Энциклопедия решений. Штатное расписание (ноябрь 2024)

Штатное расписание

Штатное расписание является документом, определяющим штатную структуру и штатную численность работодателя. Оно содержит перечень структурных подразделений, наименование должностей, специальностей, профессий с указанием квалификации, сведения о количестве штатных единиц. Эта цитата из не обязательного для применения постановления Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 повсеместно используется в качестве универсального определения штатного расписания (определение Свердловского областного суда от 29.04.2016 N 33-6981/2016, определение Санкт-Петербургского городского суда от 20.10.2015 N 33-17440/2015, определение Тульского областного суда от 14.05.2015 N 33-1207/2015, письма Роструда от 15.05.2014 N ПГ/4653-6-1 и от 03.09.2010 N 2691-6-1, консультации дежурного инспектора портала Роструда "Онлайнинспекция.РФ").

Поскольку штатное расписание определяет перечень существующих должностей и необходимую численность работников, с помощью этого документа работодатель регулирует отношения, связанные с приемом на работу, переводами и увольнением по сокращению численности или штата. Такой акт рассчитан на неоднократное применение и конкретным работникам не адресован. Соответственно, штатное расписание является локальным нормативным актом, содержащим нормы трудового права. Такое мнение, как правило, разделяют и чиновники (письма Роструда от 15.05.2014 N ПГ/4653-6-1, от 21.01.2014 N ПГ/13229-6-1, от 23.01.2013 N ПГ/409-6-1), и судьи (постановление АС Северо-Западного округа от 12.01.2016 N Ф07-3899/15, постановление Второго ААС от 09.09.2016 N 02АП-6489/16, определение Краснодарского краевого суда от 28.04.2016 N 33-8321/2016, определение Ставропольского краевого суда от 15.09.2015 N 33-6021/2015, определение Свердловского областного суда от 04.02.2015 N 33-802/2015). Но есть и исключения (определение Амурского областного суда от 27.07.2016 N 33АП-4653/2016, консультация Роструда).

Трудовой кодекс РФ дважды упоминает штатное расписание, однако нигде прямо не закрепляет обязанность работодателей его утверждать. По общему же правилу принятие локальных нормативных актов является правом, а не обязанностью работодателя (часть первая ст. 22 ТК РФ). Некоторые судьи распространяют это правило и на штатное расписание (определение Свердловского областного суда от 02.07.2013 N 33-7589/2013). Однако важнейшей обязанностью работодателя по трудовому договору статья 56 ТК РФ называет предоставление работнику работы по обусловленной трудовой функции. В свою очередь, трудовая функция может представлять собой работу по должности в соответствии со штатным расписанием (часть первая ст. 15, часть вторая ст. 57 ТК РФ). Поэтому представляется, что из трудового законодательства все-таки следует обязанность работодателя во всех случаях, когда он нанимает персонал для работы по должностям на основании трудовых договоров, иметь штатное расписание с перечнем этих должностей.

Материалы судебной практики свидетельствуют о том, что отсутствие у работодателя штатного расписания или отсутствие в нем должностей, по которым работники осуществляют трудовую функцию, может наряду с иными обстоятельствами рассматриваться как основание для привлечения работодателя и его виновных должностных лиц к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ (решение Брянского областного суда от 07.07.2016 N 21-191/2016, определение Ставропольского краевого суда от 03.03.2016 N 33-1297/2016, решение Астраханского областного суда от 26.02.2016 N 21-90/2016). И все же имеется подход, согласно которому из определения трудовой функции не следует обязанность работодателя составлять штатное расписание, поэтому привлекать к административной ответственности за отсутствие такого документа неправомерно (решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.09.2015 N 12-190/2015).

Претензии по поводу отсутствия штатного расписания можно исключить в отношении работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, поскольку они не вправе принимать локальные нормативные акты (часть первая ст. 8, часть первая ст. 22 ТК РФ), а также в отношении микропредприятий, поскольку они вправе отказаться от их принятия (ст. 309.2 ТК РФ).

Нужно учитывать, что штатное расписание, будучи источником информации о полном объеме имеющейся у работодателя работы, является практически не заменимым доказательством в трудовых спорах (см., например, определение Пензенского областного суда от 11.04.2017 N 33-1212/2017, определение Тульского областного суда от 01.09.2016 N 33-2910/2016, определение Свердловского областного суда от 24.05.2016 N 33-9033/2016, определение Красноярского краевого суда от 27.01.2016 N 33-1067/2016). Поэтому отказываться от утверждения штатного расписания и поддержания его в актуальном состоянии в любом случае не рекомендуется.

Тема

Трудовые отношения, кадры

См. также

Форма штатного расписания

Утверждение штатного расписания и внесение в него изменений

Ознакомление работников со штатным расписанием, выдача копий и выписок из него

Совмещение профессий (должностей) и штатное расписание

Локальные нормативные акты как способ регулирования трудовых отношений

Трудовая функция работника