Энциклопедия решений. Порядок проведения и фиксация результатов обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве (май 2025)

Порядок проведения и фиксация результатов обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве

Смотрите в этом материале:

- программа обучения оказанию первой помощи;

- обучение с использованием дистанционных технологий;

- проверка знаний по вопросам оказания первой помощи у работодателя;

- особые требования к работодателю, самостоятельно обучающему оказанию первой помощи пострадавшим;

- регистрация проведения обучения по оказанию первой помощи пострадавшим

Согласно п. 34 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 (далее - Правила N 2464), обучение по оказанию первой помощи пострадавшим может проводиться как в рамках обучения требованиям охраны труда (далее также ОТ) у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, так и в виде самостоятельного процесса обучения.

В первом случае темы оказания первой помощи пострадавшим должны быть включены в программы обучения требованиям охраны труда, во втором случае должны быть разработаны отдельные программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим.

Обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится 2 способами (п. 35 Правил N 2464):

- организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труд;

- работодателями с привлечением работников или иных специалистов.

Программа обучения оказанию первой помощи

Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим должны быть разработаны с учетом примерных тем согласно приложению N 2 (п. 35 Правил N 2464).

Еще раз напомним, что отдельные программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим разрабатываются обязательно в том случае, если такое обучение проводится в виде самостоятельного процесса. Если обучение проводится в рамках обучения требованиям ОТ у работодателя, темы оказания первой помощи пострадавшим включаются в программы обучения требованиям ОТ (п. 34 Правил N 2464).

Продолжительность программы обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим составляет не менее 8 часов в случае организации самостоятельного процесса обучения по этому виду обучения. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50% общего количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий (п. 36 Правил N 2464).

Примечание

Как указал Минтруд России в п. 5, 14 письма от 22.09.2022 N 15-2/ООГ-2333, определение перечня технических средств и наглядных пособий зависит от вида программы обучения по охране труда.

Приказом Росстандарта от 15.12.2009 N 958-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 53626-2009 "Информационно-коммуникационные технологии в образовании. Технические средства обучения. Общие положения", который устанавливает общие положения применительно к техническим средствам обучения, используемым в образовательных учреждениях всех уровней для реализации образовательных программ в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Согласно п. 3.1 данного ГОСТ Р 53626-2009 технические средства обучения (ТСО) - это специализированные технические средства, предназначенные для использования в образовательном процессе в целях повышения качества и эффективности обучения. ТСО могут быть в виде устройства, аппаратуры, оборудования, информационно-программного обеспечения или комбинации этих средств с учетом их функционального назначения в образовательном процессе.

Минтруд России полагает возможным при формировании учебного материала для реализации программ обучения по оказанию первой помощи пострадавшим руководствоваться Учебно-методическим комплексом по первой помощи, включающим учебное пособие "Первая помощь: учебное пособие для лиц, обязанных и (или) имеющих право оказывать первую помощь", учебное пособие "Первая помощь: учебное пособие для преподавателей, обучающих лиц, обязанных и (или) имеющих право оказывать первую помощь", разработанным Минздравом России (см. подробнее ниже). Также в указанном письме ведомство сообщило, что на официальном сайте Минздрава России по адресу: http://www.rosminzdrav.ru/documents/7188-algoritmy-pervoy-pomoschi размещено учебное пособие "Алгоритмы первой помощи", которым можно руководствоваться при разработке учебного материала для программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим. Отметим, что материалы УМК разработаны достаточно давно, и хотя они периодически обновляются, необходимо ориентироваться на более "свежие" материалы.

Так, Минздрав разработал в графическом виде Универсальный алгоритм оказания первой помощи, устанавливающий последовательность выполнения мероприятий по оказанию первой помощи (Информация Министерства здравоохранения РФ от 1.09.2024 г.) Документ действует с 1 сентября 2024 г. Алгоритмом следует руководствоваться в том числе в рамках обучения по охране труда.

Отметим, что согласно п. 47 Правил если работник подлежит обучению требованиям охраны труда по нескольким программам обучения, общая продолжительность обучения суммируется. В случае если работнику установлено обучение по охране труда по трем программам, общая минимальная продолжительность такого обучения может быть снижена, но не менее чем до 40 часов. Сверх объема часов, затрачиваемых на обучение по программам обучения требованиям ОТ, предусматриваются часы на обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в случае организации отдельного самостоятельного процесса обучения по указанным темам.

Примерные перечни тем теоретических и практических занятий для формирования программ обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, содержащиеся в приложении N 2, состоят из 4 разделов (тем), каждый из которых содержит тематику практических занятий:

Тема 1. Организационно-правовые аспекты оказания первой помощи

Тема 2. Оказание первой помощи при отсутствии сознания, остановке дыхания и кровообращения

Тема 3. Оказание первой помощи при наружных кровотечениях и травмах

Тема 4. Оказание первой помощи при прочих состояниях.

