату пенсий лицам, уволенным с военной и приравненной к ней службы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется МВД России, в связи с оптимизацией численности и структуры правоохранительных органов в 2017 году на 8 708,5 млн. рублей;

выплату судьям в отставке (действующим судьям) ежемесячного пожизненного содержания (ежемесячной надбавки к ежемесячному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания) в связи с увеличением численности получателей выплат в 2017 году на 2 901,9 млн. рублей, в 2018 году на 788,8 млн. рублей;

социальное обслуживание населения в связи с повышением оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом от 7 мая 2012 г. N 597 в 2017 году на 733,5 млн. рублей, в 2018 году на 238,5 млн. рублей;

осуществление ежемесячной денежной выплаты инвалидам в 2017 году на 28 516,4 млн. рублей, в 2018 году на 11 737,3 млн. рублей, в 2019 году на 11 883,9 млн. рублей;

субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на частичную компенсацию отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в 2017 году на 4 000,0 млн. рублей;

обеспечение жильем вынужденных переселенцев в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы с учетом численности граждан данной категории, нуждающихся в жилых помещениях, и необходимости завершения обеспечения жильем указанных граждан до конца 2020 года в 2018 году на 1 279,2 млн. рублей;

обеспечение жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы с учетом численности граждан данной категории, нуждающихся в жилых помещениях, и необходимости обеспечения жильем инвалидов I и II групп из числа граждан указанной категории до конца 2020 года в 2018 году на 1 695,7 млн. рублей;

предоставление материнского (семейного) капитала с учетом увеличения прогнозной численности получателей материнского (семейного) капитала в 2017 году на 25 948,6 млн. рублей, в 2018 году на 14 524,7 млн. рублей, уменьшение в 2019 году на 38 184,4 млн. рублей с учетом сокращения численности получателей, обусловленного завершением выдачи сертификатов на материнский (семейный) капитал после 31 декабря 2018 года в соответствии с законодательством Российской Федерации;

выплату государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", с учетом увеличения численности получателей в 2017 году на 3 712,1 млн. рублей;

выплату пособий по беременности и родам женщинам, проходящим военную службу по контракту в связи с увеличением численности получателей данного пособия в 2017 году на 1 047,4 млн. рублей;

обеспечение жильем граждан в рамках реализации мероприятия по переселению граждан, проживающих в оползневой зоне Чеченской Республики в 2018 году в сумме 99,0 рублей и в 2019 году - 99,0 млн. рублей;

уменьшение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения; обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров; оказанию адресной социальной помощи на частичное возмещение ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями регионального, межрегионального и федерального характера (межбюджетные трансферты Пенсионному фонду Российской Федерации) в связи с окончанием реализации указанных мероприятий в 2017 году на 1 000,0 млн. рублей;

предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий субъектов Российской Федерации в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в 2018 году на 1 127,8 млн. рублей;

предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жильем военнослужащих, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы в связи с завершением реализации указанных мероприятий в 2017 году на 2 136,0 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования, зарезервированные при формировании Законопроекта по разделу "Социальная политика", составят в 2017 году 19 210,6 млн. рублей, в 2018 году - 14 481,0 млн. рублей, 2019 году - 19 603,9 млн. рублей и будут направлены на:

формирование резерва для предоставления трансферта на обязательное пенсионное страхование в связи со вступлением в силу с 1 января 2017 года Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан" в 2017 году в объеме 5 944,3 млн. рублей, в 2018 году - 4 918,6 млн. рублей, в 2019 году - 10 053,4 млн. рублей;

социальные выплаты безработным гражданам в 2017 году в объеме 3 812,0 млн. рублей;

меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации, в 2017 году в объеме на 4 372,5 млн. рублей;

ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка и последующих детей в регионах с негативной демографической ситуацией, в 2017 году в объеме 5 081,7 млн. рублей, в 2018 году - 5 189,9 млн. рублей, в 2019 году - 5 178,1 млн. рублей.

Раздел "Физическая культура и спорт"

Бюджетные ассигнования по разделу "Физическая культура и спорт" в 2017 году составят 90 034,1 млн. рублей, в 2018 году - 56 245,2 млн. рублей и в 2019 году - 33 971,9 млн. рублей.

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела "Физическая культура и спорт" составит в 2016 - 2018 годах 0,1% , в 2019 году снизится и составит - 0,03 процента.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Физическая культура и спорт" в 2017 году по сравнению с 2016 годом (0,4%) увеличится и составит 0,6%, в 2018 году не изменится и составит 0,4%, в 2019 году уменьшится и составит 0,2 процента.

Наряду с общими подходами к формированию Законопроекта на изменение расходов по разделу "Физическая культура и спорт" повлияло:

увеличение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

подготовку и проведение в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года в части реализации мероприятий по обеспечению безопасности в период подготовки и проведения чемпионата мира по футболу, а также на капитальные вложения в строительство и реконструкцию спортивных объектов в 2017 году на 20 382,7 млн. рублей, уменьшение в 2018 году на 28 227,2 млн. рублей в связи с завершением реализации указанных мероприятий в том же году;

подготовку и проведение особо значимых международных спортивных мероприятий, проводимых на территории Российской Федерации в связи с распределением потребности на их реализацию, в том числе на подготовку и проведение XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 года в г. Красноярске в 2017 году на 3 373,1 млн. рублей, в 2018 году уменьшение на 1 753,3 млн. рублей и в 2019 году на 2 103,2 млн. рублей в связи с завершением реализации указанных мероприятий;

проведение в 2017 году VI Международной конференции министров и высших должностных лиц, ответственных за физическое воспитание и спорт, в г. Казани с 14 по 16 июня 2017 года, в 2017 году на 130,0 млн. рублей;

предоставление субсидии бюджетному учреждению на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) в связи с реорганизацией федерального государственного унитарного предприятия "Антидопинговый центр" (г. Москва) в форме его преобразования в федеральное государственное бюджетное учреждение "Антидопинговый центр" (г. Москва) в 2017 году на 51,7 млн. рублей;

предоставление субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) в связи с передачей услуг по спортивной подготовке учреждениями, подведомственными Минспорту России с раздела "Образование", подраздела "Среднее профессиональное образование" бюджетной классификации расходов в 2017 году на 345,1 млн. рублей;

реализацию мероприятий по комплексной реконструкции с реставрацией с приспособлением для современного использования зданий и сооружений Усадьбы А.К. Разумовского по адресу: г. Москва, ул. Казакова, д.18 в 2019 году на 380,5 млн. рублей;

уменьшение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

осуществление выплат призовых по итогам Сурдлимпийских игр 2017 года, Олимпийских и Паралимпийских зимних игр 2018 года, Сурдлимпийских игр 2019 года в связи с уточнением потребности в указанных выплатах в 2017 году на 974,8 млн. рублей;

предоставление субсидии образовательному фонду "Талант и успех" в связи передачей бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации мероприятий, направленных на выявление и поддержку детей и молодежи, проявивших выдающиеся способности, оказание содействия в получении такими лицами образования в области физической культуры и спорта, включая организацию и осуществление программ спортивной подготовки, на подраздел "Дополнительное образование детей" раздела "Образование" бюджетной классификации расходов бюджетов в 2017 году на 345,1 млн. рублей;

проведение международного спортивного форума "Россия - спортивная держава" в 2017 году на 100,0 млн. рублей в связи с прекращением проведения;

реализацию федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы", что обусловлено плановой динамикой финансового обеспечения мероприятий указанной программы и уточнения объемов бюджетных ассигнований в связи с завершением реализации мероприятий в 2017 году на 594,7 млн. рублей, в 2018 году на 1 221,4 млн. рублей;

предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), что связано с плановым завершением этапа работ по организации центров тестирования выполнения нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" и завершением предоставления соответствующих субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, реализация дальнейших этапов внедрения комплекса будет осуществляться путем предоставления субсидии некоммерческой организации, определенной в установленном порядке в 2017 году на 127,4 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования, зарезервированные при формировании Законопроекта по разделу "Физическая культура и спорт", составят в 2017 году 3 606,0 млн. рублей, в 2018 году - 1 103,0 млн. рублей и будут направлены на реализацию мероприятий автономной некоммерческой организации "Организационный комитет "Россия - 2018" в рамках подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионату мира по футболу.

Раздел "Средства массовой информации"

Бюджетные ассигнования по разделу "Средства массовой информации" составят в 2017 году 73 701,2 млн. рублей, 2018 году - 68 266,1 млн. рублей, 2019 году - 66 615,4 млн. рублей.

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела "Средства массовой информации" составит в 2016-2019 годах 0,1 процента.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Средства массовой информации" в 2017 году по сравнению с 2016 годом (0,5%) не изменится и составит 0,5%, в 2018 и 2019 годах уменьшится и составит 0,4% процента.

Наряду с общими подходами к формированию Законопроекта на изменение расходов по разделу "Средства массовой информации" повлияло:

увеличение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

предоставление субсидии открытому акционерному обществу "Первый канал", акционерному обществу "Телекомпания НТВ", открытому акционерному обществу "Телерадиокомпания "Петербург", закрытому акционерному обществу "Карусель", акционерному обществу "ТВ Центр" и обществу с ограниченной ответственностью "Национальный спортивный телеканал" в целях оплаты, предоставляемых ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть", услуг по распространению и трансляции в аналоговом формате их программ в населенных пунктах с численностью населением менее 100 тысяч человек, в 2017 году на 1 506,2 млн. рублей;

субсидии федеральному государственному унитарному предприятию "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" на финансовое обеспечение деятельности, а также на покрытие расходов, связанных с производством программного продукта, наполнением им телерадиоэфира в 2017 году на 505,1 млн. рублей;

предоставление субсидии автономной некоммерческой организации "Общественное телевидение России" с целью уменьшения кредитной нагрузки организации в 2017 году на 155 млн. рублей;

предоставление субсидии вещателям на возмещение затрат на оплату услуг связи, оказываемых федеральным государственным унитарным предприятием "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" для целей эфирной цифровой наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек в 2019 году на 8 750,0 млн. рублей;

подготовку и проведение юбилейных мероприятий, посвященных 100-летнему юбилею Государственного учреждения - издательства "Юридическая литература" и на осуществление реставрационных работ в зданиях издательства в 2017 году на 12,3 млн. рублей, в 2018-2019 годах дополнительные ассигнования не предусмотрены;

предоставление субсидии автономной некоммерческой организации "Парламентская газета" на покрытие расходов, связанных с ростом тарифов типографских услуг, увеличением присутствия в регионах, увеличением тарифов абонентского обслуживания и услуг интернет-провайдеров по Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в 2017 году на 5,3 млн. рублей, в 2018 году на 0,9 млн. рублей, в 2019 году на 0,6 млн. рублей;

уменьшение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

предоставление субсидий федеральному государственному унитарному предприятию "Телевизионный технический центр "Останкино" в связи с переносом сроков выполнения работ на проведение капитального ремонта инженерного оборудования и технического перевооружения в 2017 году на 900,0 млн. рублей;

предусмотренных на реализацию федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2018 годы" в связи с ее завершением, в 2019 году на 8 750,0 млн. рублей.

Резервирование бюджетных ассигнования при формировании Законопроекта по разделу "Средства массовой информации" не осуществлялось.

Раздел "Обслуживание государственного и муниципального долга"

Бюджетные ассигнования по разделу "Обслуживание государственного и муниципального долга" в 2017 году составят 728 670,4 млн. рублей, в 2018 году - 847 975,6 млн. рублей и в 2019 году - 869 459,8 млн. рублей.

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела "Обслуживание государственного и муниципального долга" составит в 2016 году 0,8%, в 2017 году - 0,8%, в 2018 году - 0,9%, в 2019 году - 0,9 процента.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Обслуживание государственного и муниципального долга" в 2017 году по сравнению с 2016 годом (3,9%) увеличится и составит 4,5%, в 2018 и 2019 годах увеличится и составит 5,3% и 5,4% соответственно.

Бюджетные ассигнования на обслуживание государственного долга Российской Федерации по сравнению с предыдущим годом увеличатся в 2017 году на 88 833,5 млн. рублей, в 2018 году на 119 305,2 млн. рублей, в 2019 году на 21 484,2 млн. рублей в связи с планируемым ростом государственного долга Российской Федерации, обусловленным осуществлением государственных заимствований Российской Федерации, а также ростом прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю.

Обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации

Расходные обязательства Российской Федерации по обслуживанию государственного внутреннего долга Российской Федерации определяются на основании условий выпуска и объемов государственных ценных бумаг Российской Федерации, выраженных в валюте Российской Федерации.

Бюджетные ассигнования на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации по сравнению с предыдущим годом увеличатся в 2017 году на 77 505,4 млн. рублей, в 2018 году на 52 723,9 млн. рублей, в 2019 году на 102 442,0 млн. рублей в основном в связи с планируемым ростом государственного внутреннего долга Российской Федерации, обусловленным осуществлением в 2017-2019 годах государственных внутренних заимствований Российской Федерации.

Основной объем бюджетных ассигнований на обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации в 2017-2019 годах будет приходиться на облигации федерального займа с постоянным купонным доходом и облигации федерального займа с переменным купонным доходом.

Обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации

Расходные обязательства Российской Федерации по обслуживанию государственного внешнего долга Российской Федерации определяются на основании международных договоров и соглашений, оригинальных графиков платежей иностранным кредиторам в соответствии с двусторонними соглашениями, условий выпуска и объемов государственных ценных бумаг, а также прогнозного уровня процентных ставок.

Бюджетные ассигнования на обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации увеличатся по сравнению с предыдущим годом в 2017 году на 11 328,0 млн. рублей, в 2018 году на 66 581,3 млн. рублей. Существенное увеличение в 2018 году расходов на обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации связано с погашением в 2018 году облигаций внешнего облигационного займа "Россия 2018" и отражением в соответствии со статьей 113 Бюджетного кодекса дисконта по указанным облигациям, а также увеличением прогнозируемого курса доллара США по отношению к рублю.

