Энциклопедия решений. Сведения о вакансиях: отчет в службу занятости (май 2025)

Сведения о вакансиях: отчет в службу занятости

Смотрите в этом материале:

- нужно ли представлять отчет, если вакансий нет;

- совмещение и совместительство;

- отчет о неполной ставке;

- нужно ли указывать в отчете должность, на которую есть кандидат;

- вакансия есть, но не предполагается к замещению;

- нужно ли подавать отчет, если вакансия была открыта и закрыта в течение месяца;

- когда и куда представлять отчет;

- форма отчета;

- ответственность за непредставление сведений

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости) работодатели обязаны информировать государственную службу занятости, в частности о свободных рабочих местах и вакантных должностях, в том числе о потребности в их замещении.

Нужно ли представлять отчет, если вакансий нет?

При отсутствии у работодателя свободных рабочих мест и вакантных должностей отчет в государственную службу занятости не предоставляется (ч. 8 ст. 53 Закона о занятости).

Совмещение и совместительство

Трудовой кодекс РФ легального определения термина "вакантная должность", "вакансия" не дает. Руководствуясь словарным значением этого слова, вакантную должность можно определить как штатную единицу по определенной должности, которая имеется в штатном расписании, но по которой ни с кем не заключен трудовой договор (см., например, определения Верховного Суда Чувашии от 24.05.2021 N 33-1985/2021, Брянского облсуда от 17.03.2020 N 33-953/2020).

В соответствии с частью первой ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату.

В части второй этой статьи перечислены виды дополнительной работы:

- совмещение профессий (должностей) - выполнение дополнительной работы по другой профессии (должности);

- расширение зон обслуживания, увеличение объема работ - выполнение дополнительной работы по такой же профессии (должности);

- исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором - выполнение дополнительной работы как по другой, так и по такой же профессии (должности), если обычно такую работу выполняет другой работник.

На практике все три вида дополнительной работы для простоты называют одним общим термином "совмещение". Однако в кадровых документах следует использовать ту формулировку из ст. 60.2 ТК РФ, которая отвечает существу порученной дополнительной работы.

При этом совмещение профессий (должностей) и другие виды дополнительной работы, перечисленные в ст. 60.2 ТК РФ, не предполагают заключения с работниками, их выполняющими, еще одного трудового договора. Такая работа не гарантируется работнику: как указано в части четвертой ст. 60.2 ТК РФ, работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о выполнении дополнительной работы, предупредив об этом работника в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

Поэтому, по нашему мнению, должность (профессия), работа по которой осуществляется путем совмещения либо расширения зон обслуживания, увеличения объема работ, остается вакантной. Такая позиция широко распространена в судебной практике (см., например, определения Второго КСОЮ от 16.09.2021 N 8Г-21358/2021 и от 08.12.2020 N 8Г-27047/2020, Тверского облсуда от 17.06.2021 N 33-2141/2021, Верховного Суда Удмуртской Республики от 16.10.2019 N 33-4271/2019). Следовательно, работодатель обязан представлять органам службы занятости информацию о наличии профессии (должности), работу по которой выполняют в виде совмещения профессий (должностей) (см. также ответы Роструда).

Совместительством признается выполнение работы по отдельному трудовому договору в свободное от основной работы время (часть первая ст. 282 ТК РФ). Если по должности заключен трудовой договор с совместителем, должность (ставка) вакантной не является, поэтому подавать сведения о должности, занятой внутренним или внешним совместителем, работодатель не обязан (см. ответы Роструда).

Отчет о неполной ставке

Неполная штатная единица по должности, предусмотренная штатным расписанием, когда она ни за кем не закреплена, обладает теми же признаками вакансии, что и целая штатная единица. Разница только в имеющемся у работодателя объеме работы. Поскольку работодатель обязан представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, то должны подаваться сведения в том числе и о вакантных должностях с неполной ставкой (см. также ответ Роструда).

Нужно ли указывать в отчете должность, на которую есть кандидат?

Наличие кандидата на свободное рабочее место (должность), по нашему мнению, не означает, что данная должность (рабочее место) уже не является вакантной. Как мы уже говорили, если исходить из смысла, который вкладывается в термины "вакантная должность", "вакансия", то вакантную должность можно определить как должность, которая имеется в штатном расписании организации, но по которой не заключен ни один трудовой договор. Таким образом, пока по имеющейся у работодателя должности (профессии) не заключен трудовой договор, ее следует считать вакантной. Соответственно, эту должность (профессию) также необходимо указывать в отчете. Такого же мнения придерживается Роструд (см. ответ на информационном портале "Онлайнинспекция.РФ").