Будем надеяться, что данные программы были согласованы с Минздравом России и не вызовут критику со стороны последнего, как это было ранее в отношении норм ГОСТа 12.0.004-2015, посвященных обучению приемам оказания первой помощи и примерной программе такого обучения.

В помощь работодателю Минздравом России разработан также Учебно-методический комплекс по первой помощи, включающий учебное пособие "Первая помощь: учебное пособие для лиц, обязанных и (или) имеющих право оказывать первую помощь", учебное пособие "Первая помощь: учебное пособие для преподавателей, обучающих лиц, обязанных и (или) имеющих право оказывать первую помощь" (далее - УМК), а также комплекты слайдов, плакатов, тестовых вопросов, ситуационных задач и пр. Как указывает ведомство, учебно-методические материалы могут использоваться и издаваться свободно, а использование УМК позволит систематизировать подготовку по первой помощи, поможет сделать унифицированным обучение различных категорий граждан правилам и навыкам оказания первой помощи при проведении обучения населения оказанию первой помощи.

Также Минздрав рекомендует при проведении обучения граждан обеспечить привлечение сотрудников образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и, по возможности, предусмотреть сопровождение обучения граждан и консультирование лиц, осуществляющих обучение, специалистами территориальных центров медицины катастроф.

Материалы Учебно-методического комплекса размещены на сайте ФГБУ "Центральный научно-исследовательский институт организации и информатизации здравоохранения" Минздрава России по адресу https://mednet.ru/pervaya-pomoshh и на сайте "Все о первой помощи" по адресу http://allfirstaid.ru/node/875 (см. письма Минздрава России от 26.12.2019 N 14-3/И/2-12520 и от 19.10.2022 N 16-1/И/2-17651).

Кроме того, согласно приказу Минздрава от 24.05.2024 N 262н "Об утверждении требований к комплектации аптечки для оказания работниками первой помощи пострадавшим с применением медицинских изделий" в состав аптечки включена соответствующая инструкция по оказанию первой помощи с применением аптечки. С текстом инструкции можно ознакомиться в системе ГАРАНТ. Однако еще раз напомним, что данная инструкция разработана для оказания первой помощи именно с применением соответствующей аптечки на основании приказа Минздрава N 262н.

Тем не менее, полагаем, что при разработке программ обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, работодатель должен в первую очередь ориентироваться на положения Правил N 2464.

Внимание

1 сентября 2024 г. вступили в силу изменения законодательства в части правового регулирования вопросов оказания первой помощи, подробнее см. в отдельном материале.

Что касается вопроса внепланового обучения вопросам оказания первой помощи - вопрос пока открыт, ждем официальных разъяснений Минтруда России и специалистов Роструда.

Очевидно, все же потребуется как корректировка программ обучения, в том числе программ инструктажа, так и и проведение внепланового инструктажа по ОТ.

В случае появления официальных разъяснений материал будет актуализирован. .

Актуализация программы обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим осуществляется в случаях, указанных в пунктах 50 и 51 Правил N 2464 (п. 36). К ним относятся:

а) вступление в силу НПА, содержащих государственные нормативные требования ОТ;

б) ввод в эксплуатацию нового вида оборудования, инструментов и приспособлений, введение новых технологических процессов, а также использование нового вида сырья и материалов, требующих дополнительных знаний по ОТ у работников;

в) требование должностных лиц федеральной инспекции труда, а также работодателя при установлении несоответствия программы обучения требованиям ОТ содержащимся в нормативных правовых актах;

г) изменения в эксплуатации оборудования, технологических процессов, использовании сырья и материалов, должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющих на безопасность труда.

Также программа актуализируется по представлению профсоюзного инспектора труда при установлении несоответствия программы обучения требованиям ОТ установленным нормативными правовыми актами.

Примечание

В настоящее время некоторыми уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и организациями разработаны примерные программы (инструкции) подготовки работников различных отраслей экономики, включающие программы, инструкции и рекомендации по оказанию первой помощи на производстве: см., например,: Типовые инструкции по охране труда для работников предприятий торговли и общественного питания (утв. приказом Роскомторга от 03.10.1995 N 87); Инструкцию по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве (утв. Правлением ОАО "РАО ЕЭС" 21.06.2007); Инструкцию оказания первой помощи пострадавшим при ожогах, кровотечениях, переломах, ушибах, поражении электрическим током РД МДС 12-53.2010 (разраб. ОАО "Центр проектной продукции в строительстве" и ФГУ "ВНИИ охраны и экономики труда"); Меры первой (доврачебной) помощи при несчастных случаях ТОИ Р-112-28-96 (утв. приказом Минтопэнерго РФ от 14.06.1996 N 141) и т. д.