В 2019 году расходы на обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации сократятся по сравнению с 2018 годов на 80 957,8 млн. рублей.

Более 98% расходов на обслуживание государственного внешнего долга Российской Федерации приходится на процентные платежи по государственным ценным бумагам, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, что в абсолютном выражении составит в 2017 году 172 827,8 млн. рублей (2 560,4 млн. долларов США), в 2018 году - 239 918,2 млн. рублей (3 492,3 млн. долларов США), в 2019 году - 159 169,8 млн. рублей (2 238,7 млн. долларов США).

Платежи в уплату процентов по кредитам, полученным Российской Федерацией от правительств иностранных государств, составят в 2017 году 871,4 млн. рублей (12,9 млн. долларов США), в 2018 году - 792,9 млн. рублей (11,5 млн. долларов США), в 2019 году - 751,6 млн. рублей (10,6 млн. долларов США).

Платежи в уплату процентов по кредитам, полученным Российской Федерацией от международных финансовых организаций, составят в 2017 году 1 504,1 млн. рублей (22,3 млн. долларов США), в 2018 году - 1 073,5 млн. рублей (15,6 млн. долларов США), в 2019 году - 905,3 млн. рублей (12,7 млн. долларов США).

Резервирование бюджетных ассигнований при формировании Законопроекта по разделу "Обслуживание государственного и муниципального долга" не осуществлялось.

Раздел "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации"

Бюджетные ассигнования по разделу "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" в 2017 году составят 783 527,4 млн. рублей, в 2018 году - 800 649,9 млн. рублей, в 2019 году - 818 161,4 млн. рублей.

По отношению к объему ВВП соответствующего года доля расходов раздела "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" составит в 2016 году 0,8%, в 2017 - 2018 годах - 0,9%, и 2019 годах - 0,8 процента.

Доля в общем объеме расходов федерального бюджета по разделу "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" в 2017 году по сравнению с 2016 годом (4,0%) увеличится и составит 4,8%, в 2018 году - 5,0% и 2019 году - 5,1 процента.

Наряду с общими подходами к формированию Законопроекта, на изменение объема расходов по разделу "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" повлияло:

увеличение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущем годом, предусмотренных на:

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации на 100 000, млн. рублей в 2017 году в целях повышения эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, сокращения различий в уровнях бюджетной обеспеченности регионов в соответствии с нормами статьи 131 Бюджетного кодекса;

предоставление дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации за достижение наивысших темпов роста налогового потенциала на 20 000,0 млн. рублей;

предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для реализации мероприятий подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы в 2017 году на 5 639,3 млн. рублей в целях осуществления приоритетных проектов по направлению "Ипотека и арендное жилье", в 2018 году уменьшение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий на 4 201,1 млн. рублей связано с формированием бюджетных ассигнований на уровне, предусмотренном действующей редакцией федеральной целевой программы в 2017 году, в 2019 году - увеличение на 213,5 млн. рублей в целях обеспечения достижения целевых показателей программы;

реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года", направленных на национально-культурное и духовное возрождение армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов, а также на социальное обустройство территорий Республики Крым и г. Севастополя в связи с переносом сроков реализации указанных мероприятий в 2018 году на 2 705,5 млн. рублей и их завершением в 2019 году;

реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа в связи с завершением реализации мероприятий по подготовке водохранилища и нижнего бьефа Гоцатлинской ГЭС в Республике Дагестан, ранее начатых в рамках федеральной целевой программы "Юг России (2014-2020 годы)", в 2017 году на 640,7 млн. рублей;

уменьшение объема бюджетных ассигнований по сравнению с предыдущим годом, предусмотренных на:

реализацию федеральной целевой программы "Юг России (2014-2020 годы)" в связи с ее завершением в 2017 году на 5 482,3 млн. рублей;

реализацию федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы" в 2019 году на 1 940,9 млн. рублей в связи с ее завершением.

Бюджетные ассигнования, зарезервированные при формировании Законопроекта, по разделу "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации", составят в 2017 году 30 204,2 млн. рублей, в 2018 году - 33 740,2 млн. рублей, в 2019 году - 44 508,5 млн. рублей и будут направлены на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" в рамках государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя на период до 2020 года".

Расходы федерального бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов приводятся в Приложении N 6 к настоящей пояснительной записке.

Расходы федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации положений Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Информация о бюджетных ассигнованиях на финансовое обеспечение реализации положений Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. NN 596-606 (далее - Указы) в 2017-2019 годах представлена в Приложении N 7 к настоящей пояснительной записке.

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации положений Указов запланированы в 2017 году в объеме 625 700,7 млн. рублей, в 2018 году - 674 188,3 млн. рублей, в 2019 году - 649 892,2 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации положений Указов по сравнению с предыдущим годом увеличены в 2017 году на 36 364,8 млн. рублей, в 2018 году на 48 487,6 млн. рублей, в 2019 году уменьшены на 24 296,1 млн. рублей.

Снижение объемов бюджетных ассигнований в 2019 году относительно объемов 2018 года обусловлено в основном завершением строительства инфраструктурных объектов, осуществлявшегося в целях реализации мероприятий Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" (далее - Указ от 7 мая 2012 г. N 596).

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации положений Указа от 7 мая 2012 г. N 596 запланированы в 2017 году в объеме 74 771,1 млн. рублей, в 2018 году - 88 219,7 млн. рублей, в 2019 году - 56 908,0 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации положений Указа от 7 мая 2012 г. N 596 по сравнению с предыдущим годом в 2017 году уменьшены на 14 121,1 млн. рублей, в 2018 году увеличены на 13 448,6 млн. рублей, в 2019 году уменьшены на 31 311,7 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования Федерального дорожного фонда сверх минимального объема, предусмотренного бюджетным законодательством, в 2017 году составят - 32 274,2 млн. рублей, в 2018 году - 40 879,6 млн. рублей и в 2019 году - 9 296,3 млн. рублей. По сравнению с предыдущим годом указанные ассигнования в 2017 году увеличены на 13 660,0 млн. рублей, в 2018 году на 8 605,4 млн. рублей, в 2019 году уменьшены на 31 583,2 млн. рублей.

Уменьшение бюджетных ассигнований в 2019 году обусловлено завершением строительства транспортного перехода через Керченский пролив.

Изменение предельных объемов финансирования Государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" в 2017-2019 годах обусловлено перераспределением бюджетных ассигнований федерального бюджета на государственную программу Российской Федерации "Развитие транспортной системы" в связи с планируемым завершением в 2017 году федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года".

При этом в 2018 и 2019 годах предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований на строительство и оснащение Аварийно-спасательного центра мониторинга и прогноза чрезвычайных ситуаций на Курильских островах и строительство подводной волоконно-оптической линии передач в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы", строительство инфраструктурных объектов, создаваемых на территориях опережающего социально-экономического развития, расположенных на Дальнем Востоке, реализацию инвестиционных проектов, реализуемых на территории Дальнего Востока.

Финансирование мероприятий по строительству двух серийных универсальных атомных ледоколов проекта 22220 в 2017-2019 годах осуществляется в соответствии с распределением сметной стоимости их строительства и общего (предельного) объема бюджетных инвестиций в их строительство по годам реализации проекта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2013 г. N 715, с учетом корректировок по итогам оценки хода реализации проекта Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" - государственного заказчика в отношении строительства ледоколов.

Также факторами, оказавшими влияние на изменение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации положений Указа от 7 мая 2012 г. N 596, явились:

изменение механизмов поддержки инвестиционных проектов по производству автомобилей, реализуемых на территории Дальнего Востока;

применение общих подходов к формированию Законопроекта.

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации положений Указа от 7 мая 2012 г. N 597 запланированы в 2017 году в объеме 152 982,7 млн. рублей, в 2018 году - 205 878,7 млн. рублей, в 2019 году - 213 146,9 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации положений Указа от 7 мая 2012 г. N 597 по сравнению с предыдущим годом увеличены в 2017 году на 48 369,2 млн. рублей, в 2018 году на 52 896,0 млн. рублей, в 2019 году на 7 268,2 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования на выполнение положений Указа от 7 мая 2012 г. N 597 и указов от 1 июня 2012 г. N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части оплаты труда отдельных категорий работников научных учреждений, специалистов в сфере образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания предусмотрены Минобрнауки России, Минздраву России, Минкультуры России и Минтруду России для всех федеральных органов исполнительной власти и иных получателей средств федерального бюджета, имеющих в своем ведении соответствующие учреждения и должности работников, подпадающие под действие указов, для их последующего перераспределения между главными распорядителями в ходе исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

Основными факторами, оказавшими влияние на изменение объема бюджетных ассигнований, на указанные цели явились:

дальнейшее повышение оплаты труда отдельных категорий работников федеральных государственных учреждений в сфере науки, образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания с учетом решений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 12 июня 2016 г. N Пр-1139 (ДСП) об обеспечении с учетом складывающейся социально-экономической ситуации достижения установленных Указами целевых показателей повышения оплаты труда в 2018 году с возможностью установления, при необходимости, индивидуальных графиков достижения целевых показателей для отдельных категорий работников;

учет положения Указа от 7 мая 2012 г. N 597 и Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, о привлечении на реализацию Указов дополнительных ресурсов за счет реорганизации неэффективных организаций и программ, а также средств из внебюджетных источников.

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации положений Указа от 7 мая 2012 г. N 597 на предоставление дотаций субъектам Российской Федерации на частичную компенсацию дополнительных расходов на оплату труда работников бюджетной сферы в 2017 году составят 40 000,0 млн. рублей и по сравнению с объемом 2016 года увеличены на 10 000,0 млн. рублей для финансирования ежегодного прироста расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на указанные цели, в 2018 году дотации увеличены на 10 000,0 млн. рублей по сравнению с 2017 годом и составят 50 000,0 млн. рублей, в 2019 году предусмотрены на уровне 2018 года.

Изменение объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации положений Указа от 7 мая 2012 г. N 597 в части оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям и достижения показателей развития сферы культуры в 2017-2019 годах по сравнению с 2016 годом связано с общими подходами к формированию Законопроекта, а также достижением целевых значений отдельных показателей, установленных Указом от 7 мая 2012 г. N 597.

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" (далее - Указ от 7 мая 2012 г. N 599) запланированы в 2017 году в объеме 33 336,8 млн. рублей, в 2018 году - 33 361,7 млн. рублей, в 2019 году - 32 270,7 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации положений Указа от 7 мая 2012 г. N 599 в 2017 году по сравнению с предыдущим годом уменьшены на 2 478,5 млн. рублей, в 2018 году увеличены на 24,9 млн. рублей, в 2019 году уменьшены на 1 091,0 млн. рублей.

Динамика бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации положений Указа от 7 мая 2012 г. N 599 обусловлена применением общих подходов к формированию Законопроекта, а также выделением в 2016 году дополнительно 2 000,0 млн. рублей ФГБУ "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере" на реализацию плана мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (далее - Указ от 7 мая 2012 г. N 600) будет продолжена реализация комплекса мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией к 2018 году аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 года.

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации положений Указа от 7 мая 2012 г. N 600 предусмотрены в 2017 году в объеме 15 135,2 млн. рублей на предоставление имущественного взноса Российской Федерации в Фонд ЖКХ для оказания финансовой поддержки субъектам Российской Федерации, в том числе на реализацию региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в объеме 10 128,3 млн. рублей, на реализацию региональных программ по модернизации систем коммунальной инфраструктуры - 5 006,9 млн. рублей, в 2018-2019 годах бюджетные ассигнования не предусмотрены.

Указанные изменения бюджетных ассигнований обусловлены завершением в 2017 году мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 года, и соответственно прекращением деятельности Фонда с 1 января 2018 года.

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации положений Указа от 7 мая 2012 г. N 601 запланированы в 2017 году в объеме 127 867,9 млн. рублей, в 2018 году - 128 771,3 млн. рублей, в 2019 году - 129 511,3 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации положений Указа от 7 мая 2012 г. N 601 в 2017 году по сравнению предыдущим годом увеличены на 6 419,2 млн. рублей, в 2018 году на 903,4 млн. рублей, в 2019 году на 740,0 млн. рублей.

Основными факторами, оказавшими влияние на изменение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации положений Указа от 7 мая 2012 г. N 601, предусмотренных Законопроектом, являются:

увеличение объема бюджетных ассигнований на выплату материального стимулирования работников ФНС России, численность которых увеличивается в связи с наделением Службы новыми полномочиями по администрированию страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

увеличение объема бюджетных ассигнований на реализацию заключительного этапа совершенствования системы оплаты труда судей в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2014 г. N 435-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации";

увеличение в 2019 году объема бюджетных ассигнований на обеспечение развития и эксплуатации инфраструктуры электронного правительства.

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации" (далее - Указ от 7 мая 2012 г. N 604) запланированы в 2017 году в объеме 186 688,4 млн. рублей, в 2018 году - 183 758,6 млн. рублей, в 2019 году - 183 758,6 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации положений Указа от 7 мая 2012 г. N 604 в 2017 году по сравнению с объемом 2016 года увеличены на 2 929,8 млн. рублей.

На изменение объемов бюджетных ассигнований в 2017 году повлияло увеличение бюджетных ассигнований для завершения Минобороны России строительства объектов специализированного жилого фонда в целях недопущения увеличения объемов незавершенного строительства, в 2018-2019 годах бюджетные ассигнования на указанные цели не предусмотрены.

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 605 "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации" (далее - Указ от 7 мая 2012 г. N 605) запланированы в 2017 году в объеме 11 983,1 млн. рублей, в 2018 году - 10 969,5 млн. рублей, в 2019 году - 10 968,0 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации положений Указа от 7 мая 2012 г. N 605 по сравнению с предыдущим годом в 2017 году уменьшены на 1 507,9 млн. рублей, в 2018 году на 1 013,6 млн. рублей, в 2019 году на 1,5 млн. рублей.

