Энциклопедия решений. Суммирование штрафов за нарушения в сфере труда (декабрь 2024)

Суммирование инспектором труда штрафов за совершение нескольких административных правонарушений

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В зависимости от количества нарушений трудового законодательства, выявленных в ходе одной проверки, в отношении одного юридического и (или) должностного лица государственным инспектором труда могут быть составлены соответственно один или несколько протоколов и вынесены отдельные постановления о назначении штрафа за каждое совершенное административное правонарушение (решения Московского городского суда от 18.02.2015 N 7-1293/15, от 18.02.2015 N 7-1292/15). В итоге размер штрафа может составлять значительную сумму.

В связи с этим вопрос о правомерности таких действий государственных инспекторов труда является предметом многочисленных судебных споров. Работодатели при обжаловании постановлений о назначении административных наказаний ссылаются на ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего разные составы административных правонарушений, назначается в пределах санкции одно более строе административное наказание. Соответственно, все протоколы должны быть рассмотрены в одном производстве с вынесением одного постановления (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).

Вместе с тем, согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в постановлении от 14.04.2017 N 74-АД17-5, основанием для применения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ является совершение административных правонарушений в результате одного действия (бездействия).

Пример

Задержка выплаты заработной платы за один период нескольким сотрудникам работодателя является фактом совершения одного противоправного действия (бездействия) и не является основанием для вынесения нескольких постановлений о назначении административного наказания (постановление Верховного Суда РФ от 09.08.2016 N 29-АД16-9).

Если же нарушения трудового законодательства допущены в результате не одного действия (бездействия), а нескольких самостоятельных действий или бездействия (например, одному работнику не оплатили отпуск, другому не выдали в день увольнения трудовую книжку, не провели обучение и проверку знаний по охране труда и т.п.), то наложение на работодателя штрафа за каждое совершенное административное правонарушение законно (постановления Верховного Суда РФ от 19.12.2016 N 18-АД16-173, от 24.10.2016 N 10-АД16-6).

Тема

Постановления, выносимые трудовой инспекцией по делу об административном правонарушении