Вопросы оказания первой помощи пострадавшим на производстве включаются и в разрабатываемые работодателем инструкции и правила по охране труда для проведения инструктажей по ОТ (п. 18, п. 21 Правил N 2464).

Обучение оказанию первой помощи с использованием дистанционных технологий

Обучение оказанию первой помощи исключительно в дистанционном формате невозможно. Такие разъяснения содержатся в письме Минтруда России от 15.12.2022 N 15-2/ООГ-3215.

Ведомство отмечает, что согласно п. 66 Правил N 2464 допускается проведение обучения работников требованиям охраны труда с использованием дистанционных технологий, предусматривающих обеспечение работников, проходящих такое обучение, нормативными документами, учебно-методическими материалами и материалами для проведения проверки знания, обмен информацией между работниками, проходящими обучение, и лицами, проводящими обучение, посредством системы электронного обучения, участие обучающихся в интернет-конференциях, вебинарах, а также администрирование процесса обучения требованиям охраны труда на основе использования компьютеров и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Из п. 36 Правил N 2464 следует, что программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий.

С учетом изложенного, поясняет Минтруд, допускается изучение теоретической части программ обучения требованиям охраны труда с применением дистанционных технологий. Вместе с тем проведение обучения по программе требованиям охраны труда исключительно в дистанционном формате невозможно ввиду необходимости прохождения практических занятий по формированию умений и навыков безопасного выполнения работ.

Вместе с тем специалисты Роструда допускают возможность освоения практической части программы дистанционно при условии обеспечения обучаемых соответствующими ТСО, цитируем: "Полагаем, что практическая отработка навыков может быть реализована, в частности, в формате видеоконференции при условии обеспечения обучающихся соответствующим оборудованием, тренажерами и пр., чтобы преподаватель мог увидеть и оценить правильность выполнения обучающимися соответствующих действий".

Проверка знаний требований ОТ по вопросам оказания первой помощи у работодателя

В соответствии с п. 37 Правил N 2464 обучение по оказанию первой помощи пострадавшим заканчивается проверкой знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, требования к проведению которой установлены положениями раздела VII Правил N 2464. В случае если темы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим включены в программы обучения требованиям ОТ, проверка знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим может быть совмещена с проверкой знания по окончании обучения требованиям ОТ.

Такая проверка знаний может проводится как в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда (далее - обучающие организации), так и у работодателя (п. 71 Правил N 2464).

Внимание

Документы, подтверждающие проверку у работников знания требований охраны труда, выданные в установленном порядке до введения в действие Правил N 2464, действительны до окончания срока их действия (абзац шестой п. 2 Правил N 2464).

Для проведения проверки знания требований охраны труда работников после прохождения обучения по вопросам оказания первой помощи пострадавшим у работодателя создаются комиссии по проверке знания требований охраны труда работников в составе не менее 3 человек - председателя, заместителя (заместителей) председателя (при необходимости) и членов комиссии (п. 72 Правил N 2464).

В состав комиссий могут включаться (п. 73). :

- руководители и специалисты структурных подразделений;

- руководители и специалисты служб охраны труда, лица, проводящие обучение по охране труда;

- по согласованию - представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников такой организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов (при наличии).

У работодателя могут быть сформированы специализированные комиссии по проверке знания требований охраны труда у работников, прошедших обучение по программам по оказанию первой помощи пострадавшим в случае организации самостоятельного (без объединения с обучением требованиям охраны труда) обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим. Работники, входящие в состав указанных специализированных комиссий проходят обучение по соответствующим специализации комиссии программам, предусмотренным пунктом 34 (обучение по оказанию первой помощи) Правил N 2464 (п. 76).

В организации допускается функционирование единой комиссии по проверке знания требований охраны труда работников, прошедших обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) СИЗ и обучение требованиям ОТ. Работники, входящие в состав единой комиссии, проходят обучение в образовательных организациях (у ИП) по всем программам обучения по охране труда, предусмотренным пунктами 34, 39 и 46 Правил N 2464.

Работник, показавший в рамках проверки знания требований охраны труда неудовлетворительные знания, не допускается к самостоятельному выполнению трудовых обязанностей и направляется работодателем в течение 30 календарных дней со дня проведения проверки знания требований охраны труда повторно на проверку знания требований охраны труда (п. 79).