Изменение объема бюджетных ассигнований на оказание финансовой помощи Республике Абхазия и Республике Южная Осетия осуществлено в связи с принятыми решениями по корректировке инвестиционных программ содействия социально-экономическому развитию республик и уточнением объемов средств, необходимых для финансового обеспечения соглашений, заключенных с органами государственной власти Республики Абхазия и Республики Южная Осетия в рамках реализации Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве и стратегическом партнерстве от 24 ноября 2014 года и Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции от 18 марта 2015 года.

Бюджетные ассигнования в 2016 году на финансовое обеспечение реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (далее - Указ от 7 мая 2012 г. N 606) запланированы в 2017 году в объеме 22 935,5 млн. рублей, в 2018 году - 23 228,8 млн. рублей, в 2019 году - 23 328,7 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации положений Указа от 7 мая 2012 г. N 606 по сравнению с предыдущим годом в 2017 году увеличены на 1 610,4 млн. рублей, в 2018 году на 293,3 млн. рублей, в 2019 году на 99,9 млн. рублей.

Основное влияние на изменение объемов бюджетных ассигнований на реализацию в 2017-2019 годах положений Указа от 7 мая 2012 г. N 606 оказали:

уточнение перечня субъектов Российской Федерации - получателей субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет;

общие подходы по формированию федерального бюджета на 2017-2019 годы;

дополнительное выделение в 2016 году 200 млн. рублей на обеспечение реализации мер, направленных на совершенствование миграционной политики.

Расходы федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации приоритетных проектов на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

В соответствии с пунктом 1 Протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам 13 июля 2016 года одобрен перечень основных направлений стратегического развития Российской Федерации до 2018 года и на период до 2025 года (далее - приоритетные проекты).

В рамках формирования проекта федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов предусмотрены расходы на отдельные мероприятия (направления) приоритетных проектов, одобренных президиумами Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (Таблица 4.6.1).

Кроме того, в статье 21 проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" предусмотрено основание для внесения в 2017 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета в части распределения зарезервированных бюджетных ассигнований в объеме 100 млрд. рублей по подразделу "Общеэкономические вопросы" раздела "Национальная экономика" классификации расходов бюджетов, по решению Правительства Российской Федерации.

При подготовке проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" к рассмотрению в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении бюджетные ассигнования, предусмотренные на формирование указанного резерва, будут перераспределены по соответствующим государственным программам Российской Федерации с учетом утверждения паспортов приоритетных проектов на заседаниях президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам, состоявшихся 19 и 25 октября 2016 года, а также запланированных на ноябрь 2016 года.

Таблица 4.6.1

млн. рублей
Наименование приоритетных проектов	2017 год
	предусмотрено в федеральном бюджете	предусмотрено из Резерва*	Итого
1	2	3	4
"Здравоохранение"	539,0	3 300,0	3839,0
"Образование"	15 419,5**	26 560,0	41 979,5
"Ипотека и арендное жилье"	10 000,0	10 000,0	20 000,0
"ЖКХ и городская среда"	5 006,9	5 000,0	10 006,9
"Международная кооперация и экспорт"	16 153,9	25 000,0	41 153,9
"Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы"	0,0	14 600,0	14 600,0
"Безопасные и качественные дороги"	30 000,0		30 000,0
"Комплексное развитие моногородов"	0,0	6 500,0	6 500,0
"Экология"	20 191,9		20 191,9

_____________________________

* Зарезервированные бюджетные ассигнования федерального бюджета в объеме 100 млрд. рублей по подразделу "Общеэкономические вопросы" раздела "Национальная экономика" классификации расходов бюджетов, распределяемые по решению Правительства Российской Федерации

** Без учета подпроекта "Дополнительное образование детей для каждого ребенка" (предлагаемый объем - 1 558,3 млн. рублей), решение о реализации которого в настоящее время находится в стадии обсуждения

V. Межбюджетные отношения с государственными внебюджетными фондами Российской Федерации

Бюджетные ассигнования федерального бюджета, передаваемые в виде межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов характеризуются следующими данными таблица 5.1:

Таблица 5.1

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017 год		2018 год		2019 год
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Межбюджетные трансферты государственным внебюджетным фондам Российской Федерации	3 448 827,8	3 853 669,4	111,7	3 699 534,6	96,0	3 733 483,0	100,9
Бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации,	3 402 521,7	3 783 309,7	111,2	3 630 635,2	96,0	3 702 578,1	102,0
в том числе:
подраздел "Пенсионное обеспечение"	2 603 542,7	2 926 455,2	112,4	2 740 269,8	93,6	2 831 595,1	103,3
подраздел "Социальное обеспечение населения"	493 720,6	526 647,5	106,7	545 633,6	103,6	564 435,7	103,4
подраздел "Охрана семьи и детства"	304 258,5	330 207,0	108,5	344 731,7	104,4	306 547,3	88,9
подраздел "Другие вопросы в области социальной политики"	1 000,0
Бюджету фонда социального страхования Российской Федерации,	20 865,1	42 974,2	206,0	42 183,7	98,2	29 169,5	69,1
в том числе:
подраздел "Социальное обеспечение населения"	18 445,2	42 330,6	229,5	42 183,7	99,7	29 169,5	69,1
подраздел "Охрана семьи и детства"	2 419,9	643,6	26,6	0,0	0,0	0,0	-
Бюджету федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации,	25 441,0	27 385,4	107,6	26 715,7	97,6	1 735,4	6,5
в том числе:
подраздел "Другие вопросы в области здравоохранения"	25 441,0	27 385,4	107,6	26 715,7	97,6	1 735,4	6,5

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации

Подраздел "Пенсионное обеспечение"

Бюджетные ассигнования в целях осуществления обязательств государства по выплате пенсий предусматриваются на пенсионное обеспечение в 2017 году в объеме 2 926 455,2 млн. рублей, что составляет 112,4% от уровня предыдущего года, в 2018 году - 2 740 269,8 млн. рублей (93,6%), в 2019 году - 2 831 595,1 млн. рублей (103,3%).

Трансферт на обязательное пенсионное страхование на 2017-2019 годы рассчитывается как разница между доходами бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по распределительной составляющей пенсионной системы (с учетом размера компенсации выпадающих доходов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов и остатков средств на счетах Пенсионного фонда Российской Федерации) и расходами на выплату страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней.

Трансферт на обязательное пенсионное страхование определен с учетом принятия решения о продлении моратория на взносы в накопительную составляющую системы обязательного пенсионного страхования на 2017-2019 годы.

Указанный межбюджетный трансферт в 2017 году составит 989 129,9 млн. рублей или 95,9% к предыдущему году, в 2018 году - 954 085,5 млн. рублей (96,5%), в 2019 году - 955 022,6 млн. рублей (100,1%).

При этом расходные обязательства на выплату страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии определяются с учетом индексации с 1 февраля 2017 года на 5,7 процента.

На валоризацию величины расчетного пенсионного капитала предусматривается направить в 2017 году - 688 373,9 млн. рублей (101,7% к уровню предыдущего года), в 2018 году - 687 441,4 млн. рублей (99,9%), в 2019 году - 686 638,5 млн. рублей (99,9%).

Кроме того, при определении трансферта на обязательное пенсионное страхование и валоризацию величины расчетного пенсионного капитала учтено не проведение индексации пенсий работающим пенсионерам.

Объем бюджетных ассигнований из федерального бюджета на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению и на обязательное пенсионное страхование определяется с учетом отдельных мер, направленных на совершенствование пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих.

Бюджетные ассигнования на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению предусматриваются в 2017 году в объеме 438 579,4 млн. рублей, что составляет 104,5% от уровня предыдущего года, в 2018 году - 465 584,7 млн. рублей (106,2%), в 2019 году -518 363,0 млн. рублей (111,3%).

Для отдельных категорий плательщиков, определенных законодательством, применены пониженные тарифы страховых взносов. Кроме того, предусмотрено продление пониженного тарифа страховых взносов в размере 22% + 10% свыше предельной величины базы для начисления страховых взносов на 2019 год.

В этой связи предусмотрено осуществление компенсации выпадающих доходов, в том числе, бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2017 году в объеме 433 970,0 млн. рублей (110,7% к уровню предыдущего года), в 2018 году - 479 710,0 млн. рублей (110,5%), в 2019 году -508 950,0 млн. рублей (106,1%).

Предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетного трансферта на осуществление единовременной выплаты к пенсии в январе 2017 года размере 5 000 рублей для всех пенсионеров, выплата пенсии которым осуществляется через Пенсионный фонд Российской Федерации в 2017 году в объеме 221 697,1 млн. рублей.

Бюджетные ассигнования на федеральную социальную доплату предусматриваются в 2017 году в объеме 110 584,0 млн. рублей (249,4% к уровню предыдущего года), в 2018 году - 113 528,5 млн. рублей (102,7%), в 2019 году - 117 752,9 млн. рублей (103,7%), что должно обеспечить размер материального обеспечения каждому пенсионеру на уровне не ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Российской Федерации.

Объем бюджетных ассигнований на выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и инвалидам вследствие военной травмы с учетом тенденции уменьшения числа получателей, определен в 2017 году в объеме 5 076,0 млн. рублей (88,7% к уровню предыдущего года), в 2018 году - 4 539,3 млн. рублей (89,4%), в 2019 году -3 998,0 млн. рублей (88,1%).

Бюджетные ассигнования на выплату дополнительного материального обеспечения, доплат к пенсиям, пособий и компенсаций составят в 2017 году 4 158,9 млн. рублей (104,3% к уровню предыдущего года), в 2018 году -3 844,8 млн. рублей (92,4%), в 2019 году -4 023,3 млн. рублей (104,6%). Увеличение указанных расходов в 2017 году связано с ростом прогнозируемой численности их получателей.

В соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 г. N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" и в соответствии с фактической заявкой Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется предоставление из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации межбюджетных трансфертов на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц за счет средств Фонда национального благосостояния.

В Законопроекте по указанному направлению расходов предусмотрены бюджетные ассигнования на 2017 год в сумме 6 765,9 млн. рублей (56,6% к уровню предыдущего года), на 2018 год - 6 765,9 млн. рублей (100,0%), на 2019 год - 6 765,9 млн. рублей (100,0%).

Снижение объема бюджетных ассигнований по указанному направлению расходов в 2017 году по сравнению с объемом, утвержденным Федеральным законом N 359-ФЗ, связано с фактической потребностью в трансферте Пенсионному фонду Российской Федерации на 2016 год.

Также, предусмотрено осуществление материального обеспечения специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации в объеме в 2017 году 7 764,8 млн. рублей.

Подраздел "Социальное обеспечение населения"

Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета, направляемых в виде межбюджетных трансфертов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на осуществление ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, рассчитан исходя из количества выплат и размера ежемесячной денежной выплаты, определенного с учетом индексации на 5,8% в 2017 году, в 2018 году - 4,0%, в 2019 году - 4,0%, и составит в 2017 году 452 485,9 млн. рублей (107,9% к уровню предыдущего года), в 2018 году - 466 603,1 млн. рублей (103,1%), в 2019 году - 480 851,3 млн. рублей (103,1%).

Бюджетные ассигнования на выплату социального пособия на погребение и оказание услуг по погребению согласно гарантированному перечню этих услуг за умерших, получавших пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в федеральном бюджете на 2017 год предусмотрены ассигнования в объеме 331,6 млн. рублей (106,4% к уровню предыдущего года), в 2018 году - 355,6 млн. рублей (107,2%), в 2019 году - 379,5 млн. рублей (106,7%) которые рассчитаны исходя из размера стоимости услуг по погребению (размера социального пособия на погребение).

С 1 июля 2008 г. Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Бюджетные ассигнования на указанные цели в 2017 году предусмотрены в объеме 37 590,6 млн. рублей (106,7% к уровню предыдущего года), в 2018 году - 39 115,6 млн. рублей (104,1%), в 2019 году - 40 704,4 млн. рублей (104,1%) с учетом сохранения численности получателей и размера ежемесячных компенсационных выплат.

Кроме того, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми инвалидами и инвалидами с детства I группы", которым ежемесячная выплата неработающему трудоспособному родителю (усыновителю), опекуну (попечителю), осуществляющему уход за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства I группы установлена в размере 5 500 рублей, и 1200 рублей другим неработающим лицам, осуществляющим уход за данной категорией граждан, на 2017 год предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 32 698,9 млн. рублей (101,1% к уровню предыдущего года), в 2018 году - 35 747,5 млн. рублей (109,3%), в 2019 году - 38 819,9 млн. рублей (108,6%), которые определены с учетом увеличения численности получателей.

Расчет объема бюджетных ассигнований, необходимых для оплаты стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно один раз в два года произведен исходя из среднего размера выплаты на одного получателя и численности получателей в год.

Бюджетные ассигнования на указанные цели в 2017 году предусмотрено 3 164,5 млн. рублей (96,7% к уровню предыдущего года) в 2018 году -3 418,2 млн. рублей (108,0%), в 2019 году -3 268,7 млн. рублей (95,6%).

Кроме того, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" в проекте предусмотрены бюджетные ассигнования на осуществление компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, лиц, являющихся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в 2017 году в объеме 297,2 млн. рублей (33,8% к уровню предыдущего года) в 2018 году - 311,4 млн. рублей (104,8%), в 2019 году - 324,8 млн. рублей (104,3%).

Соответствующее снижение бюджетных ассигнований относительно 2016 года обусловлено существенным снижением фактической обращаемостью за указанной компенсацией.

Подраздел "Охрана семьи и детства"

В составе бюджетных ассигнований, передаваемых в виде межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, предусмотрены бюджетные ассигнования на выплату материнского (семейного) капитала в 2017 году в объеме 330 207,1 млн. рублей (108,5% к уровню предыдущего года) в 2018 году - 344 731,7 млн. рублей (104,4%), в 2019 году - 306 547,3 млн. рублей (88,9%).

Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на указанные цели определен исходя из сохранения размера материнского (семейного) капитала на уровне 2016 года (453 026,0 рублей).

Межбюджетные трансферты бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации

Подраздел "Социальное обеспечение населения"

Объем бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения, направляемых в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации, составит в 2017 году 42 330,6 млн. рублей (229,5%), в 2018 году - 42 183,7 млн. рублей (99,7%), в 2019 году - 29 169,5 млн. рублей (69,1%).

Значительное увеличение межбюджетных трансфертов бюджету Фонда социального страхования в 2017 году обусловлено выделением бюджетных ассигнований на компенсацию выпадающих доходов бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В 2016 году межбюджетные трансферты на указанные цели не предусмотрены и обеспечиваются за счет остатков средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты, планируемые к перечислению в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации в 2017-2019 годах, обеспечивают в полном объеме исполнение законодательно установленных обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций, в том числе:

на оплату четырех дополнительных выходных дней работающим родителям (опекунам, попечителям) для ухода за детьми-инвалидами в 2017 году предусмотрено 3 008,4 млн. рублей (100,0% к уровню предыдущего года), в 2018 году - 3 357,9 млн. рублей (111,6%), в 2019 году - 3 730,4 млн. рублей (111,1%);

на выплату пособий гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий, в 2017 году предусмотрено 0,02 млн. рублей (81,4%), в 2018 году - 0,02 млн. рублей (106,3%), в 2019 году - 0,02 млн. рублей (105,6%).

В соответствии со статьей 6.5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги в случае, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг) удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с этим объем средств на предоставление набора социальных услуг, и, в частности, на оплату санаторно-курортного лечения с проездом на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, учтен в составе объема бюджетных ассигнований на осуществление ежемесячных денежных выплат, предназначенных для перечисления в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В ходе исполнения бюджета на 2017 год при представлении Минтрудом России (в октябре-декабре текущего года) данных о получателях набора социальных услуг на очередной год ассигнования перераспределяются между ежемесячными денежными выплатами и набором социальных услуг путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета.

Также в 2017 году учтен объем бюджетных ассигнований на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, предусмотренный для перечисления в виде межбюджетных трансфертов бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, в размере 24 125,1 млн. рублей (157,0% к уровню предыдущего года), в 2018 году - 24 125,1 млн. рублей (100,0%), в 2019 году - 24 125,1 млн. рублей (100,0%).

Кроме того, на 2017-2019 годы предусмотрены межбюджетные трансферты на компенсацию выпадающих доходов бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в 2017 году 15 140,0 млн. рублей (в 2016 году бюджетные ассигнования на указанные цели не предусмотрены), в 2018 году - 14 640,0 млн. рублей (96,7%), в 2019 году - 1 250,0 млн. рублей (8,5%).

Подраздел "Охрана семьи и детства"

В составе бюджетных ассигнований, предусмотренных для перечисления в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации, предусмотрены бюджетные ассигнования на выплату пособий по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий, в 2017 году в объеме 643,6 млн. рублей (26,6%), в 2018-2019 годах бюджетные ассигнования на указанные цели не предусмотрены.

В 2017 году за счет межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, будет осуществляться выплата пособий по уходу за ребенком в отношении граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий, которым данная выплата установлена до 30 июня 2016 года.

При этом выплата пособий, назначенных с 1 июля 2016 года, в 2018 и 2019 годах будет осуществляться субъектами Российской Федерации за счет субвенций, предусмотренных в федеральном бюджете Федеральной службе по труду и занятости.

Межбюджетные трансферты бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации

Подраздел "Другие вопросы в области здравоохранения"

В составе бюджетных ассигнований, предназначенных для направления в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, предусмотрены бюджетные ассигнования на компенсацию выпадающих доходов бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования в связи со снижением тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в 2017 году - 27 385,4 млн. рублей (107,6% к уровню предыдущего года), в 2018 году - 26 715,7 млн. рублей (97,6%), в 2019 году - 1 735,4 млн. рублей (6,5%).

VI. Межбюджетные отношения

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации характеризуются следующими данными таблица 6.1:

Таблица 6.1

млн. рублей
Наименование	2016 год*	2017 год		2018 год		2019 год
		Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %	Законопроект	Изменение к предыдущему году, %
1	2	3	4=3/2 х 100	5	6=5/3 х 100	7	8=7/5 х 100
Межбюджетные трансферты	1 474 867,0	1 533 450,9	104,0	1 513 075,5	98,7	1 443 125,0	95,4
в том числе:
дотации	641 731,2	738 263,4	115,0	754 550,9	102,2	765 748,5	101,5
субсидии	328 931,7	349 465,9	106,2	325 934,4	93,3	282 677,9	86,7
субвенции	305 993,4	307 778,4	100,6	303 774,0	98,7	304 425,6	100,2
иные межбюджетные трансферты	198 210,7	137 943,2	69,6	128 816,1	93,4	90 273,1	70,1

_____________________________

* - показатели проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на 2016 год

Информация о межбюджетных трансфертах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на 2016 - 2019 годы представлена в Приложении N 8 к настоящей пояснительной записке.

Система межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации ориентирована на необходимость обеспечения равного доступа граждан Российской Федерации к получению государственных и муниципальных услуг, гарантированных Конституцией Российской Федерации в соответствии с установленными стандартами, в том числе в сфере социальной, медицинской помощи, образования и других сферах в рамках полномочий соответствующих субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации

Обеспечение равных возможностей регионов по реализации конституционных прав граждан и предоставлению на территории Российской Федерации государственных и муниципальных услуг, относящихся к полномочиям субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, осуществляется, в том числе путем предоставления из федерального бюджета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

В целях повышения эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, сокращения различий в уровнях бюджетной обеспеченности регионов в соответствии с нормами статьи 131 Бюджетного кодекса, объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в 2017-2019 годах увеличен на 100 000,0 млн. рублей или на 19,4% и составит 614 599,7 млн. рублей ежегодно.

Предоставление дополнительного объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности будет учитывать результаты инвентаризации расходных обязательств органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по итогам 2015 года, а также сопровождаться подписанием соглашений между субъектами Российской Федерации и Минфином России, предусматривающих в качестве условий предоставления дотаций принятие мер по экономическому развитию субъектов Российской Федерации и оздоровлению государственных финансов. За невыполнение соглашений будут применяться меры ответственности, установленные бюджетным законодательством, а также подготавливаться предложения по инициированию процесса отрешения от должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации

Бюджетные ассигнования для предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации предусмотрены на 2017 год в сумме 112 990,2 млн. рублей, на 2018 год - 129 776,1 млн. рублей и на 2019 год - 141 172,6 млн. рублей. В составе указанных дотаций предусмотрены дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов субъектов Российской Федерации на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в 2017 году в сумме 40 000,0 млн. рублей, в 2018-2019 годах 50 000,0 млн. рублей ежегодно, дотации бюджетам субъектов Российской Федерации за достижение наивысших темпов роста налогового потенциала в сумме 20 000,0 млн. рублей ежегодно.

Дотации бюджету Приморского края в целях обеспечения сбалансированности бюджета городского округа Большой Камень

Бюджетные ассигнования для предоставления дотации бюджету Приморского края в целях обеспечения сбалансированности бюджета городского округа Большой Камень предусмотрены в 2017 году в сумме 294,5 млн. рублей.

За счет указанных дотаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. N 602 "Об упразднении закрытого административно-территориального образования - города Большой Камень Приморского края" планируется осуществить мероприятия, направленные на обеспечение сбалансированности бюджета городского округа Большой Камень на переходный период в связи со снятием статуса ЗАТО и прекращением предоставления финансовой поддержки из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов бюджетам ЗАТО.

В 2018-2019 годах дотация не предусматривается в связи с завершением реализации мероприятия.

Дотации бюджету Мурманской области в целях обеспечения сбалансированности бюджета городского округа Мурманск

Бюджетные ассигнования для предоставления дотации бюджету Мурманской области в целях обеспечения сбалансированности бюджета городского округа Мурманск предусмотрены в 2017 году в сумме 53,4 млн. рублей.

За счет указанных дотаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. N 603 "О преобразовании закрытого административно-территориального образования - города Североморска Мурманской области" планируется осуществить мероприятия, направленные на обеспечение сбалансированности бюджета городского округа Мурманск, после включения в его состав поселка городского типа Росляково, на переходный период в связи со снятием статуса ЗАТО с указанной территории и прекращением предоставления финансовой поддержки из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов бюджетам ЗАТО.

В 2018-2019 годах дотация не предусматривается в связи с завершением реализации мероприятия.

Дотации, связанные с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований

Бюджетные ассигнования для предоставления дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований (далее - ЗАТО), на 2017 год предусмотрены в сумме 9 449,4 млн. рублей, на 2018 год - 9 151,0 млн. рублей, на 2019 год - 8 952,0 млн. рублей и определены с учетом общих подходов к формированию расходов федерального бюджета.

Предоставление дотации бюджетам ЗАТО позволит компенсировать дополнительные расходы и потери доходов бюджетов 40 ЗАТО, связанные с режимом безопасного функционирования.

Дотации на содержание объектов инфраструктуры города Байконур, связанных с арендой космодрома Байконур

Бюджетные ассигнования для предоставления дотации бюджету города Байконур на 2017 год предусмотрены в сумме 1 224,2 млн. рублей, что выше уровня 2016 года на 48,1%, на 2018-2019 годы - 1 024,2 млн. рублей ежегодно, что выше уровня 2016 года на 23,9 процента.

Увеличение объема дотации связано с консолидацией с 2017 года выделяемой из федерального бюджета дотации на содержание объектов инфраструктуры города Байконура, связанной с арендой космодрома Байконур, в сумме 826, 6 млн. рублей и иного межбюджетного трансферта на развитие и поддержку инфраструктуры города Байконура в сумме 197,5 млн. рублей в единый межбюджетный трансферт, предоставляемый в форме дотации, и необходимостью финансового обеспечения в 2017 году источниками покрытия дефицита бюджета города Байконур, связанного со снижением объемов прогнозируемых собственных доходов и увеличением расходных обязательств по доведению показателей заработной платы указанных категорий работников до уровня, определенного Указом от 7 мая 2012 г. N 597, а также исполнением поручений Президента Российской Федерации от 17 сентября 2015 г. и Правительства Российской Федерации от 2 октября 2015 г.

Предоставление дотации из федерального бюджета бюджету города Байконур позволит обеспечить сбалансированность городского бюджета в целях обеспечения жизнедеятельности города и содержания его инфраструктуры согласно международному соглашению.

Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии) из федерального бюджета

Субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации являются инструментом решения общегосударственных задач на региональном уровне и предоставляются субъектам Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В целях сокращения количества субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации с одинаковыми или близкими целями предоставления и в целях повышения самостоятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации в выборе конкретных методов достижения поставленных целей при использовании средств субсидий в проекте федерального бюджета с 2017 года, предусмотрены консолидированные субсидии в области здравоохранения, культуры, сельского хозяйства, рыбохозяйственного комплекса, в рамках реализации государственной национальной политики, поддержки малого и среднего предпринимательства.

Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации в 2017-2019 годах предусматриваются по следующим направлениям:

на обеспечение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка и последующих детей в 2017 году в сумме 15 666,1 млн. рублей, в 2018 году - 15 913,2 млн. рублей, в 2019 году - 16 067,2 млн. рублей.

За счет субсидии планируется осуществить софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, установленных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", по выплате пособия нуждающимся в поддержке семьям в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет;

на финансовое обеспечение мероприятий федеральной целевой программы развития образования на 2017-2020 годы в сумме 2 590,4 млн. рублей на 2017 год, 1 257,7 млн. рублей на 2018 год, 1 264,9 млн. рублей на 2019 год. Бюджетные ассигнования определены с учетом ресурсного обеспечения программы и общих подходов к формированию проекта федерального бюджета на 2017-2019 годы. При этом в 2017 году предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 925,0 млн. рублей на предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на реализацию мероприятий по созданию детских технопарков.

За счет указанной субсидии в 2017-2019 годах планируется осуществить мероприятия по разработке и распространению в системах среднего профессионального и высшего образования новых образовательных технологий, форм организации образовательного процесса; созданию условий для получения среднего профессионального и высшего образования людьми с ограниченными возможностями здоровья; созданию сети школ, реализующих инновационные программы для отработки новых технологий содержания, обучения и воспитания через конкурсную поддержку школьных инициатив и сетевых проектов обновлению содержания и технологий дополнительного образования и воспитания детей; формированию современных управленческих и организационно-экономических механизмов в системе дополнительного образования детей;

на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в 2017-2019 годах в сумме 6 902,8 млн. рублей ежегодно. Бюджетные ассигнования предусмотрены на уровне 2016 года;

на частичную компенсацию отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в 2017-2019 годах в сумме 4 000,0 млн. рублей ежегодно.

За счет субсидии планируется осуществить софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по предоставлению компенсации оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан, предусмотренных частью 2.1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации;

на мероприятия государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы" в сумме 2 582,5 млн. рублей на 2017 год, 1 445,5 млн. рублей на 2018 год, 1 372,3 млн. рублей на 2019 год.

За счет указанных субсидий будут проведены мероприятия по формированию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта;

на реализацию мероприятий субъектов Российской Федерации в сфере реабилитации и абилитации инвалидов в 2017 году в сумме 300,0 млн. рублей, в 2018 году - 301,5 млн. рублей, в 2019 году - 302,6 млн. рублей;

на реализацию отдельных мероприятий государственной программы "Развитие здравоохранения" (консолидированная субсидия) в 2017 году в сумме 5 589,1 млн. рублей, в 2018 году - 10 363,4 млн. рублей, в 2019 году - 3 570,2 млн. рублей.