Вакансия есть, но не предполагается к замещению

ТК РФ не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или работы немедленно по мере их возникновения (см. п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2). Нужно ли сообщать в службу занятости о тех вакансиях, которые работодатель все равно не намерен заполнять?

Ответ на этот вопрос утвердительный. Информация предоставляется работодателями в отношении всех имеющихся у них в наличии вакансий независимо от того, предполагаются ли они к замещению, если работодатель считает, что у него есть вакансия, он обязан сообщить органу службы занятости о ее наличии (см. письма Минтруда России от 25.10.2017 N 14-1/В-953 и Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы от 01.11.2018 N 01-13-36240/18, ответ Роструда). Правда не совсем понятно, для чего органам службы занятости нужна информация о таких вакансиях. В письме от 25.10.2017 N 14-1/В-953 специалисты Минтруда сообщали, что информация о наличии таких вакансий не используется органами службы занятости для подбора работы состоящим на регистрационном учете гражданам. Подбор гражданам подходящей работы осуществляется органами службы занятости лишь исходя из сведений о вакансиях, заявленных работодателями, которые предполагают осуществить их замещение при посредничестве органов службы занятости и обратились за предоставлением государственной услуги по содействию в подборе необходимых работников.

Нужно ли подавать отчет, если вакансия была открыта и закрыта в течение месяца?

В соответствии с ч. 6 ст. 53 Закона о занятости о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей работодатель обязан проинформировать государственную службу занятости в течение 5 рабочих дней со дня появления свободных рабочих мест и вакантных должностей, а об изменении указанной информации - в течение 5 рабочих дней со дня возникновения изменений. Таким образом, работодатель, подавший в службу занятости сведения о наличии вакансии, в установленный законом срок должен также отчитаться и об изменении представленной информации, т.е. о закрытии вакансии. Если же вакансия была закрыта практически сразу после открытия (в течение 5 рабочих дней со дня появления) и работодатель не проинформировал службу занятости о наличии вакансии, сообщать о закрытии вакансии не нужно.

Когда и куда представлять отчет?

О наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей работодатель обязан проинформировать государственную службу занятости в течение 5 рабочих дней со дня появления свободных рабочих мест и вакантных должностей, а об изменении указанной информации - в течение 5 рабочих дней со дня возникновения изменений (ч. 6 ст. 53 Закона о занятости).

Информировать государственную службу занятости необходимо посредством размещения информации на единой цифровой платформе "Работа России" или на иных информационных ресурсах, на которых может размещаться такая информация в соответствии с порядком, утвержденным Правительством РФ (ч. 2 ст. 53 Закона о занятости).

Форма отчета

Форма для представления в органы службы занятости информации о вакансии утверждена приказом Минтруда России от 16.04.2024 N 195н.

Для представления сведений о свободных рабочих местах и вакантных должностях необходимо авторизоваться на платформе "Работа России". Если работодатель еще не зарегистрирован, можно воспользоваться инструкцией.

Ответственность за непредставление сведений

В КоАП РФ есть общая норма, предусматривающая ответственность за непредставление или несвоевременное представление сведений (информации), установленной законодательством (ст. 19.7). Размер возможного штрафа составляет:

- для должностных лиц - от 300 до 500 руб.;

- для организаций - от 3 000 до 5 000 руб.

Специалисты Минтруда (см. письма от 30.05.2022 N 16-1/ООГ-218, от 04.05.2022 N 16-1/В-378 и от 14.04.2022 N 16-1/ООГ-1458) сообщали, что за непредставление или несвоевременное представление сведений о вакансиях работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ. Аналогичное мнение встречается в судебной практике (см. решение Привокзального райсуда г. Тулы Тульской области от 04.09.2019 N 12-83/2019).

Тема

Прием на работу

См. также

Расчет среднесписочной численности работников

Требования к объявлению работодателя о вакансии

Обязательное квотирование рабочих мест для инвалидов, молодежи и иных лиц

Формы документов

Пример заполнения Информации в службу занятости о свободных рабочих местах и вакантных должностях, в том числе о потребности в их замещении