Особые требования к работодателю, самостоятельно обучающему оказанию первой помощи пострадавшим (без привлечения организации и ИП, предоставляющих такие услуги)

Пункт 96 Правил N 2464 определяет, что работодатель, проводящий обучение работников оказанию первой помощи пострадавшим, должен иметь:

а) материально-техническую базу в виде мест обучения работников или учебных помещений, а также оборудования, технических средств обучения для осуществления процесса обучения по охране труда;

б) учебно-методическую базу в виде программ обучения по охране труда и учебных материалов для каждой программы обучения по охране труда;

в) не менее 2 лиц, проводящих обучение по охране труда, в штате организации или специалистов, привлекаемых по договорам гражданско-правового характера;

г) комиссию по проверке знания требований охраны труда, сформированную в соответствии с положениями раздела VII Правил.

При этом количество мест обучения работников должно определяться исходя из численности работников организации и составлять не менее 1 места обучения на 100 работников организации, которым необходимо такое обучение. Места обучения по охране труда работников должны быть оснащены необходимым оборудованием, обеспечены нормативными правовыми актами, учебно-методическими материалами и материалами для проведения проверки знания требований охраны труда, информационно-справочными системами, обеспечивающими освоение работниками программ обучения по охране труда и прохождение проверки знания требований охраны труда в полном объеме (п. 97 Правил N 2464).

При организации обучения по ОТ допускается использовать в качестве мест обучения по охране труда рабочие места работников, оснащенные необходимым оборудованием, обеспеченные нормативными правовыми актами, учебно-методическими материалами и материалами для проведения проверки знания требований ОТ, информационно-справочными системами, обеспечивающими освоение работниками программ обучения по охране труда и прохождение проверки знания требований охраны труда в полном объеме (п. 98 Правил N 2464).

Кроме того, в соответствии с п. 99 Правил N 2464 с 1 марта 2023 г. работодатель сможет проводить обучение своих работников оказанию первой помощи пострадавшим только при условии внесения информации о нем в личный кабинет индивидуального предпринимателя, юридического лица, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, в информационной системе охраны труда Минтруда России.

Регистрация проведения обучения по оказанию первой помощи пострадавшим

Результаты проверки знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим оформляются в соответствии с требованиями раздела VIII Правил (п. 37 Правил N 2464).

Так, согласно п. 91 этого раздела результаты проверки знания требований ОТ работников после завершения обучения по оказанию первой помощи пострадавшим в обучающей организации или у ИП оформляются протоколом проверки знания требований ОТ. Допускается оформление единого протокола проверки знания работников в случае, если обучение по оказанию первой помощи пострадавшим и обучение по использованию (применению) СИЗ проводятся в рамках обучения требованиям ОТ. Протокол проверки знания может быть оформлен на бумажном носителе или в электронном виде и является свидетельством того, что работник прошел соответствующее обучение по ОТ.

В протоколе проверки знания требований ОТ работников указывается следующая информация (п. 92 Правил N 2464):

а) полное наименование организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам ОТ, или работодателя, проводившего обучение по ОТ;

б) дата и номер приказа руководителя организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам ОТ, или работодателя о создании комиссии по проверке знания требований ОТ;

в) фамилия, имя, отчество (при наличии) председателя, заместителя (заместителей) председателя (при наличии) и членов комиссии по проверке знания требований ОТ;

г) наименование и продолжительность программы обучения по ОТ;

д) фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность), место работы работника, прошедшего проверку знания требований ОТ;

е) результат проверки знания требований ОТ (оценка результата проверки "удовлетворительно" или "неудовлетворительно");

ж) дата проверки знания требований ОТ;

з) регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по ОТ лиц;

и) подпись работника, прошедшего проверку знания требований ОТ.

Протокол проверки знания требований охраны труда работников подписывается председателем (заместителем председателя) и членами комиссии по проверке знания требований ОТ. Допускается возможность ведения протокола проверки знания требований охраны труда работников в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника, в соответствии с законодательством РФ (п. 93 Правил N 2464).

По запросу работника ему выдается протокол проверки знания требований охраны труда на бумажном носителе (п. 94 Правил N 2464).

Подробнее об оформлении документов и записей о планировании и регистрации проведения обучения по охране труда смотрите в отдельном материале.

Тема

Организация и проведение обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве

См. также

Оформление документов и записей о планировании и регистрации проведения обучения по охране труда

Реестр обученных по охране труда лиц

Формы документов

Приказ об организации обучения работников приемам оказания первой помощи пострадавшим

Программа обучения по оказанию первой помощи пострадавшим

Журнал регистрации обучения по оказанию первой помощи пострадавшим

Журнал проверки знаний требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим

Протокол проверки знания требований охраны труда работников

Практические ситуации

Построить список