Изменение объемов бюджетных ассигнований в 2017-2019 годах обусловлено введением одной целевой статьи на предоставление "консолидированной субсидии" в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" по подпрограмме "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи";

За счет указанных субсидий на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" в 2017-2019 годах планируется осуществить следующие мероприятия:

а) финансовое обеспечение закупок диагностических средств для выявления, определения чувствительности микобактерии туберкулеза и мониторинга лечения лиц, больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя;

б) финансовое обеспечение закупок диагностических средств для выявления и мониторинга лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов B и C;

в) финансовое обеспечение медицинской деятельности, связанной с донорством органов человека в целях трансплантации (пересадки), включающей проведение мероприятий по медицинскому обследованию донора, обеспечение сохранности донорских органов до их изъятия у донора, изъятие донорских органов, хранение и транспортировку донорских органов и иных мероприятий, направленных на обеспечение этой деятельности;

г) финансовое обеспечение осуществления организационных мероприятий по обеспечению лиц лекарственными препаратами, предназначенными для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей;

д) финансовое обеспечение реализации мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции и гепатитов B и C, включающих в себя кампании по информированию и обучению различных групп населения средствам и методам профилактики ВИЧ-инфекции и гепатитов B и C;

е) оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, возникающих при строительстве (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническом перевооружении) объектов государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) или приобретении объектов недвижимого имущества, в государственную собственность субъектов Российской Федерации (муниципальную собственность).

По данному мероприятию в 2017-2019 годах средства планируется направить на:

реконструкцию КГБУЗ "Красноярская межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.С. Карповича";

реконструкцию КГБУЗ "Краевая клиническая больница" г. Красноярск;

строительство пристройки диагностического центра к хирургическому корпусу ГБУЗ РА "Адыгейская республиканская клиническая больница";

оснащение оборудованием Лечебного корпуса N 2 ГБУЗ РХ "Республиканская клиническая больница имени Г.Я. Ремишевской в г. Абакане";

перепрофилирование многопрофильной больницы в кардиологический центр в г. Кемерово. Корректировка генплана комплекса зданий. Корпус 18, конференц-зал;

строительство Якутского онкологического диспансера на 210 коек с радиологическим отделением и хозяйственным блоком (1-я очередь первого пускового комплекса - реконструкция радиологического отделения на 30 коек);

строительство Курского областного онкологического диспансера 3-й пусковой комплекс;

на реализацию мероприятий по охране здоровья матери и ребенка в 2017 году в сумме 692,2 млн. рублей, в 2018-2019 годах - 763,5 млн. рублей.

Изменение объемов бюджетных ассигнований в 2017-2019 годах обусловлено консолидацией межбюджетных трансфертов на предоставление "Субсидий на реализацию мероприятий по охране здоровья матери и ребенка" в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" по подпрограмме "Охрана здоровья матери и ребенка".

За счет указанных субсидий на реализацию мероприятий по охране здоровья матери и ребенка в 2017-2019 годах планируется осуществить следующие мероприятия:

реконструкцию существующего акушерского корпуса Перинатального центра, г. Хабаровск, 3-я очередь;

строительство ГУЗ "Детская республиканская клиническая больница" в 45 квартале Октябрьского района г. Улан-Удэ;

строительство объекта "Детский больничный комплекс в Ленинском округе г. Комсомольск-на-Амуре", (1 очередь - детская поликлиника, 2-я очередь - лечебный корпус и детское консультативное отделение");

строительство объекта Детская областная больница на 300 коек с поликлиникой на 240 посещений в смену в г. Туле 4 этап. Изоляционно-диагностический корпус. Лаборатория микробиологических исследований;

строительство специализированного палатно-боксированного корпуса для ГУЗ "Тульская детская областная клиническая больница";

на софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в 2017-2018 годах в сумме 300,0 млн. рублей ежегодно.

За счет указанных субсидий в 2017-2018 годах планируется осуществлять мероприятия по привлечению трудовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов в рамках региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации;

на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы" в целях реализации мероприятий по сейсмоусилению существующих социально значимых объектов и (или) строительству новых сейсмостойких объектов взамен тех, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, в 2017 году в сумме 2 004,2 млн. рублей, в 2018 году - 1 940,9 млн. рублей, в 2019 году бюджетные ассигнования не предусмотрены в связи с завершением реализации федеральной целевой программы;

на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в рамках государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в 2017 году в сумме 2 053,8 млн. рублей, в 2018 году - 2 237,9 млн. рублей, в 2018 году - 2 136,1 млн. рублей.

За счет указанной субсидии планируется осуществить мероприятия по развитию коммунальной инфраструктуры и развитию жилищной инфраструктуры.

Увеличение объемов субсидии в 2017 и 2018 годах связано с реализацией объектов, предусмотренных долгосрочным планом комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 704-р, перечнем мероприятий по сохранению и развитию Соловецкого архипелага, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 г. N 163-р, а также с учетом объекта капитального строительства Кировской области "Внеплощадочные системы водоснабжения г. Кирова", ранее финансировавшегося в рамках федеральной целевой программы "Жилище".

Уменьшение объемов субсидии в 2019 году связано с завершением мероприятий, предусмотренных долгосрочным планом комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 704-р, а также мероприятий по сохранению и развитию Соловецкого архипелага, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 г. N 163-р;

на реализацию мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в сумме 1 357,9 млн. рублей в 2017 году, в 2018-2019 годах бюджетные ассигнования не предусмотрены в связи с завершением мероприятия;

на подготовку и проведение празднования на федеральном уровне памятных дат субъектов Российской Федерации в 2017 году в объеме 228,7 млн. рублей, в 2018 году - 566,8 млн. рублей, в 2019 году - 685,8 млн. рублей;

на предоставление субсидии на поддержку отрасли культуры в рамках государственной программы "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы (консолидированная субсидия) в 2017 году в сумме 1 996,3 млн. рублей, в 2018 году - 270,2 млн. рублей, в 2019 году - 232,8 млн. рублей.

Снижение объема субсидии в 2018 году на 1 726,1 млн. рублей связано с завершением софинансирования расходов региональных программ субъектов Российской Федерации на комплексные мероприятия, направленные на создание новых учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, а также мероприятий по созданию инновационных культурных центров в субъектах Российской Федерации.

За счет указанной субсидии в 2017-2019 годах планируется осуществить следующие мероприятия:

софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на комплексные мероприятия, направленные на создание новых учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;

государственную поддержку муниципальных учреждений культуры и их работников, находящихся на территории сельских поселений;

подключение общедоступных библиотек к сети "Интернет" и развитие библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки;

укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием детских школ искусств и обеспечение сельских учреждений культуры специализированным автотранспортом;

комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек городов Москвы и Санкт-Петербурга;

завершение создания инновационных культурных центров в субъектах Российской Федерации;

на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" в сумме 955,8 млн. рублей на 2017 год, 432,0 млн. рублей на 2018 год, в 2019 году бюджетные ассигнования не предусмотрены в связи с завершением программы;

Уменьшение объема субсидии в 2018 году на 523,8 млн. рублей по сравнению с уровнем 2017 года связано с завершением реконструкции (строительства) отдельных учреждений культуры в субъектах Российской Федерации.

За счет указанной субсидии в 2017-2018 годах планируется осуществить мероприятия по софинансированию строительства (реконструкции) учреждений культуры и архивов в субъектах Российской Федерации;

на предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации в рамках подпрограммы "Искусство" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы в 2019 году в сумме 40,0 млн. рублей в связи с завершением с 2019 года реализации федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)";

на финансовое обеспечение мероприятий федеральной целевой программы "Русский язык" 2017-2020 годы в сумме 126,5 млн. рублей на 2017 год, 113,7 млн. рублей на 2018 год, 105,6 млн. рублей на 2019 год.

За счет указанной субсидии в 2017-2019 годах планируется осуществить мероприятия по поддержке изучения русского языка как государственного языка Российской Федерации в образовательных организациях Российской Федерации, реализации (внедрению) концепции школьного филологического образования, оказание государственной поддержки реализации региональных программ развития образования в части мероприятий, направленных на совершенствование преподавания и изучения русского языка как государственного языка Российской Федерации;

на финансовое обеспечение мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" в сумме 3 372,3 млн. рублей на 2017 год, 3 282,8 млн. рублей на 2018 год.

Ввиду окончания срока реализации федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма (2011 - 2018 годы)" бюджетные ассигнования на ее финансовое обеспечение в 2019 году не предусмотрены.

За счет указанных субсидий в 2017-2018 годах планируется осуществить мероприятия по созданию обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров в субъектах Российской Федерации (в частности, в Псковской области, Республике Бурятия, Республике Адыгея, Амурской области, Хабаровском крае, Ставропольском крае и т.д.);

на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства (консолидированная субсидия) в 2017 году в сумме 7 514,0 млн. рублей, в 2018 году - 5 767,9 млн. рублей, в 2019 году - 4 278,8 млн. рублей.

За счет указанных субсидий планируется осуществить следующие мероприятия:

поддержку предпринимательской инициативы и содействие вовлечению в предпринимательство, в том числе грантовая поддержка начинающих предпринимателей;

развитие системы кредитования субъектов МСП;

развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы МСП;

на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации.

За счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели, планируется создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубаторы, технопарки, промышленные парки);

на возмещение затрат по созданию инфраструктуры индустриальных парков или технопарков в 2017-2019 годах в сумме 4 348,3 млн. рублей ежегодно, что соответствует уровню 2016 года.

За счет указанных субсидий будет осуществляться возмещение субъектам Российской Федерации затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков, технопарков в пределах поступления соответствующих доходов федерального бюджета;

на реализацию мероприятий подпрограммы "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)" в сумме 17 301,6 млн. рублей на 2017 год, 5 694,7 млн. рублей на 2018 год, 4 710,0 млн. рублей на 2019 год.

За счет указанных субсидий в 2017-2019 годах планируется осуществить следующие мероприятия:

строительство и реконструкцию участков автомобильных дорог регионального и местного значения на территории Дальнего Востока и Байкальского региона;

строительство объектов транспортной инфраструктуры XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске (строительство автомобильной дороги в створе ул. Волочаевской от ул. Дубровинского до ул. Копылова, транспортная развязка в мкр. Тихие зори);

строительство путепроводов в местах пересечения железнодорожных путей и автомобильных дорог регионального значения (Московская область);

на реализацию мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации по подпрограмме "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" в 2017 году в сумме 8 506,1 млн. рублей.

За счет указанных субсидий в 2017 году планируется реализация мероприятий по развитию улично-дорожной сети в городах-организаторах чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации;

на осуществление мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития наукоградов Российской Федерации, способствующих развитию научно-производственного комплекса наукоградов Российской Федерации, а также сохранению и развитию инфраструктуры наукоградов Российской Федерации в 2017 году в сумме 403,8 млн. рублей, в 2018 году - 390,9 млн. рублей, в 2019 году - 382,3 млн. рублей (в 2016 году предоставлялись в форме иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации).

Предоставление субсидии бюджетам наукоградов Российской Федерации позволит реализовать мероприятия, способствующие развитию и поддержанию высокого научно-технического потенциала муниципального образования со статусом наукограда Российской Федерации;

на мероприятия по социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа в 2017 году в сумме 6 517,8 млн. рублей, в 2018 году - 3 691,0 млн. рублей, в 2019 году - 3 650,6 млн. рублей.

За счет указанной субсидии планируется осуществить следующие мероприятия:

завершение объектов здравоохранения и коммунального хозяйства, начатых ранее в рамках федеральной целевой программы "Юг России (2014-2020 годы)";

реализация мероприятия по переселению лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановлению Ауховского района;

реализация мероприятия по переселению жителей сел Храх-Уба и Урьян-Уба Азербайджанской Республики;

реализация мероприятия по переселению граждан, проживающих в оползневой зоне Чеченской Республики;

реализация инвестиционных проектов по социально-экономическому развитию Ставропольского края, Республики Северной Осетии - Алания, Республики Ингушетия, Карачаево-Черкесской Республики, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Дагестан, Чеченской Республики, направленных на развитие реального сектора экономики, в том числе промышленного, агропромышленного комплексов, энергетики, транспорта и логистики, стимулирование инвестиционного спроса.

Уменьшение объемов субсидий в 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов связано с завершением строительства объектов, ранее начатых в рамках федеральной целевой программы "Юг России (2014-2020 годы)";

на реализацию мероприятий федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года в сумме 5 565,6 млн. рублей на 2017 год, 3 502,3 млн. рублей на 2018 году, 3 582,4 млн. рублей на 2019 год.

За счет указанной субсидии планируется осуществить следующие мероприятия:

создание новых конкурентоспособных секторов экономики;

развитие учреждений здравоохранения;

реализации молодежной политики;

инфраструктурное обеспечение эффективного функционирования объектов спортивной инфраструктуры, возводимых в рамках подготовки к проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году.

Увеличение объемов бюджетных ассигнований в 2017 году на 145,3 млн. рублей связано с доведением ресурсного обеспечения мероприятий по дорожному хозяйству до уровня, предусмотренного паспортом Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года за счет средств Федерального дорожного фонда, уменьшение в 2018 относительно 2017 года на 2 063,3 млн. рублей обусловлено завершением в 2017 году срока реализации объектов по мероприятию "Инфраструктурное обеспечение эффективного функционирования объектов спортивной инфраструктуры, возводимых в рамках подготовки к проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году", объем бюджетных ассигнований на 2019 год в целом определен исходя из уровня 2018 года;

на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года" в сумме 43 083,8 млн. рублей на 2017 год, 68 245,4 млн. рублей на 2018 год, 46 957,7 млн. рублей на 2019 год.

