Вопрос: В организации проводится выездная налоговая проверка. Налоговая инспекция 12.09.2013 выставила налогоплательщику требование о представлении документов, а 16.09.2013 было вынесено решение о приостановлении проведения проверки. В какой срок налогоплательщику следует представить документы: не позднее 25.09.2013 или после возобновления выездной проверки? ("Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения", N 22, ноябрь 2013 г.)

В организации проводится выездная налоговая проверка. Налоговая инспекция 12.09.2013 выставила налогоплательщику требование о представлении документов, а 16.09.2013 было вынесено решение о приостановлении проведения проверки. В какой срок налогоплательщику следует представить документы: не позднее 25.09.2013 или после возобновления выездной проверки?

В соответствии с п. 1 ст. 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.

В силу п. 2 и 3 ст. 93 НК РФ истребуемые у проверяемого налогоплательщика документы представляются в налоговый орган на бумажном носителе в виде заверенных проверяемым лицом копий или в электронной форме (если истребуемые документы составлены в электронной форме по установленным форматам) в течение десяти дней (двадцати дней при налоговой проверке консолидированной группы налогоплательщиков) со дня получения соответствующего требования.

Примечание. Отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную ст. 126 НК РФ.

Если такое требование направлено налогоплательщику накануне приостановления проверки, срок для его исполнения не приостанавливается. Это следует, в частности, из Письма Минфина России от 03.07.2008 N 03-02-07/1-246.

В 2013 году ведомство повторилось, четко сформулировав свой подход: Налоговым кодексом не предусмотрено приостановление течения установленного срока выполнения требования налогового органа о представлении проверяемым лицом документов, переданного этому лицу до приостановления проведения выездной налоговой проверки (Письмо от 28.06.2013 N 03-02-07/24644).

Тем не менее до недавнего времени судебная практика по этому вопросу была неоднозначна. Одни суды проявляли солидарность с финансистами (см., например, постановления ФАС ЗСО от 02.09.2011 N А75-9865/2010, от 06.10.2011 N А81-5222/2010), другие считали, что в период приостановления проверки налогоплательщик не обязан представлять истребованные документы (постановления ФАС ВСО от 27.07.2011 N А78-343/2011, ФАС МО от 14.02.2013 N А40-85458/12-20-465, ФАС ВВО от 18.06.2013 N А11-2161/2012).

Разъяснения, представленные в Постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации"*(1) (п. 26), должны упорядочить подход судей к данному вопросу. Согласно этим разъяснениям налогоплательщик обязан представить налоговому органу те документы, которые были запрошены до момента приостановления проверки.

Арбитражная практика, надо отметить, пошла по намеченному Пленумом ВАС пути (см., например, постановления ФАС УО от 10.10.2013 N Ф09-9556/13, Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2013 N 09АП-27685/2013).

Таким образом, в данном случае документы по требованию должны быть представлены не позднее 25.09.2013.

Г.В. Лобанов,

старший преподаватель

Приволжского института повышения квалификации ФНС России

15 ноября 2013 г.

"Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения", N 22, ноябрь 2013 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Комментарий к данному нормативному акту представлен в N 18 и 21, 2013.