За счет указанной субсидии в 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов планируется осуществить следующие мероприятия:

модернизация, реконструкция и строительство объектов газотранспортной системы и развитие сетевого комплекса;

развитие системы водообеспечения;

строительство и реконструкция автомобильных дорог;

подготовка документов территориального планирования и градостроительного зонирования г. Севастополя и муниципальных образований Республики Крым;

развитие аэропортового комплекса "Симферополь" и обеспечение защиты объектов от актов незаконного вмешательства в его деятельность;

строительство объектов портовой инфраструктуры;

модернизация дошкольного и общего образования в Республике Крым и г. Севастополе;

национально-культурное и духовное возрождение армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов, а также социальное обустройство территорий Республики Крым и г. Севастополя;

на компенсацию расходов энергосбытовой организации, осуществляющей покупку электрической энергии из энергосистем иностранных государств и у производителей, функционирующих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя в 2017 году в сумме 8 800,0 млн. рублей;

на ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике в 2017 году в сумме 1 000,0 млн. рублей для предоставления субсидии Чукотскому автономному округу;

на проведение комплексных кадастровых работ в рамках федеральной целевой программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2019 годы)" предусмотрены бюджетные ассигнования в 2017 году в сумме 50,0 млн. рублей, в 2018 году - 100,0 млн. рублей, в 2019 году - 200,0 млн. рублей. За счет указанных субсидий планируется осуществлять:

перенос сведений об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в государственный кадастр недвижимости;

геодезическое обеспечение территорий Республики Крым и города федерального значения Севастополя;

картографическое обеспечение территорий Республики Крым и города федерального значения Севастополя;

организацию и проведение работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя;

на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Развитие Республики Карелия на период до 2020 года" предусмотрены бюджетные ассигнования в 2017 году в сумме 169,3 млн. рублей, в 2018 году - 163,9 млн. рублей, в 2019 году - 160,4 млн. рублей.

За счет указанной субсидии в 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов планируется осуществить реализацию мероприятия "Инфраструктурное обеспечение промышленной площадки на территории Петрозаводского городского округа Республики Карелия".

Уменьшение объемов субсидии в 2017 и плановом периоде 2018 и 2019 годов связано с общими подходами к формированию проекта федерального бюджета, с учетом дальнейшей реализации начатого в 2016 году мероприятия "Инфраструктурное обеспечение промышленной площадки на территории Петрозаводского городского округа Республики Карелия";

на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах" (консолидированная субсидия) предусмотрены бюджетные ассигнования в 2017 году в сумме 4 823,6 млн. рублей, в 2018 году - 4 671,3 млн. рублей, в 2019 году - 4 569,7 млн. рублей.

За счет указанных субсидий планируется осуществлять софинансирование региональных (муниципальных) целевых программ в области использования и охраны водных объектов, направленных на:

осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений;

ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений;

защиту от негативного воздействия вод (объекты капитального строительства государственной собственности в составе укрупненных инвестиционных проектов субъектов Российской Федерации);

восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов, утративших способность к самоочищению, предотвращение истощения водных объектов, ликвидацию их засорения и загрязнения;

на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы" предусмотрены бюджетные ассигнования в 2017 году в сумме 1 844,8 млн. рублей, в 2018 году - 2 110,0 млн. рублей, в 2019 году - 1 980,0 млн. рублей.

За счет указанных субсидий планируется осуществлять софинансирование объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности (строительство, модернизация и реконструкция комплексов очистных сооружений и систем водоотведения на территориях субъектов Российской Федерации, расположенных на Байкальской природной территории);

на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на развитие аквакультуры (рыбоводство) и товарного осетроводства (консолидированная субсидия) в 2017 году в сумме 372,5 млн. рублей, в 2018 году - 360,8 млн. рублей, в 2019 году - 352,9 млн. рублей. За счет субсидий в 2017-2019 годах году планируется осуществить государственную поддержку следующих мероприятий:

строительство, реконструкция и (или) модернизация объектов рыбоводной инфраструктуры, объектов по производству кормов и рыбопосадочного материала для товарной аквакультуры, объектов переработки и хранения продукции аквакультуры;

приобретение техники, специализированных судов, транспортных средств и оборудования для разведения, содержания и выращивания объектов товарной аквакультуры;

на поддержку региональных проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба в 2017 году в сумме 2 415,0 млн. рублей, в 2018 году - 1 978,8 млн. рублей, в 2019 году - 1 953,6 млн. рублей;

на реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в 2017-2019 годах в сумме 200,0 млн. рублей ежегодно. Бюджетные ассигнования предусмотрены на уровне 2016 года.

За счет указанных субсидий в 2017-2019 годах планируется осуществить следующие мероприятия:

предоставление информационных, консультационных, в том числе юридических, и других услуг;

содействие в трудоустройстве и занятости участников Государственной программы и жилищному обустройству их семей;

выделение переселенцам жилых помещений для временного размещения на срок не менее 6 месяцев;

социальное обеспечение и оказание медицинской помощи участникам Государственной программы и членам их семей;

информирование потенциальных участников Государственной программы;

на реализацию мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России (консолидированная субсидия) в 2017 году в сумме 347,4 млн. рублей, в 2018 году - 336,5 млн. рублей, в 2019 году - 329,2 млн. рублей;

на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (консолидированная субсидия) в 2017 году в сумме 120,3 млн. рублей, в 2018 году - 116,5 млн. рублей, в 2019 году - 114,0 млн. рублей;

на реализацию мероприятий федеральной программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы" предусмотрены бюджетные ассигнования в 2017 году в сумме 111,7 млн. рублей.

За счет указанной субсидии планируется создание базовой инфраструктуры системы-112 в субъектах Российской Федерации, оснащение центров обработки вызовов в субъектах Российской Федерации, а также закупка программно-технических комплексов центров обработки вызовов;

на подготовку управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2017-2019 годах в сумме 55,3 млн. рублей ежегодно;

на софинансирование расходов по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий в 2017-2018 годах в сумме 650,0 млн. рублей ежегодно, в 2019 году - 900,0 млн. рублей;

на строительство и реконструкцию объектов в целях подготовки и проведения XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 года в г. Красноярске в 2017 году в сумме 6 999,9 млн. рублей, в 2018 году - 3 285,9 млн. рублей. Увеличение объемов субсидии по отношению к уровню 2016 года на 2 736,9 млн. рублей, снижение в 2018 году по отношению к уровню 2017 года на 3 714,0 млн. рублей связано со спецификой распределения потребности на реализацию мероприятий по подготовке к проведению XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 года в г. Красноярске;

на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации, в 2017 году в сумме 555,5 млн. рублей, в 2018 году - 537,5 млн. рублей, в 2019 году - 525,5 млн. рублей. Увеличение объемов субсидии по сравнению с 2016 годом связано с консолидацией субсидии (объединена с субсидией бюджетам Республики Крым и города федерального значения Севастополя на адресную финансовую поддержку спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации);

на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы" (консолидированная субсидия) предусмотрены бюджетные ассигнования в 2017-2019 годах в сумме 3 286,4 млн. рублей ежегодно. Увеличение объемов субсидии по сравнению с 2016 годом обусловлено уточнением объемов бюджетных ассигнований на основании постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 г. N 30 "О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы";

на софинансирование мероприятий в области информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий для подготовки и проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске в 2017 году в сумме 921,2 млн. рублей, в 2018 году - 1 048,1 млн. рублей, в 2019 году - 217,8 млн. рублей;

на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий (за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности) в 2017 году в сумме 343,0 млн. рублей, в 2018 году - 332,2 млн. рублей, в 2019 году - 324,9 млн. рублей;

на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах" предусмотрены бюджетные ассигнования в 2017 году в сумме 6,3 млн. рублей, в 2018 году - 6,6 млн. рублей, в 2019 году - 6,8 млн. рублей;

на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания в 2017 году в сумме 53,4 млн. рублей, в 2018 году - 54,2 млн. рублей, в 2019 году - 39,0 млн. рублей;

на проведение Северо-Кавказского молодежного форума "Машук" в 2017 году в сумме 38,6 млн. рублей, в 2018 году - 37,3 млн. рублей, в 2019 году - 36,5 млн. рублей;

на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Жилище" на 2016-2020 годы Законопроектом в 2017 - 2019 годах предусмотрены:

субсидии на мероприятия подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в 2017 году в сумме 4 234,0 млн. рублей, в 2018-2019 годах - 5 234,0 млн. рублей. За счет указанных субсидий с учетом привлечения средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников в соответствии с условиями реализации подпрограммы будут предоставлены социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям;

субсидии на мероприятия подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" в 2017 году в сумме 10 000,0 млн. рублей, в 2018 году - 5 798,9 млн. рублей, в 2019 году - 6 012,4 млн. рублей. За счет указанных субсидий планируется осуществить поддержку реализации проектов строительства жилья в рамках осуществления приоритетного проекта "Ипотека и арендное жилье", что обеспечит дополнительный ввод 5 млн. кв. метров доступного жилья;

субсидии на мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали в 2017-2019 годах в сумме 594,6 млн. рублей ежегодно. За счет указанных субсидий планируется переселить из непригодных для проживания жилых помещений 1,4 тыс. семей;

субсидии на мероприятия по приведению объектов города Волгодонска в состояние, обеспечивающее безопасное проживание его жителей, предусмотрены в 2017-2019 годах в сумме 76,6 млн. рублей ежегодно.

Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия предусмотрены в 2017 году в сумме 157 436,7 млн. рублей, в 2018 году - 153 166,9 млн. рублей, в 2019 году 150 154,2 млн. рублей, в том числе:

на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (консолидированная субсидия) в 2017 году в сумме 21 675,5 млн. рублей, в 2018 году - 20 960,1 млн. рублей, в 2019 году - 20 448,1 млн. рублей;

на повышение продуктивности крупного рогатого скота молочного направления в 2017 году - 11 964,4 млн. рублей, в 2018 году - 11 569,5 млн. рублей, в 2019 году - 11 286,9 млн. рублей;

на оказание содействия достижению целевых показателей реализации региональных программ развития агропромышленного комплекса (консолидированная субсидия) в 2017 году - 36 004,6 млн. рублей, в 2018 году - 34 816,4 млн. рублей, в 2019 году - 33 965,8 млн. рублей;

на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе (консолидированная субсидия) в 2017 году - 58 842,9 млн. рублей, в 2018 году - 56 900,9 млн. рублей, в 2019 году - 55 510,9 млн. рублей;

на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса, а также на приобретение техники и оборудования (консолидированная субсидия) в 2017 году - 11 530,9 млн. рублей, в 2018 году - 11 150,4 млн. рублей, в 2019 году - 10 878,0 млн. рублей;

на мероприятия в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" в 2017 году - 15 419,9 млн. рублей, в 2018 году - 15 798,7 млн. рублей, в 2019 году - 16 046,6 млн. рублей

на мероприятия в рамках федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы" в 2017 году - 1 998,5 млн. рублей, в 2018 году - 1 970,8 млн. рублей, в 2019 году - 2 017,9 млн. рублей.

В 2017-2019 годах субсидии на поддержку агропромышленного комплекса, предоставляемые в рамках Госпрограммы, консолидированы для обеспечения гибкости управления бюджетными средствами, путем определения субъектами Российской Федерации самостоятельно направления расходования средств получаемых субсидий в зависимости от приоритетов государственной политики в агропромышленном комплексе в субъекте Российской Федерации.

Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации

В 2017 - 2019 годах будет продолжено предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации, в том числе:

1) на предоставление единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетные ассигнования предусмотрены в 2017 году в сумме 12 661,8 млн. рублей, в 2018 - 2019 годах - в сумме 12 026,7 млн. рублей. Бюджетные ассигнования определены с учетом индексации к утвержденному объему единой субвенции в 2016 году и с учетом перевода в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния с 1 января 2017 года.

Единая субвенция в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2014 г. N 1309-р, с учетом изменений, внесенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2015 г. N 1765-р, сформирована из 8 субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации и направлена на финансовое обеспечение осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации:

в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов;

в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов);

на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций;

в отношении объектов культурного наследия;

в области охраны и использования охотничьих ресурсов;

в сфере охраны здоровья граждан;

в сфере образования.

Общий объем единой субвенции рассчитан как сумма объемов единых субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации. В свою очередь, объем единой субвенции, предоставляемой бюджету конкретного субъекта Российской Федерации, рассчитан как сумма объемов субвенций, формирующих единую субвенцию, определенных для данного субъекта Российской Федерации в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методиками распределения этих субвенций.

При этом объем расходов регионального бюджета на каждое из переданных федеральных полномочий, финансово обеспечиваемых за счет единой субвенции, в соответствии с абзацем первым пункта 14 Правил формирования и предоставления из федерального бюджета единой субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. N 275, определяется законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации;

2) на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан бюджетные ассигнования предусмотрены в 2017-2019 годах в сумме 108 840,4 млн. рублей ежегодно. Бюджетные ассигнования на указанные цели предусмотрены на уровне 2016 года.

Объем субвенций на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан на 2017 год сформирован исходя из численности граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения в размере 18 кв. м на 1 человека, проекта федеральных стандартов предельной стоимости предоставленных жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м жилья в месяц на 2017-2019 годы, разработанных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, с учетом благоустроенности жилых помещений, и минимальных размеров взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, установленных субъектами Российской Федерации;

3) на социальные выплаты безработным гражданам бюджетные ассигнования предусмотрены в 2017 году в сумме 43 202,5 млн. рублей, в 2018 году - 42 771,7 млн. рублей, в 2019 году - 43 482,6 млн. рублей. Увеличение объема субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные выплаты безработным гражданам в 2017 году по сравнению с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными на 2016 год, в сумме 2 472,4 млн. рублей обусловлено прогнозируемым ростом среднего размера выплат, который зависит от среднего заработка.

За счет указанной субвенции планируется осуществлять, в том числе, следующие выплаты безработным гражданам:

пособия по безработице;

стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

пенсии, назначенные по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости;

4) на выплату государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), бюджетные ассигнования предусмотрены в 2017 году в сумме 79 604,7 млн. рублей, в 2018 году - 80 621,0 млн. рублей, в 2019 году - 80 415,0 млн. рублей. Увеличение объема субвенции в 2017 году на 3 713,0 млн. рублей по сравнению с 2016 годом связано с индексацией размеров пособий и уточнением численности получателей.

За счет указанной субвенции планируется осуществлять следующие выплаты незастрахованным гражданам:

пособие по беременности и родам;

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

единовременное пособие при рождении ребенка;

ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

5) на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" бюджетные ассигнования предусмотрены в 2017 году в сумме 2 434,1 млн. рублей, в 2018-2019 годах - 4 000,0 млн. рублей ежегодно с учетом приоритизации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Указанные средства федерального бюджета будут направлены на обеспечение жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года;

6) на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" бюджетные ассигнования предусмотрены в 2017 году в сумме 4 480,0 млн. рублей. В 2017 году планируется за счет указанной субвенции завершить данное мероприятие;

7) на обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, бюджетные ассигнования предусмотрены в 2017 году в сумме 2 136,0 млн. рублей.

За счет субвенций на реализацию мероприятий по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы планируется обеспечить жильем 1 тыс. граждан указанной категории, что позволит завершить реализацию данного мероприятия в 2017 году.

8) на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации бюджетные ассигнования предусмотрены в 2017 году в сумме 15 663,4 млн. рублей, в 2018- 2019 годах - 16 385,5 млн. рублей.

За счет указанной субвенции планируется осуществлять предоставление мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, включая выплату пособия по уходу за ребенком;

9) на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных на реализацию органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, бюджетные ассигнования предусмотрены в 2017 году в сумме 21 755,3 млн. рублей, в 2018 году - 22 068,9 млн. рублей, в 2019 году - 22 465,9 млн. рублей. За счет указанных субвенций в 2017 году будут осуществляться мероприятия по организации использования лесов, их охране (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров), защите и воспроизводству (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на землях лесного фонда;

10) на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 26 Водного кодекса Российской Федерации, бюджетные ассигнования предусмотрены в 2017-2019 годах в сумме 1 759,3 млн. рублей ежегодно. За счет предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации субвенций на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, в 2017-2019 годах будут осуществляться мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, по охране водных объектов, а также по предоставлению водных объектов в пользование;

11) на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" бюджетные ассигнования предусмотрены в 2017-2019 годах в сумме 8 119,8 млн. рублей ежегодно.

За счет указанной субвенции планируется осуществить финансовое обеспечение расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на выплату гражданам ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" с учетом расходов на оплату услуг по доставке ежегодной денежной выплаты гражданам, а также количества лиц, имеющих право на денежную выплату.

Увеличение объемов бюджетных ассигнований обусловлено общими подходами к формированию законопроекта, в связи с индексацией в 2017 году публичных нормативных обязательств на уровень инфляции предшествующего года

12) на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, бюджетные ассигнования предусмотрены в 2017-2019 годах в сумме 2 540,4 млн. рублей ежегодно. Бюджетные ассигнования предусмотрены на уровне 2016 года.

13) на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, бюджетные ассигнования предусмотрены в 2017 году в сумме 1 146,7 млн. рублей, в 2018 году - 1 198,3 млн. рублей, в 2019 году -1 246,3 млн. рублей.

Увеличение объемов бюджетных ассигнований обусловлено индексацией в 2017 году публичных нормативных обязательств на уровень инфляции предшествующего года, а также прогнозируемым увеличением численности получателей пособий.

14) на выплату инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 г. N 40 "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" бюджетные ассигнования предусмотрены в 2017 году в сумме 43,0 млн. рублей, в 2018 году - 45,0 млн. рублей, в 2019 году - 47,0 млн. рублей.

Увеличение объемов бюджетных ассигнований обусловлено прогнозируемым увеличением размеров выплат.

15) на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в 2017-2019 годах в сумме 1 443,7 млн. рублей ежегодно;

16) на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью бюджетные ассигнования предусмотрены в 2017-2019 годах в сумме 1 340,1 млн. рублей ежегодно с учетом общих подходов по формированию проекта федерального бюджета. За счет указанной субвенции планируется осуществить выплату единовременного пособия при устройстве 52 513 детей, лишенных родительского попечения, в семью;

17) на осуществление полномочий по выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений в соответствии с Федеральным законом от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" бюджетные ассигнования предусмотрены в 2017-2019 годах в сумме 8,9 млн. рублей ежегодно.

Увеличение объемов бюджетных ассигнований обусловлено общими подходами к формированию законопроекта, в связи с индексацией в 2017 году публичных нормативных обязательств на уровень инфляции предшествующего года

18) на осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации бюджетные ассигнования предусмотрены в 2017-2019 годах в сумме 34,7 млн. рублей ежегодно;

19) на предоставление субвенций бюджетам Республики Крым и города федерального значения Севастополя на осуществление части переданных полномочий Российской Федерации:

в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, землеустройства, государственного мониторинга земель, а также функций государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в 2017-2018 годах в сумме 299,8 млн. рублей ежегодно;

в области ветеринарного и фитосанитарного надзора в 2017 году в сумме 75,0 млн. рублей, в 2018 году - 81,9 млн. рублей, в 2019 году - 82,4 млн. рублей;

в области лесных отношений в 2017-2019 годах в сумме 37,5 млн. рублей ежегодно;

в области водных отношений в 2017-2019 годах в сумме 36,0 млн. рублей ежегодно;

в сфере недропользования в сумме в 2017 году в сумме 51,5 млн. рублей, в 2018 году - 50,7 млн. рублей, в 2019 году - 49,9 млн. рублей;

в сфере трудового законодательства в 2017-2019 годах в сумме 25,3 млн. рублей ежегодно;

в сфере государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений в 2017 году в сумме 16,4 млн. рублей, в 2018 году - 16,3 млн. рублей, в 2019 году - 16,2 млн. рублей;

в сфере охраны окружающей среды в 2017-2019 годах в сумме 4,4 млн. рублей ежегодно;

в сфере управления федеральным имуществом в 2017-2019 годах в сумме 17,8 млн. рублей.

Иные межбюджетные трансферты

С целью концентрации бюджетных расходов на приоритетных направлениях при формировании проекта федерального бюджета на 2017 -2019 годы количество предоставляемых иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации было сокращено путем перевода отдельных трансфертов в форму межбюджетных консолидированных субсидий, предоставления грантов государственным (муниципальным) учреждениям, либо путем осуществления прямых выплат гражданам.

В составе расходов федерального бюджета на 2017-2019 годы предусмотрены следующие виды иных межбюджетных трансфертов:

1) на реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения в 2017 году в сумме 11 613,3 млн. рублей, на 2018 год - 11 246,6 млн. рублей, на 2019 год - 11 002,1 млн. рублей. Уменьшение объемов бюджетных ассигнований обусловлено общими подходами к формированию Законопроекта.

За счет указанных иных межбюджетных трансфертов в 2017-2019 годах планируется финансовое обеспечение расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджета г. Байконура на оказание государственной социальной помощи в виде услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи в части обеспечения необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

2) на реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения населения закрытых административно-территориальных образований, обслуживаемых федеральными государственными бюджетными учреждениями здравоохранения, находящимися в ведении Федерального медико-биологического агентства в 2017 году в сумме 96,0 млн. рублей, на 2018 год - 92,9 млн. рублей, на 2019 год - 90,9 млн. рублей. Уменьшение объемов бюджетных ассигнований обусловлено общими подходами к формированию законопроекта.

Иные межбюджетные трансферты предоставляются на финансовое обеспечение расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на оказание государственной социальной помощи в виде обеспечения населения закрытых административно-территориальных образований, обслуживаемых федеральными государственными бюджетными учреждениями здравоохранения, находящимися в ведении Федерального медико-биологического агентства, лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

3) на выплату региональной доплаты к пенсии в 2017 году в сумме 6 417,1 млн. рублей, на 2018 год - 6 209,9 млн. рублей, на 2019 год - 6 074,1 млн. рублей;

4) на реализацию мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации в 2017 году в сумме 19 836,7 млн. рублей, на 2018 год - 14 572,6 млн. рублей. Увеличение иных межбюджетных трансфертов связано с приведением объемов бюджетных ассигнований в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. N 518 "О Программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу", а также с осуществлением мероприятий по обеспечению безопасности в период подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 22 марта 2016 г. N Пр-505, а также поручениями Правительства Российской Федерации от 20 июля 2016 г. N ДМ-П13-47пр ДСП, от 14 июня 2016 г. N ИШ-П12-3498. В 2019 году межбюджетные трансферты не предусмотрены в связи с завершением реализации мероприятий по подготовке и проведению Чемпионата Мира по футболу ФИФА 2018 года и Кубка конфедераций ФИФА 2017 года в Российской Федерации;

5) на развитие транспортной инфраструктуры города Москвы в 2017 году в сумме 10 000,0 млн. рублей;

6) на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе на реализацию мероприятий приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги", в 2017 году в сумме 40 000,0 млн. рублей, на 2018 год - 47 903,8 млн. рублей, на 2019 год - 23 521,2 млн. рублей.

За счет указанных иных межбюджетных трансфертов планируется финансовое обеспечение мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, приведению в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние дорожной сети крупнейших городских агломераций, снижению доли протяженности дорожной сети городских агломераций, функционирующей в режиме перегрузки (в 2017-2018 годах в объеме 30 000,0 млн. рублей ежегодно), а также реализации крупных особо важных для социально-экономического развития Российской Федерации проектов в сфере дорожного хозяйства;

7) на проведение мероприятий по восстановлению автомобильных дорог и мостов, поврежденных в результате паводка, произошедшего в 2016 году на территориях Приморского края и Магаданской области в 2017 году в сумме 1 700,8 млн. рублей.

8) бюджету Калининградской области на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области в 2017 году в сумме 44 720,6 млн. рублей, в 2018 году - 45 715,3 млн. рублей, в 2019 году - 46 912,2 млн. рублей;

9) бюджету Калининградской области на компенсацию части затрат российских юридических лиц на перевозку железнодорожным транспортом общего пользования готовых товаров, произведенных на территории Калининградской области, на территорию Российской Федерации, а также перевозку с территории Российской Федерации сырья, строительных материалов и комплектующих для производства указанных товаров на территории Калининградской области в 2017 году в сумме 467,9 млн. рублей, на 2018 год - 449,5 млн. рублей, на 2019 год - 440,4 млн. рублей;

10) на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков в 2017 году в сумме 1 403,3 млн. рублей, на 2018-2019 годы - 934,0 млн. рублей ежегодно;

11) на мероприятия по реализации комплексного проекта "Культурное наследие - остров-град Свияжск и древний Болгар" в 2017-2018 годах в сумме 400,0 млн. рублей ежегодно;

12) на обеспечение членов Совета Федерации и их помощников в субъектах Российской Федерации в 2017 году в сумме 228,4 млн. рублей, на 2018 год - 227,6 млн. рублей, на 2019 год - 227,1 млн. рублей;

13) на обеспечение деятельности депутатов Государственной Думы и их помощников в избирательных округах в 2017 году в сумме 759,2 млн. рублей, на 2018 год - 770,9 млн. рублей, на 2019 год - 783,7 млн. рублей;

14) передаваемые для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня в 2017 году в сумме 140,0 млн. рублей, на 2018 год - 135,6 млн. рублей, на 2019 год - 132,6 млн. рублей;

15) на софинансирование расходов Республики Алтай по договору финансовой аренды (лизинга) вертолета на 2017 - 2019 годы - 80,0 млн. рублей ежегодно;

16) на премирование регионов - победителей фестиваля "Кавказские игры" в 2017 году в сумме 79,9 млн. рублей, на 2018 год - 77,3 млн. рублей, на 2019 год - 74,7 млн. рублей.

VII. Источники финансирования дефицита федерального бюджета

Источники финансирования дефицита федерального бюджета в 2017 году составят 2 753 242,4 млн. рублей, в 2018 году - 2 011 192,8 млн. рублей, в 2019 году - 1 142 165,5 млн. рублей, в том числе:

источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета составят в 2017 году 3 056 115,7 млн. рублей, в 2018 году - 2 339 826,7 млн. рублей, в 2019 году - 1 269 242,7 млн. рублей;

источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета составят в 2017 году (-) 302 873,4 млн. рублей, в 2018 году - (-) 328 634,0 млн. рублей, в 2019 году - (-) 127 077,2 млн. рублей.

Источники финансирования дефицита федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Таблица 7.1

млрд. рублей
Показатель	2015 год (отчет)	2016 год (оценка*)	Законопроект
			2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6
Всего источников	1 961,0	3 034,4	2 753,2	2 011,2	1 142,2
%% к ВВП	2,4	3,7	3,2	2,2	1,2
Источники внутреннего финансирования дефицита	2 257,0	3 040,9	3 056,1	2 339,8	1 269,2
%% к ВВП	2,8	3,7	3,5	2,5	1,3
из них:
изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета в течение соответствующего финансового года	2 321,7	2 351,2	1 820,1	1 162,2	139,7
в том числе:
изменение остатков средств Резервного Фонда	2 622,9	2 136,9	1 151,9	-	-
%% к ВВП	3,2	2,6	1,3	-	-
изменение остатков средств ФНБ	9,4	6,8	668,2	1 162,2	139,7
%% к ВВП	0,01	0,01	0,8	1,3	0,1
изменение иных остатков на счетах по учету средств федерального бюджета	-310,6	207,6	-	-	-
Источники внешнего финансирования дефицита	-296,0	-6,5	-302,9	-328,6	-127,1
%% к ВВП	-0,4	-0,01	-0,3	-0,4	-0,1

Основными источниками финансирования дефицита федерального бюджета в 2017-2019 годах будут выступать государственные заимствования, средства суверенных фондов, а также поступления от приватизации федеральной собственности.

Источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета

В 2017 году объем привлечения от размещения государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, планируется в объеме 1 878 722,4 млн. рублей, в 2018-2019 годах указанный показатель составит 1 581 262,4 млн. рублей и 1 658 695,0 млн. рублей соответственно.

Бюджетные ассигнования, направляемые на погашение государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, в 2017 году составят 828 722,4 млн. рублей. В 2018-2019 годах указанные ассигнования составят соответственно 531 262,4 млн. рублей и 608 695,0 млн. рублей.

В 2017 году планируется продолжить проведение обмена выпусков государственных ценных бумаг Российской Федерации, характеризующихся нестандартной структурой и низкой ликвидностью, в рамках которого предусматривается осуществить размещение государственных ценных бумаг в валюте Российской Федерации номинальной стоимостью до 200 000,0 млн. рублей.

Изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета в течение соответствующего года запланировано в 2017 году в сумме 1 820 123,0 млн. рублей, в 2018 году - 1 162 187,4 млн. рублей, в 2019 году - 139 677,6 млн. рублей.

Иные источники внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета планируются в 2017 году в сумме 185 992,7 млн. рублей, в 2018 году - 127 639,3 млн. рублей, в 2019 году - 79 565,1 млн. рублей.

Объем поступлений в федеральный бюджет средств от приватизации федерального имущества в 2017 году по сравнению с 2016 годом сократится на 243 427,0 млн. рублей и составит 138 211,9 млн. рублей, в 2018 году - 13 607,0 млн. рублей, в 2019 году - 13 886,7 млн. рублей.

В 2017 году в соответствии с принятыми Правительством Российской Федерации решениями планируется отчуждение находящихся в федеральной собственности пакетов акций:

10,9% минус 1 акция Банка ВТБ (ПАО) (распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 июня 2016 г. N 1223-р);

25% минус 1 акция ПАО "Совкомфлот" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 августа 2016 г. N 1649-р).

Оценка поступлений в федеральный бюджет средств от продажи пакета акций Банка ВТБ (ПАО) прогнозируется в объеме 95 500,0 млн. рублей, от продажи пакета акций ПАО "Совкомфлот" - 24 000,0 млн. рублей.

В соответствии с подготовленным Росимуществом проектом прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2017-2019 годы поступление средств от продажи федерального имущества без учета стоимости акций крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики ("массовая" приватизация федерального имущества), прогнозируется в 2017 году в объеме 18 711,9 млн. рублей, в 2018 году - 13 607,0 млн. рублей, в 2019 году - 13 886,7 млн. рублей (с учетом реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 9 июня 2016 г. N 1172-р).

Объем поступлений от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней на внутреннем рынке в 2017 году увеличится на 5 889,0 млн. рублей против 2016 года и составит 10 411,0 млн. рублей, в 2018-2019 годах указанный объем составит 10 500,0 млн. рублей ежегодно. Увеличение поступлений в федеральный бюджет денежных средств планируется обеспечить за счет увеличения объемов отпуска драгоценных камней (преимущественно природных алмазов) из Госфонда России.

При этом планируется, что значительные объемы природных алмазов размерностью до 3 гр. включительно будут реализовываться на внешнем рынке, что позволит улучшить структуру запасов алмазного сырья Госфонда России. Эффективность данной меры показали результаты реализации драгоценных камней на внешнем рынке в 2016 году. Так уже по состоянию на 25 августа текущего года план отпуска драгоценных камней на внешнем рынке выполнен на 100 процентов.

Выплаты на приобретение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней в 2017-2019 годах будут увеличиваться по сравнению с 2016 годом и составят в 2017 году 6 000,0 млн. рублей, в 2018 году 8 500,0 млн. рублей, в 2019 году - 10 500,0 млн. рублей.

Закупка драгоценных камней для пополнения Госфонда России в 2017-2019 годах не предполагается. Планируемые выплаты предусмотрены на приобретение аффинированных драгоценных металлов - золота, платины и палладия в целях увеличения в составе Госфонда России доли высоколиквидных ценностей, реализация которых может обеспечить оперативное финансирование дефицита федерального бюджета.

Бюджетные ассигнования, предусматриваемые на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации, в 2017 году составят 80 573,4 млн. рублей, в 2018 году - 115 523,2 млн. рублей, в 2019 году - 84 030,1 млн. рублей. Объемы указанных ассигнований сформированы по действующим на момент подготовки Законопроекта государственным гарантиям Российской Федерации исходя из фактических объемов обеспеченных ими обязательств принципалов. К объемам бюджетных ассигнований на исполнение государственных гарантий, предоставленных для реализации государственного оборонного заказа, применен коэффициент 0,2.

Разница между суммами средств, полученных от возврата бюджетных кредитов (ссуд), предоставленных внутри страны, и средств, предоставленных внутри страны бюджетных кредитов, в 2017 году составит 129 443,2 млн. рублей, в 2018 году - 233 055,5 млн. рублей, в 2019 году - 155 208,5 млн. рублей.

Предоставление бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в 2017 году предусматривается в объеме до 100 000,0 млн. рублей, в 2018 году до 100 000,0 млн. рублей, в 2019 году до 50 000,0 млн. рублей в целях оказания дополнительной финансовой помощи субъектам Российской Федерации. Бюджетные кредиты предоставляются для частичного покрытия дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации, покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации, а также для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий.

При определении объема предоставления из федерального бюджета в 2017 году бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации учтена необходимость частичной компенсации общего объема задолженности по долговым обязательствам субъектов Российской Федерации, подлежащего погашению субъектами Российской Федерации в 2017 году (за исключением г. Москвы, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого АО).

Плата за пользование бюджетными кредитами (за исключением кредитов на финансирование мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий) установлена в размере 0,1 процента годовых.

Предоставление бюджетных кредитов для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, в случае необходимости, будет осуществляться, как и в предыдущие годы, без взимания процентов.

Объем возвратов по кредитам, предоставленным другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, составит в 2017 году - 226 228,6 млн. рублей, в 2018 году - 330 164,3 млн. рублей, в 2019 году - 202 500,0 млн. рублей.

Предоставление бюджетных кредитов за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований) в 2017-2019 годах сохранится в объеме и на те же цели, что и в 2016 году (300 тыс. долларов США), в рублевом эквиваленте в 2017-2019 годах составит соответственно 20,3 млн. рублей, 20,6 млн. рублей и 21,3 млн. рублей

Объемы возвратов бюджетных кредитов, предоставленных за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований), в 2017-2019 годах будут сокращаться и составят в 2017 году 1 296,9 млн. рублей, в 2018 году - 944,2 млн. рублей, в 2019 году - 703,0 млн. рублей.

Прогнозируемый объем поступлений в счет возврата прочих бюджетных кредитов, предоставленных внутри страны, в 2017 году составит 1 938,0 млн. рублей, в 2018 году - 1 967,6 млн. рублей, в 2019 году - 2 026,8 млн. рублей.

Компенсационные выплаты по гарантированным сбережениям граждан в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 1995 г. N 73-ФЗ "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации" (вклады в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию до 20 июня 1991 года, вклады (взносы) в организациях государственного страхования Российской Федерации по состоянию на 1 января 1992 года и выкуп сертификатов Сбербанка СССР и Государственных казначейских обязательств СССР, размещенных на территории Российской Федерации в период до 1 января 1992 года) в 2017-2019 годах не изменятся по сравнению с объемом выплат в 2016 году и составят 5 500,0 млн. рублей ежегодно.

В 2017-2019 годах выплата компенсации категориям граждан, имеющим право на получение компенсации в 3-кратном размере остатка вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации и вкладов (взносов) в организациях государственного страхования, аналогична выплатам, произведенным в 2011-2016 годах. В указанный период предусмотрена выплата компенсации в 3-кратном размере остатка вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на 20 июня 1991 года и вкладов (взносов) в организациях государственного страхования по состоянию на 1 января 1992 года (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году) гражданам Российской Федерации по 1945 год рождения включительно (в том числе наследникам, относящимся к указанной категории граждан). Гражданам Российской Федерации 1946-1991 годов рождения (в том числе наследникам, относящимся к указанной категории граждан) предусмотрена компенсация в 2-кратном размере остатка вкладов (взносов) (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году).

Размеры указанных компенсаций по вкладам (взносам) зависят от срока хранения вкладов (взносов) и уменьшаются на сумму ранее полученной предварительной компенсации (компенсации) и дополнительной компенсации по вкладам (взносам).

По вкладам (взносам) граждан Российской Федерации, по которым ранее были произведены начисления и выплата компенсаций в 2-кратном и 3-кратном размере остатка вкладов (взносов), повторная выплата указанных компенсаций в 2017 году не предусмотрена.

Также предусмотрено продолжить выплату компенсации на оплату ритуальных услуг по вкладам (взносам) наследникам в случае смерти вкладчика в размере до 0,006 млн. рублей.

В 2017 году предусмотрено продолжить по желанию владельцев - граждан Российской Федерации выкуп государственных казначейских обязательств СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР, размещение которых производилось на территории Российской Федерации до 1 января 1992 года и которые не погашены в предыдущие годы, на условиях, определенных статьей 137 Федерального закона от 23 декабря 2003 г. N 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год".

Источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета

Объем государственных внешних заимствований Российской Федерации в иностранной валюте в 2017 году составит 480 444,1 млн. рублей (7 117,7 млн. долларов США). В 2018 году указанные внешние заимствования Российской Федерации планируются в объеме 209 457,9 млн. рублей (3 048,9 млн. долларов США) и в 2019 году - 214 319,3 млн. рублей (3 014,3 млн. долларов США).

Объем погашения государственного внешнего долга Российской Федерации в 2017 году запланирован в сумме 512 671,3 млн. рублей (7 595,1 млн. долларов США). В 2018 году на погашение государственного внешнего долга Российской Федерации планируется направить 284 120,5 млн. рублей (4 135,7 млн. долларов США), в 2019 году - 243 397,2 млн. рублей (3 423,3 млн. долларов США).

В целях финансирования дефицита федерального бюджета в 2017-2019 годах планируется привлечение денежных средств путем выпуска облигационных займов Российской Федерации на международных финансовых рынках в сумме до 7 000,0 млн. долларов США в 2017 году и до 3 000,0 млн. долларов США в 2018-2019 годах ежегодно, что эквивалентно 472 500,0 млн. рублей, 206 100,0 млн. рублей, 213 300,0 млн. рублей соответственно.

Объем погашения государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, в 2017 году составит 493 699,2 млн. рублей (7 314,1 млн. долларов США), в 2018 году - 266 165,5 млн. рублей (3 874,3 млн. долларов США) и в 2019 году - 226 487,6 млн. рублей (3 185,5 млн. долларов США).

В 2017 году предусматривается проведение обмена государственных ценных бумаг Российской Федерации в иностранной валюте номинальной стоимостью до 4 000,0 млн. долларов США на государственные ценные бумаги Российской Федерации в иностранной валюте иных выпусков.

В 2017 году объем использования целевых иностранных кредитов (заимствований), предоставляемых международными финансовыми организациями (МФО), составит 7 944,1 млн. рублей (117,7 млн. долларов США). Учитывая, что подготовка новых проектов с привлечением займов МФО перенесена на более поздние сроки ввиду сложившейся политической ситуации и введения санкционного режима в отношении Российской Федерации, предусматривается сокращение объемов использования средств займов МФО в 2018 году до 3 357,9 млн. рублей (48,9 млн. долларов США) и в 2019 году до 1 019,3 млн. рублей (14,3 млн. долларов США).

Объемы предполагаемого использования средств займов МФО в 2017 - 2019 годах сформированы на основе предложений федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию проектов, и Групп реализации проектов с учетом планов закупок товаров, работ и услуг по проектам МФО и условий Соглашений о займах между Российской Федерацией и МФО.

На погашение основного долга по кредитам иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте, планируется направить в 2017 году 18 972,1 млн. рублей (281,1 млн. долларов США), в 2018 году - 17 955,0 млн. рублей (261,4 млн. долларов США), в 2019 году - 16 909,6 млн. рублей (237,8 млн. долларов США).

Иные источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета составят в 2017 году - (-) 270 646,1 млн. рублей или (-) 4 009,6 млн. долларов США, в 2018 году - (-) 253 971,3 млн. рублей (-) 3 696,8 млн. долларов США), в 2019 году - (-) 97 999,3 млн. рублей (-) 1 378,3 млн. долларов США).

Бюджетные ассигнования, предусмотренные на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте, в 2017 году запланированы в сумме 2 256,6 млн. рублей (33,4 млн. долларов США), в 2018 году - 3 653,9 млн. рублей (53,2 млн. долларов США), в 2019 году - 4 179,5 млн. рублей (58,8 млн. долларов США). Объемы бюджетных ассигнований на возможное исполнение государственных гарантий Российской Федерации сформированы по действующим на момент подготовки Законопроекта государственным гарантиям Российской Федерации исходя из фактических объемов обеспеченных ими обязательств принципалов.

Предоставление государственных финансовых и государственных экспортных кредитов иностранным государствам и (или) иностранным юридическим лицам в 2017 году запланировано в объеме 376 750,0 млн. рублей (5 581,5 млн. долларов США), в 2018 году - 417 181,0 млн. рублей (6 072,5 млн. долларов США), в 2019 году - 259 394,1 млн. рублей (3 648,3 млн. долларов США). Указанные объемы средств необходимы для завершения действующих проектов и выполнения Российской Федерацией принятых обязательств в рамках действующих межправительственных договоренностей, а также в целях оказания государственной финансовой поддержки экспорта промышленной продукции в отраслях, где сохраняется высокий уровень конкурентоспособности отечественной продукции.

Основными направлениями экономического сотрудничества, в рамках которых планируется предоставление государственных кредитов в 2017-2019 годах, являются атомная энергетика, военно-техническое сотрудничество с иностранными государствами, прочие объекты, товары, услуги.

Объемы возвратов государственных финансовых и государственных экспортных кредитов, предоставленных иностранным заемщикам, составят в 2017 году - 108 360,6 млн. рублей (1 605,3 млн. долларов США), в 2018 году - 166 863,6 млн. рублей (2 428,9 млн. долларов США), в 2019 году - 165 574,4 млн. рублей (2 328,8 млн. долларов США). Указанные объемы поступлений определены исходя из графиков платежей по действующим соглашениям без учета просроченных обязательств перед Российской Федерацией.